Деятельность органов городского самоуправления на территории Беларуси в социальной сфере (1875-1914 гг.)

3) На протяжении 1875-1914 гг. значительно расширилась деятельность городских властей, направленная на улучшение санитарного состояния городской среды, увеличилась их роль в предотвращении эпидемий и ликвидации их последствий. В первые годы после введения Городового положения органы городского самоуправления Беларуси самостоятельно не принимали меры для улучшения санитарного состояния городов, а, как правило, только осуществляли распоряжения губернской администрации или Министерства внутренних дел. В значительной степени это было обусловлено отсутствием денежных средств и принудительной власти у органов самоуправления. Постепенно в наиболее крупных белорусских городах начали создаваться санитарные комитеты и комиссии при городских думах и собраниях уполномоченных, а затем - и санитарные попечительства, на городскую службу стали принимать санитарных врачей, которые осуществляли контроль за реализацией постановлений городских властей по вопросам санитарного благоустройства и осуществления противоэпидемических мероприятия. В начале XX в. органы самоуправления практически всех городов самостоятельно осуществляли различные санитарные и противоэпидемические мероприятий, увеличивали расходы на их проведение. Но даже самые успешные санитарные мероприятия часто носили краткосрочный характер вследствие наличия проблем с финансированием работ по оздоровлению городской среды [2; 5; 8].

4) Изменение структуры обязанностей органов городского самоуправления Беларуси в связи с распространением нового Городового положения способствовало активизации их деятельности по развитию начального и среднего образования. Если в последней четверти XIX в. городские власти, как правило, ограничивались выделением денежных пособий учебным заведениям и направлением ходатайств об открытии новых, то к началу XX в. размер участия органов самоуправления в развитии народного образования значительно вырос. Городские власти не только увеличивали расходы на содержание учебных заведений, но и за счет собственных средств арендовали или строили для их размещения здания, открывали новые учебные заведения, учреждали стипендии для учащихся и т.д. Деятельность органов городского самоуправления в этой сфере являлась в значительной мере отражением государственной политики, ориентированной на развитие, в первую очередь, начального образования. Это обеспечило дополнительные источники финансирования со стороны государства и способствовало тому, что именно в этой сфере городские власти Беларуси добились наибольших успехов. Расходы органов городского самоуправления на развитие народного образования в общей структуре городских расходов увеличились с 1,8% до 6,1% на протяжении исследуемого периода. Однако в этой сфере сохранялся ряд проблем, над решением которых работали городские власти: обеспечение доступным и бесплатным начальным образованием всех детей школьного возраста, расширение сети средних учебных заведений [3; 6; 29].

5) Участие органов городского самоуправления Беларуси в развитии системы профессионального образования было довольно скромным на фоне их активной деятельности по поддержке общеобразовательных учебных заведений, что было обусловлено дефицитом денежных средств и нежеланием Министерства народного просвещения поддерживать инициативы городских властей в этой сфере. Именно поэтому на протяжении последней четверти XIX в. органы городского самоуправления ограничивались оказанием незначительной материальной помощи профессиональным учебным заведениям низшего звена. Однако в начале XX в. наметилась положительная динамика. Органы городского самоуправления увеличивали расходы на содержание профессиональных учебных заведений, особенно низшего звена, учреждали стипендии для учащихся, поддерживали ходатайства попечителей Виленского учебного округа, местных дирекций народных училищ и частных лиц об открытии новых учебных заведений и др. В качестве специфической черты белорусских губерний можно отметить активную поддержку городскими властями ходатайств об открытии новых коммерческих училищ и повышении процентной нормы приема евреев. В начале XX в. в наиболее крупных городах Беларуси при поддержке органов городского самоуправления были открыты учительские институты, разрабатывались проекты открытия высших учебных заведений. Но в связи с ограниченностью бюджетных средств в городах финансирование профессиональных учебных заведений осуществлялось преимущественно за счет правительства и частных лиц [9; 17; 32].

Рекомендации по практическому использованию результатов исследования

В рамках подготовки диссертационного исследования в научный оборот были введены новые архивные материалы, а также была проведена работа по их систематизации и обобщению. Полученные данные могут быть использованы при подготовке специальных и обобщающих работ по истории Беларуси, учебников и учебных пособий для высших и средних учебных заведений, организации музейной и краеведческой работы.

Выводы и обобщения, сделанные в диссертационной работе, могут послужить основой для дальнейшей научной разработки проблем функционирования системы городского самоуправления на территории белорусских губерний в 1875-1914 гг., эволюции правительственной политики в отношении органов местного самоуправления и управления, формирования элементов гражданского общества. Материалы данного исследования могут быть использованы для более глубокого изучения и всестороннего анализа закономерностей политического и социально-экономического развития Беларуси в последней четверти XIX - начале XX вв.

Список публикаций соискателя

Статьи, опубликованные в научных изданиях Республики Беларусь:

1. Моторова, Н.С. Витебская губерния: этноконфессиональная структура населения, развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, система образования (вторая половина XIX - начало XX вв.) / Н.С. Моторова, Е.Д. Тогулева // Ученые записки УО «ВГУ им. П.М. Машерова»: сб-к научн. статей / Витеб. гос. ун-т. - Витебск, 2005. - Т. 4. - С. 49-74.

2. Моторова, Н.С. Деятельность Витебской городской санитарной комиссии в 1879-1893 гг. / Н.С. Моторова // Веснік БДУ. Серыя 3, Гісторыя. Філасофія. Псіхалогія. Паліталогія. Сацыялогія. Эканоміка. Права. - 2008. - №3. - С. 7-10.

3. Моторова, Н.С. Витебские городские училища (1897-1914 гг.) / Н.С. Моторова // Веснік Віцебскага дзяржаўнага універсітэта. - 2008. - №3(49). - С. 3-7.

4. Моторова, Н.С. Социальная политика органов городского самоуправления белорусских губерний: историографический анализ / Н.С. Моторова // Веснік Брэсцкага дзяржаўнага універсітэта. Серыя гуманітарных і грамадскіх навук. - 2009. - №1(36). - С. 25-31.

5. Моторова, Н.С. Мероприятия органов городского самоуправления Беларуси по улучшению санитарного состояния городов (1875- 1914 гг.) / Н.С. Моторова // Веснік Віцебскага дзяржаўнага універсітэта. - 2009. - №2(52). - С. 30-34.

6. Моторова, Н.С. Роль городского самоуправления в развитии системы начального образования в Беларуси (1875-1914 гг.) / Н.С. Моторова // Працы гістарычнага факультэта БДУ / Бел. дзярж. ун-т. - 2010. - Вып. 5. - С. 115-124.

7. Моторова, Н.С. Роль органов городского самоуправления в организации системы медицинского обслуживания в белорусских городах (1875-1914 гг.) / Н.С. Моторова // Труд. Профсоюзы. Общество. - 2010. - №2(28). - С. 87-90.

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

8. Моторова, Н.С. Участие органов городского самоуправления Российской империи в предотвращении и ликвидации последствий эпидемий в пореформенное время (на примере белорусских губерний) / Н.С. Моторова // Молодой ученый. - 2010. - №1-2(13). - Том II. - С. 18-24.

9. Моторова, Н.С. Низшие профессиональные учебные заведения в городах Российской империи на рубеже XIX-XX вв. (на примере белорусских губерний) / Н.С. Моторова // В мире научных открытий. - 2010. - №2(08). - Часть 2. - С. 121-123.

10. Моторова, Н.С. Развитие системы здравоохранения и медицинского обслуживания населения Витебской губернии (конец XIX - начало XX вв.) / Н.С. Моторова // Здоровье: теория и практика: сб-к научных статей / Витеб. гос. ун-т; под ред. И.М.Прищепы. - Витебск, 2004. - С.19-25.

11. Моторова, Н.С. Создание института санитарно-полицейских чиновников при Витебской городской управе (1909 г.) / Н.С. Моторова // Х (55) региональная научно-практич. конф. преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов университета: сб-к статей / Вит. гос. ун-т; редкол.: А.Л. Гладков [и др.]. - Витебск, 2008. - С. 110-112.

12. Моторова, Н.С. Участие органов самоуправления Беларуси в организации противопожарной охраны городов (1875-1914 гг.) / Н.С. Моторова // Беларусь у гістарычнай рэтраспектыве XIX-XX стагоддзяў: этнакультурныя і нацыянальна-дзяржаўныя працэсы: зб-к навук. артыкулаў: у 2 ч. / Гомел. дзярж. ун-т; рэдкал. В.А. Мехедзька [і інш.]. - Гомель, 2009. - Ч. 1. - С. 60-67.

Материалы и тезисы конференций:

13. Моторова, Н.С. Источники по истории Витебской губернии во второй половине XIX века / Н.С. Моторова // Студенческая наука - 2004: региональная научно-практич. конф. студентов вузов Могилевской области: тезисы докладов, Могилев, 22 апреля 2004 г. / Могилев. гос. ун-т; под ред. А.С.Платонова. - Могилев, 2004. - С. 80-81.

14. Моторова, Н.С. Этнический состав населения Витебской губернии в конце XIX века (по материалам Первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года) / Н.С. Моторова // VI межвузовская научно-методич. конф. молодых ученых: сб-к мат-лов, Брест, 14 мая 2004 г. / Брест. гос. ун-т; под общ. ред. А.А. Горбацкого. - Брест, 2004. - С. 133-135.

15. Моторова, Н.С. Губернский город Витебск (2-ая половина XIX - начало XX вв.) / Н.С. Моторова // XI Респ. научн. конф. студентов и аспирантов Республики Беларусь «НИРС - 2004», Гродно, 26-27 мая 2004 г.: тезисы докладов: в 8 ч. / Гродн. гос. ун-т; под ред. А.И.Жука. - Гродно, 2004. - Ч. 1. - С. 33-35.

16. Моторова, Н.С. Аптеки Витебской губернии во второй половине XIX века / Н.С. Моторова // Студенческая медицинская наука XXI века: мат-лы IV Междунар. научно-практич. конф., Витебск, 28-29 октября, 2004 г. / Вит. гос. мед. ун-т; редкол.: А.П. Солодков [и др.]. - Витебск, 2004. - С. 271.

17. Моторова, Н.С. Витебский учительский институт (1910- 1918 гг.) / Н.С. Моторова, Е.Д. Тогулева // Актуальные проблемы новой и новейшей истории Европы и США: мат-лы Респ. научн. конф., Минск, 31 марта 2005 г. / Бел. гос. пед. ун-т; редкол. Г.А. Космач (научн. ред.) [и др.]. - Минск, 2005. - С. 246-249.

18. Моторова, Н.С. Развитие системы народного образования на территории Витебской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. / Н.С. Моторова // I Машеровские чтения. 2. Гуманитарные науки: мат-лы региональной научн. конф. студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых, [Витебск, 5 мая 2005 г.] / Вит. гос. ун-т; редкол.: Г.И. Михасев (гл. ред.) [и др.]. - Витебск, 2005. - С. 119-121.

19. Моторова, Н.С. Витебский государственный университет имени П.М. Машерова: вехи истории (1910-1945 гг.) / Н.С. Моторова // Европа во второй мировой войне: история, уроки, современность: мат-лы Междунар. научно-теоретич. конф., Витебск, 5-6 мая 2005 г. / Вит. гос. ун-т; редкол.: В.А. Космач (гл. ред.) [и др.]. - Витебск, 2005. - С. 82-85.

20. Моторова, Н.С. Развитие системы народного образования на территории Беларуси во второй половине XIX - начале XX вв. (историографический анализ) / Н.С. Моторова // VII межвуз. научно-методич. конф. молодых ученых, посвящ. 60-летию университета: сб-к мат-лов, Брест, 20 мая 2005 г. / Брест. гос. ун-т; под. общ. ред. А.А. Горбацкого. - Брест, 2005. - С.147-148.

21. Моторова, Н.С. Подготовка медицинских кадров на территории Витебской губернии (60-е гг. XIX - начало XX в.) / Н.С. Моторова // Социально-психологические и гуманитарные аспекты интеграции культур в условиях трансформации современного общества: мат-лы Междунар. научно-практич. конф. студентов и молодых ученых, Витебск, 10 ноября 2005 г. / Вит. гос. ун-т, редкол.: А.П. Орлова (гл. ред.) [и др.]. - Витебск, 2005. - С. 63-64.

22. Моторова, Н.С. Медицинские учреждения Витебской губернии во второй половине XIX в. / Н.С. Моторова // «НИРС - 2005»: сб-к тезисов докладов X Респ. научн. конф. студентов и аспирантов высших учебных заведений Республики Беларусь, Минск, 14-16 февраля 2006 г.: в 3 ч. / Бел. гос. ун-т [и др.]; редкол.: С.К. Рахманов [и др.]. - Минск, 2005. - Ч. 3. - С. 233-234.

23. Моторова, Н.С. Медицинские учреждения уездных городов Витебской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. / Н.С. Моторова // Творчество молодых - будущее Родины: сб-к мат-лов IX (54) научно-практич. конф. студентов, магистрантов и молодых ученых, [без места и даты] / Вит. гос. ун-т; редкол.: Г.И. Михасев (гл. ред.) [и др.]. - Витебск, 2006. - С. 79-81.

24. Моторова, Н.С. Медицинские кадры Витебской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.: численность и квалификация / Н.С. Моторова // Социальные проблемы современного общества и человека: пути решения: мат-лы Междунар. научно-практич. конф., Витебск, 15-16 марта 2007 г. / Вит. гос. ун-т; редкол.: Н.И. Бумаженко [и др.]. - Витебск, 2007. - С. 300-302.

25. Моторова, Н.С. Начальные народные училища: история создания и принципы функционирования (на примере Витебской губернии) / Н.С. Моторова // Формирование профессиональной культуры специалистов социальной и образовательной сфер: мат-лы Междунар. научно-практич. конф., Витебск, 18 октября 2007 г. / Вит. гос. ун-т, редкол.: А.П. Орлова (отв. ред.) [и др.]. - Витебск, 2007. - С. 78-80.

26. Моторова, Н.С. Развитие гимназического образования на территории Витебской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. / Н.С. Моторова // IX Респ. научно-методич. конф. молодых ученых: сб-к мат-лов, Брест, 18 мая 2007 г. / Брест. гос. ун-т; под общ. ред. К.К. Красовского. - Брест, 2007. - С. 168-170.

27. Моторова, Н.С. Открытие Учительского института в г. Витебске (1910 г.) / Н.С. Моторова // X Респ. научно-методич. конф. молодых ученых сб-к тезисов докладов, Брест, 15-16 мая 2008 г. / Брест. гос. ун-т; под общ. ред. К.К. Красовского. - Брест, 2008. - С. 165.

28. Моторова, Н.С. Социальная политика органов городского самоуправления Российской империи / Н.С. Моторова // Пути, тенденции и направления развития социальной сферы: мат-лы Междунар. научно-практич. конф., Витебск, 23 мая 2008 г. / Вит. гос. ун-т; редкол.: А.П. Орлова (отв. ред.) [и др.]. - Витебск, 2008. - С. 138-139.

29. Моторова, Н.С. Участие органов городского самоуправления белорусских губерний в развитии системы среднего образования накануне Первой мировой войны / Н.С. Моторова // III Машеровские чтения: мат-лы Респ. научно-практич. конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Витебск, 24-25 мая 2009 г. / Вит. гос. ун-т; редкол.: А.Л. Гладков (отв. ред.) [и др.]. - История. Белорусская филология. Русская филология. - Витебск, 2009. - С. 25-27.

30. Моторова, Н.С. Организация помощи безработным и несостоятельным горожанам со стороны городских властей Беларуси в конце XIX - начале XX вв. / Н.С. Моторова // Юбилейная научно-практич. конф., [посвященная 40-летию реорганизации Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины: мат-лы], Гомель, 11 июня 2009 г.: в 4 ч. / Гом. гос. ун-т; редкол.: О.М. Демиденко (отв. ред.) [и др.]. - Гомель, 2009. - Ч. 3. - С. 136-138.

31. Моторова, Н.С. Деятельность органов городского самоуправления Беларуси в социальной сфере (1875-1914 гг.): обзор источников / Н.С. Моторова // Гістарыяграфія і крыніцы па гісторыі гарадоў і працэсаў урбанізацыі ў Беларусі: зб-к навук. мат-лаў [Міжнароднай навук. канф., Гродна, 25-26 верасня 2009 г.] / Гродзен. дзярж. ун-т; рэдкал.: В.В. Даніловіч [і інш.]. - Гродна, 2009. - С. 313-317.

32. Моторова, Н.С. Проекты открытия университета в ходатайствах Витебской городской думы в начале XX вв. / Н.С. Моторова, С.А. Моторов // Пути, тенденции и направления развития социальной сферы: мат-лы II Междунар. научно-практич. конф., Витебск, 3-4 декабря 2009 г. / Вит. гос. ун-т, редкол. Н.И. Бумаженко [и др.]. - Витебск, 2009. - С. 205-207.

33. Моторова, Н.С. Правовые и финансовые условия реализации деятельности органов городского самоуправления Беларуси в социальной сфере (1875-1914 гг.) / Н.С. Моторова // XII Респ. научно-методическая конф. молодых ученых: сб-к мат-лов, Брест, 14 мая 2010 г.: в 2 ч. / Брест. гос. ун-т; под общ. ред. С.А. Марзана. - Брест, 2010. - Ч. 1. - С. 46-48.

Иные публикации:

34. Моторова, Н.С. Этноконфессиональная структура населения Витебской губернии во второй половине XIX в. / Н.С. Моторова // Сб-к научных работ студентов высших учебных заведений Республики Беларусь «НИРС - 2004»: в 2 ч. / редкол.: А.И. Жук [и др.]. - Минск, 2005. - Ч. 2. - С. 221-222.

35. Моторова, Н.С. Витебская Александровская гимназия (1808- 1918 гг.) / Н.С. Моторова // Мат-лы VIII научн. сессии преподавателей и студентов, Витебск, 28 апреля 2005 г. / МИТСО; редкол.: И.В. Мандрик [и др.]. - Витебск, 2005. - С. 55-57.

36. Моторова, Н.С. Конфессиональные группы в составе населения Витебской губернии во второй половине XIX в. / Н.С. Моторова // Молодежь в науке - 2006: сб-к трудов Междунар. научн. конф. молодых ученых, Минск, 16-19 октября 2006 г.: в 2 ч. / Национальн. Академия наук Беларуси; ред. гр.: В.В. Казбанов [и др.]. - Минск, 2007. - Ч. 1. - С. 297-299.

Размещено на Allbest.ru