Актуализация результатов статистических обследований в Российской империи посредством изданий Центрального статистического комитета

Размещено на http://www.allbest.ru/

Алтайский государственный педагогический университет

Актуализация результатов статистических обследований в Российской империи посредством изданий Центрального статистического комитета

доктор наук, доцент, профессор

Скопа Виталий Александрович

Аннотация

В статье рассматривается актуализация результатов статистических обследований в Российской империи посредством изданий Центрального статистического комитета. В соответствии с Положением 1863 года предметом деятельности Статистического совета стало регулярное издание достижений производства статистических работ по Министерству внутренних дел. Регулярным статистическим изданием Центрального статистического комитета был «Статистический временник Российской империи». В 1904 г. «Временник» и «Статистика Российской империи» были объединены в одно издание под названием «Ежегодник России».

Издательская деятельность статистической системы нормативно была определена положением 1863 годов. С целью своевременного и адекватного формирования статистических данных, поступающих из регионов, и последующей их обработки в 1863 г. последовало очередное преобразование вертикали системы статистического учреждений. Был образован Статистический совет как высший орган управления системой статистического учета в России. В его функции входили координация деятельности центральных и местных статистических учреждений, разработка способов проведения статистических работ, в том числе периодических переписей, с участием разных ведомств, изучение источников административной статистики, улучшение способов регистрации и публикации статистических данных, получаемых при ведении делопроизводства в разных ведомствах. Его исполнительным органом считался ЦСК, в обязанности которого входило производство статистических работ, разработка сведений, доставляемых губернскими комитетами. Руководил комитетом директор, в составе комитета было девять редакторов, картограф, четыре вычислителя, библиотекарь и секретарь. Основная цель, которую преследовала администрация, - системная, регулярная, своевременная обработка поступающего материала из регионов с последующей его переработкой и изданием с целью актуализации статистических данных.

В соответствии с Положением 1863 года предметом деятельности Статистического совета являлось «установление правильнейших и вернейших способов собирания и обработки статистических сведений в империи и однообразное направление всех работ по сей части».

Статистическому совету поручалось: обсуждение способов производства всех статистических работ и мероприятий, касающихся сбора сведений по всей империи и требующих содействия разных ведомств; обсуждение производства частных статистических работ отдельных ведомств и установление общей формы для их издания; улучшение способов регистрации статистических данных, получаемых при обыкновенном делопроизводстве в разных ведомствах.

Согласно Положению от 1863 года назначением Центрального статистического комитета являлось производство статистических работ по Министерству внутренних дел. Ему поручались сбор, проверка, обработка поступающих ежегодно из местных комитетов сведений, разработка статистических данных, доставляемых другими ведомствами на основании определения Статистического совета, а также передача другим ведомствам статистических данных, собираемых по Центральному комитету; различные единовременные статистические работы, выполняемые по поручению министра внутренних дел или на основании определения Статистического совета.

Центральному статистическому комитету в отношении работ и научного направления подчинялись все губернские, областные и городские статистические комитеты. Управление Центральным статистическим комитетом осуществлял директор, который являлся членом Совета Министра и непременным членом Статистического совета. Он назначался из лиц, обладающих специальными знаниями по статистике, определялся и увольнялся по представлению министра внутренних дел Высочайшими указами Правительствующему Сенату и Высочайшими приказами.

Регулярным статистическим изданием Центрального статистического комитета был «Статистический временник Российской империи», издававшийся с 1866 г. Выпуск за 1866 г. содержал статистические данные развития страны за пореформенный период (1861-1863) и опирался на широкую сеть отраслевых статистических сборников и обследований: «Переписи губернских статистических комитетов» (1865, 1866 гг.), «Материалы комиссии народного продовольствия», «Памятная книжка для горных людей» (1862, 1863 гг.), «Сборник сведений по горной части» (1864, 1865 гг.), «Статистика производств, облагаемых акцизом», «Статистика заводов и фабрик, не обложенных акцизом» и другие издания. Территориальный охват составлял 70 губерний и 600 уездов. При первом издании «Временника» предполагалось, что в нем будут три самостоятельных раздела: 1) территория и население, 2) промышленность и торговля, 3) отдельные сведения. Публикацией данных, которые охватывали бы сведения по всем трем разделам, предполагалось обозначать серию «Временника». В издании 1866 г. все разделы были соединены в одной книге. В последующем «Временник» издавался по выпускам. Выпуски за 1871-1884 гг., а их было всего 25 выходили в свет по мере их подготовки, нерегулярно и без тематической последовательности. Цикл первых 25 выпусков составил две серии «Временника», а цикл следующих 25 (за 1884-1890 гг.) -- третью серию. Во всех изданиях публиковались сведения о методах получения данных. статистический совет российский империя

«Временник» 1866 г. включал три отдела: 1) сведения о пространстве, населении и населенных местах, 2) сведения о промышленности и торговле, 3) сведения по статистике уголовной, народного образования, финансов и войска. В каждом отделе было по несколько глав: первый отдел включал три главы: 1) пространство и население, 2) населенные местности, 3) распределение земель европейской России по угодьям; второй отдел включал 11 глав: 1) о добыче главнейших металлов и минералов, 2) о производствах, обложенных акцизом, 3) фабрики и заводы, не обложенные акцизом, 4) сведения о внутреннем судоходстве, 5) о движении грузов по железным дорогам, 6) о ярмарках Европейской России за 1863 г., 7) сведения о гильдейских и промысловых свидетельствах, 8) городские общественные банки в Империи, 9) сведения об акционерных обществах, 10) сведения о внешней торговле, 11) о количестве скота в Европейской России; третий отдел состоял из 4 глав: 1) о подсудимых и обвиненных с 1860 по 1863 гг., 2) сведения по статистике народного образования, 3) сведения по статистике финансов, 4) статистика военных, сухопутных и морских сил. В отличие от 1-й серии, тематика 2-й и 3-й серий включала следующие разделы: 1) население, 2) судоходство, 3) кустарная промышленность и ручной труд, 4) внешняя торговля, 5) почтовая деятельность, 6) ярмарки, 7) пожары, 8) банки и фабрично-заводская промышленность, 9) виноградники и виноделие, 10) насильственные и внезапные смерти, 11) питейная торговля, 12) поземельная собственность, 13) доходы России и губернские доходы, 14) монастыри, 15) иждивенцы и публичные дома, 16) цены, 17) международная торговая статистика и другие.

Начиная издание «Временника» ЦСК предполагал «повторять свое издание если не каждый год, то, по крайней мере, раз в два или три года, продолжая, расширяя и совершенствуя заключающиеся в нем сведения». Однако план издания «Временника» менялся, что приводило к трудностям в сопоставлении данных. Директор ЦСК Н. А. Тройницкий в предисловии к одному из статистических сборников в 1884 г. вынужден был констатировать: «Первый опыт издания был сделан комитетом в 1866 г., но с тех пор не был повторен в силу сознания неудовлетворительности многих данных, которые при повторении пришлось бы брать все-таки из тех же самых источников».

Переход к тематическим выпускам «Временника» в целом отрицательно сказался на сопоставимости данных. Как и другие издания, он во многом носил отпечаток стихийного подхода к методам обработки статистических сведений. Материал носил приближенный характер, публиковался с большим запозданием и по разным программам. Для того чтобы свести разрозненные публикации «Временника» и представить их в обобщенном виде, ЦСК стал издавать «Сборники статистических сведений о России». Два из них были выпущены в период публикации «Временника» - «Сборник сведений по Европейской России за 1882 г.» и «Сборник сведений по России за 1883 г.». Первый сборник вышел как самостоятельная работа, а второй - как один из выпусков «Временника». Они охватывали более широкий круг вопросов, чем «Временники». С 1888 г. систематические издания ЦСК выходили в двух видах: с одной стороны, продолжалась публикация «Временника», с другой - издавался ежегодник «Статистика Российской Империи». В предисловии к первому выпуску Н. А. Тройницкий отмечал, что «Статистика Российской Империи» предназначена для публикации систематических сводок, разработанных материалов, относящихся к той или другой отдельной отрасли статистики и работ, имеющих «характер ответов на ближайшие современные требования». Название «Временника» было изменено, он стал называться «Временник Центрального статистического комитета МВД». Начиная с 1887 г. вышли в свет 95 томов «Статистики Российской империи» и с 1888 г. 52 выпуска «Временника». В «Статистике Российской империи» получили развитие методы обработки данных в следующих областях: территория и административное деление России; статистика населения; статистика сельского хозяйства; военно-конская перепись; статистика пожаров; монографические методы. «Временник» в этот период представлял несколько расширенное издание, освещающее те же вопросы. До 1904 г. ЦСК издал еще два сводных сборника по России: «Сборник сведений по России, 1890»; «Сборник сведений по России, 1896». По содержанию они были идентичны и мало отличались от двух предыдущих. В 1904 г. «Временник» и «Статистика Российской империи» были объединены в одно издание под названием «Ежегодник России». По замыслу ЦСК его программа должна была существенно отличаться от предыдущих аналогичных изданий. Тогдашний председатель ЦСК А. М. Золотарев писал: «Издание это предполагается ежегодным. В нем имеется ввиду давать лишь важнейшие сведения, касающиеся населения и его деятельности, но, не ограничиваясь табличными данными, а приводя важнейшие выводы и сравнения; раз же в пять лет предполагается увеличивать число даваемых сведений, расширяя их по мере возможности. Кроме того, в «Ежегоднике» имеется ввиду помещать статьи, исполненные членами комитета, касающиеся частью жизни и деятельности его, а частью некоторых более важных вопросов».

C 1904 по 1916 гг. было издано 13 выпусков «Ежегодника». Они включали разнообразные данные, характеризующие широкий круг вопросов: территорию и население, движение населения, врачебную помощь, заразные заболевания, сведения об уголовной и тюремной статистике, статистику городов, землевладение и сельское хозяйство, горное дело, фабрично-заводскую промышленность, торговлю, средства сообщения, финансы и кредит. По сути «Ежегодник» представлял собой огромный по объему и очень информативный официальный ежегодный справочник. Его содержание по годам было не однородно. Количество информации постепенно нарастало.

«Ежегодникам» была присуща полнота, систематичность публикации, стабильность структуры, сопоставимость данных. Параллельно с «Временником» ЦСК регулярно издавал «Статистику поземельной собственности и населенных мест Европейской России» (с 1880 г.), «Волости и важнейшие селения Европейской России» (с 1880 г.), «Списки населенных мест Российской империи» (с 1881 г.). Интерес представляет юбилейный сборник, изданный в 1913 г. к 50-летнему юбилею ЦСК, где в I томе приведена статистическая информация за 1863-1913 гг., а во II томе - картограммы и диаграммы. В мае 1914 г. Центральным статистическим комитетом был издан сборник «Видимые (торговые) запасы хлеба в Российской Империи».

В целом, установление регулярных статистических изданий свидетельствует о том, что государственная статистика России выполняла свои функции по информированию правительственных учреждений, ученых и общественных деятелей. Актуализация полученных статистических данных являлась неотъемлемой частью всей системы управления империей.

Список литературы

1. Временник ЦСК МВД. СПб., 1863. С. 86.

2. РГИА Ф.1290. Оп. 2. Д. 342. Л. 219.

3. Скопа В. А. История статистических учреждений Западной Сибири и Степного края в XIX - начале XX века. Барнаул, 2015.-С. 114.

4. РГИА Ф.1290. Оп. 2. Д. 342. Л. 219.

5. Скопа В. А. Экономгеографические описания в XVIII-первой половине XIX в. как ранняя форма статистических обследований // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - 2 (www.science-education.ru/129-22160)

6. История Российской государственной статистики: 1811-2011 гг. М., 2013. -С. 55.

7. История Российской государственной статистики: 1811-2011 гг. М., 2013. -С. 56-57.

8. Статистический временник Российской империи. СПб., 1871. Вып. 1. С. 1.

9. Сборник статистических сведений по европейской России за 1882 г. СПб., 1884. С. 1.

10. Рябушкин Б. Т., Симчера В. М., Машихин Е. А. Развитие статистической науки в СССР. М., 1985. С. 47.

11. Временник Центрального статистического комитета МВД. СПб., 1888. № 1. С. 3.

12. Рябушкин Б. Т., Симчера В. М., Машихин Е. А. Развитие статистической науки в СССР. С. 48-49.

13. Ежегодник России. 1904 г. (Год первый). СПб., 1905. С. III.

14. История Российской государственной статистики: 1811-2011 гг. М., 2013. -С. 58.

Размещено на Allbest.ru