Деятельность милиции Алтайского края по борьбе с преступностью и охране общественного порядка в 1945-1953 гг.

Автор установил, что охрана общественного порядка проводилась с помощью милицейских постов и патрулей при активной поддержке участковых уполномоченных милиции. Милиционеры регулировали дорожное движение, проверяли у граждан документы, удостоверяющие личность.

Основными антиобщественными проявлениями в первые послевоенные годы были хулиганские действия, часто совершаемые в нетрезвом виде. Силы алтайской милиции были направлены на пресечение производства и реализации самогона. Основная нагрузка по выявлению фактов самогоноварения лежала на участковых милиции.

Серьезные нарушения правил общественной безопасности допускали беспризорные и безнадзорные дети, по разным причинам оставшиеся без родителей. Большая часть беспризорных и безнадзорных, совершавших уголовные преступления, попадали в трудовые колонии.

Весомую лепту в обеспечение общественной безопасности в Алтайском крае внесла патрульно-постовая служба милиции. Сотрудники милиции проводили облавы и внезапные проверки в местах скопления криминальных элементов. Патрулирование проводилось конными разъездами и пешими патрулями. Сотрудники милиции проверяли документы у подозрительных граждан, наводили порядок в рабочих общежитиях.

Бригадмильцы (бригады содействия милиции) действовали под руководством участковых уполномоченных милиции. Опора на местных жителей, привлечение их к охране общественного порядка в целом позитивно сказались на уровне безопасности граждан. Диссертант подчеркивает, что в деятельности бригад содействия милиции зачастую проявлялся формальный подход.

Алтайские милиционеры в ходе проверок паспортного режима выявляли беглых преступников. Милиция проводила розыск лиц, самовольно ушедших с предприятий и строек.

В заключении автор сформулировал ряд выводов:

Сложная послевоенная социально-экономическая ситуация в крае, его региональные особенности способствовали падению общего уровня жизни населения, значительно влияли на криминализацию населения Алтайского края.

К серьезным криминогенным факторам в социально-экономическом положении относились: большое количество депортированных людей, бывших заключенных, миграция сельского населения, демобилизовавшиеся солдаты и увеличение нелегального обращения оружия, бродяжничество и нищенство, беспризорность и т.д.

Среди мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, были и шаги по укреплению кадрового потенциала милиции.

Попыткой решения существовавшего кадрового дефицита в милиции стало развитие ведомственного образования, направление коммунистов и комсомольцев на службу в органы внутренних дел.

Недокомплект милиции, ротация и текучесть кадров, низкая заработная плата, ненормированный рабочий день, высокий профессиональный риск, низкая правовая и бытовая культура - все это негативно сказывалось на качестве борьбы с преступностью и охране общественного порядка, авторитете сотрудников милиции среди населения.

Репрессивная политика государства была одной из основных причин нарушений законности в работе милиции. Частое реформирование и перевод милиции в разные министерства, изменения в структуре органов, невысокий уровень профессиональной подготовки сотрудников также отрицательно повлияли на результаты деятельности алтайской милиции.

Борьба с преступностью и обеспечение правопорядка вызвали серьезные организационно-структурные изменения алтайской милиции, что повлекло за собой корректирование функций органов милиции. Так, одной из острейших социальных проблем была борьба с бандитизмом. Для повышения эффективности этой борьбы был образован отдел по борьбе с бандитизмом.

Основными факторами, определившими выполнение функций по борьбе с преступностью и охране общественного порядка, в 1945-1953 гг. являлись значительная активизация всех служб милиции, четкая организация постовой и патрульной службы с привлечением местного населения (БСМ - бригад содействия милиции) к совместному патрулированию населенных пунктов, улучшение воспитательной работы среди сотрудников милиции, добросовестное выполнение служебных обязанностей, героические действия сотрудников правопорядка.

Всплеск уголовной преступности в Алтайском крае удалось снизить лишь в 1949 г. благодаря самоотверженной работе отдела борьбы с бандитизмом, уголовного розыска, наружной службы и других подразделений, активной помощи со стороны общественности, жесткой карательной политике государства в отношении преступников и восстановлению народного хозяйства страны.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Тяжелая социально-экономическая ситуация повлияла на снижение уровня жизни, появление беспризорных и безнадзорных, сокращение численности сотрудников органов внутренних дел. Приоритетное развитие военно-промышленных предприятий привело к катастрофическому положению сельского хозяйства, нехватке трудоспособных работников мужского пола, продовольственному и промышленному дефициту, увеличению хищений в государственной торговле и оживлению спекулятивного элемента. Следствием низкого экономического положения региона был высокий уровень уголовной преступности.

2. В Алтайском крае в послевоенный период проявился «кадровый голод», выразившийся как в нехватке сотрудников, так и в их низком профессиональном уровне. Попыткой решения кадровых проблем было создание ведомственных учебных заведений, проведение коммунистических и комсомольских мобилизаций. Пытаясь улучшить дисциплину сотрудников, проводилась «милитаризация» милиции, выразившаяся во введении Дисциплинарного устава Вооруженных Сил СССР в 1946 г. и усилении контроля органов госбезопасности за деятельностью милиции.

Однако все перечисленные меры не достигли главной цели. На территории Алтайского края в послевоенный период постоянно существовал недокомплект милиции, фиксировалась большая текучесть кадров.

3. Причинами деформации законности в работе милиции Алтайского края послужили: жесткая позиция государства к инакомыслию, преследование так называемых «врагов народа»; низкое качество кадрового состава алтайской милиции; слабый контроль руководителей, неумелое управление сотрудниками; формальная воспитательная работа в милицейских подразделениях, недокомплект политработников; порочная практика сокрытия правонарушений среди милиционеров; частое реформирование и перевод милиции в разные министерства; невысокий уровень профессиональной подготовки милиционеров; неэффективный прокурорский надзор и высокий процент судебных ошибок.

4. Структура милиции Алтайского края после войны менялась, подвергаясь изменениям и состояла: из политотдела, отдела уголовного розыска, отдела БХСС, отдела кадров, следственного отдела, отдела боевой подготовки, отдела по борьбе с детской беспризорностью и предупреждению преступлений несовершеннолетних, отдела по борьбе с бандитизмом, отделения наружного наблюдения, патрульно-постовой службы, научно-технической группы (с 1949 г. научно-техническое отделение), государственной автомобильной инспекции, вневедомственной охраны (с октября 1952 г.), административного отдела (ликвидирован в 1946 г.), паспортного отдела. Оперативные подразделения контролировали преступный мир с помощью многочисленной агентурной сети. Бригадмильцы совместно с милицией осуществляли патрулирования общественных мест, внеся свой вклад в снижение преступности в крае.

Апробация результатов исследования. Представленные в диссертации основные идеи и результаты изложены в материалах II международной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики» (г. Новокузнецк, 19-29 ноября 2009 г.), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями» (г. Барнаул, 22 апреля 2010 г.); всероссийской научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал ученых России» (Барнаул, 2010); 4-й Всероссийской конференции «Российский политический процесс в региональном измерении: история, теория, практика» (Барнаул, 28-29 октября 2010 г.).

Диссертация подготовлена в соответствии с основными направлениями научных исследований Алтайского государственного технического университета. Материалы диссертации обсуждены на заседании кафедры истории Отечества Алтайского государственного технического университета.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

1. Научные публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Чибурова, Е.А. Проблема пьянства среди сотрудников милиции Алтайского края (1945-1949 гг.) / Е.А. Чибурова // Экономико-юридической журнал «Бизнес в законе». - М. : Изд. дом МедиаВАК, 2010. - № 4. - С. 34-35 (0,25 п.л.).

2. Публикации в других научных изданиях

1. Суверов, Е.В. Подготовка кадров милиции Алтайского края в школах начальствующего состава МВД СССР (1947-1949гг.) / Е.В. Суверов, Е.А. Чибурова // Вестник Барнаульского юридического института : научно-теоретический журнал. - Барнаул : БЮИ МВД России, 2009. - С. 131-132 (авторская доля Чибуровой Е.А. - 0,13 п.л.).

2. Чибурова, Е.А. Влияние судебных решений на профилактику уголовных преступлений (Алтайский край 1950-1953 гг.) / Е.А. Чибурова // Интеллектуальный потенциал ученых России : сб. науч. трудов Сибирского института знаниеведения /отв. ред. Е.В. Ушакова, Ю.И. Колюжов. - Барнаул : изд-во Алт. ун-та, 2010. - Вып. Х. - С. 242-244 (0,18 п.л.).

3. Чибурова, Е.А. Экономические предпосылки роста уголовной преступности на Алтае (1945-1947 гг.) / Е.А. Чибурова // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : мат-лы восьмой международной научно-практической конференции : в 2 ч. ; ч. 2. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. - С. 230-231 (0,25 п.л.).

4. Чибурова, Е.А. Действие сотрудников розыскного отряда УМВД по АК по задержанию беглых преступников в 1948-1949 гг.) / Е.А. Чибурова // Актуальные вопросы уголовно-процессуального права, оперативно-розыскной деятельности и криминалистики // Уголовно-исполнительная система сегодня : мат-лы междунар. науч.-практ. конференции, 10-11 декабря 2009 г. : в 6 ч.; ч. 4 / отв. ред. А.П. Полуэктов. - Новокузнецк : ФГОУ ВПО «Кузнецкий институт ФСИН», 2010. - С. 87-89 (0,3 п.л.).

5. Чибурова, Е.А. Борьба со спекуляцией в Алтайском крае (1945-1951 гг.) / Е.А. Чибурова // Российский политический процесс в региональном измерении: история, теория, практика : мат-лы 4-й Всероссийской научно-практической конференции. - Барнаул : изд-во АлтГУ, 2010. - С. 111-113 (0,25 п.л.).

Размещено на Allbest.ru