Политика США в Афганистане: военно-политический аспект (2001-2009 гг.)

Формально у МССБ/ИСАФ имелся план по постепенному расширению оперативной зоны их ответственности на всю территорию страны. Год от года численность коалиционных войск возрастала, увеличивалось количество Провинциальных восстановительных команд, ставших формальным инструментом присутствия войск НАТО в той или иной афганской провинции. Однако становилось очевидно, что Североатлантический альянс не обладает достаточными силами и средствами, чтобы контролировать афганские территории без помощи американцев. Кроме того, многие из членов МССБ/ИСАФ не позволяли своим подразделениям участвовать в боевых действиях и считали свое присутствие в Афганистане миротворческой операцией. Основную тяжесть войны несли американцы (стр. 50-55).

Приход американской администрации во главе с Б.Обамой заставил американцев по-новому взглянуть на ситуацию в Афганистане. Ввиду того, что положение там требовало решительных действий, преемник Дж.Буша уделил этому вопросу значительное внимание.

Новая афганская стратегия Б.Обамы свелась к тому, чтобы нарастить численность войск США и их союзников, форсировать строительство национальных сил безопасности Афганистана, приступить к переговорам и частично перекупить «умеренных» талибов, уничтожить базы ДТ на территории Пакистана, наладить более действенную систему государственного управления, активнее вкладывать деньги в местную инфраструктуру, разработать стратегию выхода из Афганистана, не пытаться построить здесь демократию западного образца, а лишь сделать так, чтобы Афганистан в будущем не использовался для подготовки нападений на США (стр.115-120).

Этап обострения ситуации с безопасностью в Афганистане заставил политологическую школу Америки обратить на данный конфликт внимание. Начиная с 2006 г. в специализированной научной литературе все чаще стали появляться статьи о том, как следует действовать Соединенным Штатам и как построить афганскую государственность (nation-building). К этой работе подключились в том числе политологи с мировым именем, например, Ф.Фукуяма. При этом в ходе проводимого ими анализа афганская проблема, как правило, объединялась с иракской. Считалось, что в двух странах имеются сходные рецепты государственного строительства (стр.125-130).

Рецепты выхода из тупика предлагались противоположные - от продолжения активных боевых действий до почти полного вывода войск и сосредоточения усилий на экономическом восстановлении. Сторонники последней точки зрения считали - американскому правительству следует использовать те же методы, что в послевоенных Германии и Японии. Таким образом, экспертное сообщество Америки так же, как и правительство, не имело точного плана решения проблем государственного строительства и безопасности в Афганистане.

В работе также исследуется вопрос незаконного производства наркотических веществ. Автор одним из первых исследовал этот аспект с внутриэкономической точки зрения в Афганистане. На основе обширных статистических данных доказывается то, что колебания в уровнях производства наркотиков на протяжении 2002-2009 гг. обусловлены прежде всего уровнем спроса на опиумный мак и героин - так, как если бы речь шла об обычных сельскохозяйственных культурах. Афганские власти и американская армия оказывали на это слабое воздействие (стр.140-145).

Также на основе имеющих фактических данных было сделано следующее заключение - значительная часть доходов от продажи наркотических веществ идет на финансирование движения «Талибан». Начиная приблизительно с 2006 г. почти все афганские опиаты выращиваются в трех-пяти провинциях (всего их 34), и это одни из самых нестабильных районов в стране, в которых наблюдаются крупные силы талибов.

Американские власти часто игнорировали афганскую наркотическую проблему вследствие недостатка сил и средств. В пользу данного вывода говорит то, что в США отдавали себе отчет - доходы от наркокультивирования идут в том числе на финансирование незаконных вооруженных формирований, которые ведут борьбу с американской армией.

У Движения талибов в Афганистане, хотя и имелось единое командование - Военный совет (Шура) из 23 человек в г.Кветта - отсутствовала четкая структура. Даже в одной провинции могло быть несколько командиров-талибов, управлявших отдельными отрядами - махазами. Большая часть боевиков ДТ являлись не профессиональными военными, а простыми афганцами, преимущественно пуштунами, которые воевали время от времени. Ввиду аморфности этой организации, с ней сложно вести переговоры о мире. Поэтому попытки Вашингтона договориться с «умеренными» талибами не приносили желаемого результата (стр.175-180).

В ходе первого этапа американской кампании в Афганистане пакистанские власти действовали в рамках стратегии Вашингтона. Они разорвали дипломатические отношения с Движением талибов, перестали оказывать ему военную помощь, разрешили использовать свое воздушное пространство для нанесения бомбовых ударов по Афганистану, а свою территорию - для транзита американских военных грузов. Несмотря на опровергающие заявления официального Исламабада, в Пакистане были также размещены объекты американской военной инфраструктуры, например, секретные базы для беспилотных летательных аппаратов.

В то же время, по истечении нескольких лет, когда стало ясно, что афганская проблема еще не решена, а боевики-талибы используют пакистанскую территорию в качестве убежища от преследований американцев, Исламабад начал вести собственную линию, которая состояла в распространении своего влияния в Афганистане, создании в Кабуле дружественного, пропакистанского режима. В целом такая политика не соответствовала интересам Белого Дома. Однако, поскольку Исламская Республика Пакистан являлась важнейшим в регионе союзником США, последние не решались вступать по данному поводу в конфронтацию. Исламабад перешел к тактике лавирования между собственными интересами и интересами «старшего брата» (стр.160-170).

В целом на пространстве Афганистана США решали прежде всего свои собственные задачи. В то же время их усилия способствовали нормализации обстановки на всем Среднем Востоке, заставляли мировое сообщество вести дискуссию о будущем Афганистана, не позволяли о нем забывать.

В исследовании дается следующий прогноз развития ситуации. Вашингтон, согласно плану президента Обамы, начнет вывод войск из Афганистана и сделает это в намеченные сроки. Большинство европейских государств скорее всего покинут эту страну еще раньше, то есть нагрузка на американских солдат увеличится. Продолжение войны, даже с уменьшенным контингентом, подразумевает крупные расходы во времена экономической нестабильности. Усталость от войны будет нарастать у многих членов НАТО. Факты свидетельствуют в пользу того, что Афганистан может превратиться для США во «второй Вьетнам». Такой вариант развития событий означает не только провал политики Белого Дома на Ближнем и Среднем Востоке, но и возможную дестабилизацию в центральноазиатских государствах СНГ, с которой придется считаться и нашей стране.

Апробация работы. Положения настоящей диссертации были представлены в публикациях, обсуждены в ходе научно-практических конференций. По теме диссертации автором было опубликовано несколько статьей, в том числе три научные работы в журналах из перечня ВАК. Серия материалов по тематике США, НАТО и Пакистана в Афганистане была опубликована на страницах информационных порталов Института изучения Израили и Ближнего Востока, ЦентрАзия.ru. Объем изданных печатных работ составляет 6,5 п.л., в том числе 1,6 п.л. из перечня ВАК. Кроме того, имеется документ, подтверждающий, что информационные и аналитические материалы настоящего диссертационного исследования были использованы в ходе работы генерального консульства Российской Федерации в Мазари-Шарифе, Афганистан, входящего в систему Министерства иностранных дел.

Основные результаты исследования отражены в следующих публикациях автора

Статьи:

1. Военно-политическая ситуация в Афганистане: весна-осень 2007 г. // Азия и Африка сегодня, №1, 2008. Стр. 41-44. (0,5 п. л.).

2. Афганистан. Пакистанская заноза // Азия и Африка сегодня, № 6, 2009. Стр. 21-24. (0,5 п. л.).

3. Двойственная политика Пакистана // Азия и Африка сегодня, № 12, 2010. Стр. 27-30. (0,6 п. л.).

4. Политика США в Афганистане: проблемы методологии исследования // Философия в XXI веке. 15 выпуск. Воронеж, 2008. Стр. 232-245. (1 п.л.).

5. Подходы России и США к афганской проблеме в начале-середине 90-х годов и после терактов 11 сентября 2001 г. // Востоковедческий сборник. Выпуск восьмой. М: Институт Ближнего Востока, 2008. Стр. 150-169. (1,2 п. л.).

6. Взгляды западной коалиции на ситуацию с производством афганского опиума в 2007 г. // Ближний восток и современность. Выпуск тридцать шестой. М: ИВ РАН, Институт Ближнего Востока, 2008. Стр. 240-248. (0,5 п. л.).

7. Политика США в отношении Афганистана // Востоковедческий сборник. Выпуск седьмой. М: Институт Ближнего Востока, 2006. Стр. 73-78. (0,4 п.л).

8. Оценка и перспективы новой афганской стратегии Барака Обамы // Ближний восток и современность. Выпуск тридцать восьмой. М: Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2009. Стр. 199-208. (0,6 п. л.).

9. Оценка и перспективы новой афганской стратегии Барака Обамы // Научные исследования: информация, анализ, прогноз. Монография. Воронеж, 2009. Стр. 86-96. (1 п. л.).

Размещено на Allbest.ru