Озеленение городов Дальнего Востока в СССР: исторический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Озеленение городов Дальнего Востока в СССР: исторический аспект

Повышенные требования к благоустройству основывались на профессиональном подходе к организации озеленения, поэтому создание городских питомников для выращивания саженцев, необходимых для озеленения территорий, было обязательным.

Сохранение чистоты в городах находилось в центре внимания партийных и государственных органов. Вопросы озеленения, замощения улиц в городах и рабочих поселках Дальневосточного края в 1930-х гг. неоднократно обсуждались на заседаниях местных органов. Несмотря на дефицит финансовых средств, кадров, частую смену руководящего состава, проблему неплатежей и заготовок материалов, невыполнение договорных обязательств подрядчиками и специфические обстоятельства, такие как сезонность, частая гибель саженцев, в Дальневосточном регионе удалось создать городские питомники в каждом городе, организовать освещение городов, разбить новые парки и скверы, построить стадионы и другие объекты, сопутствовавшие созданию условий для обеспечения благоустройства населенных мест. В июле 1935 г. в г. Магадане торжественно был открыт Городской парк культуры и отдыха площадью 8 га, в котором были размещены волейбольные площадки, теннисный корт, качели, летняя сцена, танцевальная площадка, книжные киоски [1]. В тот же год в г. Хабаровске общее количество посаженных деревьев составило 12000 шт.

Повышенные требования к благоустройству основывались на профессиональном подходе к организации озеленения, поэтому создание городских питомников для выращивания саженцев, необходимых для озеленения территорий, было обязательным. Учитывая, что в городах находилось много садов, принадлежавших профсоюзным организациям, которые не имели «опеки садовника», горкомхозы вменяли в обязанность горсадовникам осуществление контроля над всеми садами без учета их ведомственной принадлежности. В сентябре 1950 г. в г. Южно-Сахалинске начал работу питомник цветочных, древесно-декоративных и плодово-ягодных культур с теплично-парниковым хозяйством на площади 22 га бывшего лесопитомника «Тамагава» [2]. В 1951 г. в результате реорганизации из состава конторы «Благоустройство» [3] была выделена новая структура - контора «Горзеленхоз» отдела коммунального хозяйства горисполкома [4], которая в 1956 г. перешла в ведение питомника горкомхоза [5]. На первый год VI пятилетки горкомхозу, предприятиям и учреждениям города по всем ведомствам были выделены 5750 тыс. руб., что больше чем на 15% (по сравнению с 1955 г.). Увеличение средств позволило в 1956 г. провести ряд благоустроительных работ по внешнему благоустройству городских парков и скверов, домовладений и озеленению на сумму 7333 тыс. руб. (за счет средств местного бюджета - 2126 тыс. руб. и за счет предприятий и организаций - 5206 тыс. руб.) [6].

Административный центр Амурской области, каковым являлся г. Благовещенск, благоустраивался широкими асфальтированными улицами с тенистыми аллеями, парками, стадионами, жилыми домами и другими объектами социального назначения. Вместе с тем, анализируя хозяйственную деятельность Свободненского, Шиманского, Зейского, Белгородского горкомхозов балансовая комиссия Амурского облкомхоза отметила, что «... плохо организована охрана зеленых насаждений» [7]. По итогам работы балансовой комиссии руководителям горкомхозов были объявлены выговоры.

В 1961 г. на территории г. Хабаровска при участии общественности были высажены 392 тыс. шт. деревьев, 1394 тыс. кустарников, более 12 млн. цветов, засеяно газонов на площади 146 га. В частности, в Индустриальном районе г. Хабаровска были созданы зеленые массивы, детский парк на ул. Гастелло, сквер от молокозавода до мелькомбината и озеленены овраги (районы Дендрария, 9-го километра), придомовая территория вновь заселенных 25 - 30 кварталов по ул. Краснореченской. Однако план по посадке кустарников и высадке цветов выполнить не удалось, для его выполнения были проведены более 10 общерайонных воскресников, на благоустройстве отработали 156430 работников предприятий и организаций, действовавших в районе. Значительный вклад в благоустройство внес коллектив Кирпичного завода №2 (директор Г.Н. Юрченко), на площадке, ранее заваленной мусором и отбросами, и перед жилыми домами ими были высажены 1150 шт. деревьев (план - 1000 шт.), 5 тыс. кустарников, засеяны 20,5 тыс. м² газонов, отремонтированы 37 тыс. м² гравийных дорог и тротуаров, построены 4 детских площадки и одна агитплощадка. Всего коллектив завода на благоустройстве отработал 1735 чел.-дней [8]. На Хабаровской ТЭЦ (директор A.M. Владимиров) на территории предприятия и жилого поселка трудовой коллектив высадил 5530 шт. фруктовых деревьев, 13910 кустарников, цветы на площади 300 м², обустроил 18 тыс. м² газонов.

Коллективом РЭБ флота (директор Ф.М. Миниченко) были посажены 7530 шт. деревьев, 37200 кустарников, построены 10 тыс. м² дорог, проложены 700 пог. м. водопровода. Работники предприятия отработали на благоустройстве 2350 чел.-дней и 149 маш.-смен. На благоустроительных работах трудились коллективы завода Отопительного оборудования, организации почтового ящика №104, завода ЖБИ №1, молокозавода, лесотехникума и учащиеся школ №25, 10, 53 и др. [8]. Всего в городе только за 1961 г. были посажены 119,8 тыс. шт. деревьев (при плане 81,1 тыс.) и 357,2 тыс. кустарников (при плане 237,6 тыс.). Общественность города отработала на благоустройстве города в свободное от основной работы время 786 тыс. чел.-дней. Больших успехов в озеленении добился Краснофлотский район. Только в 1962 г. были посажены 35,5 тыс. деревьев (план - 20,5 тыс. шт.); кустарников - 394 тыс. (план - 296 тыс.), цветов на 500 тыс. шт. больше, чем было запланировано (1000 тыс. шт.). Коллектив завода им. Орджоникидзе в тот год в своей зеленой зоне высадил более 5 тыс. шт. деревьев.

Озеленение велось в плановом порядке. Исполкомы краев и областей, городов, районов Дальнего Востока РФ ежегодно утверждали планы развития зеленного хозяйства соответствующих территорий [9]. Анализ плановых и итоговых показателей озеленения населенных мест свидетельствует о том, что планы ежегодно не только увеличивались, но и перевыполнялись. Так, в г. Хабаровске на 1962 г. было намечено посадить 100 тыс. деревьев, высадили - 130 тыс. (130%), кустарников - 394 тыс. (133%) (план - 296 тыс.), цветов - 8221 тыс. (план - 6900 тыс.), обустроили 67,5 га. газонов, при том, что планом предусматривались 60 га., и в этом в первую очередь была заслуга общественности, а также организованная система координации и контроля со стороны Советов. Состояние озеленения в городах горисполкомами оценивалось ежеквартально с участием постоянных комиссий Совета [10].

Участие горожан в озеленении городов принимало разнообразные формы. Так, в Краснофлотском районе г. Хабаровска общественностью был создан Совет цветоводов, который организовал учебу населения по выращиванию цветов, а на базе школы №44 открылась оранжерея декоративных растений (1963 г.), на её площадях выращивали рассаду цветов, формировались инициативные группы озеленения из жителей районов. В озеленении города принимали активное участие пенсионеры - их силами был выращен цветник на трамвайном кольце Краснофлотского района, который признали лучшим в 1963 г. При уличных комитетах действовали товарищеские суды, избиравшиеся в составе представителей от уличных комитетов и работников предприятий (передовики производства, руководящий состав, инженерно-технические работники), а также пенсионеров, медработников. Такие формы общественной активности внесли существенный вклад в озеленение города.

С целью обмена опытом для решения вопросов по озеленению придомовых территорий исполкомы проводили семинары для уличных и домовых комитетов. В них принимали участие народные судьи, начальник отдела милиции, секретари исполкомов, председатели или заместители исполкомов, депутаты. Исполкомы обеспечивали домовые и уличные комитеты необходимой литературой с рекомендациями о том, как «правильно посадить и сохранить деревья». Все это содействовало эффективному участию общественности по благоустройству дворовой территории. Развитию цветоводства были посвящены городские выставки цветов. В озеленении г. Хабаровска важную роль сыграл прорабский участок зеленого строительства, на территории которого была возведена теплица площадью 1260 м² и оборудованы парники на 2800 рам для развития цветочной рассады.

В городах Дальнего Востока РФ проводились мероприятия по озеленению с участием школьников, комсомольцев. Так, в Ханкайском районе Приморского края в каждом дворе были оборудованы полисадники, где цвели цветы, посаженные молодежью. При участии женсовета, уличных комитетов, депутатов сельсовета только за 1962 г. в районе посадили 2800 декоративных деревьев по улицам сел, 1300 фруктовых деревьев - на усадьбах рабочих и служащих, произвели повсеместную санитарную очистку населенных мест [11].

Организационно-управленческие вопросы озеленения успешно решались и на о. Сахалине. В частности, в декабре 1964 г. при комбинате благоустройства был создан мастерский участок по озеленению г. Южно-Сахалинска, которому от питомника горкомхоза передали функции по уходу за зелеными насаждениями и материально-техническую базу [12]. Через 4 года в состав облремстройтреста вошел хозрасчетный участок зеленого строительства, имевший мастерский участок по озеленению города, переданный от комбината благоустройства [13]. В связи с увеличением объемов работ участок зеленого строительства городского ремстройтреста в 1969 г. преобразовали в Специализированное управление зеленого строительства [14]. К тому времени в Городской ремонтно-строительный трест входили Ремонтно-строительные управления №1 и №2, Специализированное дорожное ремонтно-строитель-ное управление и прорабский участок зеленого строительства [15]. В штате Городского парка культуры и отдыха уже были: директор, инструктор-массовик, счетовод-кассир, 2 контролера, 3 охранника [16], - что позволило осуществлять круглогодичное обслуживание посетителей. Парк освещался и имел художественное оформление [17]. К услугам отдыхающих были: летний кинотеатр на 1600 мест, эстрадная площадка, читальный зал, аттракционы, коньковая база, ледяной каток с беговой дорожкой 400 м [18].

Вместе с тем, по-прежнему плохо обстояли дела с сохранением насаждений. Некоторая часть растений гибла, потому что не было своевременного ухода (рыхление приствольных кругов, вырезка суши, полив и т. д.). Многие насаждения уничтожались строителями при прокладке подземных коммуникаций. В ассортименте было недостаточно декоративных древесных пород, фруктовых деревьев, цветущего кустарника, почти отсутствовали хвойные породы. Очень мало уделялось внимания многолетним цветам. Разрушительные действия оказывали летние дожди, вызывавшие например, в Приморском крае «катастрофические паводки реки Уссури» (в частности, в г. Лесозаводске затоплялось до 70% городской территории).

Для обеспечения сохранности зеленых насаждений за школами закреплялись отдельные участки, организовывались «зеленые» патрули и вводилось постоянное дежурство на жилмассиве в воскресные и субботние дни. Принимались и специальные постановления. Так, Хабаровский городской Совет депутатов и трудящихся принял Решение «Об охране зеленых насаждений на территории города Хабаровска», согласно которому устанавливалось, что «... все зеленые насаждения на территории города, независимо от того, в чьем ведении они находятся, составляют неприкосновенный зеленый фонд и виновные в их порче должны нести административную ответственность». Согласно установленным требованиям, на территории зеленых насаждений не разрешались: устройство катков, снежных горок, организация игр (футбол, волейбол и т. д.), езда на машинах, мотоциклах, велосипедах и лошадях; складирование каких бы то ни было материалов, устройство свалок, сбрасывание снега и льда, разбивка огородов. Ответственность за сохранность зеленых насаждений, уход за ними были возложены на старший прорабский участок зеленого строительства (в центральных скверах, садах и площадках); на дирекции парков (в парках культуры и отдыха); на исполкомы районных Советов (в районных скверах, садах и улицах); на управляющих домами, собственников домов и застройщиков (у домов и во дворах).

Все организации и лица, в ведении которых находились зеленые насаждения, имели ведомости инвентаризации зеленого фонда и регулярно отражали в них пополнение и убыль зеленых насаждений. При исполкомах Советов действовали административные комиссии, имевшие право «… накладывать штрафы в размере 20 руб. на должностных лиц и на граждан в размере одного рубля за нарушение озеленения». Работники милиции штрафовали нарушителя на месте нарушения требований или передавали протоколы по факту нарушения в административные комиссии.

Поиску рационального решения вопросов по озеленению населенных мест уделялось внимание и научно-исследовательскими институтами. Так, в апреле 1967 г. в Научно-исследовательском институте лесного хозяйства (г. Хабаровск) проводился семинар по вопросам озеленения, где общественные инструкторы провели экскурсию по Дендрарию и ознакомили участников с видами деревьев и кустарников, наиболее пригодными к озеленению. Во всех районах Дальнего Востока РФ проводились инструктивные совещания исполкомов по вопросам озеленения, в которых принимали участие ученые и специалисты по вопросам благоустройства и озеленения. Проводились месячники «леса, сада» и «озеленения города». Организовывались субботники, воскресники, на которых только в Хабаровском крае во внеурочное время отрабатывались в год более 150 тыс. чел.-дней, высаживались свыше 400 тыс. деревьев и кустарников, в т. ч. 42 тыс. - фруктовых и цветущих, и 4 млн. штук цветов, а также засеивались 65 га газонов. Следует отметить, что более 2-х млн. штук цветочной рассады выращивались населением.

Для достижения хороших результатов в озеленении городов применялись различные формы социалистического соревнования, морального и материального поощрения. Так, в 1967 г. в г. Хабаровске по итогам участия в городской выставке цветов Железнодорожному району было присуждено 1-ое место, а участникам (предприятиям, организациям, учебным заведениям, общественности, домовым комитетам) - дипломы 1-2-3 степени и ценные подарки. Выполняя Решение Хабаровского городского Совета от 20. 01. 1969 г. «О мероприятиях по благоустройству и озеленению г. Хабаровска в связи с подготовкой к 100-летию со дня рождения В.И. Ленина», коллективы заводов Судостроительного, ЖБИ №1, Химфарм с участием общественности достигли значительных успехов в ходе социалистического соревнования. Ими были посажены 2320 деревьев, 20 тыс. кустарников [10].

С введением в 1973 г. в эксплуатацию оранжерейно-парникового хозяйства питомника Управления горкомхоза [19] на базе Специализированного участка зеленого строительства областного ремстройтреста был создан Комбинат зеленого хозяйства Южно-Сахалинского горкомхоза [20].

Сохранность и долговечность городских насаждений находились в прямой зависимости от эффективности агротехники, ухода за ними. Зеленые насаждения городов и поселков способствовали улучшению городского микроклимата и санитарно-гигиенических условий жизни, деятельности и отдыха населения, являлись важным элементом их благоустройства и архитектурно-художественного оформления. Действовала система ухода за декоративными растениями, предусматривавшая регулярное выполнение таких агроприемов, как: рыхление, полив и удобрение почвы; борьба с сорной растительностью, вредителями и болезнями; обрезка растений, их дождевание; использование препаратов моющего действия, различных регуляторов роста и т. п. [21].

Для контроля за содержанием зеленого хозяйства населенных мест и деятельностью специальных организаций в данной сфере Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12.07.1979 г. был введен Паспорт предприятия зеленого хозяйства («Положение о паспорте предприятия зеленого хозяйства» утвержденный Приказом Министерства ЖКХ РСФСР от 16.06.1983 г. №302). Паспорт являлся документом, отражавшим производственные возможности объединения (предприятия), наличие и использование трудовых и материальных ресурсов для выполнения производственной программы. Данные паспорта служили основой для разработки и экономического обоснования планов экономического и социального развития предприятия, а также основой для выбора наиболее рациональных путей озеленения города.

Необходимость введения паспорта обусловливалась все возраставшими требованиями к повышению эффективности обобществленного хозяйства, в т. ч. к деятельности предприятий зеленого хозяйства. Паспорт составлялся всеми предприятиями зеленого хозяйства, на которые распространялось Положение о социалистическом государственном производственном предприятии (не позднее 10 дней после сдачи годового отчета) и отражал: наличие и характер использования земельной площади; объем и реализацию продукции (услуг); состав основных фондов; численный состав и фонд заработной платы работников; качество работ и другие технико-экономические показатели, необходимые для разработки планов экономического и социального развития предприятия. Форму паспорта унифицировали и сделали типовой для всех предприятий зеленого хозяйства (ремонтно-строительных управлений и участков «Зеленстрой», трестов и контор зеленого хозяйства, совхозов), для предприятий, проводивших работы по «строительству и эксплуатации зеленых насаждений, по выращиванию посадочного материала и производству продукции цветоводства».

Ответственность за достоверность данных и своевременное их внесение (уточнение) возлагалась на руководителя предприятия. Паспорт являлся документом строгого учета и хранился в архиве предприятия, его дубликат или отдельные его разделы (формы) направляли в вышестоящую организацию, а также в плановые и статистические органы по их требованию.

Основным показателем качества деятельности предприятий служил так называемый «отпад» насаждений. Сортность ведущих культур (деревьев, кустарников, цветов) определяли по ГОСТам и техническим условиям. Процент «отпада», приживаемости, сортности растений определяли на основе показателей Треста (конторы) зеленого хозяйства, Ремонтно-строительного управления, участка «Зеленстрой». Удельный вес продукции определяли, в целом, по хозяйству предприятия, выращивавшего зеленые насаждения исходя из общего объема производства, исчисляемого в денежном выражении. С целью продления жизненного срока многолетних растений и снижения затрат на их содержание выполняли работы по капитальному ремонту зеленых насаждений, что приводило к повышению декоративности насаждений, эффективности оздоровления окружающей среды и обеспечению максимально комфортных условий на объектах труда и отдыха населения.

Правила капитального ремонта насаждений и использования средств механизации (утвержденные Приказом Министерства ЖКХ РСФСР от 20 декабря 1985 г. №643) содержали описание технологических процессов, предусматривавших: продление срока службы растений (например, лечение дупел); повышение декоративности насаждений (выборочная вырубка деревьев с целью разреживания; восстановление поврежденных газонов); изменение внешнего вида объекта (новое цветочное оформление или внесение акцептов в композиционном решении), но не являвшееся агротехническим приемом регулярного ухода (полив, прополка), проводимого систематически на существовавшем объекте озеленения. Капитальному ремонту подвергались как отдельные растения, так и их сообщества (живая изгородь, газоны, куртины деревьев и кустарников). Выполнение работ по капитальному ремонту насаждений всех видов осуществляли в лучшие агротехнические сроки силами специализированных организаций (Спецремстройуправление по озеленению, Трест зеленого строительства и хозяйства) в городах, а в сельских населенных пунктах конторами и отделами благоустройства.

В середине 1980-х гг. работы по капитальному ремонту зеленых насаждении выполнялись с использованием средств механизации, выпускаемых отечественной промышленностью. Выбор их определялся в соответствии с «технологическими потребностями и экономическими соображениями». Для совершенствования технологии содержания всех видов растительности (древесных, кустарниковых, травянистых многолетних растений) были разработаны технологические карты, включавшие полный комплекс технологических операций по каждому виду работ и перечень машин и механизмов, рекомендуемых для их выполнения с наименьшими затратами по времени (материальных, денежных средств) [22].

В сельской местности процессы благоустройства занимали второстепенное значение, так как леса, рощи достаточно близко окружали поселения, создавали естественный экологический фон жизнеобеспечения. К тому же, на благоустройство сел средств выделялось значительно меньше, что не позволяло решать проблемы благоустройства сельских населенных пунктов.

Анализ материалов органов коммунального хозяйства свидетельствует о том, что вопросами озеленения занимались планомерно, с привлечением общественности. Это приносило свои плоды. Города преображались, становились чище, зеленее, создавались зоны отдыха для их жителей. Однако, несмотря на значительную работу, проведенную по озеленению городов, в деятельности органов местного управления были сложности: низкий агротехнический уровень работ по сохранению зеленого массива; ограниченный ассортимент посадочного материала; плохой уход за насаждениями из-за чего значительное количество деревьев гибло.

Со второй половины 1980-х гг. на городское хозяйство Дальнего Востока РФ стало выделяться недостаточно средств на благоустройство и озеленение, что привело к ухудшению благоустройства городских территорий. За пять лет перестройки (1985 -1990 гг.) была разрушена основа административно-хозяйственной базы благоустройства и озеленения городского хозяйства.

питомник озеленение социалистический

Литература и источники

1. ГАМО. - Ф. Р-23. - Оп. 1. - Д. 14. - Л. 14.

2. ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 1. - Д. 485. - Л. 41.

3. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 31. - Л. 5.

4. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 40. - Л. 173.

5. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 107. - Л. 69.

6. ГААО. - Ф. 436. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 16, 17.

7. ГААО. - Ф. 890. - Оп. 1. - Д. 5. - Л. 22-25.

8. ГАХК. - Ф. Р-1754. - Оп. 1. - Д. 178. - Л. 65 - 69.

9. ГАХК. - Ф. Р-137. - Оп. 14. - Д. 1031. - Л. 2 - 8.

10. ГАХК. - Ф. Р-904. - Оп. 10. - Д. 691. - Л. 66 - 107.

11. ГАПК. - Ф. 26. - Оп. 33. - Д. 1092. - Л. 16.

12. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 233. - Л. 14.

13. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 25. - Д. 3430. - Л. 26, 27.

14. ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 25. - Д. 3643. - Л. 80.

15. ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 25. - Д. 3619. - Л. 43 - 45.

16. ГАСО. - Ф. 171. - Оп. 1. - Д. 29. - Л. 113 - 114.

17. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 7. - Л. 153. - Д. 14. - Л. 69.

18. АМОЮС. - Ф. 48. - Оп. 1. - Д. 75. - Л. 55 - 56.

19. ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 487. - Л. 136 - 137.

20. ГАСО. - Ф. 53. - Оп. 1. - Д. 1682. - Л. 90.

Размещено на Allbest.ru