Российское государство и общество в борьбе с проституцией (1843-1917 гг.)

10 августа 1843 г. министр внутренних дел Л.А. Перовский получил высочайшее разрешение на учреждение в Санкт-Петербурге врачебно-полицейского надзора за проституцией РГИА. - Ф. 1297. Оп. 6. Д. 3. Л. 2-146.. Комитет Министров со своей стороны одобрил введение предложенных Министерством внутренних дел и санкционированных императором мер надзора в виде эксперимента только в Санкт-Петербурге, и сроком только на два года. 6 октября 1843 г. данное решение Комитета Министров было одобрено Николаем I. Последовавшее 29 октября 1843 г. распоряжение правительства «О принятии мер против распространения любострастной болезни» содержало сугубо рекомендательный характер. Следовательно, никаких изменений относительно наказаний за непотребство с учреждением врачебно-полицейского комитета законодательство не коснулось.

Автор делает вывод, что малоэффективность одних лишь карательных мер вынудили правительство терпимо относиться к проституции, при условии подчинения проституток врачебно-полицейскому надзору, причем, переход к регламентации не был обусловлен прекращением уголовного преследования за организацию проституционного промысла.

Второй параграф посвящен вопросу внутренней и внешней сторон организации проституции как общественного института. Пройдя долгий эволюционный путь институциализации, к началу ХХ в. проституция представляла собой четко функционировавший социальный институт. Сложилась четкое деление на явную, т.е. официальную, терпимую, поднадзорную, состоявшую под регламентированием, и тайную - неофициальную, преследуемую, комиссионную.

По официальным статистическим данным на 1 августа 1889 г. в Российской империи, не считая Финляндского княжества, к услугам потребителей было 1216 домов терпимости и свиданий с 7840 - 44,5 % проститутками. Проституток-одиночек было 9763 - 55,5 %. Всего под врачебно-полицейским надзором находились 17603 женщины Проституция по обследованию 1-го августа 1889 года… С. XI, XXVIII..

Места по продаже сексуальных услуг делились на специализированные - публичный дом или бордель и дома свиданий, сопутствовавшие, тайные -отдельные квартиры, бани, гостиницы, номера, портерные, кабаки и подобного рода заведения. В условиях капитализации публичные дома стали формой капиталистического предприятия, предполагали эксплуатацию, приносили доход, но налоги с публичных домов в России не взимались, хозяйки платили только за медосмотры.

Обращает внимание ранний возраст основных участниц сферы рынка сексуальных услуг: с 16 до 17 лет - 15,9 %, с 16 до 21 года таких насчитывали от 77 до 80,5 %, и только четверть всех проституток начали свою профессию после гражданского совершеннолетия Покровская М.И. Борьба с проституцией. СПб., 1900. С. 10.. Наибольший процент - 83,5 % проституток происходили из бедных семей Проституция по обследованию 1-го августа 1889 года… С. XXIV, XXI, XIX, XXVI-XXVII..

Легальной организацией публичных домов занимались женщины от 25 до 50 лет. Основная масса содержательниц относилась к низшим сословиям Проституция по обследованию 1-го августа 1889 года… С. XIV-XV, XII-XIII, XXVIII.. Хозяйка старалась полностью поработить работницу, наилучшим способом это достигалось тактикой вовлечения в долги.

Система продажи женского тела была хорошо организована. Помимо проституток и потребителей, содержательниц публичных домов и квартирных хозяек, широко функционировало посредничество в лице зухеров, малеров, факторш, котов, сутенеров, хахалей и подобных им сводников.

Особое место в регламентированной и тайной проституции занимала детская, основательно развивавшаяся по всей России, по подсчетам исследователей малолетние в проституции составляли не менее 10 % Манасеин М.П. Современное состояние вопроса о проституции… С. 359..

Автор констатирует, что как социальный институт, осуществлявший конкретную общественную роль, проституция внешне представляла собой: совокупность лиц - проститутки, потребители, организаторы, паразитирующие элементы; совокупность учреждений - тайные и явные дома терпимости, врачебно-полицейские комитеты, смотровые пункты; совокупность необходимых материальных средств. А внутренне-содержательно определенный набор целесообразных стандартов поведения для выполнения все той же роли.

Третий параграф касается вопроса опасности сифилиса как решающего фактора начала «терпимости» проституции. Автором подчеркивается, что с организацией в 1835 г. по распоряжению Николая I бесплатного лечения женщин легкого поведения в Калинкинской больнице Санкт-Петербурга следует считать официальное признание проституток главными виновницами распространения сифилиса РГИА. - Ф. 759. Оп. 1. Д. 6231. Л. 1-3; Ф. - 468. Оп. 1122. Д. 1. Л. 1-100..

К концу XIX в. волна массовых заболеваний сифилисом захлестнула Россию Мессарош П.И. К вопросу о распространении сифилиса в России… С. 53-54.. В начале XX в. в России половые болезни приносили страдания от 13 до 23 % населения особенно быстро распространяясь в губерниях средней полосы России, в Поволжских и, прилегавших к Черному морю Летник Л.М. Борьба с проституцией и меры к уменьшению сифилиса… С. 4..

Зарубежная и отечественная литература считала проституцию главным источником сифилиса, ей отводили до 70-80 % случаев заражений. В свою очередь, доминирующая роль проституции в распространении сифилиса подвергалась сомнению Стуковенков М.И. Доклад обществу киевских врачей по вопросу о мерах к ограничению распространения сифилиса… С. XIV..

В распространении страшной болезни виновником являлся весь народ. Распространению сифилиса способствовали отхожие промыслы Ге А.Г. Сифилис и сельское население. СПб., 1882. С. 14-15.. Распространению сифилиса способствовало пьянство, быт крестьян, сифилис принимали за пустяк, простуду Он же. О причинах значительного распространения сифилиса и о мерах против него. СПб., 1882. С. 8-9..

Четкой, продуманной организации медицины для борьбы с болезнью в масштабах страны не существовало. На многих фабриках, заводах и промыслах медицинская помощь существовала фиктивно РГИА. - Ф. 760. Оп. 1. Д. 36. Л. 1-8.. Недоставало врачей и больничных мест Там же. - Ф. 1263. Оп. 1856. Д. 2540. Л. 1-11., низкий уровень благосостояния простого народа не позволял качественного лечения. Приоритетным способом сдерживания сифилиса властями был избран врачебно-полицейский контроль над проституцией, которую обозначили основным источником «любострастных болезней».

Четвертый параграф автор посвящает анализу отражения общественной мыслью факторов проституции. Исследователи 70-х гг. XIX - начала XX вв. феномена проституции выделяли две группы причин, способствовавших устойчивости явления: социально-экономическую и антропо-физиологическую. Капиталистическое производство увеличивало масштабы женского труда Анчарова М. Женщины и выборы в Учредительное Собрание. М., 1917. № 10. С. 22.. Малограмотность не давала возможность получить прилично оплачиваемую работу. В начале XX в. до ⁴/₅ женщин оставались безграмотным Авчинникова-Архангельская В.В. Проституция и проф. В.М. Тарновский… С. 27.. Во всех отраслях труда заработок женщин не обеспечивал их жизнь Броннер В.М., Елистратов А.И. Проституция в России… С. 11.. Экономическая беспомощность женщин не компенсировалась поддержкой со стороны государства, бедность и крайняя нужда стали побудительными причинами проституции. Неграмотная женщина легче всего могла найти лишь место прислуги. Прислуга, работницы ремесленных мастерских и фабрик составляли наибольший процент проституток Покровская М.И. Борьба с проституцией… С. 10-11.. Дороговизна жизни сокращала количество браков, поднимала спрос и предложение в проституции. Семью заменяли кабак и случайные связи. Невежество, алкоголизм, распад семей в беднейшей среде вели к детской проституции. Пособниками проституции признавались откровенно фривольные объявления и картинки в газетах, витринах и т.п. Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами и его причинами… Т. 1. С. 89, 60-61, 190, 194. Западноевропейская криминалистическая школа Ч. Ломброзо и Г. Ферреро, настаивавшая на природно-генетической предрасположенности отдельных женщин к потребности проституирования, нашла поддержку в России См., напр.: Тарновская П.Н. О некоторых антропологических и физических признаках вырождения у привычных проституток…; Тарновский В.М. Проституция и аболиционизм.... С критикой учения о врожденном типе проституток выступали исследователи, придерживавшиеся превалирующей роли социально-экономических факторов См., напр.: Безобразов П.В. О современном разврате…С. 23, 19; Гирш П. Преступления и проституция, как социальные болезни…С. 17..

Диссертант приходит к выводу, что социальная незащищенность делали проституцию «злом необходимым», превратившуюся в условиях институционализации в четко упорядоченный социальный институт с устойчивыми связями и отношениями его структур и фигурантов.

Во второй главе «Регламентация как государственный нормативно-статусный регулятор проституции» автор диссертационного исследования констатирует, что в упорядочении проституции сложилась противоречивая в своей основе практика: административная деятельность органов врачебно-полицейского контроля осуществлялась в условиях уголовного запрета организации проституции. Законодательная власть продолжала борьбу с пороком инициативами исполнительной власти.

В первом параграфе диссертант выделяет и показывает административный характер основ регламентации, государство предоставило разработку основ функционирования органов врачебно-полицейского контроля местным начальникам в рамках полицейского права.

Так как законы непотребство строго воспрещали и преследовали, например, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., противоречие между строгим правовым запретом проституции и необходимостью ее подконтрольной легализации постоянно пытались компенсировать административными распоряжениями. Циркулярное предписание Министерства внутренних дел начальникам губерний 4 декабря 1846 г. говорило об освобождении от суда занимавшихся развратом женщин, соблюдавших правила надзора, и не уличенных в другом преступленииОн же. Борьба с проституцией в Европе… С. 164-165.. В очередной раз циркуляр Министерства внутренних дел 30 июля 1861 г. разъяснял, что разврат в виде промысла терпим и освобождает от наказания, в случаях, когда соблюдены все предписанные врачебно-полицейские правила НАРТ - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22.. Новая редакция Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. ст. 44 исключала уголовное наказание за проституцию на условиях подчинения врачебно-медицинскому надзору Свод законов Российской империи. В 16 т. СПб., 1912. Т. XV. С. 210; Т. XIV. С. 111.. Таким образом, в условиях официального правового запрета, Уложение о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. ст. 44 официально легализировало поднадзорную проституцию в России, открыв большой простор для ее регламентации, в то же время закон продолжал рассматривать публичный разврат как преступление.

Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. в отношении проституции осталось на позициях ст. 44 начала терпимости. Ст. 528 уложения сочеталась со ст. 44 Устава о наказаниях Там же. Т. XV. С. 260.. 8 октября того же года появилось утвержденное Министерством внутренних дел «Положение об организации надзора за городской проституцией в империи» РГИА. - Ф. 1405. Оп. 543. Д. 174. Л. 7.. Положение допускало надзор при котором полицейская и санитарная части находились в ведении врачебно-полицейского комитета; во втором случае полицейская часть оставалась в ведении местной полиции, а заведывание санитарной его частью возлагалось на земства, городские управления или на приказы общественного призрения Циркуляр министерства внутренних дел 8 октября 1903 г. № 1611. Положение об организации надзора за городской проституцией в Империи // Вестник общественной гигиены, судебной и практической медицины. 1903. Ноябрь. Отд. офф. С. 220-223.. Установки носили рекомендательный характер и долгое время оставались благими пожеланиями Авчинникова-Архангельская В.В. О регламентации проституции… С. 4..

Следовательно, не уголовное право, а административное усмотрение, воля местных исполнительных властей вводила коррективы в регламентирование проституции. Вплоть до октября 1917 г. государством поддерживалось существование параллельно друг другу двух линий: уголовный запрет половой безнравственности и эволюция административной основы регламентации терпимой проституции.

Во втором параграфе автор раскрывает механизм полицейского контроля, как одной из составляющих регламентацию. После учреждения в 1843 г. Санкт-Петербурге первого врачебно-полицейского комитета, с октября 1844 г. в Москве надзор был возложен на такой же комитет. В 1845 г. под руководством губернаторов появились врачебно-полицейские комитеты в Вильно и Риге. Затем в Нижнем Новгороде, Казани и Минске НАРТ. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22-22 об.; Ф. 494. Оп. 1. Д. 94. 1855-1915 гг.; Организация надзора за проституцией в городе Минске. Сообщено в Русском сифилитическом обществе 20 марта 1893 г. // Вестник общественной гигиены, судебной и практической медицины. 1893. Т. 18. Кн. 1-3. С. 94-112..

Официально, на бумаге все выглядело вполне основательно и ответственно. На практике в большинстве городов все дело падало на плечи общей полиции НАРТ. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22 об.. Согласно Уставу о предупреждении и пресечении преступлений 1890 г. и Уставу врачебному учреждения по надзору за проституцией должны были руководствоваться специально изданными для этого правилами Свод законов Российской империи… Т. XIV. С. 111.. 29 мая 1844 г. были утверждены правила для санкт-петербургского врачебно-полицейского комитета, для содержательниц борделей и публичных женщин, в 4 июля 1846 г. для Москвы НАРТ. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22.. Но столичные регламенты не распространялись каким-либо министерским циркуляром на провинции Там же. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22 об.. Благодаря административному характеру регламентации правила для контролировавших и контролируемых субъектов дополнялись и видоизменялись самими контролировавшими субъектами. На основе опыта на местах, в течение пятидесяти лет шло формирование единых для всей империи регламентационных правил. В итоге 8 октября 1903 г. появилось «Положение об организации надзора за городской проституцией в Российской империи» РГИА. - Ф. 1405. Оп. 543. Д. 174. Л. 7.. В ходе изучения опыта комитетов на местах, автор констатирует, что серьезнейшими причинами недоработок врачебно-полицейских комитетов являлась нехватка денежных средств и сотрудников. С введением земских учреждений земства стали принимать участие в расходах по содержанию врачей и врачебно-полицейских комитетов НАРТ. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22-23..

В итоге проведенного анализа следует признать, что отечественные врачебно-полицейские комитеты действовали на основании особых административных правил, утверждаемых в административном порядке. Следовательно, должны были иметь место не иначе, как в том же административном, но не в уголовном порядке. Государство строго придерживалось этой линии.

В третьем параграфе рассмотрен вопрос организации санитарного надзора как второй составляющей регламентации. Сила такого надзора зависела от порядка осмотра, интенсивности, быстрой изоляции и лечения больных проституток, что целиком ложилось на административное усмотрение местных властей. Государственные законы, направленные на борьбу против заразных болезней касались лишь времени эпидемий и говорили о разовых осмотрах, и не могли служить правовым основанием для постоянного медицинского освидетельствования женщин Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утв. 12 июня 1889 г. Чернигов, 1890; Свод законов Российской империи. Изд. 1891 г. Т. 2. ч. 1. СПб., 1891. С. 75; Там же. Изд.1892 г. Т. 16. Ч. 2. СПб., 1892. С. 451..

Стремление подчинить надзору большее число проституток вызвало проблему нехватки врачей. Повсеместно осмотры производились только «ради казенного порядка», без инструментов, при арестантских домах на нарах, в темных, грязных помещениях. Вплоть до 1917 г. врачебному освидетельствованию должны были повергаться все лица низшего класса обоего пола, арестованные полицией за проступки против благочиния НАРТ. - Ф. 2. Оп. 5. Д. 762. Л. 22 об..

Таким образом, зачисление в списки проституток, повременное освидетельствование, не имели правового основания в российском законодательстве. Инициативы местных учреждений надзора контролировались Министерством внутренних дел, получали одобрение и поддержку, или наоборот пресекались Там же., тем самым совместными усилиями формировался общероссийский механизм санитарного надзора за проституцией в ее регламентационном институте.

В четвертом параграфе раскрывается роль статистики в позициях «за» и «против» регламентации. Использование приемов математической статистики способствует более точному выявлению значимости различных причин в случившемся явлении лишь при определенных условиях, так как по утверждению одного известного политиков: «один и тот же материал дает диаметрально противоположные выводы при различных приемах группировки» Ленин В.И. Новые данные о законах развития капитализма в деревне. Полн. Собр. Соч. В 55 т. 4-е. изд. Т. 27. М., 1962. С. 181-230. 190..

По мнению ученых-современников рассматриваемого нами периода, официальная статистика России и большинства европейских государств не выдерживала даже самой снисходительной критики и была пригодна разве что для решения самых общих вопросов. Статистические данные заболеваемости сифилисом были совершенно противоречивы, цифры приблизительные и для точных выводов не годились. Абсолютных показателей получить было не возможно, а относительные - сторонники и противники тех или иных позиций толковали совершенно противоположно. Воспользоваться сравнительным методом исследователи могли с большим трудом, так как в большинстве случаев подобный статистический учет за редким исключением не проводился. Много путаницы было в отношении качественной однородности подвергаемых статистической обработке материалов. Страдал в исследованиях категориальный аппарат. Очевидные недостатки статистики требовали ее совершенствования. Регламентисты подбирали статистику в пользу своих выводов, аболиционисты доказывали обратное Бентовин Б.И. Торгующая телом... С. 172; Елистратов А.И. О прикреплении женщин к проституции…С. 353; Тарновский В.М. Проституция и аболиционизм… С. 122-123.. По нашим подсчетам, на основании изучения статистических данных разносторонних источников, можно убедиться, что уровень венерических заболеваний для легальной и нелегальной проституции был одинаковым, примерно по 40 %.

На основе проведенного анализа автор показывает, что четкой тенденции к увеличению или уменьшению сифилиса в связи с введением регламентации или ее отменой, применявшаяся в интересующий нас период статистика, выявить не позволяет. Однако количественная сторона исторических событий дополняла качественный анализ, цифровое освещение качественных, содержательно-смысловых сторон проституции влияло на общественное мнение, способствовало активизации самоорганизации общества для борьбы с этим явлением, и становления системы социальной защиты.

В третьей главе «Самоорганизация российского общества в противодействии проституции» прослеживается динамика формирования механизма общественного противостояния проституции.

В первом параграфе диссертант констатирует, что отношение российского общества к проституции в период конца XIX-начала XX вв. складывалось с одной стороны при традиционной политике государства запрета «непотребства»; с другой стороны под воздействием начавшегося с середины XIX в. реформирования всего уклада жизни, обострившего социальные противоречия, и вызвавшего волну подъема общедемократического движения.

С капитализацией, формированием гражданского общества свобода расценивалось как необходимый атрибут свободы личности Бердяев Н.А. Русская идея: основные проблемы русской мысли ХIХ века и начала ХХ века. // О России и русской философской культуре. М., 1990. С. 139-140; Елистратов А.И. Борьба с проституцией в Европе… С. 169; Михайлов М.Л. Женщины, их воспитание и значение в семье и обществе. СПб., 1903. С. 430-489.. Общественное мнение с полной снисходительностью стало относиться к конкубинату, или гражданскому браку. В.И. Ленин считал, что пролетарский гражданский брак с любовью выглядел намного честнее «мещански-интеллигентски-крестьянского пошлого и грязного брака без любви» Ленин В.И. И.Ф. Арманд. Полн. Собр. Соч. 4-е изд. Т. 49. М., 1964. С. 56..

Неоднозначное понимание сущности сексуальной свободы, роли и месте проституции нашло отражение во всех пластах литературы: научной - трудах отечественных и иностранных ученых; в публицистической - научно-популярных, недорогих, доступных широкой разновозрастной публике изданиях, в том числе и отдельных медицинских, описывавших во всех подробностях репродуктивные части тела и сексуальную патологию, в художественной - романах, повестях, рассказах и стихах, религиозной. Произведения Л.Н. Андреева, А.В. Амфитеатрова, М.П. Арцыбашева, С.А. Ауслендера, А.А. Блока, В.Я. Брюсова, И.А Бунина, З.Н. Гиппиус, А.М. Горького, Ф.М. Достоевского, Л.Д. Зиновьевой-Аннибал, Л.Г. Короленко, М.А. Кузмина, А.И. Куприна, Н.С. Лескова, М.Г. Майкова, А. Морского, В.Н. Москевича, С.А. Найденова, Н.А. Некрасова, Н.Н. Никандрова, Н.Ф. Олигера, А.Н. Островского, А.И. Писарева, А.М. Ремизова, В.В. Розанова, И.И. Панаева, С.Н. Сергеева-Ценского, О.П. Снегиной, Ф.К. Сологуба, Н.И. Тимковского, Л.Н. Толстого, К.И. Фоломеева, Л.А. Чарской, А.П. Чехова, Г.И. Чулкова, С.С. Юшкевича, и др. одновременно формировали общественное мнение о положении женщины в семье и обществе и отражали его - от суждений об отношении полов до хлесткого обличения проституции.

Для общества конца XIX - начала ХХ вв. острый вопрос о сущности и роли проституции стал одним из наиболее дискуссионных. В отношении противодействий проституции в нем выделились два направления: первое объединяло защитников правительственного курса - регламентистов, второе объединяло противников регламентации - аболиционистов, взаимные притязания активизировали поиск эффективных мер против проституции.

К началу XX вв. ни в одной из программ политических партий начала XX в. конкретно о проституции не говорится, за небольшим исключением, эта социальная задача партиями связывалась с решением «женского вопроса», т.е. с ликвидацией всеобщей дискриминации женщин в семье и обществе Программные документы политических партий России дооктябрьского периода…; Программы политических партий в России… С. 69-79; Программы главнейших русских партий… С. 30-64; Российские партии, союзы и лиги. СПб., 1906. С. 117-118; Рабочий класс России от зарождения до начала ХХ в. М.: Наука, 1989; Покровская М.И. Задачи женской прогрессивной партии… С. 1-5; Сборник программ политических партий в России. СПб., 1906. Вып. 2. С. 42-56.. Каждая политическая партия культивировала в стоявших за ней социальных группах отношение к девиантным явлениям на основе системы своих ценностей.

В целом, при всем многообразии оценок проституции, в общественном сознании поддерживался сложившийся веками стереотип о ней как о позорном занятии и социальном зле.

Во втором параграфе рассматриваются условия, способствовавшие развитию частных и общественных инициатив «самопомощи» против опасности обращения к порочному промыслу. Развитию гражданской инициативы способствовали рассчитанные на широкий круг общественности «Временные правила об обществах и союзах» от 4 марта 1906 г. РГИА - Ф. 1263. Оп. 1. Ст. 803. Д. 3361; Законодательные акты переходного времени. 1904-1908 гг. СПб., 1909. С. 270-278. Дифференцированность создаваемых обществ, ориентация на определенные социальные группы давала возможность разным слоям социума выражать свои интересы в достижении единой цели.

Повсеместно детей и взрослых на бесплатной основе стали обучать воскресные и вечерние школы, первые из которых открылись в 1859 г. в Киеве, Харькове, Петербурге и Перми РГИА. - Ф. 1073. Оп. 1. Д. 12. Л. 17-18.. Со второй половины ХIХ в. активизировалась общественная инициатива в развитии среднего профессионального женского образования. Благодаря усилиям российской общественности, исключительно на общественных началах, появилась сеть курсов высшего образования для женщин Там же. - Ф. 1284. Оп.130. Л.11; Оп. 38. Д. 312; Ф. 1001. Оп. 1. Д. 383. Л. 1-7..

По всей стране помощь женщинам в приобщении к профессиональной трудовой деятельности оказывали благотворительные общества, артели, и коммуны См., напр.: О Русском женском взаимно-благотворительном обществе - РГИА. - Ф. 1284. Оп.188. Д. 407. Л. 1-89; О филантропическом обществе гувернанток - РГИА. - Ф.1286. Оп. 27. Д. 237. Л.1-52; Общество взаимопомощи служащих женщин в Томске. - РГИА. - Ф. 1288. Оп. 15/3. Д. 95. Л. 61; Общество взаимопомощи интеллигентных тружениц в Москве. - РГИА. - Ф. 1287. Оп. 36. Д. 522. Л. 1-5; По проекту Устава общества женского труда. - РГИА. - Ф. 733. Оп. 193. Д. 177. Л. 1-13; Саратовское общество взаимопомощи трудящихся женщин. - РГИА. - Ф. 1288. Оп. 15/7. Д. 295. Л. 10; Тверское благотворительное общество поощрения женского труда. - РГИА. - Ф. 733. Оп. 191. Д. 935. Л. 1.. В 1907 г. впервые открылся санкт-петербургский женский социалистический клуб - общество взаимопомощи работниц Деятели СССР и революционного движения России. Энциклопедический словарь Гранат. М., 1989. С. 443-447..

Для спасения и возвращения к честной жизни занимавшихся проституцией девочек и женщин, служили приюты св. Марии Магдалины Полесский Г. Магдалинские убежища. СПб., 1863. С. 21.. Приюты и упреждали потенциальных жертв от порока и спасали павших в него, Уроками можно считать их казарменный характер, слабую постановку профессионального обучения для обеспечения возможности честного труда, ограничение для нуждавшихся сроков пребывания.

В третьем параграфе раскрываются цели, задачи и структура обществ защиты женщин. Задачу упреждения распространению проституции в ряду других направлений своей работы решали многие благотворительные общества Селиванов А.Ф. Общество помощи и защиты женщин. СПб., 1907. С. 7, 3-9..

Одним из первых обществ защиты женщин в России по времени создания 31 июля 1899 г. можно считать казанское Свод законов Российской империи… Т. XIII. С. 120.. Уставом обществу предоставлялось право открывать рабочее бюро, приют для временного пребывания ищущим работу женщинам, приют св. Магдалины для проституток, дешевые квартиры, чайные, столовые, ремесленные мастерские и сельскохозяйственные учреждения Устав общества защиты несчастных женщин в г. Казани. Казань, 1899. С. 4-11, 28.. С 13 июня 1897 г в Санкт-Петербурге существовало общество попечения о молодых работницах для упреждения нравственного падения РГИА. - Ф. 23. Оп. 24. Д. 1377. Л. 1-10.. По образцу Петербургского общества попечения о молодых девицах было открыто воскресное собрание для работниц в Ялте Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 1. С. 262.. 9 октября 1899 г. открылось московское общество улучшения участи женщин РГИА - Ф. 1288. Оп. 15/2. Д. 348. Л. 39; Ф. 797. Оп. 67. Д. 17. Л. 3.. С 1901 г. развернуло деятельность общество защиты женщин в Нижнем Новгороде Отчет общества помощи нуждающимся женщинам в городе Нижнем Новгороде за 1902 год. … С. 25.. В Саратове в 1901 г. дамским комитетом общества поco6ия бедным был устроен воскресный отдых для работниц Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 1. С. 262.. В 1902 г. открылось общество защиты женщин в Баку РГИА - Ф. 1288. Оп. 15/4. Д. 169. Л. 1-5, 10.. С того же 1902 г. существовало общество попечения о молодых девицах в Одессе Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 1. С. 262.. А.Г. Быкова, исследуя проституцию как «социальную аномалию» в больших городах Сибири, упоминает томское общество защиты женщин с оригинальным названием «Пчельник», начавшее работу в 1904 г., и омский филиал Российского общества защиты женщин, появившиеся в конце 1916 г. Быкова А.Г. Социальная аномалия в истории больших городов Западной Сибири 1880-е - 1914 г. … С. 48-49.

На основании сохранившихся архивных и опубликованных источников можно сделать следующие общие выводы. Общества защиты несчастных женщин создавались благодаря общественной инициативе, за счет благотворительности, их деятельность осуществлялась в профилактике «падения» и помощи проституткам в перемене способа жизни и заработка. Отбор наиболее эффективных методов в достижении наилучших результатов проводился непосредственно в процессе проб, успехов и просчетов каждого из обществ.

В четвертом параграфе раскрывается история деятельности Российского общества защиты женщин в качестве центрального общественного координатора с борьбе с проституцией.

Защитой женщин от опасности проституции занимались многие, но создавались общества, провозглашавшие борьбу с проституцией своей основной, главной целью См., напр.: Общество защиты и попечения женщин. - РГИА. - Ф. 1284. Оп. 158. Л. 1-444.. Таким с 13 января 1900 г. стало Российское общество защиты женщин (РОЗЖ). По Положению Положение о Российском обществе защиты женщин. СПб., 1900. С. 1-11. Российскому обществу защиты женщин был определен более полный круг деятельности и более широкие права, которых не имело до того ни одно из существовавших благотворительных обществ. Комитет общества помимо задач внутренней организации борьбы с проституцией комитет РОЗЖ в качестве Российского национального комитета Международного союза по борьбе с торгом женщинам должен был осуществлять посредничество между российскими обществами защиты женщин и иностранными обществами.

В Санкт-Петербурге отделы общества создавались по мере определения их задач: отдел расследования, юридический отдел, отдел борьбы с вовлечением женщин в разврат, отдел попечения о еврейских девушках, отдел призрения, на правах отдела существовал попечительский комитет санкт-петербургского Дома милосердия Отдел попечения о еврейских девушках. СПб., 1905. С. 1-7; Российское общество защиты женщин в 1910 г. СПб., 1911. С. 5-6.. Со временем в различных местностях империи создавались отделения общества. Общей их тактической направленностью являлось оказание нуждающимся правовой, социально-экономической и нравственной защиты. На протяжении истории РОЗЖ отделения стабильно действовали в семи городах: Вильне, Киеве, Минске, Одессе, Риге, Ростове-на-Дону и Севастополе. Анализ отчетов Российского общества защиты женщин разных лет помогает установить, что в течение годового цикла в отделения общества обращалось в среднем от 500 до 900 человек Российское общество защиты женщин в 1906 году. СПб., 1907. С. 23; Российское общество защиты женщин в 1913 году. Петроград, 1914. С. 81..

Таким образом, объект воздействия со стороны обществ защиты женщин - расширение масштабов развития проституции в период перехода к буржуазным отношениям; цель - борьба с развитием этого негативного явления для упреждения опасности ее последствий; задачи для решения цели - предотвращение от проституции и возврат падших к честной жизни, поиск и выбор путей решения поставленных задач, - все это определило структуру и функции каждого звена обществ защиты женщин, в том числе и РОЗЖ, для достижения наилучшего результата.

Четвертая глава «Взаимосвязь государственных структур, органов самоуправления и общественных организаций в решении проблемы проституции» рассматривает взаимосвязь государственных структур, органов самоуправления и общественных организаций в решении проблемы проституции.

В первом параграфе автором выявлены государственные и общественные инициативы в решении судьбы регламентации. Серьезные претензии вызывали правовое обеспечение, работа врачебно-полицейских комитетов, механизм прикрепления к регламентации и освобождения от нее.

Повсеместный произвол врачебно-полицейских комитетов по привлечению к регламентации не опирался ни на гражданское, ни на уголовное право. Специальная комиссия Министерства внутренних дел констатировала, что привлечение женщин к надзору не гарантировало возможность произвола Законопроект об отмене врачебно-полицейского надзора за проституцией и закрытии притонов... С. 5.. По мнению делегатов съезда по обсуждению мер против сифилиса1897 г., надзор по всей Российской империи представлял «удивительную смесь халатности и самого отчаянного произвола» Авчинникова-Архангельская В.В. Проституция и проф. В.М. Тарновский… С. 30..

Появление Российского общества защиты женщин активизировало правительственные меры борьбы с посредничеством в проституции НАРТ - Ф. 1. Оп. 4. Д. 36. Л. 1-1 об.. Весной 1901 г. комитет РОЗЖ обратился к министру внутренних дел запретить прием в дома терпимости женщин, не достигших совершеннолетия Российское общество защиты женщин в 1900 и 1901 г. С. 13-14.. С 6 июня 1901 г. циркуляр министра внутренних запрещал принимать в дома терпимости женщин моложе 21 года Циркуляр Министерства внутренних дел от 3 октября 1902 г. № 2.147. Разъяснение о возрасте проституток, допускаемых в дома терпимости. // Вестник гигиены. 1902. № 11. С. 193.. Новое Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. основываясь на «Положении об организации надзора за городской проституцией в Империи», подтверждало запрет на занятие проституцией до 18 лет. Активное участие Российское общество защиты женщин принимало в обсуждении предполагаемых изменений в Правилах о надзоре за проституцией в городах Российское общество защиты женщин в 1915 году. Петроград, 1916. С. 9.. В том же 1906 г. комитет Российского общества защиты женщин вновь начинает ходатайство перед министром юстиции о дополнении Уголовного уложения статьями, наказывающими за вовлечение женщин в разврат Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 1. С. 39.. 25 декабря 1909 г. удостоился высочайшего утверждения закон «О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата», за принятие в притон разврата женщин моложе двадцати одного года следовало тюремное заключение, но существенным недостатком закона считалось его отступление перед домами терпимости Государственный Совет. Сессия V. Свод постановлений комиссии законодательных предложений № 5. СПб., 1909. С. 5-6.. В 1913 г. члены РОЖЗ поддержали почин 39-ти членов Государственной Думы, предлагавших включить в ст. 529 Уголовного уложения ответственность за содержание притонов разврата Законопроект об отмене врачебно-полицейского надзора за проституцией… С. 5, 18-20.. В 1914 г. комитет РОЗЖ обратился в Министерство внутренних дел об упразднении домов терпимости, инициатива поддержки не нашла Российское общество защиты женщин в 1914 году. Петроград, 1915. С. 6-7, 3, 12-13..

Изучив практику совместных инициатив государства и общества по решению судьбы регламентации, можно утверждать, что при всей своей несостоятельности, за отсутствием альтернативной и практически применимой системы, государственная регламентация, оставалась господствующей формой политики по отношению к проституции, но благодаря тактике сочетания государственных усилий и инициатив общественности, претерпевала серьезные изменения, соответствовавшие формировавшемуся правовому полю гражданского общества.

Во втором параграфе говорится о поиске путей противодействия проституции превенциального характера.

В расширении сферы применения женского труда как основы самостоятельности и независимости женщин виделось главное средство исправления социально-экономической ситуации. В 1902 г. особое совещание при Медицинском департаменте на основании предоставленных Российским обществом защиты женщин материалов, разработало проект временных правил для содержателей промышленных табачных плантаций Российское общество защиты женщин в 1913 году… С. 26-27.. За коренной пересмотр законов о труде выступали участники Первого всероссийского женского съезда 1908 г., Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами Бюллетени Первого всероссийского женского съезда. СПб., 1908. С. 1-2; Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 1. С. 158, 129-130. 118, 194, 81; Т. 2. С. 572-573, 612-615, 323-329, 576, 594, 616.. В 1906 г. Департамент Полиции в результате решительных действий Российского общества защиты женщин утвердило особую систему контрактов, защищавших артистов от сексуальной эксплуатации со стороны лиц, причастных к шоу бизнесу РГИА. - Ф. 1405. Оп. 543. Д. 196; Оп. 104. Д. 19465. Л. 191; Свод законов Российской империи… Т. XV. С. 207..

На правительственный уровень Российским обществом защиты женщин была вынесена задача защиты девушек и женщин, прибывавших в города из сельской местности, и выезжавших на работу за границу Российское общество защиты женщин в 1915 году… С. 7..

В защите от сексуальных посягательств и растления несовершеннолетних российское законодательство имело серьезные изъяны. Комитет Российского общества защиты женщин обратился в Министерство внутренних дел с просьбой о незамедлительном введении в действие ст.ст. 520-522 Уголовного уложения 1903 г., где за всякое любодеяние с ребенком, не достигшим четырнадцати лет, следовала каторга Российское общество защиты женщин в 1914 году… С. 5.. Проблема борьбы с ранней испорченностью неоднократно поднималась в широкой прессе, на страницах специальных журналов, на съездах Постановления общих заседаний высочайше разрешенного съезда по обсуждению мер против сифилиса в России. Нижний Новгород, 1897. С. 23-24; Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 2. С. 612, 617-618, 823, 825-826..

Наилучшими средствами предотвращения проституции признавались образование и воспитание. Съезд деятелей по техническому образованию 1895-1896 гг., делегаты Торгово-промышленного съезда 1896 г., Съезд по борьбе с торгом женщинами, Первый всероссийский съезд по женскому образованию 1913 г. поддержали необходимость всеобщего обучения Отчет Российской лиги равноправия женщин за 1914-1915 гг. … С. 35; Труды Первого всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами… Т. 2. С. 612, 617-618..

Комитет Российского общества защиты женщин настаивал на правовой ответственности за размещение в периодических изданиях объявлений в целях пособничества проституции Российское общество защиты женщин в 1914 году… С. 5-6.. 15 июня 1912 г. вступило в силу соглашение «О запрещении обращения порнографических изданий», подписанное 4 мая 1910 г. в Париже. Репрессивные меры против порнографии в органах печати и т.п. предусматривал проект нового Устава о печати Российское общество защиты женщин в 1912 году. СПб., 1913. С. 15; Российское общество защиты женщин в 1914 году… С. 23..

Антиалкогольное воспитание населения также признавалось важнейшим способом борьбы с проституцией. Принятые в 1910 г. на Первом съезде по борьбе с пьянством резолюции требовали совместных действий государства и общества Бородин Д.Н. Итоги работы Первого всероссийского съезда по борьбе с пьянством. СПб., 1910. С. 8-10, 95-96, 71,103, 132..

Как должна строиться организация общественной борьбы с проституцией, что должно носить приоритетный характер? Ходатайства обществ, направляемые в Министерство финансов, Министерство внутренних дел, в Департамент Земледелия, Департамент Главного Казначейства и т.д. о выделении необходимых средств на мероприятия для поддержки женщин, являлись одной из форм взаимодействия общества с государственными структурами РГИА. - Ф. 565. Оп. 15. 1915 г. Д. 1079. Л. 5; Ф. 1284. Оп. 41. Д. 1345. Л.196-197, 237-239, 295; Ф. 398. Оп. 69. 1902 г. Д. 24184. Л. 3.; Ф. 565. Оп. 14. 1906 г. Д. 118. Л. 36; Ф.733. Оп. 196. 1907-1908 гг. Д. 527; Ф. 733. Оп. 191. Д. 935. Л. 1..

Что касается мер по сдерживанию распространения венерических болезней, главным средством виделось улучшение материального положения и умственного развития народа, не в преследовании проституток, а в оздоровлении проституции, следовательно, в задаче санитарной Михайлов В.М. Материалы по вопросу о распространении сифилиса в деревне. С. 111..

Таким образом, рассмотренные нами факты свидетельствуют об огромном потенциале общественной инициативы. Соединение ее с деятельной властью становилось мощным стимулом социального развития.

В третьем параграфе осмысливается опыт российского участия в международной борьбе с проституцией. В конце XIX - начале XX вв. осознание необходимости борьбы с проституцией приняло международный характер. Большое значение приобрели межгосударственные форумы, среди которых особой результативностью выделялись Женевский конгресс против сифилиса 1889 г. и Брюссельская конференция 1899 г. по профилактике сифилиса и венерических болезней. В итоговых документах содержалось обращение к правительствам всех стран о целесообразности создания у себя особых комиссий для изучения степени распространения проституции и венерических заболеваний, и определения задач борьбы с ними Грацианов П. Брюссельский международный съезд по принятию мер борьбы с сифилисом и венерическими болезнями. СПб., 1899. С. 2-4, 37-38..

Для воспроизводства секс-бизнеса требовалось обеспечение постоянного притока «свежего товара», и как следствие, существовала широко организованная международная торговля Обозненко П.Е. Вопрос об упорядочении проституции и о борьбе с нею на двух международных совещаниях 1899 года. СПб., 1900. С. 12-13.. В законодательствах большинства государств такого вида действия не квалифицировались как преступления, не существовало международных соглашений против них.

Общая цель требовала поиска совместных действий. Международное Совещание - Лондонский конгресс 1899 г. разработал классификацию всех видов преступлений использования женщин в проституционном бизнесе международного масштаба. Во многих странах были образованы национальные комитеты, основавшие Международный Союз с центральным Международным Бюро в Лондоне. В России таким учреждением стало Российское общество защиты женщин Российское общество защиты женщин в 1915 году... С. 4..

На международных конгрессах, и на предшествовавших им конференциях принимались важные решения борьбы с проституцией. Конгрессы представителей национальных комитетов, при участии делегатов от правительств состоялись в 1899 г в Лондоне, в 1902 г. во Франкфурте на Майне, в 1906 г. в Париже, в 1910 г. в Мадриде и в 1913 г. в Лондоне.

Проект конвенции Парижской конференции 1902 г. впервые дал общую формулировку преступных действий, входящих в понятие «торг женщинами», под которым следовало понимать «извлечение прибыли, связанное с любыми действиями вовлечения женщин в отношения купли-продажи по оказанию сексуальных услуг», т.е. три взаимосвязанных элемента: деяние, способы совершения и цель. Конвенцией определялось обязательное наказание за склонение к вербовке и занятию проституцией, была четко отрегулирована процедура депортации жертв преступного торга на родину. Административное Соглашение было подписано и ратифицировано в 1904 г. и вступило в действие в 1905 г.; что же касается Конвенции, то она была подписана представителями держав на Второй международной конференции в апреле 1910 г. в Париже Российское общество защиты женщин в 1913 году... С. 1-7.. Этими актами создавалась прочная правовая база деятельности национальных комитетов в международной борьбе с проституцией. Оценка практической стороны их работы, ее эффективность осуществлялась на международных форумах.

Третий международный конгресс 1906 г. принял решения о реализации в жизнь взаимных действий по возбуждению обвинений и преследованию лиц, виновных в организации проституции Российское общество защиты женщин в 1906 году… С. 6-9..

В 1909 г. в Вене состоялась международная конференция, предварившая Четвертый международный конгресс 1910 г. в Мадриде Российское общество защиты женщин в 1915 году… С. 11..

В 1910 г. в Париже был проведен международный конгресс по борьбе с порнографией. Были подписаны важные для решения задач международной борьбы с проституцией: Конвенция о пресечении торга женщинами и Соглашение о пресечении обращения порнографических изданий. В нашей стране эти документы были высочайше ратифицированы 7 октября 1911 г. и вступили в силу 15 июня 1912 г. Российское общество защиты женщин в 1912 году… С. 10.

Пятый международный Лондонский конгресс предложил разработать международное законодательство, запрещавшее использование труда детей до 16-летнего возраста Российское общество защиты женщин в 1913 году… С. 2, 11-17.. В начале 1914 г. было получено согласие российского правительства на созыв очередного конгресса в 1916 г. в Санкт-Петербурге. С наступившей войной само существование Международного союза по борьбе с проституцией было поколеблено.

Изученные факты дают основание утверждать, что тесное сотрудничество в поисках мер противодействия проституции в международном масштабе вело к формированию единообразных законов, ликвидации противоречий в отдельных законодательствах, препятствовавших наказанию преступников, организаторов проституционного бизнеса в границах страны или интернациональных преступных группировок. Следует признать активную позицию общества и благоприятно открытое сотрудничество государства в совместном поиске лучшей модели сдерживания проституции. Благодаря такой тесной интеграции создавался упреждающий от проституции механизм социальной защиты. Естественный эволюционный путь развития регламентации был прерван революцией Октября 1917 г., к чему могла бы привести эта эволюция, не случись известных событий, остается только предполагать.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования.

Проблема поиска мер по снижению масштабов проституции остается актуальной и сегодня. Значительно упростилось восприятие проституции, что поддерживается незащищенностью социально-экономического положения женщин, несовершенством правовой системы в области трудовых отношений, слабостью судебной системы, системы государственного инспекторского надзора за трудом, сужением прав профсоюзов. Стоящие перед нынешним поколением задачи борьбы с негативными социальными явлениями не могут быть решены без преемственности. Данная исследовательская работа раскрывает конкретные возможности воспользоваться историческим опытом во избежание ошибок в будущем. В результате диссертационного исследования автором сформулированы следующие выводы:

1. Ретроспективный анализ всех сторон данного явления в период середины XIX - начала XX вв. и синтез полученных характеристик дает основание утверждать, что формирование социального института проституции является закономерным и объективным процессом, относящийся к девиациям, присущим человеческому сообществу. Институализированная в ранние периоды истории проституция, со второй половины XIX в. претерпевает процесс институцианализации, превращаясь в четко функционировавший социальный институт, включавший правовые основания, учреждения, фигурантов, предоставлявших секс услуги, потребителей, организаторов и контролирующие органы.

2. В период поздней империи, в России в условиях категорического запрета законом непотребства и публичных домов, административный врачебно-полицейский контроль реализовывал задачу «терпимости непотребства» в первую очередь с целью организованной, эффективной борьбы с сифилисом. Административная основа регламентации была выдержана устоявшейся традиционалистской логикой: легализировать проституцию законодательно, значит признать разврат на государственном уровне, естественным образом сложилась ситуация простора для взаимодействий центральных, местных властей и общества для совершенствования модели контроля над проституцией.

3. К началу XX в. к проституции в общественном сознании оформилось три подхода: прогосударственный прогибиционизм (prohibitionism) - безусловный правовой запрет проституции; регламентация (regulation) - врачебно-полицейский контроль; и аболиционизм (abolitionism) - абсолютная свобода проституции. Научная среда в силу слабо развитой статистики не могла определиться в выборе единого полюса - регламентация или все-таки аболиционизм? Это и удерживало государство от радикальных действий в отношении регламентации, не препятствуя ее трансформации.

В обществе единого отношения и оценки ни самого явления проституции, ни ее регламентации не могло быть в принципе в силу его неоднородности. В публичной сфере происходил обмен зримых установок проблем и предоставление их государству для политического разрешения, следовательно, шло формирование гражданского общества.

4. Упреждение проституции, сглаживание социально-экономических причин стало основной заботой частных и общественных инициатив самопомощи.

5. Участие России в международной борьбе с проституцией в период конца XIX - начала XX вв. способствовало формированию международного механизма обмена информацией и сотрудничества; разработке общих действий относительно борьбы с торговлей и сексуальной эксплуатацией женщин и детей.

В связи с актуальностью и злободневностью проблемы борьбы с проституцией, автор предлагает следующую программу мер по ее сдерживанию: В совершенствовании законодательства представляется наиболее эффективным противодействием проституции не репрессивные, а превентивные методами ее контроля. В социально-экономической области. Повышение уровня жизни населения. К лучшим результатам профилактики венерических болезней может привести широкий доступ к врачебной помощи. В области нравственно-этической. Нравственному воспитанию народа для предупреждения половой деморализации сегодня может помочь синтез знания и веры, носителем которой выступает Церковь Соловьев А.А. Интеллигенция и православная церковь в социокультурном развитии российского общества в конце XIX - начале XX века. Автореферат Дисс. ...докт. ист. наук: 07.00.02. - Иваново, 2009. С. 3.. Роль общественных организаций в сдерживании проституции.