Размещено на http://www.allbest.ru/

Коми республиканская академия государственной службы

Методы и формы работы со слушателями на курсах повышения квалификации при Коми обкоме КПСС в конце 1980-х годов

Минаева Наталья Владимировна

УДК 94:374.7(47.13)«1985-1990» Исторические науки и археология

Кафедра документоведения, архивоведения и прикладной лингвистики

minaeva28@rambler.ru

Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2012/12-2/19.html

Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу

Источник Альманах современной науки и образования

Адрес журнала: www.gramota.net/editions/1.html

Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/1/2012/12-2/

Аннотация

Статья посвящена изучению и анализу форм и методов обучения на курсах повышения квалификации партийных и советских кадров во второй половине 1980-х гг. при Коми обкоме КПСС. Автор проводит анализ содержания различных разделов учебных планов, обращает внимание на различные формы обучения, применяемые в образовательном процессе.

Ключевые слова и фразы: партийные работники; советские работники; повышение квалификации; учебный план; лекция; семинар; стажировка.

К середине 1980-х гг. структура органов власти Республики Коми была представлена Верховным Советом Коми АССР, высшим органом государственной власти, который образовывал правительство республики - Совет Министров Коми АССР. Местные органы государственной власти были представлены городскими, районными, поселковыми и сельскими Советами депутатов трудящихся. Руководство политическим, экономическим и государственным строительством на территории Коми АССР осуществлял Коми областной комитет КПСС, а также городские и районные комитеты партии, существовавшие во всех 8 городах и 17 районах республики. Сложившаяся система органов управления определяла структуру и численность партийных и советских кадров, работающих в органах государственной власти и управления.

На территории Республики Коми в данный период не было специальных учебных заведений, дающих высшее партийно-политическое образование; подготовку по специальности «Партийное и советское строительство» можно было получить лишь в центральных учебных заведениях. В соответствии с территориальным делением, руководящие кадры республики до 1991 г. обучались на базе Ленинградской высшей партийной школы и Академии общественных наук при ЦК КПСС [5, д. 110, л. 10].

Система подготовки руководящих кадров не ограничивалась только получением высшего партийно-политического образования. Знания, полученные в высших партийных школах, необходимо было пополнять и обновлять на курсах повышения квалификации. Поэтому при Коми обкоме КПСС существовали постоянно действующие краткосрочные курсы повышения квалификации партийных и советских работников.

На курсах использовались разнообразные методы и формы работы со слушателями: как традиционные (лекции, семинары, выездные заседания), так и нетрадиционные.

Основной, определяющей и направляющей содержание учебного процесса формой занятий была лекция. Лекционные занятия составляли не менее половины времени учебного плана [9]. В связи с этим учебно-методический совет постоянно осуществлял контроль над качеством лекций, анализировал содержание разделов учебных программ. Например, в 1985 г. на заседаниях учебно-методического совета 6 раз были рассмотрены вопросы повышения идейно-теоретического и методического уровня лекционного курса; в июне совет вынес рекомендации о качестве читаемых лекций по отдельным разделам учебного плана; в мае 1986 г. рассматривались вопросы о работе кафедр Сыктывкарского государственного университета, Коми государственного педагогического института, подразделений Коми научного центра по усилению контроля за качеством лекций, читаемых преподавателями и научными сотрудниками на курсах повышения квалификации [Там же]. партийный советский образовательный

Как свидетельствуют документы, содержание и методика изложения материала лекций основывались на марксистско-ленинской методологии анализа проблем для уяснения «закономерности коммунистического строительства», а к середине 1980-х гг. были внедрены так называемые «лекционные комплексы». Практиковались и выездные лекционные занятия на предприятиях и в организациях республики, например: «Опыт работы партийных организаций по руководству промышленностью, транспортом» в Сыктывкарском горкоме КПСС, «Деятельность партийных организаций по повышению роли трудового коллектива в управлении производством и воспитании трудящихся» на базе Сыктывкарского лесопромышленного комплекса. Использование дополнительных элементов к лекциям и выездные лекции значительно «обогащали содержание занятий, углубляли связь теории с передовой практикой» [Там же].

Сравнительный анализ содержания разделов учебных планов выявил следующее соотношение содержания и объёма тем: количество совпадений по первому разделу учебного плана составляло 47%, по второму - 50%, по третьему разделу - 94%, по четвёртому - 14%. Тематика пятого раздела учебного плана курсов повышения квалификации отвечала категориям обучающихся на курсах; так, на курсах повышения квалификации заведующих оргинструкторскими отделами, инструкторов гор(рай)исполкомов и председателей исполкомов этот раздел учебного плана в основном был посвящён практике работы местных Советов; на курсах повышения квалификации секретарей парторганизаций аппаратов горкомов, райкомов КПСС и горисполкомов этот раздел содержал вопросы работы партийных комитетов, особенно в условиях перестройки; на курсах повышения квалификации заведующих отделами агитации и пропаганды гор(райкомов), заместителей редакторов городских и районных газет данный раздел был посвящён формам и методам идеологической работы, освещению актуальных вопросов средств массовой информации и т.д. Таким образом, несмотря на кажущееся единство в учебных планах, структурная наполняемость лекций была различна и дифференцировалась в зависимости от категории обучающихся, все совпадения касались изучения решений съездов и материалов работы партийных пленумов и конференций.

Дифференцированный подход в обучении прослеживался и в специализации при распределении тем, особенно во втором, третьем и четвертом разделах учебного плана. Например, для представителей парторганизаций промышленности лекции читали преподаватели, владеющие проблемами соответствующих отраслей, для работников сельского хозяйства - знающие специфику работы на селе. Преподаватели, безусловно, ориентировались на состав обучающихся.

Таким образом, формирование содержания учебного плана, дифференцированный подход к обучающимся были направлены в целом на решение определённых задач: необходимо было «вооружать кадры искусством политического руководства, помочь им повышать компетентность и деловитость, расширять политический кругозор» - именно на это были направлены выступления секретарей, заведующих отделами обкома, председателя Совета Министров Коми АССР, его заместителей, министров [5, д. 110, л. 12].

Остановимся ещё на одной форме учебных занятий, активно применяемой на курсах повышения квалификации, - на теоретическом семинаре [Там же, л. 16-17]. Эта форма позволяла контролировать самостоятельную работу слушателей. В отчётах руководителей курсов упоминается, что постоянно проводились работы по совершенствованию методики подготовки и проведения семинаров.

На каждом потоке проводились вводная групповая консультация, ориентированная на состав слушателей, занятия по методике работы со справочным аппаратом к полному собранию сочинений В. И. Ленина, индивидуальные консультации. Например, в 1985-1987 гг. в группы для проведения семинаров включали не более 15-16 человек; при этом для семинаров по первому разделу учебного плана группа формировалась с учётом образования, а по третьему - с учётом стажа работы. Теоретические семинары определялись объёмом в 4-6 часов. Важно заметить, что библиотека Дома политпросвещения на основе направленных учебных планов организовывала выставки основной и дополнительной литературы, рекомендованной к теоретическому семинару. Тематика семинаров учитывала, таким образом, состав слушателей и определялась на год. Анализ тем выявил, что около половины запланированных в 1985-1987 гг. семинаров посвящались теоретическим проблемам развитого социализма, 9 потоков слушателей работали на семинаре на тему «Всемирно-историческое значение опыта КПСС в строительстве социализма и коммунизма», а секретари парторганизаций обсуждали тему «Эффективность идейно-воспитательной работы и пути её повышения».

Учебно-методический совет курсов периодически изучал практику проведения теоретических семинаров, в частности, в 1986 г. по вопросу «О мерах по улучшению изучения слушателями произведений классиков марксизма-ленинизма, важнейших решений партии и производства», во второй раз - в связи с утверждением рекомендации по подготовке и проведению семинарских занятий. В результате повысилась активность слушателей на семинаре, 78% слушателей участвовали в обсуждении темы [8, д. 859, л. 25].

Важной формой, используемой в учебном процессе, являлись семинары по обмену опытом, ознакомление с деятельностью других партийных и советских органов, а также стажировка вновь избранных секретарей партийных организаций: «В течение трёх дней активисты изучают практику партийного строительства в партийных комитетах и лучших партийных организациях районов или городов» [1, с. 27].

Темы для проведения занятий по обмену опытом работы определялись для потоков отделами обкома КПСС на весь год и составом обучающихся на курсах повышения квалификации [8, д. 110, л. 21-22]. Кроме того, особенностью данного вида занятий являлось то, что семинарами по обмену опытом руководили в основном практические работники, большей частью - работники обкома КПСС. По данным из Национального архива Республики Коми, в 1985 г. общее количество этих руководителей составило 8 человек; из них 2 - заведующие отделами, 2 - заместители заведующих отделами, 3 -заведующие секторами, 1 - инструктор. Кроме того, семинарами по обмену опытом руководили работники Президиума Верховного Совета и Совета Министров Коми АССР. Количество часов, заявленных на семинары по обмену опытом работы, находится в пределах от 2 до 6, что составляет от 5 до 13% от общего количества часов по учебному плану. Безусловно, на анализируемых курсах повышения квалификации занятия по обмену опытом являются весьма значимыми, что, к сожалению, не получило должного отражения в учебном плане. Положительным моментом в организации занятий является их проведение практическими работниками.

Важным являлось выступление слушателей на теоретических семинарах и на семинарах по обмену опытом [Там же, л. 22]. Показательным является тот факт, что активность слушателей на теоретических семинарах была значительно выше, чем на семинарах по обмену опытом. Так, на семинарах секретарей парторганизаций опытом обменивались лишь 24,5% от общего числа слушателей, а количество выступивших на теоретическом семинаре составило 25,8%. На остальных потоках 35% слушателей обменялись опытом, а количество выступавших на теоретических семинарах составило 76%. Всего на теоретических семинарах за 1984/1985 учебный год выступили 161 человек на потоках освобождённых работников и 39 человек на семинарах неосвобождённых секретарей парторганизаций, что составляет соответственно 75,2% (в том числе по первому разделу учебного плана - 137 человек, или 64%; по третьему разделу учебного плана - 107 человек, или 50%) и 25,8%.

Таким образом, слушатели наиболее активно включались в обсуждение при обучении теоретическим основам различных проблем, нежели решении конкретных и прикладных задач. Данный аспект был обусловлен тем, что значительная часть учебного плана имела цель - сообщить слушателям некоторую сумму знаний посредством занятий лекционного типа (лекции, беседы, консультации и т.д.), а так называемым активным методам обучения, предполагающим развитие навыков принятия решений (ситуационные задачи, деловые игры и т.д.) и освоению практического управления (стажировки, выездные занятия, конференции и т.д.) уделялось незначительное количество часов. Учебный план был выстроен таким образом, чтобы слушатели в первую очередь овладевали теоретическими знаниями.

Безусловно, в этот период по-прежнему уделялось внимание изучению первоисточников, в данном случае это происходило в форме собеседования по произведениям классиков марксизма-ленинизма [Там же, л. 34]. Собеседования с элементами дискуссии в середине 1980-х гг. проводились на всех курсах повышения квалификации. Так, на курсах повышения квалификации председателей сельсоветов было проведено собеседование на тему «Конституция СССР - основной Закон общества зрелого социализма», зав. общими отделами, инструкторы гор(рай)комов партии, председатели сель(пос)советов обсуждали в форме собеседования проблемы развитого социализма. По вопросам совершенствования стиля партийной работы в свете решений ХХVII съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС было проведено собеседование с элементами дискуссии для зав. общими отделами, инструкторов гор(рай)комов партии, председателей сель(пос)советов, секретарей парторганизаций управлений совхозов. Безусловно, такая традиционная форма обучения как собеседование для изучения классиков марксизма-ленинизма или законодательных и нормативно-правовых документов является весьма оправданной, т.к., с одной стороны, предполагает получение определённых знаний, а с другой, несмотря на определённую ограниченность возможности участия в ней слушателей, - в большинстве случаев сопровождается дискуссией.

Эффективность работы курсов определялась и качеством проведения выездных практических занятий [Там же]. Решением бюро обкома определялись базовые предприятия и учреждения для изучения слушателями курсов опыта партийной и советской работы. На основных потоках было организовано в среднем по 2-3 выезда. Как правило, для выезда создавались микрогруппы, слушателям предлагались несколько горкомов или райкомов партии. Работник обкома КПСС в общих чертах знакомил каждую группу с опытом конкретного партийного комитета. Далее слушатели самостоятельно изучали опыт работы по определённому вопросу, в том числе беседовали с работниками аппарата, знакомились с документами, встречались с первым секретарём партийного комитета. Итоги работы, как правило, обсуждались всеми группами на общем потоке через 2-3 дня.

Выездное занятие нередко начиналось в горкоме или райкоме партии с выступления первого секретаря, а во второй половине дня оно продолжалось в первичных партийных организациях [Там же, д. 859, л. 23]. С середины 1985 г. для повышения эффективности обучения слушателям предоставлялась возможность по заданию горкома или райкома КПСС вместо одного практического занятия изучать необходимый для районной и городской партийной организации опыт, а в конце учёбы выступить по его результатам. Так организаторы курсов формировали у слушателей навыки анализа, умения общаться.

Между тем, приведённые сведения с середины 1980-х гг. до конца 1980-х гг. говорят о тенденции к уменьшению количества выездных занятий: постепенно таких занятий проводилось не более одного на поток; уменьшилось и количество базовых предприятий и учреждений, определённых для их проведения.

К формам занятий, применяемым в образовательном процессе, относились также научно-практические конференции [7, д. 90, л. 181]. Отчётные материалы Национального архива Республики Коми фиксируют проведение конференций на следующие темы: «Образ жизни, рождённый Октябрём», «Формирование Тимано-Печорского территориального производственного комплекса», «Комплексная механизация производственных процессов и сокращение ручного труда», «Пути реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров Коми АССР “Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы” в нормировании труда в строительстве», «XXVII съезд КПСС о путях повышения боевитости первичных партийных организаций», «Повышение роли Советов в выполнении решений XXVII съезда КПСС». Также была проведена конференция по теме «Современный стиль работы партийных комитетов в свете требований ХХVII съезда КПСС» [3, с. 2-8] и др.

В соответствии с постановлением секретариата Коми обкома КПСС 14-15 апреля 1989 г. была проведена научно-практическая конференция «О повышении роли первичных партийных организаций в условиях перестройки». Участниками конференции стали освобождённые секретари партийных комитетов предприятий и организаций, первые секретари, заведующие отделами горкомов и райкомов КПСС, председатели партийных комиссий. Необходимо отметить ряд выступлений по обмену мнениями и опытом по организации обучения «партийного и советского актива», например, доклады «Партийный комитет и кадры» (П. Н. Городков, секретарь парткома Княжпогостского ДВП), «Формирование резерва и выборность кадров» (Б. Н. Пестовский, секретарь парткома совхоза «Пижемский» Усть-Цилемского района), «Подбор, расстановка и воспитание кадров - важнейший фактор авторитета партийного комитета» (П. М. Шудяев, секретарь парткома Печорской ГРЭС), «Опыт и проблемы подготовки, воспитания и расстановки кадров в условиях демократизации и гласности» (секретарь парткома «Печоргеофизика»). Обсуждение, как отмечено в документах конференции, привело к формулированию отдельных задач, выдвинутых для решения горкомами и райкомами партии [7, д. 82, л. 32].

Безусловно, при организации обучения на курсах и семинарах активно использовались выступления практических работников. Так, в 1984/1985 учебном году перед слушателями основных потоков делились опытом работы 75 практических работников 135 раз. Среди выступавших были 17 секретарей горкомов, райкомов КПСС; 5 заведующих отделами; 10 секретарей первичных партийных организаций; 5 их заместителей; 3 председателя сельских советов; 11 хозяйственных руководителей; 4 редактора городских и районных газет.

Таким образом, в среднем на одном потоке работало 20 сотрудников обкома КПСС, 17 сотрудников Президиума Верховного Совета и Совета Министров Коми АССР; на семинарах - 9 сотрудников обкома КПСС.

Безусловно, учебный процесс значительно обогащался благодаря встречам с руководителями министерств, ведомств, идеологических учреждений [5, д. 110, л. 27-30]. Например, секретари парткомов предприятий были на приёме у генеральных директоров объединений «Коминефть», «Комигазпром», «Ухтанефтегазгеология», где получили квалифицированные ответы на конкретные вопросы, а заведующие оргинструкторскими отделами, инструкторы гор(рай)исполкомов и председатели исполкомов поселковых советов встретились с 6 представителями министерств и ведомств [8, д. 866, л. 53]. Заметим, что эти встречи в обязательном порядке проходили при участии работников соответствующих отделов обкома КПСС. Безусловно, выступление руководителей республики было положительным моментом в организации учебного процесса. В среднем по учебному году на курсах повышения квалификации проводилось 5 «деловых встреч» [Там же].

Таким образом, если в середине 1980-х гг. можно было говорить об активном и систематическом участии руководящих работников в учебном процессе, то к концу 1980-х гг. общение слушателей курсов с руководящими партийными и советскими работниками было сведено к такой форме как «деловая встреча».

Безусловно, в рамках учебного процесса изучался передовой опыт. С этой целью на курсах проводились встречи с теми, кто выезжал в области и республики СССР для знакомства с починами, получившими положительную оценку в ЦК КПСС [5, д. 110, л. 40].

Активно использовалась такая форма изучения опыта как показ кинофильмов. Для этого отбирались фильмы, которые раскрывали опыт работы по повышению эффективности общественного производства, качества работы, одобренные ЦК КПСС: «Стратегия качества», «Социальное планирование: бригада, завод, город». Например, семинар «Ленинский стиль работы - важнейшее условие улучшения партийного руководства» начинался с показа кинофильма «Ленин: факты, документы, воспоминания». Организаторы обучения тесно сотрудничали с предприятием «Кинопрокат», которое регулярно информировало о поступивших кинофильмах, в том числе ежеквартально направляло тематические каталоги фильмов. Кинофильмы, используемые при организации учебного процесса, были тематически соотнесены с разделами учебного плана. Так, в рамках решения народно-хозяйственных проблем были показаны фильмы: «Государственное отношение», «К вопросу о трудовой дисциплине», «Дисциплина на всех одна», «Простые мелочи», «Каждый из нас», «Сервис - слово деревенское» и т.д.; третий раздел учебного плана сопровождали фильмы «Добрые наши обряды», «Наш метод», «Ухожу по собственному желанию», «Путь к людям», «Плюсы и минусы», «Его любовь - село родное», «Место жительства - место воспитания», «На них земля держится», «Маршал Жуков» и др. В рамках четвёртого раздела учебного плана демонстрировались фильмы «Эхо Гренады», «Хатынь - боль моя», «Мгновение», «Неофашизм», «Эхо прошедшей войны» [Там же, л. 42] и т.д.

Изученные материалы позволяют в известном смысле говорить и об индивидуализации обучения. Для активизации слушателей в отделе организационно-партийной работы, в секторе печати Коми обкома КПСС, организационно-инструкторском отделе Совета Министров Коми АССР формировались микрогруппы для собеседования, проводились стажировки молодых руководителей в отделах, секторах обкома партии. Стажировке при обучении кадров также уделялось значительное внимание [2, с. 41]. В частности, в течение двух лет (1985 и 1986 гг.) стажировку прошли 30 секретарей первичных партийных организаций. В частности, стажёры работали в отделах Усинского горкома по специально разработанному плану: в течение трёх дней они знакомились с основными направлениями деятельности горкома и его отделов, обращая внимание, прежде всего, на умение планировать работу на перспективу, организацию контроля за выполнением решений, постановку партийной информации, организацию делопроизводства.

Планирование занятий по стажировке соотносилось с категориями обучающихся; например, план стажировки новых инструкторов в горкоме партии состоял из шести занятий: «О стиле и методах работы партийного аппарата в свете требований ХХVII съезда КПСС»; «Практика подготовки вопросов на бюро», «Пленумы райкомов КПСС»; «Практика подготовки и проведения партийных собраний» с посещением партийного собрания и последующим его анализом; «Роль инструктора в перестройке работы партийного комитета» с практическим занятием при посещении парткома; практическое занятие по делопроизводству первичной партийной организации; работа в отраслевых отделах горкома КПСС в кабинете передового опыта [Там же].

Однако имеющаяся практика стажировок нуждалась в некотором совершенствовании. Во-первых, недостаточными являлись масштабы и время стажировки. Во-вторых, стажировку целесообразнее было проводить в лучших гор(рай) комах, гор(рай) исполкомах и т.д.

Безусловно, живой интерес слушателей вызывали такие формы обучения как классные занятия, практикумы, решение ситуационных задач и т.д. Здесь практическому разрешению подвергались такие вопросы как специфика работы отдела, сектора, инструктора парткома, председателя исполкома Совета. Например, один из учебных дней полностью посвящался определённой проблеме, решаемой в указанных активных формах обучения. Занятия проходили, как правило, в ведущих партийных комитетах на предприятиях, где слушатели имели возможность высказать мнение по изучаемой проблеме.

Форма бесед «за круглым столом» дополняла и углубляла курсовую проблематику, способствовала актуализации учебного процесса, расширяла границы дифференцированного подхода к обучению. Укажем некоторые из тем, выносимых на обсуждение: «Социальное переустройство села», «Формирование общественного мнения и использование его результатов в идеологической работе», «Актуальные проблемы укрепления социалистического правопорядка». Слушатели заранее задавали вопросы, что позволяло участникам всесторонне рассмотреть заявленную проблему.

Как правило, тема «круглого стола» соответствовала и зависела от категории обучающихся слушателей. В рамках «круглых столов» в основном обсуждались вопросы реализации решений съездов, пленумов, конференций. Так, на курсах повышения квалификации секретарей гор(рай)комов партии «круглый стол» был посвящён теме «ХХVII съезд КПСС о современном мировом развитии и международной политике». Как видно из материалов архива, темы, заявленные для обсуждения, излишне теоретизированы, а метод «круглого стола» предполагает обсуждение сложных, весомых проблем и практических задач, не имеющих однозначного решения. Знания материалов работы съездов, пленумов ЦК КПСС и т.д. могли бы быть приобретены слушателями, например, в ходе проведения лекций. Таким образом, в данном случае либо форма обучения, либо содержание заявленной к обсуждению темы являлись не совсем удачными.

Знакомство с передовым опытом работы городских и районных комитетов партии, советов проходило и во внеаудиторное время [5, д. 110, л. 38-40]. Анализ внеаудиторных мероприятий, традиционно проводимых в период проведения курсов или семинаров, показывает, что в целом мероприятия были одинаковыми для различных категорий работников, например, практически все «курсанты» в рамках внеаудиторных мероприятий, проводимых в 1984/1985 учебном году, посещали выставку товаров народного потребления или достижений народного хозяйства Коми АССР. В программу в обязательном порядке входило посещение предприятий, партийных организаций или совхозов, а также встречи с учёными из Коми филиала АН СССР. Однако в зависимости от категорий обучающихся имелись и некоторые различия. В частности, для секретарей парторганизаций практически всегда организовались встречи с руководителями различных уровней, встречи с ветеранами партии и т.д. Для газетных работников внеаудиторные мероприятия носили, как правило, более конкретных характер - участие в рейде по экономии электроэнергии на четырёх предприятиях с последующей публикацией в газете «Красное знамя»; работа на республиканском совещании-семинаре по внедрению коллективного подряда в животноводстве и т.д. Характерным являлось обязательное участие «курсантов» во внеаудиторных мероприятиях, которые проводились на каждых курсах.

Кроме того, на эффективность учебного процесса повлияло постоянное обновление его методического обеспечения посредством организации учебно-методических секций, широкого использования деловых игр, решения ситуационных задач, внедрения с 1984 г. зачёта-собеседования по окончании курсов с участием работников отделов обкома КПСС, преподавателей научного коммунизма. Темы классных занятий определялись с учётом контингента обучающихся. Хотя необходимо отметить, что в период с 1985 по 1988 гг. занятия в классах не претерпели значительных изменений. Так, на курсах повышения квалификации руководителей отделов классные часы проводились на тему «Планирование и организация работы отдела в условиях перестройки партийной работы»; на курсах повышения квалификации председателей исполкомов поселковых советов тема классного часа был посвящена работе с письмами и обращениями трудящихся; с руководящими партийными и советскими работниками на классных часах рассматривались вопросы, связанные с реализацией постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, обсуждались вопросы по перспективному и текущему планированию работы парторганизаций. Проведение таких классных часов строилось, например, по такой схеме: руководитель семинара отбирал средний по качеству план парторганизации, за несколько дней до обсуждения каждый слушатель получал его на руки, анализировал, а на занятии проходило предметное обсуждение его достоинств и недостатков.

В 1984/1985 и 1987/1988 учебных годах в учебном процессе практиковались и факультативные занятия с приглашением ведущих преподавателей-лекторов из вузов. В частности, на курсах повышения квалификации заведующих отделами пропаганды и агитации прошли факультативные занятия по использованию современной вычислительной техники в подготовке и осуществлении управленческих решений, а приглашённым лектором из Академии общественных наук при ЦК КПСС было проведено занятие «Система психолого-этических знаний профессиональной подготовки партийных кадров».

Организаторы обучения активно использовали такую форму работы как анализ слушателями отдельных сторон деятельности парторганизаций (работа с руководящими кадрами, состояние делопроизводства, отчёты коммунистов, например, по теме: «Наглядная агитация и эффективность производства»). Итоги подводились в присутствии работников райкомов партии, секретарей парткомов. Например, занятия по обмену опытом по организации работы инструктора были совмещены с обсуждением таких книг как «Партийный комитет и инструктор», «Товарищ инструктор» и др. На занятиях по организации работы инструкторов выступали инструкторы горкомов и райкомов КПСС, имеющие двух-трёхлетний стаж работы. Новичкам предоставлялась возможность работать в секторах обкома КПСС, низовых подразделениях, газетах [Там же, л. 23]. Необходимо отметить, что впервые в 1984/1985 учебном году были проведены семинары для секретарей парторганизаций НИИ и проектных институтов.

Анализ выявленных нами архивных материалов свидетельствует о постоянном стремлении организаторов обучения критически оценить свою работу, усиливая положительные моменты и устраняя недостатки. Повышение качества обучения, по их мнению, прежде всего, определялось эффективностью всех форм занятий. В целом, как следует из материалов, ставились следующие задачи: во-первых, «добиться, чтобы каждая лекция была идейно насыщенной, научной, проблемной, учитывала специфику и уровень подготовки обучающихся; во-вторых, улучшить организацию целенаправленной самостоятельной работы слушателей по глубокому изучению первоисточников и важнейших документов партии; настойчиво проводить в жизнь рекомендации Советов по интенсификации учебного процесса, широкому использованию технических средств обучения; повышать уровень методической работы на курсах; более активно изучать эффективность учёбы непосредственно в горкомах и райкомах партии, первичных партийных организациях; совместно с отделом организационно-партийной работы провести изучение, как реализуются рекомендации, полученные на курсах бывшими слушателями» [10, с. 4-8].

Таким образом, во второй половине 1980-х гг. при проведении занятий использовались как традиционные, так и нетрадиционные формы и методы обучения слушателей, обращалось внимание на активные методы обучения, внедрение форм контроля как важного инструмента объективной оценки знаний слушателей, усиливалось методическое обеспечение учебного процесса.

Для изучения классиков марксизма-ленинизма или законодательных и нормативно-правовых документов помимо лекций была использована такая традиционная форма обучения как собеседование, что в данном случае являлось весьма оправданным. Кроме того, на курсах повышения квалификации занятия по обмену опытом работы являлись весьма значимыми, что, к сожалению, не получили должного отражения в учебном плане. Положительным моментом в организации занятий являлось проведение занятий по обмену опытом практическими работниками.

Приведённый нами анализ говорит о тенденции к уменьшению количества выездных занятий и участия в работе курсов повышения квалификации руководящих работников. Если в середине 1980-х гг. можно было говорить об активном и систематическом участии руководящих работников в учебном процессе, то к концу 1980-х гг. общение слушателей курсов с руководящими партийными и советскими работниками было сведено к такой форме как «деловая встреча» и т.д.

Имеющаяся практика стажировок также нуждалась в совершенствовании: недостаточными являлись масштабы и время стажировки; кроме того, стажировку целесообразно было проводить в лучших гор(рай)комах, гор(рай)исполкомах и т.д.

К концу 1980-х гг. перестали проводиться так называемые «внеаудиторные» мероприятия, что является показателем начала изменения имевшейся системы подготовки кадров, поиска новых форм и методов работы. С другой стороны, возникшие экономические трудности также могли препятствовать организации выездов на экскурсии на предприятия, в совхозы и т.д.

Сравнивая документы по организации учебного процесса, имеющиеся в фонде Национального архива Республики Коми № 1 «Коми республиканский комитет Коммунистической партии РСФСР», необходимо отметить, что в середине 1980-х гг. в структуре образовательного процесса для партийного и советского актива обязательное место отводилось изучению основ марксизма-ленинизма, а также вопросов работы партийного аппарата, совершенствования партийного руководства и т.д. В рассматриваемых документах 1988 г. большее значение придавалось проблемам перестройки управления экономикой, переходу на хозрасчёт, расширению демократии и гласности, действию Закона о госпредприятии и т.д. В целом, учебные планы не изменились, остались по-прежнему идеологизированными, не содержали механизмов реализации сложившихся на практике ситуаций.

Как показывает проведённый анализ архивных материалов, слушатели наиболее активно включались в обсуждения и обучение теоретическим основам различных проблем, нежели решение конкретных и прикладных задач. Это было обусловлено тем, что значительная часть учебного плана имела цель сообщить слушателям некоторую сумму знаний посредством занятий лекционного типа (лекции, беседы, консультации и т.д.), а так называемым активным методам обучения, предполагающим развитие навыков принятия решений (ситуационные задачи, деловые игры и т.д.), освоению практического управления (стажировки, выездные занятия, конференции и т.д.) уделялось незначительное количество часов. Структура учебного плана практически не изменялась, хотя тематическая наполняемость лекций была различная и дифференцировалась в зависимости от категории обучающихся. Значительное количество совпадений для различных категорий «курсантов» было обусловлено основательным изучением решений съездов и материалов работы партийных пленумов и конференций.

Между тем, характерной особенностью изучаемого периода явилось увеличение количества курсов повышения квалификации для руководящих партийных и советских кадров. При этом количество обучающихся, как правило, определялось наличием представителей большинства городов и районов республики, и явных тенденций к увеличению групп не наблюдалось. Содержательные аспекты обучения на курсах не подверглись изменению: по-прежнему, при обучении партийного и советского актива основное внимание было уделено изучению решений съездов, пленумов, конференций и т.д. Использовались прежние методы и формы обучения: традиционные и активные. Из традиционных, прежде всего, необходимо выделить такие формы обучения как лекции, собеседования, семинары и т.д. Из наиболее распространённых и уже устоявшихся активных методов следует отметить выездные занятия, обсуждение конкретных материалов, конференции, выполнение домашних заданий, анализ конкретных ситуаций, поведенческие деловые игры, рефераты, публичные выступления слушателей и т.д.

Список литературы

1. Кондырев Н. Подбор, расстановка и воспитание кадров партийного аппарата // Из опыта работы партийных организаций Коми АССР. Сыктывкар, 1986. С. 27.

2. Коршиков А. А. Кадры: доверие и требовательность. Сыктывкар, 1986. С. 41.

3. Мастраков В. В. Работа с кадрами - стержень перестройки // Вестник политической информации. 1987. № 12. С. 2-8.

4. Национальный архив Республики Коми (НАРК). Ф. Р-1. Оп. 50.

5. НАРК. Ф. Р-1. Оп. 65.

6. НАРК. Ф. Р-1. Оп. 78.

7. НАРК. Ф. Р-1. Оп. 80.

8. НАРК. Ф. Р-1. Оп. 86.

9. Осипов В. От знаний к действию // Красное знамя. 1987. 30 сентября.

10. Теребихина Д. По программе «Кадры»: о работе с кадрами в Сыктывкарском горкоме КПСС // Вестник политической информации. 1987. № 23. С. 4-8.

Размещено на Allbest.ru