Анализ советской системы содействия занятости выпускников вузов (молодых специалистов) и использование её элементов сегодня

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

На сегодняшний день актуальность проблем занятости выпускников вузов (образовательных организаций высшего образования) не вызывает сомнения. Несмотря на особую значимость молодых специалистов для общества, лица, недавно получившие высшее образование и не имеющие практического опыта работы по специальности, являются одной из наиболее незащищённых и невостребованных категорий в области трудовых отношений, поскольку работодатели, чаще всего, предпочитают нанимать специалистов с уже имеющимся опытом работы. Согласно данным Росстата, наибольшую долю от общего числа безработных составляют именно лица в возрасте 21-24 года - 21, 5%, чаще всего, это выпускники высших учебных заведений. В результате выпускники без стажа по соответствующей специальности вынуждены трудоустраиваться не по профилю или долгое время остаются безработными, что в итоге создаёт предпосылки для роста уровня социальной напряжённости в обществе. В прошлом подобных проблем не существовало, поскольку поддерживались устойчивые связи между предприятиями и вузами. Для того, чтобы определить, какие меры могут быть эффективны на сегодняшний день, проведём ретроспективный анализ сложившейся практики содействия государства занятости выпускников вузов.

В прошлом государство содействовало занятости выпускников вузов (молодых специалистов) систематизированно и достаточно результативно. В СССР выпускники вузов не имели сегодняшних проблем с трудоустройством, велось централизованное распределение выпускников на предприятия страны, а приобретение практических навыков работы путём прохождения практик и стажировок контролировалось государством. Н.В. Гончарова отмечает, что «в прошлом любой советский вуз был частью единого народнохозяйственного комплекса и действовал в соответствии с организационными правилами, близкими к принципам работы обычного государственного предприятия, встроенного в систему планового хозяйства» [4, с.105]. Вуз был полноправным элементом формирования потенциала занятости молодых специалистов в воспроизводственном процессе рабочей силы. Соблюдение планов выпуска и приёма в вузах контролировало министерство высшего и среднего специального образования. В 1987 г. 896 вузов СССР были подчинены 74 союзным и республиканским министерствам и ведомствам. Согласно статье 182 КЗоТ РСФСР, «молодые рабочие, окончившие профессионально-технические учебные заведения, и молодые специалисты, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечиваются работой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией». Система содействия занятости выпускников вузов СССР представлена в виде схемы на рисунке. Одной из особенностей данной системы является взаимодействие будущего молодого специалиста и предприятия, начиная с периода обучения в вузе в форме прохождения производственных и преддипломных практик, а также в виде курсового проектирования с использованием материалов предприятия. Таким образом, во время прохождения практики и стажировки студент, выпускник вуза, получал все необходимые практические навыки работы на конкретном предприятии по полученной в вузе специальности, изучал всю специфику своей профессии.

Рисунок 1 - Система содействия занятости выпускников вузов в СССР

советский занятость студент учебный

После прохождения стажировки и ряда практик выпускник вуза в советской экономике обогащал свой человеческий капитал специфическими для данной работы знаниями, навыками, компетенциями, а также формировал свой социальный капитал, т.к., работая в должности дублёров специалистов во время практик, находясь около года на соответствующем предприятии во время стажировки, он обзаводился необходимыми социальными связями. Затем, после централизованного распределения (во многих случаях именно на то предприятие, где он уже был в качестве практиканта), в течение трёх лет после выпуска из вуза, он имел особый правовой статус, а в течение года - являлся стажёром, которому оказывалась помощь в эффективной адаптации к условиям предприятия.

К сожалению, в рыночной России практика студентов носит по большей части формальный характер. Студенты, чаще всего, не вовлечены в реальный производственный процесс, что снижает их будущую конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, молодой специалист в сегодняшних условиях не наделён особым правовым статусом, и на большинстве предприятий не уделяется должного внимания его адаптации. Исключением является запрет на установление испытательного срока для выпускников вузов и ссузов, имеющих государственную аккредитацию, в течение года после выпуска (прописан в ст. 70 Трудового кодекса РФ). Несмотря на очевидные преимущества (отсутствие безработицы среди молодёжи, обеспеченность предприятий специалистами нужной квалификации и в нужном количестве), существенными недостатками такой системы являлось отсутствие возможности выбора молодым специалистом места работы и обязанность отработать на определённом предприятии в течение трёх лет, но, несмотря на это, согласно опросу, проведённому исследовательским центром портала SuperJob.ru, в 2010 году среди 2500 представителей экономически активного населения России, большая часть - 68% опрошенных уверены, что проблему трудоустройства молодежи можно решить, вернувшись к советской практике распределения молодых специалистов. Также опрос 2012 года среди родителей будущих выпускников вузов и ссузов показал положительное мнение общества насчёт возврата к советской практике - 53% опрошенных высказались за данную меру. Конечно, полностью воссоздать подобную систему в современных условиях не представляется возможным, однако государство может развивать отдельные её элементы и принципы следующим образом: совершенствовать правовые аспекты подготовки специалистов «по заказу» предприятий или государственной и частной поддержки молодых специалистов (целевая контрактная подготовка); расширять масштабы стажировок выпускников вузов, организуемых Службой занятости; ввести в основную образовательную программу стажировки студентов в период обучения на старших курсах; развивать систему льготирования в области налогообложения для молодых специалистов и их работодателей; поощрять прохождение производственных практик с реальным включением в производственный процесс; сюда же может относиться выполнение курсовых и дипломных работ по материалам предприятий и под руководством опытных специалистов-практиков, увеличить удельный вес практик в основных образовательных программах; поощрять различные виды коммуникаций вузов и работодателей, например: участие работодателя в формировании и финансировании материально-технической базы вузов, проведение работодателями семинаров, круглых столов, дополнительная занятость студентов во время обучения и т.п.; совершенствовать систему поощрений для вузов, наиболее активно реализующих мероприятия по корректировке содержания и оценке высшего образования в соответствии с требованиями рынка труда.

Отдельные из перечисленных направлений уже осуществляются на практике, однако все предложенные меры будут эффективны только в случае заинтересованности, как вузов, так и работодателей. Высшим учебным заведениям следует проявлять больше инициативы в области сотрудничества с государственными и частными предприятиями. В настоящее время стимулы такого сотрудничества для большинства вузов уже реализуются (государством выделены цифры контрольного приема в рамках бюджетного финансирования, внедрены Федеральные государственные образовательные стандарты III-го поколения, формируются механизмы общественной аккредитации). В свою очередь, работодатель самостоятельно должен заниматься вопросами кадрового планирования и прогнозирования потребности в кадрах на перспективу, активно участвовать в процессе профессиональной подготовки будущих выпускников, в том числе посредством разработки профессиональных стандартов. Однако, практика кадровой работы большинства работодателей, данные мониторингов, а также собственные эмпирические исследования, к сожалению, во многих случаях показывают обратную ситуацию.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

2. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов. СОЦИС. 1997. №3. С. 105-112.

3. Декрет об откомандировании студентов высших технических учебных заведений для летней практики, принятый СНК РСФСР 10.06.1920 [Библиотека нормативно-правовых актов СССР].

4. Кодекс законов о труде РСФСР. М. юрид. лит., 1988. 112 с.

5. О производственной работе и производственной практике студентов высших учебных заведений СССР: Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 31.12.1959 № 396.

6. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране. Киев.: Вища школа. 1987. 88 с.

7. Положение о стажировке молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения (утв. ГосКомТрудом СССР 18.06.1973 №104-АВ, ВЦСПС 21.06.1973, Минвузом СССР 25.06.1973 №553.

Размещено на Allbest.ru