Проблема независимости Абхазии: история и политика

Второй параграф «Признание Россией независимости Абхазии и Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье как попытка преодоления поставгустовского кризиса 2008 года»

Августовская война 2008 г. и последовавшее за ней признание Российской Федерацией независимости Абхазии явились переломным этапом в истории государственности республики. Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии могло объясняться назревшей необходимостью официального оформления отношений РФ с республиками для последующей институционализации доминирующей позиции на Южном Кавказе и создания прочной системы безопасности и стабильности на своих южных рубежах. Вместе с тем, оно явилось не спланированным поводом и использованием Косовского прецедента, а обоснованной ответной реакцией на военную агрессию Грузии против Южной Осетии в августе 2008 г.

Августовские события активизировали миротворческую деятельность Европейского союза в регионе. Именно под эгидой и при активной участии Франции с одной стороны, Российской Федерацией с другой, 12 августа 2008 года состоялось подписание совместно выработанного Плана Медведева-Саркози по стабилизации ситуации в регионе, один из пунктов которого зафиксировал необходимость обеспечения безопасности в регионе. Несмотря на отсутствие продвижения по ключевым вопросам переговоров - Соглашению о неприменении силы и проблеме беженцев, абхазская сторона в целом считает Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье эффективным механизмом фиксации изменившейся политической реальности в регионе.Интервью автора с Агрба Л.А. представителем абхазской стороны во второй рабочей группе Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, начальником Международного отдела МИД РА (с 2008 - 2012 гг.) от 12.10.2010. Личный архив автора. Международные консультации способствуют укреплению позиции Абхазии как государства, с которым приходится считаться ввиду невозможности одностороннего решения грузино-абхазского конфликта.

Третья глава «Новая политическая реальность после событий августа 2008 г. и ее влияние на проблему независимости Абхазии» посвящена анализу содержания поставгустовской политики «непризнания» и «вовлечения» и ее воздействия на изменение контекста грузино-абхазского конфликта, перспективам разрешения грузино-абхазского конфликта и международного признания Республики Абхазия.

Первый параграф «Содержание политики «непризнания» и «вовлечения» и ее воздействие на изменение контекста грузино-абхазского конфликта».

После августа 2008 г. сформировались новые теоретические и практические подходы к проблеме независимости Абхазии и механизмам урегулирования грузино-абхазского конфликта. Содержание европейской политики «непризнания» базируется на практической реализации стратегии «вовлечение без признания», строящейся по принципу не признавать, но взаимодействовать. «…В ее основе две поддерживающие друг друга опоры: приверженность Европейского союза идее территориальной целостности Грузии в рамках признанных международным сообществом границ, с одной стороны, и заинтересованность во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией, с другой». Конечной целью европейской стратегии «вовлечение без признания» и грузинской государственной стратегии «вовлечение путем сотрудничества» является восстановление территориальной целостности Грузии, посредством использования «мягкой силы» для трансформации (изменения контекста) грузино-абхазского конфликта.

В результате проведенного автором качественного опроса респондентов в данном параграфе доказывается, что после августа 2008 г. в абхазском общественно-политическом дискурсе условно сформировалось два подхода по способам урегулирования грузино-абхазского конфликта: 1)официальный, базирующийся на классических методах урегулирования; 2) неофициальный, определяющий урегулирование как длительный и сложный процесс трансформации конфликта.

Второй параграф «Перспективы разрешения грузино-абхазского конфликта и международного признания Республики Абхазия».

В настоящее время в официальных подходах как грузинской, так и абхазской сторон наблюдается полное отсутствие жизнеспособных методов разрешения конфликта. Кроме того, вызывает сомнение решительная готовность сторон к двустороннему доверительному и взаимовыгодному сотрудничеству. Трудноразрешимость грузино-абхазского конфликта во многом может объясняться тем, что он относится к так называемым конфликтам идентичности, связанных с проблемой самоидентификации, строящейся преимущественно на этнической основе, где речь идет не столько об интересах в чистом виде, столько о ценностных установках сторон. В целом перспективы урегулирования грузино-абхазского конфликта зависят от степени обоюдной заинтересованности сторон в нейтрализации спорных вопросов, скорости преодоления этнической и социальной напряженности между грузинами и абхазами, успешной реализации политики по трансформации конфликта.

Перспективы международного признания Абхазии напрямую зависят от степени международной конъюнктуры и стратегических интересов государств. В связи с чем, можно сделать вывод о том, что признание является международно-правовым актом лишь по форме, по содержанию же оно в большей степени носит политический характер и зависит от воли конкретных государств.

Заключение. В результате проведенного комплексного исследования проблемы независимости Абхазии в истории и политике были сделаны обобщающие выводы и получены следующие научные результаты:

1. Консолидация полиэтничного населения Абхазии в предвоенный период вокруг идеологии абхазского национального движения была вызвана радикализацией национальной политики грузинского государства, которая воспринималась этническими меньшинствами в качестве потенциальной угрозы, направленной не только против абхазов как коренного этноса, но и против них.

2. Парадокс грузинского национально-освободительного движения заключался в том, что, стремясь к полной свободе и независимости, его лидеры отказывали в этом праве абхазскому народу.

3. Грузино-абхазский конфликт стал результатом неспособности сторон в условиях демонтажа советской системы и этнической мобилизации институционализировать государственно-правовые отношения.

4. Поствоенный переговорный процесс 1993 - 2008 гг. в отсутствие рационального и компромиссного подхода к политическому урегулированию был ориентирован на достижение заранее детерминированного результата посредством стратегии «принуждения».

5. В настоящее время Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье - единственная международная площадка и канал официальной политической коммуникации Абхазии с мировым сообществом. Данное обстоятельство в условиях частичного признания придает абхазской стороне большую легитимность, меняя общую тональность западных подходов к проблеме независимости Абхазии.

6. Решение проблемы беженцев требует формирования новых механизмов и подходов, среди которых можно выделить следующие: 1) осуществление при поддержке УВКБ процесса регистрации, верификации и профилизации грузинских беженцев в целях формирования информационной базы лиц: а) уже вернувшихся на территорию Абхазии; б) не подпадающих под определение «беженцы»; в) нежелательных для возвращения в Абхазию (военных преступников); г) готовых и желающих вернуться в суверенное государство - Республику Абхазия; д) желающих натурализоваться на территории Грузии; 2) в целях содействия добровольного возвращения предоставление беженцам объективной информации о существующих условиях в стране прежнего проживания (Республики Абхазия); 3) создание условий для интеграции и социальной адаптации на территории государства нынешнего пребывания(Республики Грузия) беженцев, не желающих вернуться в места их прежнего проживания; 5)всеобъемлющий независимый анализ мнения населения Абхазии по вопросу возвращения грузинских беженцев; 6)допущение абхазской стороны ко всем политическим площадкам, на которых обсуждается данная проблема.

7. В течение двух десятилетий, прошедших со дня начала грузино-абхазского конфликта, сам конфликт и проблема независимости Абхазии претерпели значительные изменения, подверглась существенной эволюции позиция международного сообщества: абсолютное отрицание права абхазского народа на самоопределение постепенно сменилось на переосмысление и переоценку проблемы независимости Абхазии. В результате это привело к полному и частичному демонтажу старых подходов, а именно: признанию политического статуса Республики Абхазия отдельными государствами с одной стороны и становлению европейской «проактивной политики» «непризнания», но «взаимодействия» и «вовлечения» последней с другой.

8. Движущей силой процесса международной легитимации политического статуса Абхазии с августа 2008 г. является Российская Федерация.

9. Поставгустовский подход Грузии к решению «абхазской проблемы» и восстановлению территориальной целостности заключается в использовании «мягкой силы» для вовлечения Абхазии в конституционное пространство Грузии.

10. Несмотря на заявления международных миротворческих организаций о деполитизации их деятельности и удаленности от политических процессов, гуманитарная деятельность международных неправительственных организаций (МНПО) «мягко» экстраполируется на политические аспекты конфликта, способствуя его трансформации. Результатом может стать переформатирование официального переговорного процесса в будущем.

11. Только посредством приверженности и следования общемировым ценностям и стандартам, а также внутреннего устойчивого, стабильного и динамичного развития Республика Абхазия сможет претендовать на международную легитимацию права абхазского народа на самоопределение.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в список ВАК:

1.Зухба, М.И. К проблеме возвращения грузинских беженцев (взгляд из Абхазии) / М.И. Зухба // Теория и практика общественного развития.. 2011

2. Зухба, М.И. К проблеме политического статуса Абхазии в 1917 - 1921 гг./ М.И. Зухба // Теория и практика общественного развития.. 2011.

3. Зухба, М.И. К особенностям формирования национально-освободительной борьбы абхазского народа за независимость (1931 - 1989 гг.) / М.И. Зухба // Теория и практика общественного развития.. 2012.

4. Зухба, М.И. К проблеме независимости Абхазии: от исторического прошлого к настоящему / М.И. Зухба // Историческая и социально-образовательная мысль. - Краснодар, 2012. - № 3(13). С. 27-30 (0,5 п.л.).

Статьи в научных изданиях:

5. Зухба, М.И. Политическая оценка грузино-абхазского конфликта / М.И. Зухба // Абхазия на пути к независимости: экономика, наука, политическая и правовая системы: материалы международной научно-практической конференции. - М., 2007. - С. 162-165(0,2п.л.).

6. Зухба, М.И. Абхазская независимость: история и современность / М.И. Зухба // От самоопределения к международному признанию: Абхазия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Южная Осетия: материалы международной научно-практической конференции. - Тирасполь, 2008. - С. 88-95 (0,4 п.л.).

7. Зухба, М.И. Исторические, политико-правовые и экономические основы государственности Абхазии / М.И. Зухба // Языковой суверенитет в контексте политической субъектности самоопределившихся государств: материалы международной научно-практической конференции. - Тирасполь, 2010. - С. 7-9 (0,1 п.л.).

8. Зухба, М.И. Перспективы урегулирования грузино-абхазского конфликта / М.И. Зухба // Актуальные вопросы современной науки: материалы III международной научно-практической конференции (25 июня 2012 г.). - Краснодар, 2012. - С. 149-152 (0,2 п.л.).

9. Зухба, М.И. Поставгустовская реальность и перспективы международного признания Республики Абхазия / М.И. Зухба // Современная наука: тенденции развития: материалы II Международной научно-практической конференции (30 июля 2012 г.). - Краснодар, 2012. - С. 15-19 (0,2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru