Возникновение и развитие общественных национально-культурных объединений Западной Сибири (1985-2000 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Возникновение и развитие общественных национально-культурных объединений Западной Сибири (1985-2000 гг.)

Замиралова Татьяна Александровна

Кемерово 2008

Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор В.Д. Полканов

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор А.Н. Садовой

кандидат исторических наук, доцент Л.Н. Евдокимова

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет»

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, профессор З.П. Галаганов

1. Общая характеристика работы

национальный объединение государственный власть

Актуальность темы обусловлена культурной и политической спецификой Западной Сибири. В ходе социальных, экономических, культурных преобразований в регионе накоплен уникальный опыт национально-культурного развития, а моделью эффективного регулирования национально-культурных взаимодействий, реализующейся на практике, стали общественные национально-культурные объединения.

Научная актуальность исследования общественных национально-культурных объединений в Западной Сибири определяется необходимостью глубокого осмысления целесообразности подобных форм, способов и средств удовлетворения национально-культурных запросов населения в поликультурном контексте региона. Следует учесть и то обстоятельство, что начиная с 1988 года национальные проблемы стали приоритетными в политической жизни страны Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения (по материалам социологических исследований). М., 1998.. Это сыграло важную роль в процессе формирования общественных национально-культурных объединений.

На современном этапе национальные объединения стали одними из первых, кто понял серьёзность проблем, а вектор изучения, возникновения и развития национально-культурных организаций вошёл в ряд актуальных. Отсюда становится очевидным, что тема исследования имеет не только научно-теоретическое, но и практическое значение.

Потребность изучения поставленной в работе проблемы обусловлена следующими факторами: появлением большого количества общественных, в том числе национально-культурных, объединений Центр документации новейшей истории Омской области. Ф. 9672. Оп. 1. Д. 74. Л. 24., долгим молчанием и нежеланием государства обращать внимание на существующие проблемы в межнациональных отношениях Брежнев Л.И. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических республик. - М., 1973. С. 23., игнорированием часто возникающих противоречий в вопросах национально-культурных связей. Недавние обострение межнациональной розни в Кондопоге, Воронеже, Санкт-Петербурге, Ставрополе, как, впрочем, и в Париже, в очередной раз указывают на необходимость изучения ситуации совместного проживания людей разных национальностей и определения оптимального пути решения основных проблем в межнациональном общении, поскольку у национальных групп всё более укрепляется желание сохранить культуру своей этнической идентичности, особенно у проживающих за пределами исторической родины.

На этом фоне, по мнению соискателя, роль добровольных национально-культурных объединений в жизни страны возрастает заметно, но при этом явно прослеживаются негативные последствия утраты опыта независимой общественной деятельности. Поэтому изучение истории национально-культурных объединений, выступающих в роли агента социализации для вынужденных переселенцев, беженцев, мигрантов, позволит не только заполнить пробелы в знании истории развития национальных объединений, но и выработать предложения по формированию национальной политики Российского государства, выявить эффективные формы и методы обеспечения условий для удовлетворения возникающих потребностей в самоидентификации личности в процессе роста национального самосознания.

Историография. Проблемы изучения национально-культурных общественных объединений давно привлекают внимание учёных, но здесь существуют свои сложности, связанные с тем, что общественные национально-культурные объединения активизировали свою деятельность лишь в последние 20 лет Национально-культурная политика в Сибирском регионе в XX веке. Новосибирск, 2004. С. 142.. Тем не менее, литературу по изучаемой проблеме можно разделить на следующие группы: фундаментальные исследования, посвящённые в целом национальным проблемам, и периодические издания, в которых непосредственно освещались проблемы национально-культурных объединений. Историографический массив дифференцируется следующим образом: досоветская, советская, современная (начиная с 1991 года) литература.

Анализируя работы дооктябрьского периода, считаем необходимым отметить, что в них проблема национально-культурных общественных объединений специально не изучалась. Она рассматривалась в общих трудах, посвящённых вопросам национального развития государства Штернберг Л.Я. Иногородцы. Общий обзор формы национального движения в современных государствах. СПб., 1910. С. 566, 568.;Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 2003. С. 430-434.; Гендер И. Идеи к философии истории человечества. М., 1977. С. 428-429..

Советский период в основном отражает исключительную успешность в национально-культурной политике. Михаил Лифшиц в своих исследованиях отмечает: «Одной из распространённых банальностей советского периода в вопросах межнациональных отношений было абстрактное отрицание национальной традиции во имя классовой борьбы, истоки такого отношения якобы располагались в теории марксизма» Лифшиц М. Собр. соч.: В 3 т. Т. 1. М., 1988. С. 33.. Однако принципиальные позиции марксистской теории не сводятся к подобному политизированному выводу. В работах классиков марксизма-ленинизма содержится немало идей, которые и сегодня подтверждают необходимость развития сети национально-культурных общественных объединений как способа стирания границ межнациональной розни К. Маркс, Ф. Энгельс Полн. собр. соч. Т. 6. С. 183; Т. 16. С. 160-161; Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд., Т. 22 М., 1971. С. 327.. Становится очевидным, что для современной социальной реальности общественные национально-культурные объединения - это наиболее оптимальный способ позитивного решения проблем межнационального взаимодействия. В целом, работы исследователей рубежа XX века легли в основу теоретико-методологической разработки идеи национально-культурного самоопределения.

В конце XX - начале XXI века заметно растёт интерес исследователей к проблемам общественных национально-культурных объединений. Изучая роль социального взаимодействия национальных групп современности, соискатель считает полезными выводы, сделанные М.А. Аствацатуровой, Ю.В. Арутюняна, М.Э Коган, Л.В. Малиновского, В. Маамяги, Г.В. Старовойтовой, А.А. Сусоколова, С.А. Пистрякова и др.Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление (Северо-Кавказский регион). Ростов-н/Д. - Пятигорск, 2002; Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология: учебное пособие для вузов. М., 1998; Коган М.Э., Старовойтова Г.В. Формирование татарской группы в населении Ленинграда и её современный этнокультурный облик // География и культура этнографических групп в СССР. М.,1983.; Маамяги В. Эстонские поселенцы в СССР (1917-1940). Талин, 1976; Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: оптимизация механизмов регулирования. // Вопросы национальных и федеративных отношений: сб. ст. аспирантов и преподавателей. М., 2004.

В 1990-е годы активизируется изучение не столь популярных ранее тем, в том числе касающихся неполитических общественных организаций и движений. А. Абрамян предлагает и доказывает необходимость развития национальных общин Абрамян А. Национальные общины страны должны укрепить российскую государственность // Философские науки. М., 2000.. М.Н. Губогло проводит сравнительно исторический анализ национальных движений СССР с национально-культурными образованиями современности Губогло М.Н. О проекте «Национальные движения в СССР и в постсоветском пространстве» // Вестник РГНФ 1996. № 1.. Л.М. Дробижева в рамках социологического подхода подвергает серьёзному анализу проблемы межнациональных отношений России в период реформирования социально-политической системы Дробышева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003.. В работах В.Ю. Зорина, С.А. Красильникова, И.В. Нам, Э.И. Черняк содержится политико-правовой аспект этнополитических и этнокультурных отношений, взаимодействие и влияние общественных и властных структур на формирование новой национально-культурной политики через призму исторического опыта предыдущих столетий Зорин В.Ю. Национальная политика в России: история, проблемы, перспектива. М., 2003; Красильников С.А. Национально-культурная политика в сибирском регионе в XX веке. Новосибирск, 2004; И.В. Нам, Черняк Э.И. Культурно-национальная автономия в России: В 3 ч. Томск, 1998..

Освещая проблемы национально-культурного взаимодействия в современной этнокультурной ситуации, диссертант также обращается к исследованиям Т.Г. Леоновой, В.В. Мезенцева, В.Л. Соскина, Н.А. Томилова, В.С. Шмакова Леонова Т.Г. Народная культура Сибири. Омск, 2000; Мезенцева В.В. Культурно-историческое наследие. Омск, 1999; Соскин В.Л. История советской культуры: поиски новых подходов. Историческая наука на пороге XXI века. Новосибирск, 2001; Он же. Изучение истории советской культуры Сибири: современный этап. Новосибирск, 2004; Томилов Н.А. Народы Сибири. Томск, 1995; Он же. История и культура Сибири. Омск, 1996; Он же. Этнодемографические процессы у народов и национальных групп Западной Сибири. Новосибирск, 1996; Шмаков В.С. Народы Сибири на современном этапе. Новосибирск, 1989..

Несомненный интерес в рамках рассматриваемой проблемы представляют исследования С.В. Чешко, которые подтверждают необходимость исследовать вопросы создания и развития общественных национально-культурных объединений Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. М., 2000.. В статье «Советские этнографы о национальной политике в СССР: комментарии к документам» учёный пишет: «Оценки советской национальной политики варьируются от «расцвета наций» до вымирания тех или иных народов. В связи с этим необходимо обратиться к архивным документам, характеризующим роль профессиональных исследователей в формировании советской национальной политики». Далее он отмечает: «Таких документов в нашем распоряжении осталось немного, и поэтому их целесообразно изучать и публиковать» Чешко С.В. Советские этнографы О «Национальной политике» в СССР: комментарии к документам // Этнографическое обозрение. 2006. № 2. С. 144..

Особую научную ценность для настоящего исследования представляет работа «Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Политика. Практика» под редакцией М.Н. Губогло. Издание является хорошей основой для детального исследования истории национально-культурных объединений в переломные годы развития России. Здесь представлены выдержки из периодической печати начала XX века, основные законодательные акты и проекты, освещается теория национально-культурных автономий и объединений, описываются тенденции правовой защиты в контексте национальных движений и этнополитических процессов России Национально-культурные автономии и объединения: Историография. Политика. Практика: Антология: В 3 т. / РАН. Центр по изучению международных отношений Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая. М., 1995. Т. I. 316 с.; Т. II. 317 с.; Т. III. 300 с..

В.А. Тишков в своих исследованиях касался вопросов теории и политической практики этничности в России. Автор представляет в них как теоретические аспекты, так и результаты конкретных исследований, в основном об этнических компонентах и опыте управления многоэтническим обществом Тишков В.А. Дилемма новой России как многоэтничного государства // Права человека и международные отношения: матер. междунар. симпоз. М., 1994. Ч. I.. Р.Г. Абдулатипов высказывает мысль о том, что главная причина того, что многонациональность в России из источника силы стала фактором слабости и нестабильности, объясняется отсутствием в стране тщательно продуманной чётко и сформулированной национальной политики. Он же даёт развёрнутую программу включения национально-куль- турных общественных объединений в процесс выработки положительной национальной политики страны Абдулатипов Р.Г. Власть и совесть: Политики, люди и народы в лабиринтах времени. М., 1994..

В.Н. Иванов, социолог, доктор философских наук, раскрыл природу социальных конфликтов в области межнациональных отношений, показал их зависимость от социально-экономических и духовно-нравственных факторов, предложил систему мер и механизмов по оптимизации этнополитической ситуации в регионах России Иванов В. Н. Россия Федеративная: проблемы и перспективы. М., 2001. С. 82-83..

Научная деятельность учёных Р.Г. Абдулатипова, М.Н. Губогло, Л.М. Дробижевой, В.Н. Иванова, В.А. Тишкова, Н.А. Томилова и др. нашла отражение не только в теоретических аспектах науки. Идеи, теории, гипотезы исследователей были приняты во внимание при разработке основ национально-культурной политики современной России Тишков В.А. О культурном многообразии // Этнографическое обозрение. 2005. № 1. С. 18, 19..

Начиная с 1987 года становятся регулярными научные конференции, посвящённые проблемам межнационального общения, на которых впервые обсуждались проблемы общественных национально-культурных объединений. Наибольший интерес представляют выступления участников конференции «История, краеведение и музееведение Западной Сибири», прошедшей в 1988 году, в частности исследователей из Ленинграда, Омска, Томска, Алтайского края, Красноярска, Новосибирска.

Высказывая разные мнения, учёные Н.А. Томилов, О.М. Бронникова, С.С. Грабовская, А.П. Зенько, Т.Ф. Кряклина, Л.В. Окс, А.Г. Селезнёв, едины в одном: вопросы межнационального культурного общения необходимо решать, иначе общество само найдёт выход из сложившейся ситуации Томилов Н.А. Изучение современных этнических процессов у народов Западной Сибири и Северного Казахстана / Н.А. Томилов, О.М. Бронникова, С.С. Грабовский, Л.В. Окс // Проблемы этнографии и социологии культуры: тез. докл. Омской обл. науч. конф. Омск, 1998. С.4.; Кряклина Т.Ф. Основные направления и формы внутринационального взаимодействия традиционной и профессиональной культуры. Там же. С. 27; Зенько А.П. Об общих чертах в духовной и социальной культуре угорских и тюркских народов Западной Сибири / А.Г. Зенько, А.Г. Селезнев. Там же. С. 44..

В сборнике «Межнациональные отношения и национальная политика в СССР», опубликованном в 1990 году по итогам Всесоюзной научной конференции, среди прочих были подняты вопросы о неформальных национальных объединениях. В частности, В.Л. Соскин в статье «Культурная революция в СССР. Новый взгляд на старую проблему» подверг жесткой критике догматическую концепцию учёных советского периода в решении национально-культурных проблем. Е.Е. Кузьмина Соскин В.Л. Культурная революция в СССР. Новый взгляд на старую проблему // Национальные и социально-культурные процессы в СССР: тез. докл. Всесоюз. науч. конф. Омск, 1990. С. 15, 16, 17; Кузьмина Е.Е. К вопросу о новых задачах учреждений культуры в возрождении национальных традиций. Там же. С. 17, 18, 19. представила кризис в межнациональных отношениях в России середины XX века как следствие научно-технической революции, миграции и урбанизации. В качестве преодоления сложностей она предлагала развивать сеть неформальных национальных объединений, создать цикл передач на радио и телевидении на национальных языках, поддержать изучение национальной культуры населения России в детских садах, школах, высших учебных заведениях.

Е.Н. Романова, Н.Н. Дьякова из Якутска на одно из первых мест в решении межнациональных культурных проблем ставят неформальные общественные объединения. С.В. Новиков, изучив материалы печатных изданий, программные заявления партий и иных неформальных объединений, справедливо отметил: «Формирование взглядов неформальных организаций РСФСР периода 1989 года по национальному вопросу не завершено». И поэтому справедливо настаивал на необходимости исследования причин возникновения таких неформальных движений Романова Е.Н. Неформальные объединения: новые подходы и перспективы изучения / Е.Н. Романова, Н.Н. Дьякова // Национальные и социально-культурные процессы в СССР: тез. докл. Всесоюз. науч. конф. Омск, 1990. С. 41, 42.; Новиков С.В. Национальные проблемы в изданиях неформальных движений (зима-осень 1989г.) // Там же. С.43-44.; Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век // Межвуз. Сибирская науч. конф. / Новосибирск, 1994; История и культура Сибири / Томилов Н.А. и др. Омск, 1996..

В 2004 году вышел в свет сборник «Этнографическая экспертиза: народы Севера России. 1956-1958 годы» Межуев В.М. Культура и история. М., 1977. С. 88., подготовленный Институтом этнологии и антропологии РАН. Он включает в себя служебные записки о народах Сибири, которые представлялись в «директивные органы» и органы местной власти по итогам этнографических экспедиций» Этнографическая экспертиза: Народы Севера России. 1956-1958 годы / РАН Институт этнологии и антропологии. М., 2004. С. 7.. Впервые в данной работе чётко и ясно прозвучала мысль о том, что нельзя игнорировать национальные традиции на пути адаптации национальной группы к новым социально-экономическим условиям в не свойственном для неё культурном и природном пространстве Чешко С.В. Современные процессы национального развития народов СССР // Этнографическое обозрение. 2006. № 10. С. 146, 147, 149..

Особое внимание, по мнению диссертанта, заслуживают работы Л.В. Фибих. В рамках культурологического подхода исследователь сформулировала основные этапы изучения, возрождения, сохранения организационного функционирования региональных особенностей народного творчества Фибих Л.В. К вопросу о национальной культуре малочисленных народов Кузбасса // Народная культура Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1997. С. 178, 180..

И.В. Нам, Э.И. Черняк в процессе изучения национально-культурных общественных объединений пришли к выводу о том, что Западная Сибирь является пионером, своеобразной экспериментальной площадкой в решении вопросов о возникновении и деятельности общественно-культурных объединений. Труды учёных позволяют последовательно и подробно изучить процесс национально-культурной политики переходного периода на примере поликультурных регионов, что без сомнения даёт возможность для последующих исследований общественных национально-культурных объединений Культурно-национальная автономия в истории России: документальная антология. Том I Сибирь. 1917-1920. Томск, 1998. С. 17..

Анализ диссертационных исследований и монографий, опубликованных в последние годы, отчётливо демонстрирует многообразие подходов, представлений и оценок деятельности национально-культурных общественных объединений Горшкалёва Н.М. Формирование системы культурно-просветительной работы в Сибири: автореф. дисс… канд. ист. наук. Новосибирск, 1981. 22 с.; Кабарнова И.Б. Развитие и взаимодействие национальных культур: автореф. дисс… канд. фил. наук. М., 1996; Березенкин О.Ю. Национально-патриотические организации современной России. История и идеология (1985-1996 гг.): автореф. дисс… канд. ист. наук. М., 2000. 23 с.. В целом, учёные единодушны во мнении, что деятельность подобных организаций необходима. Однако монографии и диссертации посвящены, в основном, одной из организационных форм общественных национально-культурных объединений. Ю.Б. Шагбанова Шагбанова Ю.Б. Татары на Северо-западе РФ: история формирования диаспоры и деятельность её национально-культурных объединений: автореф. дисс… д-ра. ист. наук. Казань, 1996. С. 3, 5, 6., одна из первых исследовавшая национально-культурные объединения татар, в своих работах доказывает, что форма национально-культурного объединения наиболее оптимальна для удовлетворения национально-культурных запросов. Е.В. Кузнецова, Кузнецова Е.В. Национально-культурная автономия в Российской Федерации: исторический опыт и проблемы развития: автореф. дисс… канд. ист. наук. М., 2006. С. 4, 6, 7. напротив, предлагает для решения проблем межкультурного общения форму национально-культурных автономий. Однако, на взгляд соискателя, все формы реализации культурных запросов национальных групп возможны и хороши, чем их больше, тем лучше. Единственное требование, которое необходимо соблюдать: все предлагаемые формы и методы не должны противоречить закону и ущемлять права человека.

Таким образом, в отечественной и зарубежной науке всё же не в полной мере изучены актуальные аспекты возникновения и развития национально-культурных общественных объединений периода новейшей истории.

Объект исследования - национально-культурные объединения Западной Сибири 1985-2000 годов.

Предметом являются формы и методы деятельности общественных национально-культурных объединений.

Территориальные рамки охватывают Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую, Томскую, Тюменскую, области. Выбор территории обусловлен следующими факторами: 1) в её пределах расположено большое количество общественных национально-культурных объединений; 2) межнациональные культурные взаимодействия в регионе динамично развивались и приобрели устойчивые формы; 3) изучение поставленной проблемы в рамках указанного региона позволяет изложить её более обективно и детально. Принимая во внимание научную и социально-политическую значимость избранной проблемы, уровень её разработанности, диссертант определяет цель и задачи исследования.

Цель данной работы - выявить формы и методы, содержание деятельности общественных национально-культурных объединений в указанный период.

Задачи работы определены исходя из поставленной цели:

1) установить причины возникновения рассматриваемых объединений, типичные черты и особенности развития в регионе;

2) показать организационное строение, определить количество и численный состав общественных национально-культурных объединений;

3) рассмотреть процедуру создания правовых основ указанных формирований взаимодействие с государственными, научными, культурными заведениями;

4) проанализировать основы взаимодействия органов государственной власти с объединениями определить основные формы, характер их внутренних и внешних связей на всех этапах деятельности;

5) выявить формы участия общественных национально-культурных объединений в культурной жизни региона;

6) охарактеризовать основные направления, способы и результаты работы;

7) установить социальную значимость, проблемы развития общественных национально-культурных объединений для региона, дать рекомендации по их устранению.

Методологическая основа диссертации. В исследовании применены различные научные методы и принципы. Анализируя процесс возникновения и развития исследуемых объединений, автор использовал формационный и междисциплинарный подходы. Это объясняется тем, что хронологические рамки работы объединили две разные общественно-политические формации: социалистическую и капиталистическую, а полидисциплинарность проблемы позволяет рассматривать общественные национально-культурные объединения в пограничном пространстве истории, социологии, политологии, культурологии, этнологии.

Вместе с тем в изучении заявленной проблемы использованы общенаучные методы: логический, сравнительно-исторический, синхронистический, с помощью которого анализировалось образование и развитие национально-культурных объединений в одном и том же временном промежутке. Исторические методы способствовали изучению объекта в различных интервалах времени. Статистический метод позволял рассмотреть статистические параметры формирования объединений и проследить их динамику. Контент-анализ использовался при изучении материалов периодических изданий и уставов организаций.

Исследование базируется на принципах научности, историзма, объективности, которые раскрывают причинно-следственные связи и закономерности развития проблемы. Данные принципы способствовали систематизации объективных знаний о действительности, критическому восприятию фактов без отрыва их от исторической среды, дали возможность создания достоверной и правдивой картины, а также определить противоречия и взаимовлияние различных факторов на объект исследования. Наиболее ярко зарекомендовал себя принцип объективности в изучении предпосылок создания национально-культурных объединений, а также при выявлении факторов, ускоряющих или тормозящих данное явление.

Хронологические рамки объясняются следующими причинами:

- нижняя граница определена социальными изменениями в общественно-политической и экономической жизни страны, возобновлением идеи общественной инициативы в вопросе самоидентификации представителей различных национальных групп Западной Сибири, а также появлением первых общественных национально-культурных объединений.

- верхняя граница - 2000 год - начало процесса изменения деятельности общественных национально-культурных объединений и возникновение новой тенденции, отражающей жесткую вертикаль власти и централизацию государственных процессов, которые не могли не отразиться на деятельности общественных национально-культурных объединений.

Источниковая база. Для решения поставленной в диссертации задачи, исследовался широкий круг источников, которые подразделяются на группы: 1) опубликованные федеральные и региональные нормативно-правовые акты регулирующие деятельность некоммерческих организаций, общественных объединений, национально-культурных центров, автономий; 2) неопубликованные документы фондов общероссийских и региональных архивов; 3) материалы центральной, региональной периодической печати, а также изданий национально-культурных объединений; 4) статистические данные.

В работе использован фактический материал более тридцати архивных фондов, девяти архивов: Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Центра документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОО), Центра хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФАК), Государственные архивы Кемеровской (ГАКО), Новосибирской (ГАНО), Омской (ГАОО), Томской (ГАТО), Тюменской областей (ГАТюмО), государственного архива социально-политической истории Тюменской области (ГАСПИТО), краеведческих музеев Омска и Новосибирска, текущих архивов национально-культурных объединений.

Основными источниками являются годовые отчёты (отделов организационно-партийной работы, сектора информации, отделов культуры, региональных отделений Фонда культуры, протоколы, стенограммы заседаний и пленумов областных и городских комитетов коммунистической партии 1985-1991 годов, региональных центров по связям с общественностью, национально-культурных объединений региона), которые решают задачу выявления организаций и определения характера их деятельности.

Особый интерес представляет фонд 17 РГАСПИ, в котором приводятся протоколы заседаний областных и городских партийных комитетов, отчёты отделов по культуре и идеологии, а также сведения о неформальных объединениях Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей и Алтайского края. Данные материалы интересны ещё и тем, что долгое время находились под грифами «секретно» и «совершенно секретно». Это подтверждает высокую степень достоверности источника, но, с другой стороны, краткость и официальность изложения затрудняет исследование.

В документах региональных архивов наблюдается та же тенденция. Например, в фонде 9672 ЦДНИОО хранятся отчёты Комитета по делам национальной политики, религии и общественных объединений. На основе данной информации сложно предположить, какие национальные группы организовали национально-культурные объединения, как они осуществляли свою деятельность, существовали ли у них какие-либо проблемы.

Наиболее полные отчёты содержатся в фонде 9672 ЦДНИОО о деятельности Омского еврейского культурного общества «Шалом»; Р-1 исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов, Р-270 фонда отдела культуры городского исполнительного комитета (ГАКО), в фондах: Р-1748 Барнаульского городского Совета народных депутатов, фондах 5876, где хранятся материалы для сборника документов «Культурное строительство Сибири», фондах Р-1749 с документами комитета по культуре и туризму Алтайского края, Р-1692 уполномоченного по делам религии при Совете министров СССР по Алтайскому краю (ЦХАФАК), в фондах Р-1375 управления культуры Новосибирского областного комитета по культуре и искусству, П-11970, где представлены документы первых неформальных общественных объединений в Новосибирске и Бердске в годы перестройки (ГАНО). Интересные документы представлены в фонде 4058, где собрана коллекция общественно-политического движения в Тобольской губернии и Тюменской области за период 1902-1990 годы. В них сконцентрированы сведения о заседаниях, общих сборах, стенограммы встреч, обсуждения спорных вопросов, количество присутствующих, финансовые отчёты национально-культурных общественных объединений.

Основным комплексным источником являются заседания, досуговые программы, традиционные мероприятия, открытие новых, функционирование действующих национально-культурных объединений, все они свидетельствуют о том, какое значение придаёт общество объекту изучения.

В исследовании приводятся воспоминания участников общественных национально-культурных объединений. Архивные фонды, свидетельства участников событий существенно расширяют возможности исследователя. Для решения поставленной проблемы нами изучены материалы центральной прессы: журналы общероссийского уровня: «Знамя», «Культработа», «Дружба народов», «Жизнь национальностей», «Клуб», «Этнографическое обозрение», «Этнопанорама», «Власть», «Вестник истории мировой культуры», центральные газеты: «Российская газета», «Независимая газета», «Труд». Региональные издания в данном диссертационном исследовании представлены: журналами «Сибирские огни», «Югра», «Парма», «Мир национальностей», «Национальные культуры региона», «Национальное обозрение», «Тюмень казачья»; газетами «Кузбасс», «Вечерний Новосибирск», «Советская Сибирь», «Омский вестник», «Омская правда», «Вестник НКО» (Омска, Томска), «Вестник агентства не коммерческой информации» и др., также периодическими изданиями национально-культурных объединений: «Азад-Себер», «Кзыл-Ту», «Урарту», «Ахдут», «Ак калфак», «Голос Украини» и др.

В качестве дополнительного источника в диссертационном исследовании использованы материалы Интернет-сайтов, национально-культурных объединений Сибири. Например: Elpida@ cip.nsk.su НКА «Эльгида», mike@ aiesec. nsu.ru еврейский благотворительный центр «Эстер» и многих других. Данный носитель информации довольно часто называют «информационной свалкой», но в процессе социального взаимодействия общественных национально-культурных объединений internet-форумы в подавляющем большинстве случаев - это самый экономичный и мобильный способ общения друг с другом и с исторической родиной.

В итоге, все представленные в исследовании источники подразделяются на:

- нормативные документы федерального уровня, региональные, местные, правительственные, учреждений и ведомств;

- отчёты, обзоры, уставы национально-культурных организаций;

- периодическая печать: федеральные, региональные, местные, собственные издания национально-культурных объединений;

- фондообразования, сформированные в результате деятельности национально-культурных объединений, личные фонды сотрудников, воспоминания;

- личные фонды общественных деятелей и краеведов региона;

Большинство из источников этой группы вводится в научный оборот впервые.

База предлагаемых источников представляется достаточной для раскрытия темы исследования. Комплексное их использование позволяет решить поставленные в диссертации задачи.

Научная новизна диссертации заключается в том, что предложенный автором подход в изучении межнациональных культурных отношений впервые рассматривается как комплексный конкретно-исторический труд, в котором наряду с методологией истории применяются методики смежных обществоведческих наук. На их основе определены разнообразные формы и методы деятельности национально-культурных объединений, процесс взаимодействия организаций с органами власти, выявлена сущность национально-культурной политики в отношении национально-культурных объединений, определены основные проблемы и перспективы дальнейшего развития института общественных национально-культурных объединений.

Проанализированы основные причины возникновения и развития общественных национально-культурных объединений в 1985-2000 гг. Исходя из выявленных форм и методов работы общественных национально-культурных объединений, поставленных задач, сформулирована глубинная суть общественных процессов, в ходе которых формировалось исследуемое движение, дано объяснение возникающих противоречий, доказана необходимость деполитизации взаимодействия национально-культурных объединений и власти и расширения возможностей экономической поддержки организаций.

Практическая значимость работы определяется современным состоянием национально-культурных отношений в России и мире в целом. Принимая во внимание всё чаще обостряющиеся процессы национально-культурных отношений, материалы диссертации могут быть использованы в разработке программ по национально-культурной политике региона. Возможно применение материалов работы в учебном процессе при разработке лекционных курсов «История Сибири» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждалась на заседании кафедры отечественной истории ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет». Основные положения исследования были изложены в докладах на Международных, Всероссийских и региональных конференциях и в опубликованных статьях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (первая глава - четыре параграфа, вторая глава - три параграфа), заключения, списка источников и литературы, приложений.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, выявляется степень её изученности, определяются объект и предмет, хронологические и территориальные рамки, формулируются цель и задачи исследования, характеризуются методология и источниковедческая база, определяется новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Образование общественных национально-культурных объединений на территории Западной Сибири» рассматривается динамика возникновения и основные этапы формирования национально-культурных объединений в регионе, раскрывается структура и анализируется процесс становления правовых основ в этнокультурной жизни Западной Сибири, определены основные направления поддержки деятельности общественных национально-культурных объединений государством.

В первом параграфе «Возникновение и основные этапы формирования общественных национально-культурных объединений» на основе анализа социально-политической ситуации исследуемого периода автор отмечает, что развитие национально-культурного движения Сибири в условиях российской государственности всегда было достаточно сложным. Динамику образования и развития национально-культурных общественных объединений исследуемого периода можно разделить на три основных этапа.

1985-1991 годы связаны с преобразованием и реформированием государственных органов власти. Начало пути - сложный противоречивый период, практическое отсутствие законодательной базы, неопределённость целей и задач в работе объединений, политическое манипулирование национальным вопросом. В это время организовали свою деятельность 27 национально-культурных центров, которые объединили более 200 человек.

1992-1995 годы: принимается закон о деятельности национально-культурных объединений, благодаря которому начали работать ещё 79 объединений, создаётся обстановка сотрудничества «власть - гражданская инициатива - наука» самое большое количество национально-культурных объединений за исследуемый период.

1996-2000 годы: сформировались 19 объединений, это меньше, чем в начале пути, объясняется это явление тем, что наметилась тенденция на укрупнение организационных форм общественных объединений. В 1996 году принимается закон о национальных культурных автономиях, в котором отражена попытка государственной финансовой поддержки НКА.

Как подчеркивает диссертант, факт возникновения подобного рода организаций прежде всего показал способность Российской государственной системы цивилизованно, постепенно создавать активное гражданское общество, при этом не забывать индивидуальные особенности личности в многонациональном государстве. Достижение гражданской активности населения через сохранение народной культуры, ценность которой для каждого человека трудно переоценить, формирует личность, уважающую историю, культуру своего народа и, следовательно, способную уважительно относиться к культуре других народов.

Таким образом, к началу исследуемого периода внешние обстоятельства и внутренняя мотивация представителей власти, учёных, национальных групп региона способствовали осознанию острой необходимости в создании организаций, где основные цели и задачи определялись в русле сохранения и развития национальной культуры. По оценкам соискателя, именно с этого момента в общегосударственной национально-культурной политике начали формироваться принципиальные позиции относительно деятельности национальных объединений.

Во втором параграфе «Структурирование общественных национально-культурных объединений» диссертант выявляет основные подходы в формировании структуры общественного национально-культурного объединения, показывает возникающие в данном вопросе противоречия, анализирует процесс приобретения объединениями правого статуса.

Автором определены основные организационные формы реализации национально-культурных запросов многонационального населения Западной Сибири, они представлены в виде национальных землячеств, национально-культурных клубов, национальных обществ, национально-культурных центров, национально-культурных автономий и ассоциаций.

В исследовании делается вывод, о том что культурно-просветительные общества отличались своим стремлением к независимости от государства; национально-персональные автономии, общества дружбы были закономерным результатом национальной политики государства, существовали в рамках жёсткой идеологической основы и при этом способствовали мировой интеграции социалистических государств, а национальные землячества как форма национально-культурных общественных объединений возможны только в случае компактного проживания национальной группы. Это одна из самых противоречивых и неприемлемых, на взгляд соискателя, форм, так как компактное проживание способствует обострению национальной розни.

В результате анализа различных организационных форм общественных национально-культурных объединений определено, что, несмотря на возникавшие отличия, на современном этапе объединения сохранили основные принципы, цели и задачи национальных организаций начала XX века. Причём до сегодняшнего дня остаётся острым и самым обсуждаемым вопрос о том, каким образом, из каких источников должна осуществляться экономическая поддержка национально-культурных общественных объединений.

В параграфе определены самые распространенные организационные формы общественных национально-культурных объединений в регионе, на современном этапе ими стали: национально-культурные центры, автономии, ассоциации. Причём национальные автономии обладали наибольшей государственной поддержкой и принимали в свои ряды только представителей определённой национальности. Центры и ассоциации, напротив, открыты для любого, кто проявит желание изучать национальный язык, традиции, культуру национальной группы, которую представляет национальный центр или ассоциация. Участвовать в деятельности национально-культурного центра могли любые граждане - как российские, так и иностранные, принимавшие участие в его деятельности личным трудом либо оказывавшие финансовую поддержку посредством взносов, единовременной помощи на мероприятия и проявившие заинтересованность в достижении национально-культурным общественным объединением своих уставных целей.

Очевидно то, что интересы представителей национально-культурных объединений, благодаря которым становилось возможным сохранять, развивать культуру и образование своего народа, обретали различные организационные формы. Выбор активистами национальной группы той или иной организационной формы национально-культурного общественного объединения во многом определялся тем, каким образом происходил процесс взаимодействия представителей общественности и органов власти, зачастую лидеры объединений не понимали и не задумывались о том, какую организационную форму необходимо избрать для более эффективной работы объединения.

В результате исследования организационных форм национально-культурных объединений Западной Сибири, рассмотрев процедуру приобретения юридического статуса, автор определил организационное строение указанных формирований, выявил формы организации национально-культурных общественных объединений. Это добровольные объединения граждан, в процессе осуществления деятельности стремившиеся получить государственную регистрацию, юридический статус и обязующиеся информировать общественность и представлять отчёты о своей работе соответствующим органам власти.

В третьем параграфе «Процесс становления правовых основ в этнокультурной жизни национально-культурных объединений» соискатель показал на примере двух переходных периодов в истории России (первый - советский, второй - постсоветский). И тот, и другой связаны со сменой государственного строя, следовательно, со сменой законодательства и идеологической платформы общества.

Диссертант отмечает: в выработке и реализации государственной национальной политики, начиная с 1985 по 2000 годы, принимали активное участие все уровни власти. Наряду с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям в процессе были задействованы органы исполнительной власти: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и ряд других министерств, комитетов и служб. Региональные власти согласовывали свою работу в соответствии с законами федерального центра и подключали законодательные, исполнительные власти на местах. Необходимо отметить, что, разрабатывая законопроекты по вопросам национально-культурного взаимодействия, власти в регионах консультировались с представителями науки.

Сравнительный анализ программных документов и постановлений разных лет позволил выявить в них осознание необходимости развития национально-культурных общественных объединений, основанного на консолидации общечеловеческих ценностей. Областные и городские власти Западной Сибири в период с 1985 по 2000 год участвовали в создании и законодательно поддерживали формирование общественных национально-культурных объединений, поскольку понимали, что они способны реально оценивать эффективность законопроектов по национально-культурной политике. Впоследствии это понимание помогло организовать творческую работу по сохранению и развитию национальной культуры.

В параграфе подчёркивается, что перед Россией постсоветского времени стояла сложная задача - создание норм, правовых основ и законов, регламентировавших деятельность национально-культурных общественных объединений. Основная проблема касалась разработки системного подхода в решении вопросов межнационального взаимодействия. Адаптация законопроектов на региональном и муниципальном уровне в Западной Сибири стала воплощением основных принципов нового подхода к процессу становления правовых основ этнокультурной жизни национально-культурных объединений региона. Перед объединениями открывались перспективы для новых этапов развития, разработки и внедрения норм национального права.

Однако прописать законодательно все ситуации в национальных отношениях невозможно, потому что удовлетворить национально-культурные запросы одной национальной группы, не притесняя другую, - задача непростая, любая форма её решения не имела универсального характера и могла быть лишь ситуативной в пространстве и во времени. Законодательная основа всё же делала возможным направлять развитие национально-культурных общественных объединений в русло сохранения и развития национальной самобытности и в перспективе способствовала постепенному переходу из стихийного в управляемое и, что более существенно, в самоуправляемое состояние. Формы национально-культурного движения народов России в этот период значительно расширялись, углублялись, дифференцировались, обретали всё более конструктивный и динамичный характер.

В четвертом параграфе «Государственная поддержка общественных национально-культурных объединений» соискатель затрагивает особенно проблематичный вопрос. Здесь определены характерные для региона формы государственной поддержки объединений. Выявлено, что в исследуемый период осуществлялась непрямая финансовая поддержка деятельности общественных формирований путем предоставления помещений для работы национальных творческих коллективов и проведения мероприятий, оказывалась организационная, информационно-методическая и консультативная помощь, подготовка и переподготовка кадров.

В диссертации подчёркивается, что впервые в 1989 году включили в бюджетный кодекс статьи субсидии и субвенции, где прописаны меры государственной поддержки национально-культурных общественных объединений. Данный процесс зафиксирован в документах национально-культурных объединений того времени. В уставе Новосибирского областного немецкого культурного центра (от 08.12.89. за № 413-р) источниками финансирования объединения являются: ассигнования из бюджета, платежи по договорам объединений, предприятий, кооперативных и общественных организаций за обслуживание (предоставление услуг) их трудовых коллективов, сборы от реализации билетов и творческой продукции, других видов платных услуг населению, отчисления и добровольные взносы граждан, государственных и общественных кооперативных организаций. Таким образом, национально-культурные объединения обретали государственную поддержку для осуществления своей деятельности.

В итоге были выявлены основные недостатки современных форм и механизмов экономической поддержки, национально-культурных общественных объединений государством. Они таковы. Отсутствовали концептуальные подходы к проблеме и, как следствие, не разработаны критерии оценки эффективности оказываемой поддержки, анализа достижений и недостатков в деятельности организаций. Представители государства зачастую предпочитали простые решения в выборе направлений экономической поддержки и не в полном объёме или формально использовали конкурсные механизмы, при этом затягивали и усложняли процесс принятия решений, связанных с бюджетным финансированием, нарушали оговоренные сроки перечисления средств, иногда не доводили до сведения организаций механизмы прямой государственной поддержки.

Однако рассматривать экономическую поддержку национально-культурных общественных объединений, подготовку кадров только как обязанность государства неуместно. И не обращать внимания на развитие общественно-национальных организаций в многонациональном регионе невозможно. В связи с этим взаимный интерес государства и национально-культурных общественных объединений будет положителен для всех сторон, по мнению автора, при соблюдении ряда условий.

Во второй главе «Деятельность общественных национально-культурных объединений» основное внимание уделяется процессу взаимодействия властей региона с национально-культурными объединениями, формам и методам организации досуга национальных групп региона.

В первом параграфе «Взаимодействие органов власти с общественными национально-культурными объединениями» даны принципы, на которых базировался процесс взаимодействия власти и объединений, определено место каждого компонента системы власть плюс национально-культурные объединения по схеме координационных связей, в зависимости от деятельности того или иного структурного подразделения, предложена наиболее оптимальная структура взаимодействий национально-культурных общественных объединений и представителей власти в Западной Сибири.

Соискатель определил, что процесс взаимодействия власти и общественных национальных объединений начиная с 1985 и по 2000 годы был сложный, неоднозначный, но все же проходил в форме диалога, в котором принимали активное участие три стороны: власть, общественность, учёные.

Задача власти, по мнению диссертанта, должна состоять в том, чтобы создать условия для реализации национально-культурных потребностей населения Западной Сибири, а объединения национальной культуры, их лидеры и актив обязаны поддерживать процессы сохранения и развития самобытной культуры своего народа, не бояться громко заявлять о себе и много работать.

Во втором параграфе «Основные формы и методы организации досуга национальных групп» выявлено стремление общественных национально-культурных объединений участвовать в организации досуговой деятельности региона. Работа осуществлялась на основании специальных программ, способствовала достижению поставленных перед организацией целей. Однако в основном объединения работали с населением своей национальности, активно участвуя в совместных межнациональных проектах.

Наиболее плодотворными и востребованными видами деятельности стали проведение праздников: календарных, обрядовых, религиозных, ритуальных действий и церемоний, конкурсов народного творчества, концертных программ национальных коллективов и др.

Ведущую роль в организации досуга играли самодеятельные коллективы. Высокой эффективностью в формировании интернационального общения обладали творческие благотворительные акции, декады национальных культур и межнациональные фестивали. Очень важно то, что в организации досуговой деятельности были заняты разновозрастные участники объединений, что давало возможность формировать этнические ценности национальных групп региона в контексте передачи традиций семейного воспитания.

В целом практическая работа по организации свободного времени населения давала положительные результаты, несмотря на отсутствие квалифицированной, профессиональной методической помощи в проведении и организации досуговых программ, на слабое освещение средствами массовой информации деятельности организаций, разобщённость объединений. Консолидация усилий по пропаганде народного творчества должна ускорять достижение положительного результата в процессе межнационального общения.