Национально-территориальные и культурные образования немцев Западной Сибири как объект политики Российской Федерации в конце XX – начале XXI вв.

В период подготовки к проведению местного референдума существовала неоднозначность позиций как общественного мнения, так и партийного руководства по вопросу создания на территории Омской области автономного национального района. Помимо отсутствия достаточной финансово-экономической базы и опасности возникновения межнациональных конфликтов на территории района, высказывались сомнения в целесообразности отказа от требований политической автономии в пределах отдельного субъекта федерации.

На этапе становления Азовского немецкого национального района в 1990-х гг. отмечается устойчивое социально-экономическое и социокультурное развитие территории, преимущественно, благодаря поддержке немецкого политического руководства. Последующее изменение приоритетов национальной политики как Российской Федерации, так и Германии обусловило возникновение целого комплекса проблем, поставивших под сомнение возможность дальнейшего успешного развития района на условиях автономии и суверенитета.

В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы диссертационной работы.

Государственная политика в отношении немцев, проживающих на территории СССР на протяжении 1950-х - начала 1980-х гг. отличалась сознательным отказом от признания «немецкого вопроса» в качестве неотъемлемой части национальной политики советского государства. Предпринятые шаги по частичной (ограниченной) реабилитации немцев не разрешили ключевого вопроса о перспективах национально-территориального самоопределения этноса на территориях его компактного проживания, обострив социальные противоречия среди немецкого населения. Процессы самоорганизации советских немцев в форме общественных организаций и движений, выдвигающих требования о реабилитации и восстановлении национальной государственности, стали результатом целого комплекса социально-политических и социокультурных процессов, происходящих в советском государстве в 1980-х-1991 гг. Наличие принципиальных противоречий во взглядах руководителей немецких организаций не способствовало их консолидации в общесоюзном и республиканском масштабах, ослабляя самоорганизационный потенциал советских немцев и предоставляя политическому руководству страны возможность использовать его для решения собственных внутри и внешнеполитических целей.

Политика Российской Федерации в отношении национально-территориальных и культурных автономий российских немцев в последней четверти XX - первой половине XXI вв. отличалась ограниченным и узконаправленным характером, ориентируясь преимущественно, на решение общегосударственных задач, а не на удовлетворение потребностей немецкого сообщества. Решение проблем социально-экономического и этнокультурного развития российских немцев привело к замедлению процессов этнической самоорганизации, но способствовало сокращению эмиграционных потоков в Германию. Общественные структуры российских немцев на всех уровнях властной вертикали оказались встроены в единый государственный механизм и лишены необходимой самостоятельности.

Российско-германские отношения на высшем уровне государственной власти на протяжении 1990-х - 2000-х гг. оказывали значительное влияние на развитие немецких национальных автономий. Деятельность межправительственной российско-германской комиссии (МРГК) выступила основным инструментом, координирующим реализацию совместных мероприятий РФ и ФРГ по поддержке немцев России в различных областях жизнедеятельности.

Федеративный характер российской государственности обусловливает необходимость выработки последовательной политики по отношению к этносам, находящимся на стадии самоорганизации, тем более, если речь идет о компактно проживающих народах. При отсутствии условий для территориальной самоорганизации российские немцы вынуждены прибегать к иным формам национального самовыражения. Наиболее эффективной формой реализации данной потребности явилась национально-культурная автономия, как экстерриториальная форма национальной самоорганизации российских немцев. В конце XX - начале XXI вв. на территории Западной Сибири на местном уровне власти создаются различные национально-культурные автономии.

Для сглаживания внутригосударственной российско-немецкой напряженности в начале 1990-х гг. на отдельных территориях Западной Сибири были созданы немецкие национальные районы, обладающие отдельными признаками национально-территориальной автономии. Они были призваны стать очагом экономического и культурного развития немецкой диаспоры. Но разрешить проблему восстановления политической автономии национальные районы оказались не в состоянии. По ряду признаков такие этноадминистративные образования выступили в качестве промежуточного звена миграционных процессов немцев из Российской Федерации и республик бывшего СССР.

Политика Российской Федерации в вопросе регулирования образования и функционирования немецких национально-территориальных автономий в Западной Сибири в конце XX - начале XXI вв. соответствовала цели государственной национальной политики ? поиску эффективных и безопасных (с точки зрения государственной целостности) форм самоопределения компактно проживающих этносов. Она ориентировалась преимущественно на решение текущих задач, игнорируя принципы стратегического планирования, которые составляют принципиальную основу всей государственной стратегии, определяя статус России в международном сообществе. Только при условии долгосрочного планирования возможно разрешить проблемы национального самоопределения немецкого этноса, перехода процессов самоорганизации на новый уровень осмысления и понимания этнической общностью.

Список публикаций автора по теме диссертационного исследования

1. Арент И.В. Деятельность национально-культурных автономий немцев Сибири на современном этапе // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - СПб., 2009. - №119. - С. 20-26.

2. Арент И.В. Политико-правовые аспекты, регулирующие организацию жизни немецкого населения Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. Бюллетень оперативной научной информации: Актуальные проблемы отечественной истории и историографии (XVIII-XXI вв.). - Томск, 2007. - №125 - С. 175-182.

3. Арент И.В. Характеристика самоорганизации немцев Западной Сибири в первой половине XX в. // Вопросы методологии и истории в работах молодых ученых: Сборник научных статей. - Омск, 2007. - Вып.10. - С. 173-180.

4. Арент И.В. Политико-правовые аспекты, регулирующие самоорганизацию немецкого населения СССР в 50-90-е гг. XX в. // Вопросы методологии и истории в работах молодых ученых: Сборник научных статей. - Омск, 2008. - Вып. 11. - С. 58-69.

5. Арент И.В. Культурно-образовательный аспект деятельности межправительственной российско-германской комиссии // Вопросы межкультурной коммуникации в лингвистике международном менеджменте и туризме: Материалы II Международной научно-практической конференции. - Омск, 2009. - С. 201-204.

Размещено на Allbest.ru