Автором статьи исследованы отдельные вопросы борьбы со спекуляцией в условиях военного времени. В условиях строго нормированного распределения товаров и продовольствия, идущих на обеспечение армии и населения, одной из важнейших задач органов прокуратуры и милиции была борьба со спекуляцией. Они перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени, вели борьбу с преступностью дел принимали меры к усилению борьбы со спекуляцией. Прокуроры вели наблюдение за возбуждением, расследованием и прохождением этих дел в судах и за законностью выносимых судами приговоров. В условиях военного времени правильная организация борьбы со спекуляцией имела большое значение для обеспечения фронта и населения промышленными и продовольственными товарами, укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка в стране.

В период Великой Отечественной войны Советское правительство было вынуждено строго нормировать распределения товаров и продовольствия, идущих на обеспечение армии и населения. В стране была введена карточная система на продовольственные и промышленные товары. В Таджикской ССР карточная система была введена с ноября 1941 г., для нормированного снабжения населения продуктами питания и промышленными товарами было образовано карточное бюро (1, с.41). Под особым контролем находились заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговые сети (2, с.250).

Законами военного времени строго каралась незаконная раздача продовольственных карточек, подделка и спекуляция хлебными карточками, перерасход строго лимитированных продуктов, присвоение средств и продуктов, предназначенных семьям военнослужащих (3, с. 194). В условиях нормированного распределения товаров и продовольствия органы НКВД и прокуратуры много внимания уделяли пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков и сыграли важную роль в укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка в период военного времени.

Спекуляция являлась одним из наиболее социально опасных преступлений военного времени. Закон “О борьбе со спекуляцией" от 22 августа 1932 г., включенный затем в уголовные кодексы союзных республик, признавал спекуляцией скупку и перепродажу частными лицами в целях наживы продуктов сельского хозяйства, предметов массового потребления. Ответственность за спекуляцию была установлена в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет (4, с.375). Закон предписывал органам прокуратуры "всячески искоренять перекупщиков, спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян" (5). Согласно ст.129 Уголовного кодекса Таджикской ССР, спекуляция определялась как скупка или перепродажа частными лицами в целях наживы (спекуляция) продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления. Санкция статьи предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет с конфискацией имущества.

В судебной практике военного времени шире стал использоваться принцип аналогии по этим видам преступлений. Верховный Суд СССР в постановлении от 24 декабря 1941 г., взяв на себя по существу функцию законодателя, рекомендовал судам продажу гражданами товаров по повышенной против государственной цене наказывать по аналогии как з спекуляцию, когда не было установлено скупки товаров с целью наживы (6). В декабре 1942 г. состав спекуляции расширяется, в нее включаются продажа махорки и самогона в больших количествах (7, с.135). Спекулянт, использующий в целях наживы трудности военной обстановки, считался "злостным дезорганизатором тыла и заслуживал сурового и беспощадного наказания" (8, с.375).

Органы прокуратуры и милиции разрабатывали и принимали меры по совместной борьбе со спекуляцией и привлекали виновных к ответственности. Прокуроры, следователи и работники органов внутренних дел занимались не только раскрытием преступления, им поручалось по каждому делу вскрывать основные источники спекуляции, а также причины, способствующие этим преступлениям и направить работу по пресечению деятельности спекулянтов.

В целях повышения качества расследования по делам о спекуляции органы прокуратуры брали на особый учет все возбужденные органами милиции дела по ст.129 Уголовного кодекса и принимали активное участие в следствии, отдельные следственные действия проводились с участием представителей прокуратуры, либо самих прокуроров. Расследование по делам о спекуляции производилось, согласно приказу прокурора Союза ССР от 5 мая

1939 г., в 10 - дневные сроки, однако с началом войны на местах устанавливались и более сокращенные сроки. Так, прокуроры областей устанавливали сроки по расследованию некоторых актуальных дел в два и три дня, что в условиях войны было вынужденной мерой.

По данным статистической отчетности, за 1-е полугодие 1941г. из числа расследованных органами милиции и прокуратуры республики, судами было рассмотрено 357 уголовных дел о спекуляции, из них было закончено с вынесениями приговоров - 299 дел. По этой категории дел прокуроры в 1-м полугодии 1941 года принимали участие в судах 1-й инстанции всего по 123 делам или 24,4% дел, рассмотренных судами. В связи с началом войны только в июле-августе 1941 года судами было рассмотрено 198 дел о спекуляции, из них было закончено с вынесениями приговоров 186 дел. Прокуроры участвовали в судах по 42 делам этой категории или 21,2% дел (9, с.88).

В условиях войны жесткая судебная репрессия по делам спекуляций и хищений собственности считалась важным условием, обеспечивающим борьбу с данными преступлениями, поэтому органы милиции, прокуратуры и суды обязаны были "обрушивать на спекулянтов всю силу советского закона, не допуская благодушного и обывательского отношения" (10, с.375).

Судами Ленинабадской области за 1941 год (11) всего по делам о спекуляциях было осуждено 162 человек. Из числа осужденных были приговорены к лишению свободы сроком до 5 лет - 110 человек или 67,8 %, на срок до 9 лет лишения свободы - 43 человек или 26,5%, на срок до 10 лет лишения свободы - 5 человек или 3 %, а в отношении 4 осужденных за спекуляцию, суды вынесли меру наказания в виде лишения свободы сроком от одного года до 4 лет, что считалось мягкой и незаконной, так как санкция закона в отношении спекулянтов устанавливала меру наказания в виде лишения свободы сроком не ниже 5-и лет. Такая карательная практика судов по делам спекуляции признавалась явно мягкой и не обеспечивающей мер борьбы с данными преступлениями в период военного времени, поэтому прокурорами были принесены протесты на приговоры судов.

Например, в г. Ленинабад гражданка Р.Р. систематически занималась скупкой и перепродажей сахара, муки, масла и других продуктов по спекулятивной цене. В ходе следствия и суда она виновной себя признала полностью, и 23 мая 1942 г., народный суд 1 - го участка города Ленинабад приговорил её к 5 годам лишения свободы. Также гражданка Э.А. в одном из магазинов г. Ленинабада покупала спички в большом количестве и продавала по спекулятивным ценам, при обыске у Э.А. в квартире было обнаружено 635 коробок спичек. Она была осуждена на 7-лет лишения свободы, однако эти наказания были признанны мягкими, в связи с чем прокуратура Ленинабадской области не согласилась с приговорами и принесла надзорные протесты.

Большая загруженность следователей и сокращенные сроки влияли на качество расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. В практике работы по расследованию этой категории дел недостатки заключались в том, что органы милиции и следователи при расследовании уголовных дел нарушали сроки расследования и не устанавливали связей работников торговых организаций со спекулянтами. Об этом, в частности, говорилось в приказе прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 12 июня 1942 г. "О работе прокуратуры по надзору за расследованием органами милиции уголовных дел о спекуляции за 1 квартал 1942 г.", где отмечено, что отдельные работники милиции, прокуратуры и суда недооценивают того момента, что спекуляция в условиях войны является еще более опасной и нетерпимой, чем в мирное время (12). От прокуроров и следователей требовалось принять решительные меры к повышению качества расследования уголовных дел, соблюдению сокращенных сроков расследования и судебного рассмотрения уголовных дел в судах и обеспечивать поддержание государственного обвинения в суде.

спекуляция военное время продовольствие

Во исполнение этого поручения прокуроры и суды принимали меры к сокращению сроков расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, обеспечивали применение судами дополнительной меры наказания в виде поражении избирательных прав и конфискации имущества. При рассмотрении дел по спекуляции старались обеспечивать стопроцентное участие прокуроров в судах.

Недостатки в работе органов внутренних дел и судебно-прокурорских работников в значительной степени было связаны с призывом и отправкой на фронт опытных работников, поэтому не хватало квалифицированных кадров. Например, в конце 1941 года в штате прокуратуры Таджикской ССР и областей не хватало 30 работников. В связи с этим прокурор республики Романов А.Я. в ноябре 1941 г. для усиления аппаратов прокуратуры республики и областей просил Прокурора СССР командировать на постоянную работу не менее 30 квалифицированных оперативных работников (13, с.15-16).

Несмотря на это, в целях усиления борьбы с наиболее опасными преступлениями, к которой была отнесена также спекуляция, в сентябре 1942 гола прокурор Таджикской ССР предложил прокурорам Сталинабадской, Ленинабадской и Кулябской областей обеспечить поддержание обвинения в судах по всем уголовным делам о нарушениях государственной дисциплины, особо опасных преступлений против порядка управления, хищениях собственности, растратах, крупных кражах государственного имущества, преступлениях сельхозактива, о злоупотреблениях с промышленными и продовольственными товарными карточками и по делам о спекуляции. А прокурорам районов Автономной Горнобадахшанской и Гармской областей, где ежемесячно судом рассматривалось незначительное количество дел, было поручено обеспечить участие в суде и поддержать обвинения по всем направленным в суд делам (14).

На завершающем этапе войны больше стали уделять внимание качеству расследования уголовных дел, соблюдению сроков и подследственности, принимались меры к упорядочению вопроса о сокращенных сроках, улучшению основных показателей следственной работы (15). Срок расследования уголовных дел по наиболее социально-опасных преступлениям был установлен от 5 до 15 дней, а по делам о спекуляциях срок следствия - 15 дней, что давало возможность более тщательно расследовать такие преступления, выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений. Следователям, в тех случаях, когда они, в силу особых обстоятельств, не смогли своевременно окончить расследование отдельных дел в установленные сокращенные сроки, представляли прокурору области объяснение о причинах задержки окончания расследования с указанием времени, необходимого для окончания следствия по делу. Прокурорам республик, краев, областей и районов было предписано обеспечить неуклонное соблюдение требований закона о сроках расследования и подследственности, своевременно передавая следователям дела, отнесенные к компетенции последних (16, с.25). Прокурор Ленинабадской области старший советник юстиции Холматов М. предложил всем городским и районным прокурорам совместный приказ прокурора СССР и НКВД СССР от 25 января 1944 г. исполнить без малейшего на то нарушения.

Работу прокуроров, следователей и судов стали оценивать не только по количеству расследованных, направленных в суд и рассмотренных судом дел, принесенных прокурорами протестов и их выступлений в судах, а по тому насколько обеспечивалась обоснованность, законность привлечения к уголовной ответственности и стабильность приговоров, в зависимости от сокращения количества отмененных и измененных в кассационном порядке приговоров по жалобам осужденных, что имело большое значение для укрепления законности и правопорядка.

Таким образом, борьба со спекуляцией стала одной из важнейших задач периода военного времени, работники прокуратуры и органов внутренних дел принимали меры к усилению борьбы с этим преступлением. Прокуроры вели надзор за правильностью возбуждения уголовного преследования, ареста и привлечения к уголовной ответственности граждан, за законностью и обоснованностью судебных приговоров. В условиях войны правильная организация борьбы со спекуляцией и другими видами преступлений имела большое значение для обеспечения фронта и населения промышленными и продовольственными товарами, укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка.

Литература

1. Сечкина Л.П. Таджикистан в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Душанбе: Дониш, 1989.246 с. С.41.

2. Сизенко А.Г., Всё о спецслужбах России и СССР, Ростов - на - Дону, 2010, С.250.

3. Мухаммадиев И.С. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с незаконной торговлей хлеба, продовольственных и промышленных карточек и обеспечению сохранности зерна в годы Великой Отечественной войны. Номаи Донишгох учёные записки, №2 2011, Худжанд, С. 194-206

4. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. "О борьбе со спекуляцией". Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С.375.

5. Фролов В.В. Борьба органов советской прокуратуры со спекуляцией в послевоенное десятилетие (1945 - 1955 гг.). Гуманитарные научные исследования. 2012. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://human. snauka.ru/2012/11/1890 (дата обращения: 31.07.2014).

6. Военное и послевоенное уголовное законодательство (1941-1945 гг. и 1945-1953 гг.) // http://www.bestpravo.ru

7. Муллаев М. История уголовного права. Ч.1 Сталинабад. 1960. С.135

8. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. "О борьбе со спекуляцией". Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С.375.

9. ЦГА РТ. Ф.329. Оп. 20. Д.30. Л.88

10. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. "О борьбе со спекуляцией". Собрание Законов СССР. 1932. № 65. С.375.

11. Письмо прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 03 апреля 1942г.

12. Приказ прокурора Ленинабадской области Ахмадеева А.В. от 12 июня 1942 г. № 230/с.

13. ЦГА РТ. Ф.329. Оп. 20. Д.30. Л.15-16

14. 14. Письмо Прокурора Таджикской ССР А. Романова от 10 сентября 1942 г. № 88/с.

15. Совместный приказ прокурора Союза ССР и НКВД СССР от 25 января 1944 г. за № 22/05.