Роль турецких трудовых мигрантов в социально-экономической и политической жизни Германии (1990 г. – начало XXI в.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Роль турецких трудовых мигрантов в социально-экономической и политической жизни Германии (1990 г. - начало XXI в.)

Специальность 07.00.03.- Всеобщая история (новая и новейшая история)

Коваленко Антонина Анатольевна

Краснодар - 2013

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории исторического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Адыгейский государственный университет»

Научный руководитель: Иващенко Александр Стефанович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой всеобщей истории Адыгейского государственного университета

Официальные оппоненты: Крючков Игорь Владимирович доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой всеобщей истории Северо-Кавказского федерального университета

Евтушенко Александр Сергеевич кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и дипломатии Кубанского государственного университета

Ведущая организация: Армавирская государственная педагогическая академия

Защита состоится « 22 » ноября 2013 г. в 13.00 на заседании Совета Д. 212.101.03 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Автореферат диссертации разослан «__» 2013 г.

Ученый секретарь

Совета по защите докторских и

кандидатских диссертаций,

кандидат исторических наук, доцент П.П. Матющенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Миграционные потоки конца XX - начала XXI вв. имеют свои особенности. Они носят глобальный характер и затрагивают практически все государства мира. Среди мигрантов преобладают граждане стран, исповедующих ислам, они стремятся селиться обособленно в странах-реципиентах и не желают интегрироваться в принимающее их общество. Основным направлением движения населения из так называемых стран «третьего мира» стала Западная Европа, экономики стран которой после Второй мировой войны остро нуждались в рабочей силе для восстановления разрушенного хозяйства. трудовой мигрант политический социальный

Германию, как одно из наиболее развитых и стабильных государств европейского континента, проблема массовой трудовой миграции затронула только во второй половине XX в. в связи с подписанием соглашения с Турцией о привлечении иностранных рабочих . Если в 1970-х гг. вербовка турецких гастарбайтеров была экономической необходимостью для обоих государств, то на сегодняшний день турецкие иммиграционные потоки стали настоящей проблемой в экономической, социальной и политической сферах жизни ФРГ. Турецких рабочих привлекают в Германию более высокая оплата труда, чем на родине, разветвленная сеть социального страхования, возможности правовой защиты и отправления религиозного культа, которые гарантирует им демократический режим в ФРГ. Турецкие трудящиеся-мигранты на современном этапе не стремятся внести какой-то положительный вклад в развитие немецкого социума: не учатся, порой не владеют даже разговорным немецким языком; не имеют профессиональных навыков; значительная часть из них являются безработными и получают социальные пособия; не соблюдают немецкие традиции и законы. Речь идет о некоей форме «иммиграционного паразитизма» , которая свойственна современной миграции турок в Германию. Турецкий миграционный айсберг настолько велик, что способен сегодня раздавить немецкую экономику. Ситуация осложняется и внутригерманскими вызовами, связанными с экономическим объединением ФРГ и ГДР, вхождением Германии в зону Европейского союза (ЕС) , неблагоприятной демографической ситуацией, ужесточением конкуренции на рынке рабочей силы.

Изучение роли турецких рабочих в экономической, социальной и политической жизни ФРГ в конце XX - начале XXI вв. имеет актуальное значение для объективного понимания особенностей развития немецкого государства на современном этапе. Вектор развития отношений с турками-мигрантами в Германии можно проецировать на многие страны европейского пространства, чтобы глубже понять назревшие в их среде вопросы и использовать накопленный опыт немецкой иммиграционной политики. Проблема трудовой иммиграции злободневна и для России.

Объектом исследования является социально-экономическая и политическая жизнь германского социума с 1990 г. по начало XXI в.

Предмет диссертационного исследования - место и роль турецких рабочих в социально-экономической и политической жизни Германии.

Хронологические рамки работы. Исследование охватывает период с 1990 г. по начало 2013 г.

Нижняя хронологическая граница определяется развитием нового этапа взаимоотношений турецких трудовых мигрантов и немецкого государства, вызванного объединением ФРГ и ГДР, ужесточением германской миграционной политики, а также осознанием немецким обществом и политиками, что заметная часть жителей германского государства - граждане турецкого происхождения. Верхняя хронологическая граница (начало 2013 г.) определяется сегодняшним местом и ролью турецких рабочих в социально-экономической и политической жизни Германии.

Территориальные рамки диссертационного исследования охватывают территорию Федеративной Республики Германия.

Степень разработанности темы. Интерес к изучению рассматриваемого вопроса нашел свое отражение в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.

Проблема правового регулирования иммиграции, в том числе и трудовой, в странах Западной Европы рассматривается в работах Л.А Костина; совместной работе М.Б. Денисенко, О.А. Хараевой и О.С. Чудиновских; Н.Н. Зинченко; М.Л.Тюркина; Л.Карачуриной и др. В российской историографии данная проблематика освещена также в работах Е.В. Виноградовой, С.В. Рязанцева, И.П. Цапенко, П.Вальчака и др. Нелегальной трудовой миграции в страны ЕС, и особенно в Германию, уделяет внимание В.Е. Подшивалов .

Работы Р.Н. Али-заде, Н.Г. Киреева, Т.С. Кондратьевой, И.С.Новоженовой, В.В. Слободенюк и др. охватывают исследования всей турецкой диаспоры, которая включает турецких трудовых мигрантов и турок, получивших немецкое гражданство. Т.С. Кондратьева и И.С. Новоженова исследуют социально-экономические и политические проблемы проживания турок в Германии и возможные пути их интеграции в немецкий социум.

Н.Г. Киреев в ряде своих работ показал эволюцию функционирования турецкой диаспоры с 1970 г. до начала XX в., а также проблемы, связанные с турецким исламизмом, перенесенные на территорию стран Западной Европы и, в частности, в Германию. Так, Р.Н. Али-заде прослеживает основные потоки прибывающих в ФРГ трудящихся-мигрантов из Турции. Он считает, что турки, как никакие другие мигранты, способны к интеграции в Германии в силу определенных стандартов западной демократии, введенных в самой Турции. В.В. Слободенюк затронула, помимо социально-экономических аспектов жизнедеятельности турецкой диаспоры в Германии, вопросы миграционной политики, которые напрямую связаны с позицией правящей партии и, в частности, с деятельностью того или иного канцлера.

С 2000-х гг. в ряде исследований поднимается вопрос о совместимости ислама и христианства, европейских ценностей и традиций Востока . Так В.Г. Соболев и Г. Ванштейн поднимают вопросы национальной и цивилизационной идентичности в Европе, в том числе и в Германии, значительное влияние на формирование которой оказывают иммигранты, все больше ослабляющие гомогенность европейского социума, среди которых значительное внимание уделяется туркам, как одному из самых многочисленных этносов в Германии. Проблему межцивилизационной интеграции Европы - «Нового Вавилона» - в связи с наплывом мигрантов-мусульман рассматривает А. Громыко.

В российской историографии в начале XXI в. вырос интерес к отдельным аспектам турецкой иммиграции в Германию. М. Хасанов рассматривает турецких гастарбайтеров как неотъемлемую часть немецкого городского ландшафта, которые, изменяя «лицо» этого государства, меняются сами . Проблему вступления Турции в ЕС и отношение к этому процессу ФРГ затрагивает Н.С. Губанов . К анализу экономического эффекта от турецкой трудовой миграции в Германии обращается О.А Чугунова . Работа И.Л.Сизовой затрагивает проблемы пенсионного обеспечения, возраста выхода на пенсию в Германии, в том числе и иностранных рабочих . Проблему поиска турками своей идентичности после переезда в ФРГ рассматривает С.Н. Утургаури . Возможные последствия от наплыва гастарбайтеров исследует Н.М. Губогло .

Проблематика национального вопроса, в контексте увеличивающейся «армии» турецких мигрантов, была поднята в монографии, подготовленной коллективом известных германистов и вышедшей в серии «Старый Свет - новые времена» Института Европы РАН . М. Грановская описывает возможные перспективы развития европейского социума при значительном количестве мигрантов . С.В. Прожогина акцентирует внимание на проблеме мультикультурализма как способе политической деятельности мигрантов в европейских странах, где политика сближения культур (принимающих иммигрантов обществ и этноконфессиональных образований в рамках национальных государств) породила лишь глубокий раскол в обществе и переживает небывалый кризис, обострившийся с ростом фундаменталистских настроений внутри мусульманских диаспор . Г.Ванштейн считает, что проблемы мультикультурализма в Германии и других странах Европы может помочь решить ассимилированная часть иммигрантских сообществ .

Таким образом, в отечественной историографии достаточно подробное освещение получили начальные этапы привлечения и использования труда турецких рабочих в Германии, немецкая иммиграционная политика, нелегальная миграция и способы борьбы с ней. Изучение этих аспектов связано с потребностями динамично развивающегося законодательства Российской Федерации в сфере иммиграции. Хорошо изученными являются и темы межцивилизационной интеграции в Европе, в том числе и в ФРГ, рассматриваются различные модели этого процесса, а также столкновение мусульманской и европейской цивилизаций на территории последней. В этих работах в качестве источников в основном используются труды американских и английских исследователей, а также данные Федеральной статистической службы Германии по общему количеству турок-мигрантов на территории немецкого государства. Не достаточно изученной является тема места и роли турецких рабочих, т.е. лиц, не имеющих германского гражданства, в социально-экономической и политической жизни ФРГ в новейшее время. В частности, отечественные учёные не рассматривали последствия отрицательного экономического эффекта от пребывания турецких гастарбайтеров в Германии, вскользь затрагивали проблемы образования и преступности среди турецких гастарбайтеров, а также влияние рабочих из Турции на политические процессы в немецком государстве.

Тема турецких рабочих-мигрантов весьма популярна в современной Германии.

Вопросы миграции и интеграции турецких гастарбайтеров в Германии подняты в исследованиях К. Баде и К. Буттервегге. К. Баде - исследователь миграционных процессов, многочисленные публикации которого посвящены нелегальной миграции, участию мигрантов в политической, социально-экономической и культурной жизни Германии, в том числе турецких гастарбайтеров, как самого многочисленного этноса . Доктор философии, преподаватель Кельнского университета К. Буттервегге в своём исследовании «Миграция и интеграция в Германии», анализирует вопрос о том, как Германия стала страной иммиграции . Трудности немецко-турецкой интеграции и понимания между двумя культурами анализирует исследователь В. М. Фельтен . Специальный выпуск научного журнала «Дойчланд» на тему «Миграция и интеграция» затрагивает общие тенденции развития этих процессов. Данной проблематике уделяется внимание в этом же издании на примере столицы Германии - Берлина . Так, К. Винклер рассматривает вопрос бикультурных браков среди иностранных граждан и роль турецких предпринимателей в развитии экономики столицы ФРГ. Особенностям функционирования турецкого бизнеса в Германии посвящена работа исследователей Ю.Али и Г.Лютца . Экономический аспект миграции затрагивают И. Михлер и Н. Паульсен .

Немецкий исследователь турецкого происхождения М. Гюр, последовательный сторонник поиска путей интеграции «германских» турок в европейскую культурную среду, в своей книге «Шариат и Рефах» акцентирует внимание на усиление влияния ислама среди турецких рабочих и в их семьях в Германии и Европе. На его взгляд враждебное отношение к туркам-мусульманам в Германии объясняется отсутствием достаточной информации об этой религии. Распространению ислама в Германии посвящены работы немецкого политолога, выходца из Сирии Б. Тиби, который впервые ввел такие понятия, как «параллельное общество», «евроислам». О кризисе мультикультурализма он в первый раз высказался в 1998 г. Б.Тиби является серьезным критиком исламизма и традиционного ислама, настаивает на синтезе европейских ценностей и ислама . Немецкий тюрколог, профессор Марбургского университета У. Шпулер-Штегеманн дает в своих исследованиях обзор деятельности различных турецких мусульманских организаций и движений, а также затрагивает такие темы, как «исламские ценности в светском государстве», проблемы женщин в исламе в совместной работе с К. Ширрмахер - профессором теологии, преподавателем Боннского университета. Авторы критически относятся к определенным исламским движениям и их деятельности . Немецкий римско-католический богослов, преподаватель Католического университета Северной Рейн-Вестфалии, учредитель «Координационного совета» христианско-исламского диалога Т. Леммен также не обошел эту проблему стороной .

Особый интерес представляет монография немецкого экс-политика Т.Саррацина «Германия: самоликвидация», вызвавшая широкий общественный резонанс. Автор убедительно показывает, что мигранты-мусульмане, в первую очередь турки, как наиболее многочисленная этническая группа, во-втором и в третьем поколении не могут и не хотят интегрироваться в немецкое общество. Т.Саррацин призывает правительство ФРГ к проведению жёсткой миграционной политики и показывает пути выхода из кризиса .

Проявления, масштабы и причины преступности среди мигрантов, а также социально-правовые аспекты жизни преступников иностранного происхождения в Германии исследуют профессор университета в Тюбингене М. Гэбауэр и немецкий юрист, криминолог, преподаватель Мюнхенского университета, профессор Г. Шёх . Монография берлинского судьи К. Хайзик «Конец терпению» посвящена росту преступности в молодежной среде среди турецких гастарбайтеров. К этой проблематике обращается и исследователь П. Мюллер .

Некоторые немецкие исследователи рассматривают отдельные аспекты турецкой трудовой миграции в Германию. Так, немецкий социолог турецкого происхождения Н. Келек поднимает проблему «насильственных» браков турок в Германии . Работа исследовательницы турецкого происхождения

Р. Калаклар посвящена, турчанкам, которые прибыли в Федеративную Республику Германия . Магистерская диссертация М. Рахмани-Гассабеха «Жизнь в старости» отражает общие проблемы жизни турок в Германии .

Таким образом, современная немецкая историография имеет свою специфику: определенное количество работ по теме нашего исследования написано «немецкими» турками. Они живут в Германии, как правило, имеют европейское образование и достаточно критически подходят к проблемам своих соотечественников. Это позволяет им глубже проникнуть в суть поднятых проблем. Исследования, написанные собственно немцами, достаточно разноплановы и в силу сложившихся традиций политкорректности в ФРГ материал, предлагаемый учеными, достаточно объективен, так как опирается, в частности, на статистические данные и факты.

Нами также привлечены некоторые переводные англоязычные работы по трудовой миграции. Среди них следует выделить исследования П.Стокера, Р.Д. Эренберга, Р.Е.Билсборроу, Д. Капура .

Таким образом, анализ отечественной и зарубежной историографии показал, что большинство работ либо носит общий характер, либо они затрагивают отдельные вопросы статуса турецких трудовых мигрантов в Германии, например, исламизации немецкого государства и всего европейского пространства. Так как часть исследований написаны потомками турецких рабочих из ФРГ, они показывают их проблемы как бы «изнутри». Межконтинентальная миграция турецких рабочих в Германию была глубже изучена в контексте её влияния на немецкую экономику, а не на политическую жизнь. Изучение влияния турецких трудящихся-мигрантов на социально-экономические и политические процессы в современной Германии, несмотря на определенное количество исследований, не получило до нашего времени скрупулезного освещения ни в российских, ни и зарубежных работах. Исходя из этого необходимо комплексное исследование данной проблемы.

Целью исследования является анализ места, роли, правового статуса и влияния турецких трудовых мигрантов на социально-экономические и политические процессы в Германии в 1990-2013 гг.

Сформулированная цель конкретизируется в ряде следующих задач:

- исследовать эволюцию правового положения турецких трудовых мигрантов в ФРГ;

- выявить роль турецких рабочих в решении экономических проблем Федеративной Республики Германии;

- определить социальный статус турецких гастарбайтеров в Германии и проблемы их интеграции в немецкое общество;

- исследовать воздействие турецких трудовых мигрантов на политические процессы в ФРГ;

- выяснить позиции немецкой политической элиты по отношению к турецким трудящимся;

- рассмотреть восприятие турецких трудовых мигрантов немецким общественным мнением.

Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы объективности, историзма и социального подхода. В работе используется принцип объективности, который позволяет изучить место и роль турецких гастарбайтеров в Германии с опорой на подлинные факты и события и выявить как положительные, так и отрицательные стороны этого явления. Принцип историзма дает возможность рассмотреть изучаемое явление в развитии с учетом изменения исторической обстановки - воссоединения ФРГ и ГДР, вхождения единой Германии в зону ЕС, векторов политической деятельности того или иного канцлера и пр. Принцип социального подхода позволил изучить функционирование турецких трудящихся-мигрантов в Германии с учетом их национальных и религиозных особенностей, при этом соотнося их ценности с общечеловеческими и ценностями немецкого государства.

В работе применялись, во-первых, теоретические общенаучные методы, такие как логический метод, дающий возможность, в частности, раскрыть своеобразие, специфические особенности отдельных аспектов места и роли турецких рабочих в Германии, их многослойную структуру, соотнесение с другими социальными явлениями в данном государстве; метод анализа позволил выявить на общем фоне развития проблемы пребывания турецких гастарбайтеров в ФРГ состояние отдельных или нескольких специальных вопросов, например, роста уровня преступности в молодежной среде среди турецких рабочих, обнаружить ведущие элементы их взаимосвязанности; на заключительной стадии выполнения диссертационного исследования метод синтеза позволил соединить изучаемые явления в единое целое и сделать выводы по месту и роли турецких рабочих в Германии; индуктивный метод позволил сравнить сходства и различия в статусе турецких гастарбайтеров в начале своего пребывания в немецком государстве и на современном этапе; системно-структурный подход дал возможность рассматривать турецких трудящихся-мигрантов как определенную систему с правовой, экономической, социальной и политической составляющими и элементами взаимодействующими между собой; метод актуализации позволил строить научные прогнозы относительно будущего развития отношений турецких рабочих и немецкого социума.

Во-вторых, специально-исторические методы: проблемно-хронологический позволил расчленить тему исследования на ряд узких проблем, таких как правовой статус иностранной рабочей силы в Германии, вклад турецких гастарбайтеров в экономическое развитие Федеративной Республики Германия, проблемы социализации турецких трудовых мигрантов в ФРГ, влияние турецких гастарбайтеров на политические процессы в объединенной Германии, каждая из которых рассматривается в хронологической последовательности в постепенном развитии с 1990-х гг. и до начала XXI в. Этот метод использовался как при изучении материала работы, так и при его компоновке и изложении внутри текста диссертационного исследования. Историко-генетический (ретроспективный) исторический метод помог, последовательно проникая в прошлое, выявить причинно-следственные связи и закономерности развития проблем турецких рабочих в Германии, раскрыть процесс эволюции статуса нескольких поколений турецких рабочих в Германии. Он дал возможность выявить соотношение влияния на немецкую экономику субъективного (давление на финансовые расходы ФРГ трудящихся-мигрантов из Турции в виде выплат им социальных пособий, пенсий и пр.) и объективных факторов (объединение ФРГ и ГДР, вступление Германии в ЕС и др.) Сравнительно-исторический метод позволил определить как общие, так и особенные черты в разные периоды пребывания турецких гастарбайтеров на территории Германии, начиная с 1990-х гг., в правовом, экономическом, социальном и политическом положении. Историко-системный метод способствовал рассмотрению проблемы трудовой миграции турок в Германию как составной части глобальных процессов трудовой миграции. Метод периодизации позволил этап конца XX - начала XXI вв. в определении места и роли турецких трудящихся в Германии выделить в отдельный период «социального иждивенчества», когда их пребывание на германской земле носит только потребительский характер. В основе критерия периодизации лежит вклад турецких гастарбайтеров в экономическое развитие ФРГ и степень их интеграции в принимающее немецкое общество.

Источники, привлеченные нами в диссертационном исследовании, можно условно разделить по видовой принадлежности на семь блоков:

1. Международно-правовые документы . Германия, являясь членом ООН, ЕС, МОТ и других международных организаций, достаточно строго и последовательно придерживается и выполняет все международные конвенции, рекомендации, которые касаются положения трудовых мигрантов.

2. Законодательные акты Германии . Оно позволяет проследить этапы иммиграционной и интеграционной политики Германии, а также правовое регулирование пребывания и трудовой деятельности иностранной рабочей силы.

3. Программные документы политических партий и общественных организаций позволяют, в частности, ознакомиться с их установками в отношении миграционного вопроса в Германии и выявить тенденции дальнейшего развития данной проблемы.

4. Интервью государственных и политических деятелей . Этот вид источников позволил выявить взгляды действующих немецких политиков и государственных деятелей, находящихся в отставке на изучаемую нами проблему.

5. Материалы делопроизводства государственных учреждений и общественных организаций .

6. Статистические источники . Эти официальные сведения позволили выявить количество турецких трудящихся мигрантов в Германии, общую численность турок, получивших немецкое гражданство, обучающихся в школах ФРГ и получивших аттестат зрелости, уровень рождаемости в турецких семьях, установить количество и виды правонарушений, совершаемых турецкими рабочими в Германии, в том числе и «убийств чести».

7. Горизонты диссертационного исследования расширили источники личного происхождения - интервью , т.е. устные свидетельства очевидцев событий, которые не нашли отражения в прессе, документах, архивах. Данный вид источников представляет интерес с точки зрения беспристрастности видения проблемы турецких трудовых мигрантов в Германии.

8. Научная новизна исследования:

1. На основании анализа значительной международной и внутригерманской нормативно-правовой базы установлено, что начиная с 90-х гг. XX в. прослеживается тенденция ограничения количества низкоквалифицированных трудящихся-мигрантов из стран «третьего мира» в странах ЕС, в том числе и Германии, и ужесточения иммиграционной политики.

2. Период с 1990 г. - начало XXI в. пребывания турецких трудовых мигрантов в Германии обозначен как время «социального иждивенчества», критерием периодизации которого определен их вклад в развитие немецкой экономики и общества.

3. Проанализировано влияние турецких рабочих на экономическое развитие ФРГ: сферы приложения их труда, географическое размещение в 16 федеральных землях, уровень оплаты.

4. Установлено, что турецких трудящихся-мигрантов условно можно разделить на две категории в зависимости от их вклада в немецкую экономику: собственно рабочих из Турции, которые за счет налоговых отчислений приносят экономические дивиденды Германии, и турок, приезжающих по линии воссоединения семей, а также второе и третье поколения турецких мигрантов, находящиеся на иждивении немецкого государства.

5. В диссертации, в отличие от предыдущих исследований, впервые проблема интеграции турок представлена в прямой зависимости от функционирования немецкой сети социального страхования, гарантирующей им получение средств существования.

6. Доказано, что уровень возросшей преступности в молодежной среде среди турецких рабочих напрямую зависит от уровня их образования и степени влияния патриархальных традиций в семье.

7. Продемонстрировано стремление турецких рабочих к сохранению традиционных семейно-брачных отношений: традиций принудительных браков, «убийств чести», насилия в семье и пр. Отмечено, что у части турецких гастарбайтеров под влиянием немецкого социума меняется представление об этих социальных институтах.

8. Показано, что демократический режим в ФРГ способствовал появлению турецкого иммиграционного лобби, которое к каждым днем усиливает свои позиции. Турецкие рабочие в Германии, не являясь её гражданами, отстаивают свои политические права через многочисленные турецкие политические организации и немецкие политические партии.

9. Исследованы факторы, способствующие росту ксенофобию не только со стороны простых жителей Германии, но и германской политической элиты по отношению к турецким трудовым мигрантам в ФРГ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. С 1990-х гг. меняется характер отношений между немецким государством и турецкими гастарбайтерами. Эти изменения вызваны объединением ГДР и ФРГ, вхождением единой Германии в европейское экономическое пространство, а также осознанием германским социумом, что некогда временные турецкие трудящиеся-мигранты стали составляющей функционирования немецкого общества и теперь пассивное отношение к их проблемам приведет к деструктуризации в государстве.

2. Турецкие рабочие, осуществляя на территории Германии несамостоятельную трудовую деятельность на законных основаниях, защищены от произвола немецких предпринимателей международным правом и законодательством ФРГ. В случае нарушения их трудовых прав они могут обратиться в компетентные органы Германии. Любое незаконное трудоустройство и деятельность иностранного работника строго пресекаются немецкими правоохранительными структурами. Наказанию в этом случае подвергается и работодатель.

3. Рост количества турецких гастарбайтеров в ФРГ с 1990-х гг. неуклонно снижается за счет трех основных факторов: экономических мигрантов, по линии воссоединения семей и нелегальной миграции.

4. Воссоединение членов семей турецких рабочих представляет собой канал для пополнения населения Германии экономически аморфной массой трудящихся, так как это в основном женщины без образования или какой-либо профессиональной подготовки. В силу сложившихся традиций на родине многие из них являются домохозяйками в Германии.

5. С 1990-х гг. увеличилось количество турецких безработных из-за того, что ранее непрестижные рабочие места в ФРГ стали пополняться трудящимися из стран Восточной Европы. Получение гарантированного социального пособия после реформы «Гарц IV» также препятствует желанию турецких гастарбайтеров трудоустроиться в Германии за те же деньги. В немецкой экономике ощущается острая нехватка определенных специалистов, особенно высококвалифицированных. Однако, турецкие гастарбайтеры в силу нежелания получать какую-либо квалификацию не могут занять эту нишу на рынке труда Германии.

6. Часть турецких трудящихся-мигрантов задействована в экономическом производстве ФРГ. Они работают в тяжелых, опасных, малооплачиваемых отраслях немецкого хозяйства. Среди них тоже происходит переоценка установок в отношении трудоустройства и значительная их часть стремится трудоустроиться на менее трудоемкие работы.

7. Финансовые средства, затрачиваемые на гастарбайтеров из Турции в немецком государстве, полностью поглощают и даже превышают экономическую полезность от их трудовой деятельности и налоговых отчислений.

8. Современное поколение турецких рабочих имеет серьезные проблемы с обучением, профессиональным образованием и как следствие происходит рост правонарушений в их среде. Возникает необходимость исследовать причины, мешающие их интеграции в социум Германии.

9. Семейно-брачные традиции турецких гастарбайтеров, перенесенные на немецкую землю, претерпевают некоторые изменения. Однако, значительная часть турок придерживается сложившихся на родине социальных отношений, которые порой шокируют общество Германии, в частности, принудительные браки, «убийства чести» и пр.

10. В современной ФРГ получили распространение многочисленные турецкие религиозные организации. Отсутствие среди них единства не позволяет им консолидировать под единым знаменем всех турецких мигрантов в Германии. Исповедование ислама на территории Германии приводит к нарушениям немецкого законодательства, в частности, в части ношения хиджаба.

11. Турецкие гастарбайтеры лишены права участия в политических выборах в ФРГ. Однако представлять свои политические интересы они могут и другими способами. Многие политические деятели турецкого происхождения активно отстаивают права своих соотечественников и призывают к их интеграции в Германии.

12. Проблемы, порождаемые пребыванием турецких рабочих на немецкой земле, способствуют росту ксенофобских настроений среди коренных жителей ФРГ.

13. В целом правительство Германии способствует налаживанию диалога между двумя культурами, толерантно относится к обычаям и традициям турок, в необходимых случаях предоставляет им определенные льготы, с готовностью создает условия для получения образования или профессиональных навыков.

Соответствие диссертационного исследования «Паспорту специальности ВАК». Исследование соответствует паспорту специальности 07.00.03. - Всеобщая история (новая и новейшая история): пункт 6. Новейшая история (XX-XXI вв.); пункт 12. Социальная история. История социальных процессов, институтов, структур. Динамика исторической социальности. Социум и человек; пункт 15. Социально-экономическая история.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что трудовая миграция с Востока на Запад носит глобальный характер. Осмысление и анализ немецкого опыта поможет использовать данные разработки в практике других государств, особенно Российской Федерации, миграционная политика которой находится только на стадии становления, а количество трудовых мигрантов увеличивается.

Практическая значимость. Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании профилирующих дисциплин, например «Новейшая история стран Запада»; спецкурсов: «История современной Германии», «История трудовой миграции», «Восток и Запад: пути развития» и пр.; при разработке учебных пособий, программ по истории, международным отношениям, вопросам миграции и интеграции, демографии, религиоведению, культурологии и т.д. Диссертация содержит информацию, полезную для практических работников миграционных служб РФ.

Апробация диссертационного исследования. Материалы диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях, в том числе международной: «Перспектива - 2008» (Нальчик, 2008 г.); всероссийских: V и VI Всероссийские научные конференции молодых ученых «Наука. Образование. Молодежь» (Майкоп, 2008 г., 2009 г.).

Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 9 статьях общим объемом 3,8 п.л., в том числе в 3 статьях в журналах, включенных в список изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации общим объемом 1,7 п.л. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой всеобщей истории АГУ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

II. Основное содержание работы

Во введении изложены актуальность темы исследования, дана характеристика степени ее научной изученности российскими и зарубежными авторами, освещена источниковая база, определены объект и предмет работы, хронологические и территориальные рамки, методологические и теоретические принципы, сформулирована цель и поставлены задачи изучения, а также изложена научная новизна, практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования.

В первой главе «Правовой статус иностранной рабочей силы в Германии» рассматривается правовое регулирование труда иностранных рабочих в ФРГ, в том числе и турецких гастарбайтеров.

Статус иностранной рабочей силы в Германии регулируется как международным, так и национальным правом. Международно-правовые акты регулируют экономический, социальный, политический и юридический статусы иностранной рабочей силы в Германии.

Во «Всеобщей декларации прав человека» закреплены основные неотъемлемые трудовые права человека: право на труд; свободный выбор работы; защиту от безработицы; справедливые и благоприятные условия труда; равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; время отдыха, в том числе оплачиваемый периодический отпуск; право создавать для защиты своих трудовых интересов профсоюзы и вступать в них. Значительное место трудовые права занимают в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах». Круг трудовых прав, выделенных и сформулированных в пакте, пересекается с перечнем этих же прав в Декларации, внося свою детализацию, в частности, оговаривает право на удовлетворительное существование для работников и членов их семей; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации. Конвенция МОТ «О трудящихся-мигрантах» предусматривает право иностранных рабочих на оплачиваемые сверхурочные работы; ограничение надомного труда; возраст принятия на работу; ученичество и профессиональное обучение; пользование преимуществами, предоставляемыми коллективными договорами.

В комплекс социального статуса «трудящегося-мигранта» входит защита его здоровья, право передвигаться, выбирать себе место жительства в пределах каждого государства; покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в неё, а также возможность воссоединения с семьей.

Политический статус иностранных рабочих в Германии наделяет их правом на забастовку и защищает от расовой дискриминации. ФРГ должна обеспечить на своей территории любому иностранному гражданину, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.

Права трудовых мигрантов в Германии регламентируются следующими основными нормативно-правовыми актами: «Основным Законом ФРГ», «Законом об иностранцах», «Законом о гражданстве» и др. Они устанавливают условия пребывания и жительства, возможности осуществления трудовой деятельности на территории ФРГ иностранными рабочими. Однако, по «Закону об иностранцах» приоритетным правом на получение работы в Германии пользуются немцы и граждане стран ЕС, при этом также необходимо владеть немецким языком.

Трудовое законодательство Германии представлено следующими нормативно-правовыми актами: «Законом о содействии занятости», «Распоряжением о порядке выдачи разрешений на работу лицам без немецкого гражданства для работы по найму», «Распоряжением о порядке выдачи разрешений на пребывание для выполнения несамостоятельной трудовой деятельности» и т.д. Они регулируют вопросы трудоустройства, страхования по безработице, правила выдачи разрешений на работу и сроки осуществления несамостоятельной трудовой деятельности. При этом условия труда для иностранца должны быть не хуже, чем у немецкого работника.

В силу того, что в мире и особенно странах Европы большое распространение получила незаконная миграция, компетентные органы ФРГ обязаны систематически определять, имеются ли на её территории незаконно нанятые работники, а также начинается ли с её территории, проходит ли через эту территорию какое-либо миграционное движение работников, ищущих работу, в процессе которого работники-мигранты либо во время переезда, либо по прибытии, либо во время пребывания и работы, помещаются в условия, противоречащие соответствующим актам или многосторонним или двусторонним международным соглашениям или национальному законодательству и правилам.

Резюмируется, что иностранцы в Германии могут на законных основаниях заниматься трудовой деятельностью, в случае утраты места работы они получают социальные выплаты по безработице. Однако сфера приложения их труда, если они не высококвалифицированные специалисты, достаточно ограничена, и законодательство строго регламентирует сроки их пребывания, чтобы в дальнейшем вновь прибывшие гастарбайтеры не пополнили ряды безработных в Германии. Как иностранный работник, так и немецкий работодатель в ФРГ несут ответственность, вплоть до уголовной, за нелегальный труд. Начиная с 90-х гг. XX в., демократические режимы в странах-реципиентах ЕС способствовали появлению иммиграционного лобби, которое к каждым днем усиливает свои позиции. Это свидетельствует о растущей искушенности иммигрантов в политических делах, подающие свой политический голос и создающие свои политические организации. Период с 1990-х гг. до начала XXI в. в ФРГ характеризуется политикой ужесточения иммиграционной политики в отношении трудовых мигрантов, обладающих низкой квалификацией.

Во второй главе «Вклад турецких гастарбайтеров в экономическое развитие Федеративной Республики Германия» анализируется основные сферы приложения труда турецких рабочих и общее влияние на экономические процессы в Германии.

Рассмотрены каналы пополнения турецкой трудовой иммиграции в Германии: за счёт собственно экономических мигрантов; по линии воссоединения членов семей и нелегальных экономических мигрантов. Члены семей турецких гастарбайтеров, приезжающие в ФРГ, лишь частично востребованы экономикой Германии, усиливая тем самым несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.

Географическое размещение турецких трудовых мигрантов в 16 федеральных землях Германии крайне не равномерно. В пяти восточных регионах ФРГ рабочие-турки составляют незначительное количество населения - около 4%. Трудящиеся-мигранты турецкого происхождения сконцентрированы в федеральных землях Северный Рейн-Вестфалия, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Саар и Берлин, которые отличаются высоким уровнем оплаты труда, условиями социального страхования и возможностью трудоустроиться без квалификации. Особое место по количеству находящихся в нем турецких гастарбайтеров принадлежит

г. Берлину - 25 %, 16 % из которых - безработные.

Возрастная структура турецких «трудящихся-мигрантов» традиционно характеризуется гораздо большей, нежели среди немцев, долей работников наиболее трудоспособного и экономически продуктивного возраста. Так, средний возраст турецких трудящихся в Германии составляет от 34 до 39 лет.

С 1990-х гг. происходит увеличение количества самозанятых турок. На современном этапе турецкий бизнес в немецком государстве выполняет сразу две функции: экономическую и социальную, обеспечивая работой, как своих соотечественников, так и граждан ФРГ.

Гендерному составу гастарбайтеров из Турции свойственна асимметрия, т.е. преобладание мужчин среди рабочих турецкого происхождения. Полностью или частично заняты 85 % мужчин граждан Турции и только 40 % женщин, большинство из которых не обладают какой-либо профессиональной квалификацией или даже образованием в объеме средней школы. Как отмечают исследователи, в возрасте от 55 до 64 лет трудоустроено только 14 % лиц женского пола. Многие женщины-турчанки в силу сложившихся традиционных патриархальных отношений в семье являются домохозяйками.

Турецкие рабочие оказывают значительное воздействие на экономическое развитие немецкого государства, так как производят и потребляют национальную продукцию, уплачивают налоги и социальные взносы, делают сбережения и покупают недвижимость и пр. На сегодняшний день 45 тыс. турецких «трудящихся-мигрантов» приобрели в Германии собственное жилье и 135 тыс. заключили договоры со «строительными сберкассами». Количество турок, занятых по найму, составляет около 700 тыс человек. Чистая прибыль турецких гастарбайтеров в Германии варьируется от 700 до 1100 евро в месяц. Традиционно они заняты в общественно необходимых работах, которые являются невостребованными у местного населения в силу низкой оплаты, непрестижности, тяжелых условий труда и опасных для их жизни. Строительство, сельское хозяйство, горная промышленность и другие отрасли немецкой экономики широко используют дешевый низкоквалифицированный труд турецких рабочих. 14 % турецких «трудящихся-мигрантов» стремятся трудоустроиться в Германии на государственные работы, пусть и низкоквалифицированными работниками, в частности, дворниками, уборщиками мусора, водителями автобусов и грузовиков, газонокосильщиками, так как это обеспечивает стабильный заработок, социальное страхование и возможные перспективы карьерного роста. Около половины всех турецких гастарбайтеров работает в обрабатывающих отраслях промышленности (производство и обработка стали, машиностроение, автомобилестроение, электротехническое, химическое, текстильное и швейное производства). В сталелитейной промышленности, машиностроении и автомобилестроении занято 110 тыс. рабочих из Турции. Эта группа отраслей играет одну из ведущих ролей в экономике ФРГ. 11 % турецких рабочих, занятых по найму, работает в секторе обслуживания. Около 5 % приходится на сектор торговли. Часть турецких трудовых мигрантов занята в сфере автомобильных перевозок. Они работают водителями общественного транспорта и такси, а также кондукторами и операторами диспетчерских служб. 3,5% турецких трудящихся-мигрантов занято в строительном секторе.

По данным Федерального управления по борьбе с дискриминацией в ФРГ в сфере труда ежегодно нарушаются права в процессе работы 31,3 % турецких трудовых мигрантов.

Помочь турецким трудовым мигрантам организоваться и защитить себя от произвола в отношении реализации их трудовых прав могут профсоюзы.

С 90-х гг. XX в. после объединения ГДР и ФРГ, а также вхождения Германии в ЕС, отмечается постепенное увеличение количества безработных среди турецких трудящихся-мигрантов (по состоянию на 2007 г. 24 %), и эта тенденция только усугубляется. Одна из причин проблемы кроется в перенасыщенности немецкого рынка труда мигрантской рабочей силой из соседней Восточной Европы. Специфической тенденцией безработицы среди турецких трудящихся-мигрантов является большое количество лиц без образования, либо низкоквалифицированных работников. Существенным барьером при получении работы является также незнание или недостаточное знание немецкого языка. Немецкое государство предоставляет турецким трудящимся-мигрантам, не имеющим образования либо профессиональной квалификации, широкий спектр услуг профессионального обучения, стимулируя при этом их материально.

По подсчетам экономистов, трудовая миграция в целом приносит убытки немецкой экономике. Это вызвано тем, что турецкие гастарбайтеры в большинстве своем низкоквалифицированные работники, следовательно, и налоги они платят меньше, чем местные жители; почти 90 % из наемных турок-мигрантов занято неполный рабочий день; на безработного ежегодно государство расходует 18 тыс. евро в виде различных пособий, а также средства, расходуемые на интеграционные курсы. Необходимо отметить также расходы, выделяемые для борьбы с неиссякаемым потоком нелегальной миграции из Турции и деньги, переводимые турецкими гастарбайтерами на родину.

В итоге, экономика ФРГ терпит прямые убытки от пребывания турецких трудящихся-мигрантов.

Так как заметную часть населения Германии составляют турецкие трудовые мигранты, отсюда - возрастающая потребность в социально значимой информации о гастарбайтерах из Турции, которая исследуется в третьей главе «Проблемы социализации турецких трудовых мигрантов в ФРГ». Немецкое государство привлекает турецких рабочих не только возможностью получить достойное материальное вознаграждение за труд, но и сетью социального страхования, которое гарантирует им эффективную финансовую защиту от основных рисков и их последствий, таких как болезнь, безработица, старость, несчастные случаи на производстве и увольнение.

Важнейшей составной частью системы социальной защиты населения в Германии является пенсионное страхование по старости. Правовое регулирование страхования закреплено в Социальном кодексе ФРГ и германо-турецком соглашении о социальном страховании от 1 ноября 1965 г., с последними поправками от 21октября 2005 г. Стандартный возраст выхода на пенсию в Германии для всех рабочих, в том числе и турецких трудовых мигрантов, составляет от 60 до 65 лет, для долгосрочно застрахованных выход на пенсию возможен с 63 лет. В последнее десятилетие наметилась тенденция законодательного повышения возраста выхода на пенсию в ФРГ для всех категорий работников. В конце XX - начале XXI вв. первое поколение турецких трудящихся-мигрантов, прибывшее в Германию в трудоспособном возрасте, начало массово выходить на пенсию, также пополняя ряды немецких пенсионеров. Их обеспечение по старости стало дополнительной проблемой фонда пенсионного страхования немецкого государства. Среди пенсионеров-иностранцев преобладающее количество получателей пособия по старости, после итальянцев, турецкие рабочие - 263 200 чел. По проведённым опросам турецких трудовых мигрантов в 2009 г., работающих на территории Германии, почти половина их них рассчитывает вернуться на родину, достигнув пенсионного возраста. Репатриация турецких рабочих пенсионного возраста лишила экономику ФРГ части внутренних финансовых средств.

Во многом проблемы социализации турецких трудовых мигрантов в ФРГ связаны с их местом проживания. Этнические анклавы компактного проживания исключительно турок созданы во многих крупных городах Германии: Берлине - Веддинг и Тиргартен, Кройцберг, Шпандау, Шёнеберг, Северный Нойкёльн; во Франкфурте-на-Майне - улица Ландштрассе; Фризендорф в г. Бонне; в г. Дуйсбург - район Маркслох; город Фрехен в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия и других федеральных землях. В этих районах Германии сложился свой на редкость сплоченный «турецкий мир», в повседневной жизни которого уже давно не требуется знание немецкого языка и традиций.

Решающим фактором при трудоустройстве и дальнейшем карьерном росте в Германии для турецких рабочих является образование. Учащиеся турецкой национальности в Германии чаще посещают средние школы и школы со специальными программами обучения, но гораздо реже немецкие гимназии.

Многочисленность турецкой диаспоры привела к тому, что в некоторых немецких школах, особенно Берлина, турецкие дети составляют 70-90 % от общего количества обучающихся. Из-за такой диспропорции учащихся начинается практически обратная интеграция, то есть не турецкие дети начинают говорить по-немецки, а немецкие - по-турецки.

Проблема социализации турецких трудовых мигрантов в Германии заключается также в степени их законопослушания. Традиционно большинство преступлений, совершенных турецкими рабочими, относятся к нарушениям «Закона о гражданстве» и свободного передвижения в зоне ЕС. Это включает в себя незаконный въезд и незаконное пребывание в Германии, а также получение вида на жительство. Кроме того, полицией зарегистрировано их участие и в других видах преступлений. В общей сложности в немецких тюрьмах отбывают сроки заключения 15 тыс. турок. Турецкие рабочие, являясь самой многочисленной этнической группой в Германии, находятся на втором месте после арабов по количеству нарушений немецкого закона, что составляет 33% от общего количества «преступлений иностранцев». Если давать социальную характеристику турецким правонарушителям в Германии, то это, как правило, мужчины в возрасте от 16 до 25 лет, не имеющие образования или профессиональной квалификации. В значительной степени криминогенность вызвана условиями жизни семей турецких гастарбайтеров - низким уровнем жизни, геттоизированностью, субкультурными факторами и пр. Уровень преступности в среде турецкой молодёжи напрямую связан с образованностью. Для работы с «криминализированными» молодыми людьми в возрасте от 12 до 27 лет Федеральным ведомством по вопросам миграции и беженцев в Германии были разработаны специальные проекты по оказанию им социально-педагогической помощи в повседневной жизни. Юношам и девушкам иностранного происхождения предлагают посещать консультативные службы и пользоваться различными сеансами, как, например, тренингами по деэскалации. Фактически немецкая система работы с подростковой преступностью в среде турецких трудовых мигрантов, главный акцент которой сделан на увещевание подростков и их родителей, показывает свою полную неспособность справиться с ситуацией в турецких кварталах, когда преступное поведение подростков прямо или косвенно поощряется их родителями, а сами подростки не считают своей целью успешную интеграцию в немецкое общество.

Проблемы социализации турецких трудовых мигрантов в ФРГ вызваны также различием в вероисповедании между немцами-христианами и турками, исповедующими ислам. По данным исследования Федерального министерства внутренних дел Германии в 2009 г., турки - самая многочисленная этническая группа в этом государстве, исповедующая ислам, и составляет 63,2 % (среди них около 51% не имеют немецкого гражданства, это около 2 млн. чел.) и третья по величине религиозная община после католиков и протестантов. Ислам среди турецких гастарбайтеров ФРГ представлен несколькими течениями. Согласно исследованию - суннитов среди турецких трудящихся-мигрантов в Германии - 46 %, шиитов - 2%, алавитов -8%, на прочие ответвления ислама приходится 5%. Их взгляды сталкиваются не только в духовной практике, но и на бытовом уровне, например в вопросах захоронения покойников. Однако, туркам разрешено в Германии беспрепятственно отправлять своё вероучение. Построено значительное количество мечетей и молельных домов, созданы многочисленные исламские организации («Турецко-исламский союз по вопросам религии», «Милли Гёрюш», «Союз турецко-исламских культурных объединений Европы» и др.), отсутствие единства среди которых является препятствием для представления интересов всех турок на территории ФРГ.