Официальная информация, исходящая от властных структур, как элемент информационной среды пореформенной России 1860-1890-х годов

Размещено на http://www.allbest.ru/

122

Официальная информация, исходящая от властных структур, как элемент информационной среды пореформенной России 1860-1890-х годов

Официальная информация, исходящая от властных структур на протяжении всей истории России играла одну из ключевых ролей с точки зрения наполнения информационной среды российского общества и государства. Реформы Александра Второго, начатые им во второй половине XIX столетия, не имели аналогов в предшествующем периоде исторического развития России. Крымская война принесла не только освобождение крестьян и александровские реформы, одновременно с ними родилось в России мощное общественное мнение. Внешне иллюзорно как будто расширялась сибирская каторга, как будто налаживались пересыльные тюрьмы, гнались этапы, заседали суды. Но между тем, с каждым годом просвещения и свободной литературы общественное мнение росло, а цари, по словам А. С. Солженицына, «не удерживали уже ни поводьев, ни гривы, и Николаю II досталось держаться за круп и за хвост» [Солженицын 1991: 58].

Реформы Александра Второго дали импульс к возникновению динамичной информационной среды, импульс к возникновению общественных дискуссий по социально-экономическим и политически значимым вопросам. Безусловно, если сравнивать содержание информационной среды в начале 1860-х годов и в начале 1890-х годов - то разница будет очень существенной. Речь идет не только о постепенном развитии альтернативных властным каналам источников информационных сообщений, но и специфике информации, исходящей именно от власти.

Если в начале 1860-х годов власть ограничивала себя лишь тем, что перепечатывала и пересказывала исключительно те или иные указания сверху, порой доходившие до абсурда с точки зрения своего содержания, то в начале 1890-х годов, по мере развития информационного пространства, власть в лице губернаторов, а также низших и высших чинов начинает принимать участие в общественных дискуссиях, и при принятии определенных управленческих решений исходит не только из политической, но и социально-экономической целесообразности принимаемых мер.

Реформы Александра Второго, как известно, дали толчок к модернизации страны за счет развития капиталистического уклада. Новые экономические традиции, вперемешку с феодально-посткрепостническими усложнили как экономическую, так и социальную структуру российского общества, что, в свою очередь, оказало значительное воздействие на усложнение системы государственного управления. Потребовалось развитие институтов земства, информационная работа с народными массами (через, собственно, власть, земства и церковь), общественные дискуссии. Все эти обстоятельства способствовали значительному наполнению и вместе с тем укрупнению информационной среды России пореформенного периода.

В общей структуре информации, исходящей от власти в пореформенный период, мы можем выделить следующие информационные пласты.

Высочайшие манифесты, повеления и циркуляры

Высочайшие манифесты, повеления и циркуляры касались наиболее важных и значимых для страны вопросов. Для доведения высочайших манифестов, повелений и циркуляров использовались как печатные средства (в основном - губернские ведомости), так и возможности работы с массами через институт церкви, например, зачитывание царских манифестов в церквах. Высочайшие манифесты и повеления исходили от императора, циркуляры и прочие указания - от министров и от губернаторов. Нельзя сказать, что они составляли основной пласт информации, исходящей от властных структур, но, тем не менее, присутствие высочайших манифестов, повелений и циркуляров в информационной среде данного периода было очень заметным.

Так, в высочайшем манифесте от 1872 года император Александр Второй дал указания о том, как должен проводиться рекрутский набор на 1873 год: Божиею Милостию Мы, Александр Вторый, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и прочая, и прочая, и прочая для обыкновенного пополнения армии и флота нашего повелеваем: В будущем 1873 году произвесть рекрутский набор с обеих полос Империи и с губерний Царства Польского, на основании особого распорядительного указа, вместе с сим Правительствующему Сенату даннаго. Набор сей со всех вообще местностях Империи и Царства произвесть в размере шести человек с каждой тысячи душ, за исключением лишь корелов, населяющих Кемский уезд Архангельской губернии и Повенецкий уезд губернии Олонецкой, с коих взять по четыре человека с тысячи душ» [Пензенские губернские ведомости 1872: 1/1.].

Высочайшие манифесты, повеления и циркуляры занимали значительное место в общей структуре информационной среды России пореформенного периода. Причинами их издания в большем количестве чем прежде стало усложнение системы государственного управления, вызванное Великими реформами, проводимыми Александром Вторым.

Объявления

Объявления - это самый большой пласт информации, исходящей от власти. Прежде всего, подчеркнем, что данный тип объявлений не следует путать с информаций, публикуемой исходя из коммерческой целесообразности. Важно понимать, что объявления от властных структур - это не коммерческая и, тем более, не социальная реклама в классической трактовке данных понятий. Объявления - это инструмент, необходимый власти для того, чтобы в обществе и в системе управления государством в связи с усложнением управленческих процессов, не создавалось информационного коллапса, который автоматически проводит к кризису за счет разрастания неофициальных форм коммуникации, то есть слухов.

Анализируя информационную среду пореформенного периода, мы выделили следующие виды объявлений исходящих от власти: организационные, финансовые, образовательные, служебно-кадровые, объявления благоустройства, социально-медицинские профилактические объявления, объявления благодарности и награждений, объявления-прошения, объявления-разрешения и объявления-запрещения, объявления о пропажах имущества или поиске людей, иные объявления.

Каждое из указанных видов объявлений имело свою специфику. Так, к примеру, социально-медицинские профилактические объявления касались проблем, связанных с различными эпидемиями, как людей, так и прочей живности, имеющейся в крестьянском (городском) хозяйстве. В объявлении о появлении чумы рогатого скота в Запензенском и Засурском стадах отмечалось, что «Пензенская городская управа, по соглашению с г. Губернским ветеринаром, извещает горожан, что в Запензенском и Засурских стадах усиливается чума рогатого скота. За тем желающие предохранить своих коров от заражения, должны не выпускать их на пастбища и вообще со двора, содержа скот дома» [Пензенские губернские ведомости 1885: 1/2].

Таким образом, различные формы объявлений, значительно наполняли информационный пласт сообщений, исходящих от власти. Основное отличие данных объявлений от традиционных рекламных объявлений заключалось в том, что целью объявлений исходящих от власти было не извлечение коммерческой выгоды, а повышение эффективности управления и решение важных общественно-государственных вопросов.

Адреса

Адрес представляет письменное выражение отношения к тому или иному человеку (благодарность, поздравления и т.п.). В содержании информационной среды рассматриваемого периода адреса были достаточно распространены и реализовывались, прежде всего, в форме выражения благодарности к чиновникам или представителям дворянского сословия за их верную службу.

Так, в № 20 Пензенских губернских ведомостей за 1888 год, содержалось следующее сообщение: «Нас просят напечатать следующий адрес, поднесенный волостными старшинами бывшему Пензенскому уездному предводителю дворянства Дмитрию Ксенофонтовичу Гевличу: Ваше Превосходительство, Дмитрий Ксенофонтович! Движимые беспредельной к Вам уважением и почтительностию, мы сочли священной обязанностью выразить Вам свои чувства глубокой к Вам благодарности и любви, а еще более наше искренне сожаление об утрате, в лице Вашем, доброго, справедливого и незаменимого для нас Начальника. За время деятельности Вашей по управлению крестьянским учреждением мы настолько привыкли к Вашим отеческим отношениям, что с утратой их, по истине считаем себя осиротевшими. Ваше сочувствие, с каким относились Вы к нуждам и потребностям нашего крестьянского быта, навсегда неизгладимо останется в памяти нашей и в будущем составит отрадное для нас воспоминание. Воспринимая близко к сердцу, в чем только заключались наши интересы - как бы они ничтожны не были - Вы никогда не отказывали нам в Вашем добром слове, добром совете, и доброй помощи, руководя нас в исполнении служебных обязанностей и даже в частных делах» [Пензенские губернские ведомости 1888: 1/2].

Как видим, данный адрес является своего рода благодарностью волостных старшин бывшему Пензенскому уездному предводителю дворянства Дмитрию Ксенофонтовичу Гевличу. Однако с точки зрения содержания были вполне допустимы и иные варианты адресов.

Официальные новости

Официальные новости есть пласт, которые возник не сразу на момент проведения Великих реформ, а, приблизительно, в конце 1870-х начале 1880-х годов, когда влияние реформ стало ощущаться особенно заметно. В такой ситуации власть была вынуждена начать информирование и разъяснение обществу суть проводимой ею политики. Официальные новости могли касаться кадровых вопросов, особенностей внешней и внутренней политики, сообщений о вступлении в силу тех или иных указов и т.п.

Официальные новости в рассматриваемый нами пореформенный период касались двух основных типов событий: ротация управленческих кадров, вопросы внутренней и внешней политики. Так, к примеру, в № 25 Пензенских губернских ведомостей от 1872 года сообщалось, что «Господин Начальник губернии, действительный статский советник Александр Александрович Татищев, прибыл 20 сего июня в г. Пензу, вступил в управление Высочайше вверенною Пензенскую губернию» [Пензенские губернские ведомости 1872: 1/1].

Официальное новостное информирование существовало и до Александра Второго, однако очевидно то обстоятельство, что массовыми и доступными для широкой публики официальные новости стали лишь после проведения Великих реформ, когда общество включилось в обсуждение социально-политических вопросов, когда стали популярными общественные дискуссии о модели наилучшего социально-политического и экономического благоустройства.

Официальная информация, исходящая от властных структур, являлась очень емким информационным пластом, которые имел разнообразные формы с точки зрения содержания информации, которые в свою очередь делились еще на некоторые разновидности. По мере социально-экономического развития, а также государственно-политических трансформаций, объем официальной информации, исходящей от властных структур, все более возрастал. Это объяснялось, прежде всего, усложнением общей государственной машины и усложнением осуществления государственно-управленческой деятельности.

информационный реформа власть

Список литературы

1.Солженицын А. С. Архипелаг ГУЛАГ. - М.: ИНКОМ НВ, 1991. - Т. 3. - С. 58.

2.Пензенские губернские ведомости. - 1872. - № 48. - С. 1/1.

3.Пензенские губернские ведомости. - 1885. - № 134. - С. 1/2.

4.Пензенские губернские ведомости. - 1888. - № 20. - С. 1/2.

5.Пензенские губернские ведомости. - 1872. - № 25. - С. 1/1.

Размещено на Allbest.ru