Становление и развитие системы повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае (1917–1984 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Важность и значимость выбранной темы определяется тем, что в последние годы обозначились серьезные проблемы в содержании педагогического образования и повышении квалификации. Совершенствование любой системы невозможно без анализа исторических аспектов ее развития, без учета тенденций и региональных особенностей. Таким образом, актуальность у исследования обусловлена необходимостью критического анализа системы повышения квалификации и ее истории, выявления достоинств и недостатков и использования полученного исторического опыта. Региональный аспект темы важен как с точки зрения выделения общего и особенного в развитии системы повышения квалификации, так и для выработки конкретных рекомендаций для работы федеральных и муниципальных органов власти.

Степень изученности проблемы. Актуальность и многоплановость рассматриваемой нами темы обусловили интерес к ней представителей различных общественных наук: историков, социологов, педагогов. В целях наиболее полного выяснения степени изученности проблемы целесообразно, на наш взгляд, разделить литературу по теме исследования на два хронологических этапа: советский (1917 - 1990 гг.) и постсоветский (1991 - 2010 гг.).

Историография советского периода начинается с публикации первых работ аналитического характера, посвященных развитию системы образования в целом и повышению квалификации педагогов в частности. Как правило, это труды работников центральных учреждений системы повышения квалификации. Такие публикации, на базе Академии педагогических наук, появляются в 1950 - 1960-х гг. Среди них диссертации Г.А. Анциз (1955 г.), З.Ф. Ефименко (1955 г.), Н.А. Сорокина (1956 г.), С.П. Чернева (1955 г.) и др. Они не рассматривали процесс повышения квалификации педагогических кадров как единую, государственную систему в целом, но каждый из них исследовал какую-нибудь одну из форм, представляющих систему на уровне школы, района, города.

1970-е гг. стали временем публикации большого количества исследований по вопросам повышения квалификации педагогов. Как правило, они были написаны «на злобу дня» и содержали обзоры и аналитические материалы по работе отдельных звеньев системы повышения квалификации. Значительное внимание уделялось идеологическому аспекту подготовки педагогов. Также публиковались и материалы по истории образования. Большинство статей печатались в журналах «Народное образование» и «Советская педагогика», которые издавались, соответственно, Министерством народного образования СССР и Академией педагогических наук СССР.

Ряд исследователей занимались анализом и обобщением истории вопроса. Так, П.В. Худоминский обратился к исследованию проблемы становления и развития системы повышения квалификации учителей в 1921 - 1931 гг. Им же была подготовлена библиография публикаций и документов за этот период, принятых Наркомпросом РСФСР. Исторический подход позволил П.В. Худоминскому не только изучить прошлое системы, особенности ее становления и развития, установить взаимосвязь между компонентами системы, проследить ее истоки, но и открыть возможности для прогностического истолкования наблюдаемых процессов и явлений.

В 1970-х гг. появились и первые исторические публикации по развитию народного образования в центре и регионах, в которых косвенным образом затрагивался вопрос повышения квалификации педагогов. Для нашей работы представляет ценность сборник, изданный Красноярским педагогическим институтом. В нем впервые рассматривается история развития образования в крае в советский период, дается интересный статистический и аналитический материал.

В 1980-е гг. отмечается значительное расширение числа публикаций с региональным материалом. Как правило, это исследования по истории культуры, науки и образования, в которых косвенно затрагивается система повышения квалификации педагогов. В частности, для Сибири можно указать монографию Ф.А. Лукинского «Народное образование в Сибири. 1928 - 1941» (Новосибирск, 1982). В работе представлены данные о подготовке педагогов на местах, которые представляют интерес для нашего исследования. В Красноярске в эти годы была опубликована «Летопись Красноярского государственного педагогического института» (Красноярск: Книжное издательство, 1982), которая позволяет детально ознакомиться с эволюцией системы обучения педагогических кадров, а также дает интересный материал о жизни КГПИ.

Таким образом, в рассмотренный период наибольший вклад в изучение вопросов развития системы повышения квалификации внесли педагоги. Полученные данные позволяют составить представление об эволюции системы, роли в ней государственной политики, основных методических подходах, состоянии работы на местах, возникающих проблемах. Однако исторический анализ здесь присутствует лишь как вспомогательный элемент в изучении вопросов педагогики. Первые работы историков появляются только в конце рассматриваемого периода и носят обобщающий характер. Также следует отметить большую роль идеологии, которая наблюдается во всех работах и часто мешает выявлению сути процессов.

Как видно из анализа эволюции научной мысли, развитие изучения опыта повышения квалификации было прямым отражением тенденций в системе подготовки педагогов, а та, в свою очередь, была конгруэнтна изменениям в государственной политике. Работ, конкретно рассматривающих данную тему, выполненных собственно учеными-историками, на данном этапе нет.

Постсоветский период историографии представлен также трудами работников системы образования, в которых, в том числе, рассматривается история ее развития. Как и ранее, наличествует значительное количество публикаций, посвященных отдельным вопросам работы и истории системы повышения квалификации педагогических кадров. Но при этом практически исчезает идеологический аспект, характерный для советского времени.

Общий контекст развития системы образования, ее эволюции раскрывается в работах Э.Д. Днепрова. Будучи министром образования Российской Федерации в 1990 - 1992 гг. и основным идеологом закона «Об образовании», он разработал проблематику развития образования, представленную в его книге «Школьная реформа между «вчера» и «сегодня».

Богатый материал для работы историка содержат публикации журнала «Методист» (печатный орган Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (АПК и ППРО)), касающиеся многих аспектов истории и деятельности системы повышения квалификации педагогов.

Среди публикаций и научных разработок сотрудников АПК и ППРО по интересующей нас проблеме основными являются труды ректора Академии, доктора педагогических наук, профессора Э.М. Никитина и заведующей кафедрой образования взрослых, доктора педагогических наук, профессора А.П. Ситник. Авторы на обширном материале рассматривают и глубоко анализируют процесс развития повышения квалификации педагогов от ХIХ в. и до наших дней. Выделяются этапы развития, дается оценка эффективности работы, отмечается роль органов власти.

Конец ХХ - начало ХХI века стали рубежом в изучении истории повышения квалификации педагогов. В это время впервые к теме обращаются профессиональные историки, как в центре, так и в регионах. Например, очень интересны работы А.М. Липчанского и Г.С. Чернышева, написанные на общероссийском материале. К сожалению, вопросы повышения квалификации педагогов рассматриваются в них лишь косвенно. Из сибирских историков ближе всех к интересующей нас проблеме подошли иркутские исследователи В.Н. Казарин и Ю.В. Ведерников. Оба автора, рассматривая эволюцию системы образования, обращаются к выявлению проблем ее развития. Благодаря труду В.Н. Казарина мы можем получить представление о подготовке педагогов, изменении их численности, постепенном росте квалификации. Также он дает оценку развития системы образования в Восточной Сибири в целом, характеризуя ее специфические черты (удаленность, недостаток кадров и др.). Работа Ю.В. Ведерникова представляет собой глубокое, комплексное исследование проблем и тенденций развития сибирской школы во второй половине ХХ в. Теоретические обобщения и богатый фактологический материал, представленные в работе, имеют высокую научную ценность. Однако и в этих трудах система повышения квалификации предстает достаточно фрагментарно, упоминается в общем контексте и не анализируется.

Среди публикаций красноярских исследователей значительный интерес представляют материалы конференций по истории края и развитию системы образования. Эти труды позволяют понять особенности развития методологии в системе образования, оценить эффективность работы по подготовке педагогических кадров, наглядно представить количественный и качественный рост учителей края. Раскрытие роли человеческого фактора, основного в развитии образования, дает ключ к пониманию работы системы в целом. Статья Л.Н. Славиной позволяет выявить успехи и неудачи советской системы подготовки педагогов и особенности ее работы в Красноярском крае. Исследования Л.Э. Мезит, И.Н. Ценюги, В.Г. Паршенок конкретизируют внимание на определенном историческом этапе (1920-е гг., 1950-е гг.) и выявляют его характерные особенности. Указанные публикации очень важны с точки зрения нашего исследования сосредоточением на краеведческом материале. Однако системный подход в них отсутствует.

Анализ состояния научной разработанности темы позволяет сделать вывод, что в настоящее время фактически нет исторических трудов, в которых бы комплексно исследовалась проблема развития системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае.

Учитывая актуальность, научно-практическую значимость и слабую разработанность избранной темы, в данной диссертационной работе ставится цель: выявление тенденций и противоречий развития советской системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае в период 1917 - 1984 гг.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1) охарактеризовать основные направления в организации работы в области повышения квалификации педагогических кадров;

2) раскрыть процесс становления и развития различных форм и методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

3) выявить основные этапы развития системы повышения квалификации работников образования в Красноярском крае;

4) показать влияние централизации в управлении системой повышения квалификации на эффективность работы педагогов.

Объектом исследования определена система повышения квалификации педагогических кадров, в которую включаем: социально-экономические и профессиональные характеристики педагогических кадров, различные типы подготовки (училища, вузы) и дополнительного образования (институт повышения квалификации педагогических работников, факультеты повышения квалификации, курсы для педагогов при различных образовательных учреждениях, базовые площадки повышения квалификации педагогов).

Предметом исследования является процесс развития системы повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае в период с 1917 - 1984 гг. и формирования ее особенностей под воздействием региональных компонентов образовательной политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1917 по 1984 гг. Исходная хронологическая граница определяется установлением власти большевиков и определением задач советской политики в области работы с педагогическими кадрами. Выбор верхней хронологической границы обусловлен тем, что сложившаяся система повышения квалификации учителей, как и политика в этой области, перестали удовлетворять как требованиям времени, так и запросам самих педагогов. В 1984 г. началась школьная реформа, за которой последовали радикальные изменения в жизни нашего государства и общества, что не могло не отразиться на работе системы образования.

Территориальные рамки исследования соответствуют административному образованию Красноярского края в его нынешних территориальных границах. В рассматриваемый нами период - 1917 - 1984 гг. - на данной территории находились разные административно-территориальные единицы (Енисейская губерния, Сибирский край, Красноярский край), менялся и ее состав. Поэтому мы используем общее название «Красноярский край», а рассматривая период до 1934 г., когда данное понятие отсутствовало, применяем устоявшийся в исторической литературе термин Приенисейский край, подчеркивающий исторически и географически сложившееся территориальное единство. Из области изучения исключена территория Тывы, которая, в силу специфики ее исторического пути, требует отдельного исследования.

Методология исследования. При написании работы автор использовал основополагающие общеметодологические принципы историзма, объективности и диалектики. При изучении и изложении фактического материала применялись как общенаучные методы (системный, дедукции, индукции, аналитический, классификации, полидисциплинарности, статистический), так и специально-исторические.

Важную роль в процессе исследования и последующего изложения материала играл системный метод. Совокупность учреждений и организаций, осуществлявших в советский период деятельность в области повышения квалификации педагогических кадров рассматривается как система, представляющая относительно самостоятельное единство основных составляющих ее элементов, пребывающих в постоянном развитии и взаимодействии с властью и обществом. Рассуждая в этом направлении, можно выявить такие свойства системы как синергичность, целенаправленность, иерархичность, структурность, интегративность.

В диссертации использовались специальные методы исторической науки: проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, структурно-типологический.

Источниковая база исследования включает широкий спектр документов и материалов - как опубликованных, так и впервые вводимых в научный оборот.

Преобладающими по информационной значимости для исследования явились документы и материалы Государственного архива Красноярского края (ГАКК). Делопроизводственная документация партийных и советских руководящих органов отложилась в ГАКК (ф. п-26 - Красноярский крайком КПСС 1935 - 1984 гг.; ф. р-1386 - Красноярский исполком Совета депутатов трудящихся 1935 - 1984 гг. и др.).

Организационно - распорядительные документы, справки, протоколы заседаний бюро, переписка краевого, окружного, районного и городского комитетов партии и краевого исполнительного комитета дают сведения о реализации различных мероприятий по подготовке и повышению квалификации педагогических кадров. Документы отделов народного образования содержат также информацию об организации, становлении и деятельности организаций и учреждений в области подготовки учителей.

Основной объем информации для исследования получен из делопроизводственной документации учреждений, занимавшихся подготовкой и переподготовкой педагогических кадров. Это материалы Красноярского института народного образования (ГАКК, ф. р-947), Красноярского педагогического техникума им. А.М. Горького (ГАКК, ф. р-352) и Красноярского краевого института повышения квалификации работников образования (ГАКК, ф. р-1920). Данные документы позволяют реконструировать сложный путь становления системы повышения квалификации педагогических кадров в крае, а также основные аспекты ее развития и деятельности учреждений. Большинство указанных документов ранее не исследовалось и впервые вводится автором в научный оборот.

Наряду с архивными документами в исследовании использовались опубликованные источники. Первую группу опубликованных источников составляют законодательные акты и директивные материалы партии и правительства, посвященные вопросам подготовки и переподготовки кадров народного образования, которые были опубликованы в тематических сборниках постановлений, а также в решениях и резолюциях ЦК КПСС.

Сибиреведческий и краеведческий материал, использованный в работе, был получен из второй группы - сборников документов «Культурное строительство в Сибири 1941 - 1977» и «Красноярский край в истории Отечества».

В третью группу источников входят материалы республиканских и местных статистических сборников по развитию народного хозяйства, которые содержат информацию по росту числа школ и педагогов, а также об уровне их квалификации.

Так как опубликованных воспоминаний работников системы образования и повышения квалификации нами не найдено, было проведено интервьюирование руководителей и специалистов системы повышения квалификации, которые позволили расширить представление о ее работе и уточнить ряд деталей.

Сопоставление различных групп источников, их комплексный анализ позволили решить поставленные в диссертации задачи.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1) показано, что система повышения квалификации педагогических кадров создавалась в целях проведения политики советской власти на местах;

2) выявлены тенденции в развитии системы повышения квалификации учителей на каждом из ее этапов и определены особенности системы повышения квалификации работников образования;

3) доказано, что жесткая централизация управления не позволяла эффективно использовать творческий потенциал и инициативу работников системы повышения квалификации;

4) раскрыты основные противоречия в работе системы повышения квалификации работников образования.

1. Особенности повышения квалификации педагогических кадров в Приенисейском крае в 1917 - 1941 гг.

советский педагогический идеологизация

В первом параграфе данной главы «Цели, задачи и основные направления в организации подготовки и переподготовки работников образования в 1917 - 1927 гг.» рассматривается законодательная и практическая деятельность государственных органов власти в области подготовки и переподготовки учителей.

Уже в первые годы советской власти на подготовке кадров было сосредоточено особое внимание. Все вопросы образования обсуждались сначала на съездах партии и только потом воплощались в приказы соответствующих административных органов, что обусловило жесткую централизацию управления.

При отсутствии средств, материально-технической базы, специалистов, намечалась возможная в тех условиях работа по решению кадровых проблем. Опора на местные материальные ресурсы, учитывая ситуацию 1920-х гг., была достаточно эфемерной, а развитие самостоятельного обучения среди малоообразованнных людей без соответствующих методических руководств, специалистов, учебной литературы было скорее пожеланием, чем инструкцией к действию. В то же время, документы данного периода наметили основные направления работы в области подготовки педагогических кадров и повышения их квалификации, которые получили реальное воплощение в последующие годы. Среди них приоритетными были политическая и идеологическая грамотность.

Во втором параграфе «Становление форм и методов работы с педагогическими кадрами в 1927 - 1941 гг.» показаны основные формы и методы работы с учителями и руководящими кадрами народного образования. В этот период сформировалась единая система государственных учреждений и различных форм повышения квалификации учителей, носившая централизованный характер и являющаяся надежным проводником государственной политики. С 1930-х гг. повышение квалификации стало обязательным. Численность учителей в Красноярском крае, по сравнению с 1920 г., выросла более чем в четыре раза, но проблема укомплектованности всех школ педагогическими кадрами так и не была решена. Повысился образовательный уровень учительства, однако около 30% педагогов не имели законченного среднего образования. Серьезной проблемой был постоянный отток учителей из краевой системы образования по социальным причинам: низкая заработная плата, отсутствие жилья и т.п. Основной формой подготовки учителей стали курсы различных уровней, среди которых преобладали краткосрочные. Важным достижением периода следует считать открытие в 1935 году в Красноярске Института повышения квалификации. Используемые командно-административные методы способствовали организации работы, но не могли обеспечить ее качественной составляющей. Большой вред формирующимся педагогическим кадрам нанесли чистки второй половины 1930-х гг. Серьезной проблемой были неразвитость методической и методологической базы, недостаток материальных ресурсов. Приоритетный курс на идеологизацию образования и преобладание прикладной подготовки специалистов также оказывали негативное воздействие.

2. Развитие системы повышения квалификации работников образования в Красноярском крае в 1941 - 1984 гг.

Показана эволюция системы подготовки и переподготовки учителей в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период.

В первом параграфе второй главы «Тенденции деятельности Красноярского института повышения квалификации учителей в 1941 - первой половине 1960-х гг.» рассматриваются характерные черты и основные тенденции работы Красноярского ИПК в военные и послевоенные годы. В период Великой Отечественной войны подготовка педагогов была частично приостановлена, а в работу системы вносились значительные коррективы. В частности, получает развитие заочное обучение. Система курсовой подготовки оставалась основной формой повышения квалификации. Самообразование, как и прежде, было ведущим элементом подготовки учителя.

В 1950-х гг. начинается новый этап развития производительных сил Восточной Сибири, что, как и ранее, обусловило необходимость повышения квалификации педагогов. В связи с введением всеобщего восьмилетнего обязательного образования в 1959 - 1962 гг., а, следовательно, расширением сети школ и ростом числа учащихся, потребность в кадрах учителей и воспитателей резко возросла. В эти годы продолжается расширение курсовой переподготовки учителей. В отличие от прошлых лет, курсы были более продолжительными и занимали 25 рабочих дней. В 1950 - 1960-е гг. ежегодно на курсах в ИУУ обучалось от 2000 до 3000 человек. Это время, безусловно, стало периодом расцвета института. Была сформирована материальная и научно-методическая база, обеспечен стабильный кадровый состав с большим опытом работы, налажена систематическая работа с учителями, охвачены все учебные заведения края. Статус Института и эффективность его деятельности (с точки зрения поставленных властью задач) достигли наилучшего состояния.

Во втором параграфе второй главы «Направления в работе системы повышения квалификации педагогических кадров во второй половине 1960 - 1984 гг. Проблемы и пути их решения» анализируются причины и результаты кризиса системы образования в данный период и то, как это отразилось в работе Красноярского ИПК. В 1960-х гг. происходит четкое разделение функций системы подготовки учительских кадров и системы повышения квалификации. Препятствием к полному охвату учительства повышением квалификации в крае являлись плохие дороги, большая учебная нагрузка, низкая оплата труда. Это снижало заинтересованность педагогов в повышении профессионального уровня. В итоге в крае прошли переподготовку только 40 - 50% учителей. Оценка уровня научно-теоретической грамотности определялась по идеологической подготовке. Такая организация работы уже не удовлетворяла требованиям времени.

В 1960 - 1970 гг. Советский Союз, как и все развитые государства, вступил в эпоху научно-технической революции (НТР). Однако при этом наблюдалось резкое отставание образования, его технологий от потребностей развития производительных сил, культуры, профессиональной подготовки. В области повышения квалификации педагогических кадров кризис, в частности, выразился в том, что большинство учителей уже имели высшее образование и предлагаемая система курсовой и самостоятельной подготовки их не устраивала, посещение курсов стало формальным обязательством.

Являясь одним из элементов государственной системы повышения квалификации, находясь в зависимости от административных решений, Институт не мог развиваться своим, особенным, путем. Однако реформаторская деятельность директора Ю.Е. Васильева и инициативная поддержка его начинаний со стороны сотрудников ИПК, а также реализованные в крае формы работы, ряд которых продолжает действовать и поныне, свидетельствовали о высоком потенциале коллектива института. В то же время было очевидно, что движение в данном направлении требовало коренных изменений в системе повышения квалификации в целом.

Заключение

Советская организация власти и общества требовала особого внимания к подготовке педагогических кадров. Политика в этой области в первую очередь сосредотачивалась на идеологизации работников школы и обучении управляющего звена. Важным элементом работы была жесткая централизация всей системы подготовки и переподготовки работников народного образования.

Формы и методы обучения педагогов были достаточно примитивными. В то же время была налажена система подготовки учителей, которая обеспечивала школу педагогическими и управленческими кадрами, методической помощью и могла работать в крайне неблагоприятных условиях. В конце 1960-х гг. произошло отделение системы повышения квалификации от собственно обучения педагогов. В 1970-х гг. большинство учителей имело высшее образование. Однако базовые формы и методы работы в области повышения квалификации не изменились, что свидетельствует об экстенсивном характере развития. Материальные стимулы применялись недостаточно. Это привело к снижению интереса педагогов к учебе.

Итак, мы видим, что эволюция и функционирование системы повышения квалификации кадров народного образования находились в прямой зависимости от политики советской власти. Такое положение, с одной стороны, способствовало формированию и эффективной (с определенной точки зрения) работе системы подготовки педагогов. С другой стороны, накладывало на нее серьезные ограничения, мешая свободному развитию, что не позволило преодолеть кризисную ситуацию.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Дана характеристика целей, методов и основных направлений подготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Для достижения целей повышения квалификации применялись командно-административные методы: постановления и решения партии, создание централизованной системы учреждений, организующих и контролирующих развитие процесса повышения квалификации (Народный комиссариат просвещения, Академия повышения квалификации и переподготовки работников образования, Центральный институт повышения квалификации кадров народного образования), привлечение к работе местных органов власти. Основные направления политики в деле повышения квалификации заключались: в создании системы повышения квалификации педагогических кадров: ИПК, методкабинеты, различные виды курсов; в обеспечении материальных и кадровых ресурсов для развития системы; в разработке научно-методической базы.

2. Раскрыт процесс становления и развития различных форм и методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Организационные формы повышения квалификации характеризуются стабильностью. Например, педагогические советы, курсы, съезды, самообразование, открытые уроки, методические объединения существуют и сохраняют свою актуальность и до настоящего времени. Для поддержки творческого подхода к работе педагогов появились новые формы и методы: организация различных съездов, конференций, смотров, конкурсов, награждение учителей. Однако этим методам работы не хватало целенаправленности, систематизации, преемственности и свободы.

3. В развитии системы образования и повышения квалификации педагогических кадров можно выделить ряд этапов: 1) 1917 - 1927 гг., когда были заложены основы идеологической и кадровой политики, апробирована курсовая система - самая распространенная форма подготовки, осуществлен первый всеобуч; 2) 1927 - 1941 гг. Период характеризуется созданием центральных учреждений повышения квалификации педагогов. 3) 1941 - первая половина 1960-х гг. - время расцвета системы повышения квалификации. Это проявлялось в том, что при материальном и административном стимулировании со стороны властей система повышения квалификации педагогов расширяется, охватывает все, даже самые удаленные районы и всех учителей, получает приток кадров и возможность обеспечения нормального функционирования всех элементов, приходит в стабильное состояние. Основной упор делается на развитие методической работы, что очень важно, учитывая, что среднестатистический учитель не имел высшего образования. Расширяется и спектр тем, которые изучаются в процессе повышения квалификации, в частности, появляются школьная гигиена и охрана природы; 4) Вторая половина 1960-х - 1984 гг. Во второй половине 1960-х гг. произошло отделение системы повышения квалификации от собственно обучения педагогов. Однако базовые формы и методы повышения квалификации не изменяются, что свидетельствует об экстенсивном характере ее развития. В эти годы уделяется внимание не только процессу обучения, но и людям, которые в нем участвуют (через материальное обеспечение), что, безусловно, являлось позитивным моментом. Огромное влияние на развитие образования оказали достижения науки и техники, которые необходимо было включать в учебный процесс, что требовало качественно новой системы подготовки работников народного образования.

4. Показано влияние централизации в управлении системой повышения квалификации на эффективность работы педагогов, выявлены основные противоречия в развитии системы. С одной стороны, формировалась и была эффективной (с определенной точки зрения) система подготовки и повышения квалификации педагогов. С другой стороны, централизация управления накладывала на нее серьезные ограничения, мешая свободному развитию. Централизация управления, зависимость от политических решений и идеологизация делали систему повышения квалификации не способной к внутреннему саморазвитию. Как показал изученный опыт, образование не допускает идеологического и административного контроля, но требует внимания властей в организационно-финансовых, хозяйственных вопросах.. Эволюция системы повышения квалификации кадров народного образования отражала советскую историю - ее взлеты и падения, успехи и неудачи, партийное руководство и состояние общества. Но как бы там ни было, к 1970-м гг. удалось добиться высокой квалификации большей части школьных учителей.

Литература

1. Полякова, Е.Н. Становление системы повышения квалификации учительских кадров в Красноярском крае /Е.Н. Полякова//Вестник КрасГАУ. - Выпуск 15. - Красноярск. - 2006. - С. 384 - 388.

2. Полякова, Е.Н. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае в 1946 - 1984 гг./Е.Н. Полякова //Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2009. - №11. - С. 47 - 50.

3. Полякова, Е.Н. Система повышения квалификации педагогов Красноярском крае в условиях введения всеобщего среднего образования/Е.Н. Полякова// Наука и современность - 2010. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. Часть 1/Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск, 2010. - С. 138 - 143.

4. Гонина, Н.В., Полякова, Е.Н. Советская государственная политика в области повышения квалификации педагогических кадров в 1920-х гг./ Н.В. Гонина, Е.Н. Полякова//Красноярский край: прошлое, настоящее, будущее: материалы международной конференции, посвященной 75-летию Красноярского края. Красноярск, 19 - 21 ноября 2009г. В 2 томах. - Т.1/Краснояр. гос. пед. ун-т им. В.П. Астафьева. - Красноярск, 2009. - С. 30 - 33.

5. Полякова, Е.Н. Характерные черты системы повышения квалификации педагогических кадров в Енисейской губернии в 1920-х гг./Е.Н. Полякова//Красноярский край: прошлое, настоящее, будущее: материалы международной конференции, посвященной 75-летию Красноярского края. Красноярск, 19 - 21 ноября 2009 г. В 2 томах. - Т.2/Краснояр. гос. пед. ун-т им. В.П. Астафьева. - Красноярск, 2009. - С. 67 - 70.

6. Полякова, Е.Н. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров в Красноярском крае /Е.Н. Полякова// История науки и образования в Сибири: сборник материалов Всероссийской научной конференции с международным участием. Г. Красноярск, 15 - 16 ноября 2005 г./Я.М. Кофман (отв. ред.) ред. кол.; Краснояр. гос. пед. ун-т. - 2006. - С. 200 - 205.

7. Полякова, Е.Н. Развитие системы повышения квалификации учителей в Красноярском крае в 1950 - 1960-х гг./Е.Н. Полякова//Сибирь в изменяющемся мире. История и современность. Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова. 26 - 27 марта 2010 г. - Иркутск, 2010. - С. 215 - 220.

8. Полякова, Е.Н. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров в системе кадетских корпусов и Мариинских женских гимназий Красноярского края/Е.Н. Полякова// Вестник Красноярского ИПК / г. Красноярск. - 2009. - №5. - С. 22 - 23.

9. Полякова, Е.Н. Повышение квалификации учителей в Красноярском крае (20 - 40-ые гг. ХХ в.)/Е.Н. Полякова//Вестник Красноярского ИПК/г. Красноярск. - 2009. - №6. - С. 22 - 24.

10. Полякова, Е.Н. Развитие системы повышения квалификации педагогических работников в Красноярском крае /Е.Н. Полякова//Менеджмент в образовании: Сборник статей слушателей факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. - Красноярск: РИО ГОУ ВПО КГПУ им. В.П. Астафьева, 2005. - С. 47 - 61.

Размещено на Allbest.ru