Алкогольный вопрос в Российской империи во второй половине XIX – начале ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Алкогольные напитки человечество употребляет на протяжении многих веков. Они, будучи средством удовлетворения определенных человеческих потребностей (получение удовольствия, повышение настроения, снятие стрессов, напряженности, уход от жизненных тягот и забот и т. д.), являются неотъемлемым элементом образа жизни, культуры и быта практически всех народов. Производство и продажа алкоголя представляют важную статью доходов в государственном бюджете большинства стран, в том числе и России. Именно поэтому российское общество второе столетие волнуют вопросы легального и нелегального производства спиртного, недополучения государством значительной доли прибыли от реализации алкогольной продукции, роста алкоголизации населения и, как следствие этого - увеличение заболеваемости населения, снижение продолжительности жизни и «качества» рождаемости, рост преступности. Юристы, медики, социологи, психологи пытаются найти эффективные методы борьбы со злоупотреблением спиртным. Искоренить или резко снизить принудительными мерами потребление алкоголя населением в короткие сроки не удалось за последние два столетия ни одному правительству в мире.

Алкогольная ситуация в России на протяжении нескольких веков отличается высокой напряженностью. Начиная со второй половины XIX в. ученые и практики (медицинские работники, юристы и др.) отмечают рост алкоголизации населения. В значительной мере этому способствовала политика государства, финансовые нужды которого в связи с проведением либеральных реформ и начавшейся индустриализацией требовали расширения производства и реализации алкогольной продукции. Однако губительность последствий такой политики вскоре стала осознаваться российским обществом. Во второй половине XIX в. ведется интенсивный поиск методов и средств воспитательного воздействия на различные социально-демографические слои, повышения компетенции и профессионализма лиц, работающих в данной сфере. Одновременно с этим растет роль общественности в пропаганде трезвого образа жизни как среди взрослого, так и среди подрастающего поколения. Это создавало условия для противодействия пьянству. Избранная тема исследования позволяет проанализировать опыт решения этих проблем, накопленный в Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ века и, к сожалению, крайне актуальный для современной России.

Степень изученности темы. Алкогольный вопрос в России во второй половине XIX - начале ХХ вв. как самостоятельная проблема никогда не являлся предметом специального исследования отечественных ученых-историков. В то же время имеется значительное число работ по смежным проблемам (производство и реализация алкогольной продукции, потребление алкоголя и его последствия, формы и способы участия государства и общества в деалкоголизации населения и т.п.). Для выявления эволюции взглядов ученых на эти проблемы логично применить проблемно-хронологический подход.

Проблемы пьянства и алкоголизации населения раньше всех стали поднимать медики, подчеркивая отрицательное влияние употребления алкогольных напитков на здоровье человека и населения в целом. Прежде всего ими изучались физиологические процессы, происходящие в организме человека. Медицинская статистика обращала внимание правительства России на необходимость изменения политики в области производства и реализации спиртосодержащих напитков. Как результат этих обращений можно рассматривать появление первых вытрезвителей в XIХ в.

Изучением проблем влияния политики государства на алкоголизацию населения занимались также служители церкви. Как правило, служители культа выступали на страницах церковных периодических изданий с небольшими статьями морально-нравственного характера, в которых проповедовался трезвый образ жизни. В этих работах активно подчеркивалась руководящая роль церкви в борьбе с народным пьянством.

Новый импульс в изучении алкоголизации населения дало введение «сухого закона» в 1914 году. В 1914-1915 годы в стране было проведено широкое земское анкетирование, направленное на выявление итогов принудительной трезвости. Итоги выявили значительные бреши в государственной политике при проведении «сухого закона» и уже в первые дни действия последнего определили направления и приоритеты работ по алкогольной тематике в военное время.

В 1920-е годы дореволюционная исследовательская традиция была в определенной степени продолжена, а проблема пьянства в связи с ростом самогоноварения в условиях «сухого закона» стала наиболее актуальной. В исследовательских работах этого времени акцент делался на влияние социальных факторов на алкоголизацию населения.

С начала 1930-х годов тема алкоголизма и пьянства приобретает политический смысл. Антиалкогольная пропаганда велась под лозунгами «Пьянство - путь к преступлению», «Пьянству - бой» и т.п. Считалось, что при социализме нет предпосылок для пьянства. Наличие этого социального зла связывалось с сохранением пережитков старого буржуазного общества. Вместе с тем, изучением алкоголизма занимались в это время социологи, медики и юристы. В специальных журналах и в изданиях для служебного пользования регулярно печаталась статистика, позволяющая представить уровень алкоголизации населения. Однако с середины 1930-х годов становится невозможным научное изучение этих проблем применительно к советскому обществу. Работы, выходящие на эту тему, вплоть до 1980-х годов носили ярко выраженный агитационно-пропагандистский характер.

По-новому взглянуть на эти проблемы заставила антиалкогольная кампания середины 1980-х годов. Общество будоражила жуткая статистика, свидетельствующая о чрезмерном потреблении алкоголя практически во всех слоях населения. Однако правительственная кампания, преследуя в первую очередь популистские цели, вызвала к жизни не научное переосмысление, а публицистический бум изданий о «спивающейся» России, который стал одним из пунктов критики оппозиции тогдашнего политического режима. Провал кампании привел к тому, что тема пьянства и алкоголизма утратила политический смысл, но общественный интерес к ней не пропал, что обусловило появление серьезных научных исследований.

В рамках современного историографического процесса проблема пьянства рассматривается сквозь призму социальной истории. В.Б. Безгин и К.О. Касьянова понимают проблему роли питейной традиции в русском обществе как многогранную проблему, состоящую из социального, хозяйственного, культурного и нравственного аспектов. В своих исследованиях ученые выявили сложную связь «распада структуры организации времени» с проблемой алкоголизации населения.

Важное методологическое и теоретическое значение для нас имеет фундаментальный исторический труд Б.Н. Миронова «Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства». У Миронова принципиально новая проблематика и интерпретация основных конструктов модернизации России. На основе междисциплинарного подхода им рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с различными факторами (географическим, этноконфессиональным) и субпроцессами модернизации (урбанизации, бюрократизации, индивидуализации и пр.). Исследователем на основе вовлечения в научный оборот большого числа источников сделана успешная попытка реконструкции взаимодействия общества и государства, а также выявлена роль общества в определении государственной политики. Мы разделяем точку зрения Б.Н. Миронова о том, что общественность всегда была в состоянии диалога с верховной властью и с большим или меньшим успехом влияла на его политику, в том числе и в рамках решения алкогольного вопроса.

Исследованию направлений, характера и методов борьбы с пьянством и алкоголизмом, осуществляемой государством и общественными организациями в 1894-1932 годы, посвящена диссертация А.В. Николаева.

Попытка выработать современные научные подходы к исследованию алкогольного вопроса прослеживается в диссертации А.И. Кузнецова. Алкогольный вопрос и реализация алкогольной политики государства в сибирской деревне рассмотрены автором с точки зрения распространения и борьбы с сельским самогоноварением, а также «продвижения водки в деревню» в условиях становления водочной монополии в сибирском регионе. Несмотря на то что автор не дает определения алкогольного вопроса, отметим сам факт постановки проблемы в диссертационном исследовании.

Другой важной проблемой в изучении алкогольного вопроса является противоречивость взаимодействия общественности и государства в деле дезалкоголизации населения. Начиная с конца XIX века она присутствует в работах, посвященных истории создания и деятельности обществ трезвости. Используя данные Департамента неокладных сборов и Синода, авторы анализируют историю трезвеннического движения. На примере развития светских и духовных обществ трезвости ими подробно изучаются общие причины, местные особенности возникновения, цели и задачи, формы культурно-просветительской (библиотеки, столовые, чайные, литературно-нравственные чтения, воскресные школы и др.), культурно-массовой (праздники, гуляния и др.) и оздоровительной (создание медицинских учреждений для лечения алкоголиков) деятельности.

В советской историографии трезвенническое движение практически не изучалось. Ему было посвящено лишь несколько статей, касающихся отдельных аспектов деятельности обществ трезвости. Отчасти эти проблемы затрагивались в монографии Ш.М. Левина, посвященной общественному движению в России в 1860-1870-х годы. Ценные сведения о трезвенническом движении содержат также труды историков о крестьянских волнениях в пореформенный период, написанные на региональных материалах.

В 1990-2000-е годы изучение истории трезвеннического движения нашло отражение в монографиях и статьях И.Р. Такалы, И.В. Курукина, Е.А. Никулиной, А.Л. Афанасьева, В.В. Лебедева. В фундаментальном труде И.Р. Такалы «Веселие Руси. История алкогольной проблемы в России», основанном на широком круге источников. Автор довольно часто обращается к правовым основам правительственных реформ. Это позволило проанализировать эффективность, а точнее неэффективность политики российского правительства в организации трезвеннического движения. Значение монографии И.Р. Такалы заключается в том, что исследовательница обозначила новые подходы в изучении темы, в частности, она обратила внимание на необходимость изучения взаимодействия власти и общества в противодействии алкоголизации населения. К сожалению, огромные хронологические рамки не позволили исследовательнице подробно остановиться на этой проблеме применительно ко второй половине XIX - началу ХХ вв.

Проблема общественно-государственного противодействия алкоголизации населения стала предметом диссертационных исследований И.Н. Афанасьева, А.А. Назукиной. Авторы определили направления, формы социального контроля и борьбы с пьянством государственных и общественных институтов в период действия акцизной системы и казенной винной монополии. Они исследовали эту проблему, обращаясь к опыту обществ трезвости и попечительств «О народной трезвости» в рамках Московской и Новгородской губерний. Однако ограниченность исследования региональными рамками не позволила им дать комплексное представление о решении алкогольного вопроса в означенный период в России в целом.

Следующий блок работ по этой теме представлен исследованиями в области истории действия акцизной системы и казенной винной монополии. На основе сравнительно-исторического анализа форм государственной алкогольной политики дореволюционные ученые Н.С. Терский, Н.О. Осипов, И.Д. Войков проанализировали деятельность государства по созданию и поощрению винокуренной, пиво- и медоваренной, спиртовой промышленности, по организации и реорганизации сети питейных заведений. Используя богатый статистический материал, эти авторы определи сущность и реальное воздействие алкогольных систем на уровень потребления спиртных напитков, связи алкоголизма с другими формами девиантного поведения - преступностью, проституцией и т.д.

В 1900 году и 1913 году по заказу Главного Управления неокладных сборов и казенной продажи питей были опубликованы издания, в которых раскрывались основные начала казенной продажи вина, способы ее осуществления и отношение общества к ней, а также история 50-летнего действия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и деятельности Учреждений, заведующих неокладными сборами. И только начиная с 1990-х годов эта проблематика была продолжена в работах И. Хмельницкой, В.Э. Багдасаряна, И.Б. Орлова, О.В. Ушаковой, А.М. Мариупольского.

В современной историографии общается внимание на финансовую деятельность Российского государства в XIX - начале ХХ вв. Авторы изучают историю создания системы финансового управления в Российской империи. Основной упор делается на развитие финансовой мысли, денежной системы, становление налоговой политики в Российской империи. К сожалению, в исследовательском поле отсутствуют вопросы влияния общественности на становление и развитие акцизной системы и казенной винной монополии.

Алкогольный вопрос включает в себя и проблему девиантного поведения. Следует отметить, что из всех форм девиаций пьянство более всего привлекает внимание российских ученых, литераторов, общественных деятелей. Исследователями проделана огромная работа по изучению взаимосвязи пьянства и алкоголизма с преступностью и суицидом, проституцией.

Демократизация общественно-политической жизни в СССР на рубеже 1980-х - 1990-х годов, антропологизация и идеологизация исторической науки обусловили интерес ученых к социальной истории в целом и к социальным аномалиям в частности. Эти проблемы стали предметом обсуждения ряда научных симпозиумов и конференций.

Эволюция отношений государства и общества к социальным аномалиям рассмотрена такими исследователями, как Н.Б. Лебина, К.Б. Литвак, Г.А. Бордюгов, Т.П. Коржихина. Появляется рад исследований, авторы которых, используя новые подходы, изучают негативные стороны жизни советского общества. В исследованиях девиантное поведение рассматривается как естественный и необходимый результат эволюции социума, как комфортные дополнительные формы жизнедеятельности в определенных условиях. Основной вывод таких исследований заключается в том, что невозможно силовым путем искоренить и ликвидировать негативные виды девиантного поведения. Для их устранения необходимо планомерное, целенаправленное взаимодействие государства и общества.

Анализ изученности истории производства, реализации и потребления алкогольной продукции, общественно-государственного противодействия алкоголизации населения в Российской империи в XIX - начале XX вв. позволяет сделать вывод о том, что к настоящему времени исследователями проделана значительная работа по накоплению конкретно-фактического материала. Достаточно изучены проблемы введения акцизной системы взимания питейного налога в 1863-1894 гг. и казенной винной монополии в 1895-1914 гг., вопросы содержания, поэтапного проведения реформ, организация реализации и виды алкогольной продукции, формы государственного и общественного противодействия алкоголизации населения. Можно констатировать поворот к всестороннему анализу проблем исторического процесса, включающему в себя не только политические и экономические события, но и социальную и повседневную жизнь общества. Работы современных исследователей отличаются новизной методологических подходов (антропологический, культурологический), введением в научный оборот новых комплексов архивных источников, междисциплинарностью.

Отсутствие специальных обобщающих работ, недостаточная изученность многих конкретных вопросов темы (отношение российского общества к алкогольной проблеме, степень влияния общественного мнения на правительственную политику в сфере производства и реализации алкогольной продукции, а также процесс становления и развития общественно-государственного противодействия алкоголизации населения в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.) свидетельствуют о необходимости продолжения ее изучения. Это обусловило наш интерес, определило содержание задач, решаемых в рамках данной работы.

Предметом исследования является содержание, основные этапы развития алкогольного вопроса, а также способы взаимодействия государства и общества по решению алкогольного вопроса в Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ вв. В настоящем исследовании алкогольный вопрос понимается как состояние производства и реализации алкогольной продукции, потребление алкоголя и его последствия, степень, формы, способы участия государства и общества в деалкоголизации населения.

Цель исследования - выявить содержание, основные этапы развития алкогольного вопроса, а также способы взаимодействия государства и общества по решению алкогольного вопроса в Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ вв. В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

1) раскрыть основные направления, цели, формы, методы и результаты деятельности государства в сфере производства и реализации алкогольной продукции в 1863-1914 гг.;

2) установить причины усиления алкоголизации населения Российской империи;

3) выявить позицию прессы по отношению к алкогольному вопросу во второй половине XIX - начале ХХ вв.;

4) раскрыть отражение алкогольного вопроса в научной и художественной литературе во второй половине XIX - начале ХХ вв.;

5) установить формы и результаты деятельности общественных и государственных объединений, направленные на противодействие алкоголизации населения.

Хронологические рамки исследования охватывают 1863-1914 годы. Нижняя граница - 1 января 1863 года - введена акцизная система. В 1894 году акцизную систему заменила казенная винная монополия. Верхняя граница - 2 августа 1914 года - отменена казенная винная монополия. Официальное запрещение торговли крепкими напитками знаменовало собой установление «сухого закона».

Именно в этих хронологических границах происходит совершенствование технологического процесса винокуренной, водочной, спиртоочистительной, пиво- и медоваренной отраслей промышленности, создание расширенной сети заведений, осуществлявших реализацию алкогольной продукции. С другой стороны, с середины XIX в. происходит зарождение трезвеннического движения - первоначально как стихийного, а затем приобретающего организационные формы (общества трезвости). В этот процесс втягиваются все слои населения, а с 1890-х годов он получает официальную поддержку государства.

Территориальные рамки исследования охватывают территории Российской империи, на которых было распространено действие акцизной системы и казенной винной монополии.

Методология и методы исследования диссертации определяются особенностями предмета исследования и содержанием исследовательских задач.

При проведении исследования автор опирался на методологические установки теории модернизации. Очередной этап российской модернизации конца ХIХ - начала ХХ вв., характеризовавшийся ускоренными темпами, разрушением прежних социальных связей, процессом урбанизации и рационализацией сознания, воздействовал на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политико-правовую, культурную). Проведение индустриализации актуализировало для государства поиск финансовых средств. Одним из путей решения финансовой проблемы становится введение акциза на алкогольную продукцию. Формирование гражданского общества, начавшееся в условиях модернизации, определяло новый тип личности, характеризующийся рационализацией сознания на основе научных знаний, раскрепощенностью мышления, вниманием к общественным проблемам, уровнем образования, активной жизненной позицией. Именно в рамках гражданского общества стала возможна постановка алкогольного вопроса.

В исследовании также были применены методологические положения социальной истории, в задачи которой, в частности, входит «изучить как функционирует структура общества, как она воспроизводит себя, осуществляет социальный контроль и защищает себя от неприемлемых структурных изменений, передает свои познания, опыт и идеалы от поколения к поколению». Рассмотрение взаимодействия государства и общества как развивающейся системы и изменяющейся культурной среды потребовало выявить влияние общественного мнения на политику государства в сфере алкогольного вопроса, определить формы деятельности общественных и государственных объединений по противодействию алкоголизации населения. В исследовании рассмотрены такие виды коммуникаций, как пресса и художественная литература, в рамках которых осуществлялся диалог в двух уровнях: 1) диалог автора и читателя - на внешнетекстовом уровне; 2) диалог повествователя и персонажа, персонажа и персонажа - на внутритекстовом (нарративном) уровне. В результате в общественном сознании складывалось отрицательное отношение к массовой алкоголизации населения.

Среди основных методологических принципов диссертационной работы автором выделен принцип историзма. Следование принципу историзма позволило рассмотреть алкогольный вопрос с точки зрения его эволюции в различных сферах общественной жизни на протяжении второй половины XIX - начале XX вв. и влияния на государственную политику.

В диссертационном исследовании использованы логический и исторический методы. Исторический метод позволил раскрыть развитие правительственной политики исходя из конкретного исторического развития Российской империи, а логический - проанализировать ее внутреннее содержание.

Другим важным общенаучным методом является восхождение от конкретного к абстрактному. Этот метод позволил нам исследовать объект как некое целое на основе определенной совокупности характеризующих его признаков (развитие винокуренной, водочной, спиртоочистительной, пиво- и медоваренной промышленности, реализация алкогольной продукции). В рамках общенаучного метода восхождения от конкретного к абстрактному использовалась классификация и типологизация основных признаков направлений правительственной политики. На их основе были выделены типы питейных заведений, дана их классификация, а также изучены основные типы общественных объединений в борьбе за трезвость.

Историко-сравнительный метод дает возможность выделить тождественные или сходные внутренней сутью и отличающиеся лишь пространственной или временной вариацией направления правительственной политики в сфере производства и реализации алкогольной продукции. Использование историко-сравнительного метода позволило выяснить отношение российского общества к алкогольной проблеме.

Общественная жизнь во всех ее проявлениях - непрерывный динамичный процесс. Он представляет собой смену одних качественных состояний другими. Выделение этих стадий так же является важной задачей познания исторического развития. Средством для их выделения является историко-типологический метод. Применение этого метода позволило выявить типы заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, а также выделить сущностные черты общественных объединений, выступающих за трезвый образ жизни. При этом важную роль сыграл дедуктивный подход. Он позволил не только определить качественно отличительные типы обществ трезвости, но и выявить те конкретные признаки, которые характеризуют их качественную определенность. Это создало возможность для причисления обществ к тому или иному типу (уставные, действующие на основе утвержденных правил или условий и т.п.).

С помощью сплошного просмотра годовых комплектов периодических журналов и метода контент-анализа выявлены исходные слова-маркеры, раскрывающие содержание алкогольного вопроса.

В настоящем исследовании мы будем придерживаться следующего толкования ключевых понятий. Алкоголизм - заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся влечением к ним, приводящее к психическим и физическим расстройствам и нарушающее социальные отношения лица, страдающего этим заболеванием. Понятие «пьянство» будет использоваться для обозначения неумеренного употребления спиртных напитков, отрицательно влияющее на труд, быт, здоровье людей и благосостояние общества в целом. В дореволюционной России этот термин часто был тождествен термину «народный алкоголизм».

Одной из ключевых дефиниций темы является понятие «алкогольная продукция». В дореволюционном законодательстве для его обозначения использовался термин «питие». Мы будем использовать современную трактовку. Алкогольная продукция обозначает пищевую продукцию, произведенную с использованием этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино.

Под алкогольной ситуацией понимается совокупность качественных (историко-культурных) и количественных (социологических) показателей, характеризующих масштабы распространения алкоголя, специфику и динамику его потребления в изучаемой единице (стране, регионе, социуме).

Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач использован широкий круг источников:

Законодательные акты и нормативно-правовые документы. При анализе второго и третьего Полного собрания законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ) мы выделили наиболее существенные разновидности законодательных актов: манифесты, мнения Государственного совета, разного рода (именные, сенатские) указы, уставы, высочайше утвержденные доклады, записки учреждений или должностных лиц, положения (комитета министров и др.), условия, правила (основные, дополнительные), инструкции.

Делопроизводственная документация представлена в 46 фондах центральных и местных архивохранилищ: Российского государственного исторического архива (РГИА), Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга (ЦГИА СПб), Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ), Российского этнографического музея (АРЭМ), Государственных архивов Брянской области (ГАБО), Псковской области (ГАПО), Тверской области (ГАТО), Исторического архива Омской области (ИсА ОО), Центрального архива Нижегородской области (ЦАНО), Центрального государственного архива Самарской области (ЦГАСО), Филиала государственного архива Тюменской области в г. Тобольск (ФГА ТюмО в г. Тобольск) и отчетах, обзорах, выходивших самостоятельными изданиями. Документы можно разделить на несколько групп:

1) Циркулярные предписания департамента неокладных сборов (1863-1896 гг.), Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей (1896-1914 гг.), а также управляющих акцизных сборов (1861-1914 гг.).

2) Отчеты, ведомости, табели, реестры, списки казенных спиртоочистительных заводов, складов, запасных магазинов и др., доклады, записки, справки губернаторов, акцизных управлений (губернских и окружных), расписания цен казенных палат по питейной части.

3) Акты о передаче и осмотре казенной винной лавки, торговые листы на поставку вина.

4) Деловая переписка, списки членов, отчеты, ведомости, заявления, наградные списки обществ, попечительств трезвости и их комитетов.

При работе с делопроизводственной документацией, содержащейся в архивохранилищах, мы столкнулись с отсутствием единообразия в делопроизводстве, фрагментарностью сохранившихся сведений, неудовлетворительным физическим состоянием документов. Все это осложняло работу по обобщению информации о развитии акцизной системы.

С другой стороны, привлечение документов регионального архива (Исторического архива Омской области позволило существенно расширить источниковую базу и ввести в научный оборот ранее неизученные документы. Среди них материалы фонда 92 - «Управление I акцизного округа Тобольской губернии и Акмолинской области» по казенным винным лавкам, по циркулярным предписаниям управляющего, по тайному винокурению; и фонда 21 - «Управление акцизными сборами Западной Сибири» по циркулярным предписаниям Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей, годовым отчетам и др.

Статистические данные. Необходимым видом источниковой базы диссертационного исследования является статистика, извлеченная из ведомостей, таблиц, справочников, отчетов и др. В статистических данных можно выделить несколько учетных форм.

1) Демографическая статистика. Среди них Статистические таблицы о состоянии городов Российской империи, Статистические таблицы Российской империи, Статистическое изображение городов и посадов Российской империи, Первая всеобщая перепись населения Российской империи и др.

2) Статистика производства и реализации алкогольной продукции. Во второй половине XIX в. более четко была налажена статистика производств, облагаемых акцизом. Статистические сведения о производстве, реализации алкогольной продукции, доходах и расходах казны можно обнаружить в разного рода справочных изданиях, издававшихся в центре России и в регионах: «Россия 1913 г.», Сибирские торгово-промышленные календари и др.

3) Статистика акцизных управлений. Источниками сведений для Отчетов акцизных управлений являлись статистические сводки, таблицы местных окружных акцизных управлений. По мере развития монопольного хозяйства отчетность совершенствовалась в направлении более детального представления всех отдельных операций по производству и продаже вина. К этому виду статистических источников относятся и «Операционные планы казенной продажи питий по акцизным управлениям».

4) Статистика общественных организаций, извлеченная из отчетов обществ трезвости и попечительств «О народной трезвости».

Массовые статистические источники дают возможность восстановить в основных статистических характеристиках инфраструктуру, показать уровень потребления населением спиртных напитков.

Для решения поставленной цели в диссертационном исследовании использовались публицистические произведения. Предметом публицистики всегда были актуальные общественно-политические вопросы, а главной задачей - непосредственное воздействие на общество, формирование общественного мнения в рамках проблемы. На примере фельетонов, заметок, публицистических статей А.Н. Аксакова, Ф.М. Достоевского, Н.П. Семенова, Г.И. Успенского, а также целой плеяды представителей церкви удалось проанализировать степень актуальности алкогольного вопроса на протяжении второй половины XIX - начала ХХ вв., отношение общественности к алкогольному вопросу, влияние общественности на политику государства в сфере производства и реализации алкогольной продукции.

В диссертационном исследовании использовались также воспоминания и письма. Привлечение воспоминаний и писем И.С. Аксакова, С.Ю. Витте, А.Г. Достоевской, В.Н. Коковцова, А.Ф. Кони, H.В. Крандиевской-Толстой, Н.С. Лескова, Н.К. Михайловского, А.В. Никитенко, В.А. Панаева, Ф.М. Решетникова, В.А. Соллогуба, Л.Н. Толстого, Г.И. Успенского, А.А. Фета позволило проиллюстрировать отношение общества к народному пьянству, выявить мотивы введения и отмены акцизной системы и казенной винной монополии.

Самостоятельную группу исторических источников представляет художественная литература. Для характеристики образа русского пьяницы нами использовались произведения И.С. Аксакова, А. Вережникова, Н.Г. Гарина-Михайловского, В.А. Гиляровского, А.М. Горького, Ф.М. Достоевского, Н.Н. Животова, Д.Н. Мамина-Сибиряка, В.Л. Маркова, П.И. Мельникова-Печерского, М. Михайлова, Н.И. Наумова, Н.А. Некрасова, М. Нестерова, Ф.Д. Нефедова, А.Н. Островского, Ф.М. Решетникова, А.И. Свирского, В.А. Слепцова, Н.Д. Телешова, А.К. Толстого, Л.Н. Толстого, И.С. Тургенева, Г.И. Успенского, А.П. Чехова, В.Я. Шишкова. При отборе текстов нами использовалось несколько критериев. Во-первых, их популярность (выявленная на основе просмотров указателей книг и статей, распространенных в библиотеках, а также отчетов обществ трезвости и попечительств «О народной трезвости»). Во-вторых, известность авторов в общероссийском и сибирском масштабах, которая определялась наличием публикаций в прессе. В-третьих, мы отбирали тексты, в которых пьянство было одним из основных сюжетов, что давало наиболее полную картину этого социального зла.

К следующей группе источников принадлежат тематические библиографические указатели Л.Н. Беляева, Н.П. Блудорова, Д.Г. Булгаковского, П.К. Вяземского, М.К. Зиновьева, С.Я. Манохиной, М.М. Никифорова и др. Использование указателей позволило, во-первых, ориентироваться в огромном массиве литературы; во-вторых, проанализировать степень доступности для населения антиалкогольной литературы; в-третьих, определить активность представителей общественности в обсуждении алкогольного вопроса на страницах различных изданий, в-четвертых, выделить и классифицировать антиалкогольную периодическую печать.

Отдельную группу источников составила периодическая печать. Автор обращался к 46 периодическим изданиям центрального, регионального, местного характера. Фронтальное изучение разнообразных по тематике и направленности журналов и газет позволило автору выявить многообразие подходов к решению алкогольного вопроса со стороны государства и общества.

Анализ правительственной политики заставил обратиться к периодическим журналам официального характера («Указатель правительственных распоряжений по министерству финансов» (1865-1883 гг.), а с 22 января 1885 г. переименованный в «Вестник финансов, промышленности и торговли» (1885-1914 гг.).

Для выявления отношения российского общества к алкогольной проблеме мы использовали общественно-политические журналы «Вестник Европы» (1866-1894 гг.), «Дело» (1866-1916 гг.), «Русский вестник» (1859-1880 гг.), «Русское слово» (1906-1908 гг.), «Отечественные записки» (1868-1883 гг.) и газеты «Акмолинские областные ведомости» (1871-1914 гг.), «Гражданин» (1873 г.), «Московская жизнь» (1904 г.), «Неделя» (1871 г.), «Правительственный вестник» (1871 г.), «Правда» («Северная Правда») (1912-1914 гг.), «Русь» (1883 г.), «Русское слово» (1906-1908 гг.); специализированные издания: во-первых, антиалкогольные журналы «В борьбе за трезвость» (1911-1914 гг.), «Вестник попечительства о народной трезвости» (1903-1905 гг.), «Трезвые всходы» (1908-1914 гг.), «Трезвая жизнь» (1901-1914 гг.); во-вторых, журналы, издаваемые церковью «Троицкий благовестник» (1897 г.), епархиальные ведомости регионов (Владивосток, Вятка, Екатеринбург, Иркутск, Курск, Могилев, Новгород, Омск, Оренбург, Пермь, Рязань, Самара, Тамбов, Тобольск, Томск, Ярославль). Использование периодической печати разных регионов Российской империи позволило составить целостную картину эволюции алкогольного вопроса на протяжении XIX - начале ХХ вв.

Отметим также, что обращение к ряду провинциальных газет («Московская жизнь», «Пермские губернские ведомости», «Тамбовские губернские ведомости») объясняется наличием заметок, посвященных пьянству в регионе. К сожалению, мы не можем сказать, что все провинциальные органы массовой информации публиковали подобные заметки. Например, фронтальное знакомство с материалами «Акмолинских областных ведомостей» с 1871 г. по 1914 г. позволяет утверждать об отсутствии интереса редакции к алкогольной проблеме.

К сожалению, не все вышеперечисленные издания имели долгую жизнь. Некоторые из них («Вестник попечительства о народной трезвости», «Троицкий благовестник», «Трезвые всходы» и др.) выходили на протяжении короткого времени, но их использование позволяет составить наиболее полную картину рефлексии общества по данной проблеме.

Основным критерием отбора средств массовой информации стали: во-первых, определенность направления и характера (светского и духовного, общественного движения, общественно-политических и специализированных (антиалкогольных)) журналов и газет; во-вторых, их популярность (выявленная на основе просмотров указателей и отчетов обществ трезвости и попечительств «О народной трезвости», распространенных в библиотеках, чайных, столовых, в народных школах).

Таким образом, в рамках проведения исследования использован весь необходимый комплекс источников с учетом избранной темы исследования. Широта источниковой базы позволяет в полной мере исследовать проблему производства, реализации и потребления алкогольной продукции, общественно-государственного противодействия алкоголизации населения в Российской империи в XIX - начале XX вв.

Научная новизна исследования определяется тем, что впервые в отечественной историографии на основе привлечения широкого круга источников проведено самостоятельное историческое исследование алкогольного вопроса в России во второй половине XIX - начале ХХ вв.

В работе впервые выявлены способы административно-правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции (налогообложение, лицензирование, система учета продукции) как факторы, направленные на увеличение доходной части государственного бюджета. Эти способы одновременно являлись действенными мерами по сокращению массового пьянства населения Российской империи (создание системы контроля над качеством выпускаемой продукции, регулирование системы оптовой и розничной торговли).

Диссертация является первым обобщающим исследованием постановки алкогольного вопроса в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв. Выявлены и сформулированы направления, этапы решения алкогольного вопроса.

Раскрыты основные направления законодательства Российской империи второй половины XIX - начале XX вв. в сфере регулирования производства и реализации алкогольной продукции и на этой основе определена его эффективность.

На основе научного анализа источников показано место алкогольного вопроса в общественном мнении второй половины XIX - начале XX вв. Определены формы трансляции общественного мнения по алкогольному вопросу.

Впервые в исторической науке выявлена взаимосвязь между противодействием алкоголизации населения и формированием гражданского общества России второй половины XIX - начала XX вв.

В работе впервые в отечественной историографии разработана, научно обоснована и систематизирована периодизация истории трезвеннического движения в Российской империи в XIX - начале XX вв. Она включает выделение узловых моментов в процессе общественно-экономического развития России, ключевые цели участников событий, степень и формы их активности в рассматриваемый период.

Впервые в диссертационном исследовании автором детально изучены нормативные акты организационных форм общественно-государственного противодействия алкоголизации населения и на этой основе проведена их классификация.

Одной из существенных составляющих новизны диссертации является характеристика всего комплекса мероприятий государственных и общественных организаций по противодействию алкоголизации населения (индивидуальная, научно-методическая, организационно-массовая работа, подготовка педагогических кадров, нормативно-правовое обеспечение). Это позволило выявить формы, способы и роль общественных и государственных объединений в противодействии алкоголизации населения.

В научный оборот введено большое количество ранее не опубликованных материалов.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

1. Процессы первоначального накопления капитала и индустриализации, составляющие основное содержание модернизации России второй половины XIX - начала ХХ вв., заставляли государство искать финансовые средства для решения насущных задач. Одним из таких средств становится широкое производство и реализация алкогольной продукции. Однако это неизбежно приводило к алкоголизации населения страны, создавая угрозу существованию самого государства.

2. Либеральные реформы 1860-1870-х годов привели к разрушению крестьянской общины и городских корпораций, следствием чего стали ликвидация общинных связей не только в деревне, но и в городе и ослабление общественного контроля над поведением человека. В связи с этим происходит изменение ценностных ориентаций и стандартов поведения у значительной части населения. Конфликт разных систем ценностей способствовал росту девиантного поведения, включая алкоголизм и пьянство. Опасность деградации общества и уничтожение национального генофонда начинает осознаваться интеллектуальной элитой, а затем и государством.

3. В рамках формирующегося гражданского общества России во второй половине XIX - начале ХХ вв. стала возможна актуализация алкогольного вопроса. Общественное мнение складывалось с помощью различных средств. Во-первых, шло научное осмысление проблемы алкоголизации населения. Ведущую роль в рефлексии по этому поводу сыграли ученые, общественные объединения и научные форумы, которые разъясняли пагубный характер роста производства и потребления спиртного. Во-вторых, формированию негативного отношения общества к алкоголизации общества в значительной мере способствовала пресса, единственное в то время средство массовой информации. В-третьих, методами художественной литературы на эмоциональном уровне формировался негативный образ пьяницы и спивающейся России. В-четвертых, огромное значение имела культурно-просветительная работа, проводимая государственными, общественными и церковными организациями.

4. На протяжении второй половины XIX - начала ХХ вв. государство и общество постепенно приходят к осознанию необходимости выработки системы мер, направленных, с одной стороны, на предотвращение деградации общества, с другой, на стабильное пополнение казны. К числу таких мер можно отнести государственный контроль и регулирование в области производства, реализации и потребления спиртных напитков; формирование атмосферы общественного осуждения пьянства; создание системы лечения больных алкоголизмом. К сожалению, эти меры не дали ожидаемого эффекта, поскольку проблема пьянства и алкоголизма не осознавалась, в первую очередь, государством как высоко значимая, системная, многоуровневая и многоаспектная, в центре которой находится личность. Здесь сказался, видимо, и традиционный приоритет государственных интересов над общественными.

5. В рамках трезвеннического движения второй половины XIX - начала ХХ вв. большую роль в отвлечении населения от пьянства сыграли общества трезвости и попечительства «О народной трезвости». Основными направлениями их деятельности была индивидуальная, научно-методическая, организационно-массовая работа, подготовка педагогических кадров, нормативно-правовое обеспечение.

Практическая значимость исследования обусловлена возможностью и целесообразностью использования его результатов. Во-первых, теоретический и фактический материал и выводы диссертации могут представлять интерес для ученых, которые разрабатывают проблемы истории повседневной жизни населения дореволюционной России, занимаются анализом общественно-политической и социальной ситуации в Российской империи в XIX - начале ХХ вв. и изучают различные формы девиантного поведения.

Во-вторых, понимание исторической сути правительственной политики в сфере производства и реализации алкогольной продукции может служить основой для создания концепции государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции современной России, поскольку основные тенденции ее развития были заложены в изучаемое время.

В-третьих, результаты диссертационного исследования могут быть применимы в преподавании ряда самостоятельных и специальных учебных дисциплин и разработки учебно-методических материалов по дисциплинам: «Отечественная история», «История государства и права России», «Проблемы девиантного поведения», «Социология», «История налогов», «Финансовое право» и других как самостоятельный раздел или исторический блок развития проблемы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации раскрыты автором в научных публикациях: двух монографиях, учебном пособии и ряде статей, из которых 7 опубликованы в ведущих научных рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК.

Положения и выводы апробированы на международных, всероссийских, региональных конференциях и семинарах, в частности: «Россия и Восток: история и культура» (Омск, 1997 г.), «Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории» (Омск, 1997 г.), «Общество. Экономика. Труд. Культура. Человек» (Омск, 1997 г.), «Историк на пути к открытому обществу» (Омск, 2002 г.), «Народная культура: личность, творчество, досуг (Этнокультурный и творческий потенциал личности в пространстве досуга)» (Омск, 2003 г.), «Проблемы культуры городов России» (Омск, 2004 г.), «Под знаком сигмы» (Омск, 2005 г.), «Международные юридические чтения» (Омск, 2005-2008 гг.), «Право и политика: история и современность» (Омск, 2006), «Уральские Бирюковские чтения» (Челябинск, 2006), «Научные сообщества историков и архивистов: интеллектуальные диалоги со временем и миром» (Омск, 2006), «История и культура городов России: от традиции к модернизации» (Омск, 2006), «Государство и право в истории России в XIX-ХХ вв.» (Омск, 2007 г.), «Русский вопрос: история и современность» (Омск, 2007), «Катанаевские чтения» (Омск, 2008), и др.

Основные положения диссертации изложены в процессе преподавания специальной учебной дисциплины «Государственно-правовое регулирование производства и реализации алкогольной продукции в Российской империи в XIX - начале ХХ в.» в Омском юридическом институте и в Омском гуманитарном институте; «Отечественная история» в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского.

Материалы диссертационного исследования использовались в ходе проведения просветительской работы среди населения в Наркологическом диспансере Омской области и Клинической психиатрической больнице им. Н.Н. Солодникова, в выступлениях в средствах массовой информации.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списков использованных источников и литературы, приложения.

1. Производство, реализация и потребление алкогольной продукции во второй половине XIХ - начале ХХ вв.

Посвящена характеристике этапам государственной политики в сфере производства, оборота и потребления алкогольной продукции во второй половине XIX - начале ХХ вв.: акцизной системе и казенной винной монополии.

Анализ деятельности государства в сфере производства и реализации алкогольной продукции во второй половине XIX - начале ХХ в. позволяет выделить два ее этапа. Во-первых, 1863-1894 гг. - господство акцизной системы. Во-вторых, 1895-1914 гг. - установление казенной винной монополии. В рамках каждой предыдущей системы формировались правовые, материально-технические основы для введения последующей. В первом параграфе «Акцизная система взимания питейного налога в 1863-1894 гг. и ее результаты» и втором параграфе «Реализация алкогольной продукции в условиях акцизной системы» раскрыты основные направления, цели, формы, методы и результаты деятельности государства в сфере производства и реализации алкогольной продукции в 1863-1894 гг.

Алкогольная ситуация в России, отличавшаяся высокой напряженностью в отдельные исторические периоды, заставляла правительство реагировать на сложившееся положение изменением политики путем введения новых налогов с производства и реализации алкогольной продукции. В диссертации рассматривается причинно-следственная связь перехода от одной системы к другой. В условиях становления капиталистических отношений Россия была вынуждена перейти к уже апробированной на юге империи акцизной системе. Невозможность предотвратить развитие народного алкоголизма и повсеместного пьянства, низкое качество алкогольной, спиртосодержащей продукции, стремление установить контроль не только над производством, но и над реализацией указанной продукции заставило государство установить винную монополию.

В пореформенную эпоху правящие круги России и в налоговой политике стали на путь капиталистических преобразований. Особенно явно это проявилось в косвенном налогообложении. Унификация государственного регулирования производства и реализации алкогольной, слабоалкогольной и спиртосодержащей продукции произошла также в рамках буржуазных преобразований 1860-х годов. В отличие от предыдущих мер политики новая - акцизная система - была построена на качественно иных основах. Она повлекла за собой и унификацию нормативно-правовой базы. Впервые в истории правительство пошло на ликвидацию «стеснений и ограничений» производства алкогольной, слабоалкогольной и спиртосодержащей продукции и «уничтожение всякого рода неудобств и злоупотреблений» откупной системы. Несмотря на введение единых порядков, в различных регионах империи были достигнуты неодинаковые результаты, что заставило правительство уже в первые годы акцизной системы пересмотреть некоторые положения Устава.

Акцизная система, по сравнению с откупной, имела ряд преимуществ. Введение акцизной системы способствовало заметному увеличению косвенных налогов. При этом увеличение доходов не сопровождалось новым обременением населения. Кроме того, Министерство финансов получило возможность постепенно увеличивать размер патентного сбора и тем самым увеличивать поступления в казну.

Взимание питейного налога при действии акцизной системы значительно сократило расходы казны. Основные затраты казны состояли в содержании аппарата управления, виноторговцев и особого торгового заведения. Акцизная система привела и к сокращению винокуренной промышленности, но вместе с тем к значительному увеличению производительности существующих заводов.

Законодательно утвержденная в России система оптовой и розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции насчитывала в начале акцизной системы 12 видов питейных заведений. Главными рычагами, посредством которых осуществлялось государственное регулирование торговли, были: акцизная политика, патентная политика, ограничения социального порядка (национальные, религиозные и т.д.), ограничения экономического порядка (торговля вблизи золотых приисков, соляных озер, казенных рудников и шахт, на землях Кабинета), контроль за качеством товаров и услуг.

В третьем параграфе «Казенная винная монополия в 1895-1914 гг.» и четвертом параграфе «Реализация алкогольной продукции в условиях казенной винной монополии в 1895-1914 гг.» раскрыты основные направления, цели, формы, методы и результаты деятельности государства в сфере производства и реализации алкогольной продукции в 1895-1914 гг.

Новое изменение государственной политики последовало в 1894 году. В отличие от предыдущих направлений казенная винная монополия вводилась поэтапно. При введении винной монополии число заведений, торговавших спиртными напитками, уменьшилось в несколько раз, а также усилился контроль над условиями торговли. Однако фискальные интересы государства и увеличение спроса населения на алкогольную, слабоалкогольную и спиртосодержащую продукцию постепенно привели не только к количественному росту питейных заведений, но и к их структурному изменению. Частная форма продажи алкогольной продукции была выгоднее государству, так как уменьшала затраты казны на содержание помещений казенных лавок и служащих. Положительным результатом введения монопольной государственной системы торговли алкогольной, слабоалкогольной и спиртосодержащей продукции явилось создание широкой сети государственных учреждений в виде казенных винных складов, что не только усилило механизмы воздействия правительства на население, но и создавало большое число рабочих мест, а также был окончательно решен вопрос качества реализуемых напитков. Система торговли влияла не только на случайное потребление спиртного, но и на бытовое, что вело к появлению новой формы нарушения питейного законодательства в виде шинкарства.