Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный социальный университет (филиал) в г. Пензе

Кафедра экономики, управления и природопользования

Пути решения кадровой проблемы на предприятиях пищевой промышленности Поволжья в 1938-1941 годы

к.и.н. Сергей Геннадьевич Филатов

Аннотация

Статья посвящена проблеме обеспечения пищевых предприятий Поволжья работниками в 1938-1941 гг. Рассматриваются предпринимаемые государством меры по борьбе с текучестью кадров. Автор выделяет следующие причины сокращения численности работников: переброска кадров на оборонные заводы, массовый призыв в Красную Армию, отставание роста зарплаты от уровня инфляции, нерешенность жилищного вопроса. В статье показано, что проводимые в предвоенный период мероприятия, призванные укрепить обороноспособность страны, значительно ослабили кадровый потенциал пищевых предприятий.

Ключевые слова и фразы: производительность труда; трудовая дисциплина; текучесть кадров; переброска работников; замещение мужского труда женским; высвобождение рабочей силы; отставание роста зарплаты от уровня инфляции.

Annotation

The author discusses the problem of food enterprises personnel ensuring in Volga Region in 1938-1941, considers the measures against personnel turnover attempted by the state, reveals the following reasons of personnel reduction: personnel redeployment to defense plants, mass military conscription to the Red Army, wage growth backlog from inflation level, failure to resolve housing problem, and shows that the measures to strengthen the country's defense capability, which were ongoing in the prewar period, greatly weakened food enterprises personnel potential.

Key words and phrases: labour productivity; labour discipline; personnel turnover; personnel redeployment; male labour replacement by female labour; labour force disengagement; wage growth backlog from inflation level.

Важнейшие производственные показатели - производительность труда и себестоимость продукции - напрямую зависят от обеспеченности предприятий квалифицированными кадрами. В наши дни повышение качества труда возможно только при комплексном технологическом характере работы с кадрами, активном применении методов морально-психологического и материального стимулирования, широком использовании элементов планирования. Поэтому и сегодня актуален опыт предвоенных лет, когда кадровую проблему приходилось решать в крайне сложных условиях.

Одной из ключевых проблем пищевых предприятий была высокая текучесть кадров, которая заметно усилилась после выхода 28 декабря 1938 г. постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле», согласно которому работник, допустивший в течение двух месяцев подряд три нарушения трудовой дисциплины, подлежал увольнению [35, ст. 1].

В 1939 г. увеличилось количество увольнений за прогулы по большинству спиртзаводов, Мордовскому тресту сельхозмукомолья, Пензенскому тресту «Маслопром» [12, д. 9, л. 13; 21, д. 10, л. 2; 25, д. 13, л. 155]. На Куйбышевской макаронной фабрике по итогам 1939 г. при среднесписочном составе 340 чел. было уволено за прогулы 485 чел.; текучесть рабочей силы по Пензенской бисквитной фабрике за 1939 г. выросла в сравнении с 1938 г. в 1,6 раза (61,7% работников из общего числа убывших были уволены за прогулы); на дрожжевом заводе при среднесписочном числе рабочих в 71 чел. приняли за год - 225, уволили - 221 чел. (102 чел. за прогул); по Мелекесскому заводоуправлению «Главмука» приняли - 1234, уволили - 1 328 чел.; по Ульяновскому ликероводочному заводу при численности в 102 чел. было принято 84 и уволено 118 чел. [5, д. 5, л. 4; 14, д. 5, л. 11; 24, д. 52, л. 75]. Высокой была текучесть и среди артельщиков промысловой кооперации. Так, по Куйбышевскому облпищепромсоюзу на 1 января 1940 г. насчитывалось 1 549 членов артелей; кооперировано за 1939 г. было 1 831 чел., выбыло же - 1 557 чел. [22, д. 3, л. 10]. текучесть работник пищевой поволжье

Кроме увеличения числа увольнений на рост текучести кадров в пищевой промышленности значительное влияние оказал принятый 1 сентября 1939 г. закон о всеобщей воинской повинности, повлекший массовую мобилизацию работников пищевых предприятий.

Другим фактором, влиявшим на сокращение рабочей силы, стала переброска работников пищевых предприятий на оборонные заводы. Так, постановление Ульяновского горсовета от 29 октября 1939 года предписывало директорам ликероводочного завода и плодовинзавода передать заводу № 3 им. Володарского 50% от имевшейся у них рабочей силы [30, c. 162].

В результате, в Куйбышевской области, например, численность рабочих в пищевой промышленности союзного подчинения в 1939 г. в сравнении с 1938 г. сократилась на 7,7% (с 5 669 до 5 235 чел.), по областной промышленности - на 12% (с 1 519 до 1 336 чел.) [23, д. 301, л. 54].

В условиях сокращения рабочей силы огромное значение имел правительственный курс на замещение мужского труда женским в связи с усилением военной опасности. В письме начальника Росглавмакаронпрома директору Куйбышевской макаронной фабрики от 29 сентября 1939 г. рекомендовалось обратить особое внимание на подготовку женщин к выполнению работ во всех операциях, где раньше применялся мужской труд [33, д. 149, л. 49]. 5 октября 1939 г. в газете «Сталинское знамя» было опубликовано обращение работниц Пензенской бисквитной фабрики с призывом ко всем домохозяйкам - женам рабочих, ИТР и служащих Пензенской области - «быть готовыми заменить своих мужей и братьев, если им придется идти на фронт» [27]. А. Л. Третьякова и члены ее бригады приступили к работе на штамповочных агрегатах, на которых ранее работали только мужчины. К февралю 1940 г. женская бригада, обслуживающая агрегат, освободила в бисквитном цехе для работы на других участках фабрики более 40 человек [29].

Кадровый голод, характерный для всей промышленности страны, привел к тому, что в 1940 г. административные методы борьбы с текучестью рабочей силы резко изменили свою направленность. Происходит переход к политике, призванной ограничить возможности увольнения работников с предприятий. Фактически производилось прикрепление рабочих к предприятиям [41, с. 207]. После выхода 26 июня 1940 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» увольнение допускалось лишь в случаях, когда работник не мог исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, а администрация не могла предоставить ему другую работу на предприятии [34, c. 120-125].

В результате в группе предприятий Советского Союза с общим числом работников около 2 млн человек текучесть рабочей силы в июле 1940 г. уменьшилась по сравнению с маем более чем вдвое [28, c. 44]. Это объяснялось значительным сокращением увольнений за прогулы. По Пензенскому дрожжевому заводу в первом полугодии за прогулы уволили 48 человек, во втором - уволенных не было. Заметно снизилось и само количество прогулов. По Куйбышевскому тресту «Росглавхлеб» их число сократилось со 118 в июне до 67 в июле и 10 в декабре; по Пензенскому тресту «Росглавхлеб» до Указа было 254 прогула, после - 81 [17, д. 1739, л. 51; 18, д. 96, л. 145]. Значительно сократилось число прогулов по Куйбышевскому и Пензенскому птицетрестам, по Пензенскому мясопромтресту, по Куйбышевскому тресту «Маслопром», по Куйбышевской кондитерской, Пензенской бисквитной и карамельной фабрикам [10, д. 4, л. 80; 11, д. 45, л. 25; 13, д. 5, л. 77; 16, д. 356, л. 124; 19, д. 19, л. 13]. В целом по Наркомпищепрому СССР количество прогулов в октябре 1940 г. в сравнении с июнем снизилось в 3,5 раза; по всей промышленности страны в четвертом квартале 1940 года по сравнению с аналогичным периодом 1939 г. количество прогулов сократилось в 3 раза [32, д. 221, л. 45]. По некоторым предприятиям и объединениям, однако, число прогулов практически не изменилось. Например, по Пензенскому спиртотресту в первом полугодии 1940 года было зарегистрировано 355 прогулов, 173 опоздания и 188 самовольных уходов, во втором полугодии - 375 прогулов, 160 опозданий и 135 самовольных уходов; 617 дел передали в суд. Во втором полугодии 1940 г. по Пролетарскому сахарорафинадному заводу были осуждены за прогул 61 чел., за хищения - 11 чел. По Земетчинскому сахарному заводу было передано в суд 50 дел, осуждено - 43 чел. [7, д. 466, л. 25; 8, д. 95, л. 15; 21, д. 10, л. 2].

Большинство осужденных прогульщиков приговаривались к принудительным работам. Так, рабочий Бековского сахарного комбината Е. А. Бадрухин за прогул был осужден на 4 месяца принудительных работ с вычетом 25% из зарплаты; на 3 месяца, с отбытием наказания по месту работы, осуждались рабочие спиртзаводов Куйбышевской области [3, д. 477, л. 22; 4, д. 7, л. 61; 37, д. 13, л. 12; 39, д. 3, л. 20]. Начальник планово-финансового отдела Пензенского крахмалотреста за появление на работе в нетрезвом виде был приговорен к 6 месяцам исправительно-трудовых работ [6, д. 5, л. 126].

Характерная для 1939 г. практика увольнений нарушителей труддисциплины без «излишней волокиты» во второй половине 1940 г. осуждалась. Так, директор Пензенского мясокомбината Б. П. Шевцов за снятие с работы прогульщика без отдачи его под суд сам был привлечен к уголовной ответственности [13, д. 3, л. 126]. В покровительстве прогульщикам и пьяницам газета «Сталинское знамя» обвиняла руководителей Пензенского дрожжевого завода и куста № 2 «Росглавхлеб», задерживавших передачу в суд ряда дел [36].

Применительно к пищевой промышленности Указ от 26 июня 1940 г., помимо своего рода «закрепления» работников за предприятиями, имел еще одну задачу, а именно - призван был обеспечить высвобождение рабочей силы для «более важных», в условиях ускоренной подготовки к войне, производств. Так, переход Куйбышевской кондитерской фабрики на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю должен был высвободить 173 рабочих [2, с. 15-16]. По 17 заводам Пензенского спиртотреста было сокращено 149 чел., по Мордовскому спиртотресту - 27 чел. В 1940 г. численность работников Куйбышевского спиртотреста сократилась с 2 285 чел. в 1939 г. до 2 060 чел.; по Сызранскому ликероводочному заводу - с 81 до 33 чел.; по Тимашевскому сахарорафинадному заводу - с 896 до 722 [9, д. 3, л. 42; 26, д. 1, л. 17]. В результате уплотнения рабочего дня высвободилась излишняя рабочая сила и на Пензенском хлебозаводе [1]. В течение 1940 года несколько раз корректировалась в сторону снижения производственная программа Пензенской бисквитной фабрики, что привело к сокращению штата - число рабочих по среднегодовому списочному составу уменьшилось в 1,85 раза (с 1 370 в 1939 г. до 738 чел. в 1940 г.) [15, д. 1614, л. 2]. Эти данные заставляют сделать вывод, что проводимые в предвоенный период мероприятия, призванные укрепить обороноспособность страны, значительно ослабили кадровый потенциал пищевых предприятий.

Важным фактором, способствовавшим сокращению численности работников пищевых предприятий, был гораздо более медленный рост зарплат в системе наркоматов пищевой и мясомолочной промышленности в сравнении с другими наркоматами [20, д. 34, л. 8]. Помимо того, что рост зарплаты, по оценкам Е. А. Осокиной, не покрывал инфляцию [31, с. 32], обозначилась еще и проблема значительного разрыва между расходованием фондов заработной платы и выполнением планов по выработке продукции [38, д. 54, л. 81; 40, д. 209, л. 254]. Это привело к выходу постановления СНК СССР о контроле Госбанка за расходованием фонда заработной платы, который должен был приводиться в соответствие с выполнением плана [35, ст. 396]. Учитывая, что планы по большинству пищевых предприятий Среднего Поволжья в 1940 - первой половине 1941 г. не выполнялись, борьба с перерасходом фондов зарплаты (как и заметное снижение дневных тарифных ставок и сдельных расценок) привела к ухудшению материального положения пищевиков в предвоенный период и, естественно, усугубила проблему текучести кадров.

Еще одной причиной оттока квалифицированных кадров стала нерешенность жилищного вопроса. Помимо того, что жилищные условия большинства работников были крайне неудовлетворительными, в предвоенные годы жилищное строительство в связи с постоянной нехваткой материалов и рабочей силы практически полностью прекратилось.

Таким образом, для предвоенного периода характерно углубление кадрового кризиса, вызванного массовым призывом мужчин в Красную Армию и переброской рабочих пищевых предприятий на оборонные объекты; механизация производства и освоение женщинами мужских профессий не могли в полной мере компенсировать значительное сокращение рабочей силы.

Список литературы

1. Александрова З. Лишние единицы // Сталинское знамя. 1940. 25 августа.

2. Бережнев М. Что дает переход на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю // Коммунист. 1940. № 7.

3. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф. П-148. Оп. 1.

4. ГАПО. Ф. П-1973. Оп. 1.

5. ГАПО. Ф. П-2815. Оп. 1.

6. ГАПО. Ф. Р-1123. Оп. 1. 7. ГАПО. Ф. Р-1324. Оп. 1.

8. ГАПО. Ф. Р-1488. Оп. 1. 9. ГАПО. Ф. Р-1787. Оп. 1. 10. ГАПО. Ф. Р-2048. Оп. 1.

11. ГАПО. Ф. Р-2183. Оп. 1.

12. ГАПО. Ф. Р-2253. Оп. 1.

13. ГАПО. Ф. Р-2257. Оп. 1.

14. ГАПО. Ф. Р-2377. Оп. 1. 15. ГАПО. Ф. Р-2394. Оп. 1.

16. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. А-138. Оп. 1.

17. ГАРФ. Ф. А-180. Оп. 1.

18. ГАРФ. Ф. А-196. Оп. 1.

19. Государственный архив Самарской области (ГАСО). Ф. Р-2100. Оп. 8.

20. ГАСО. Ф. Р-2521. Оп. 7.

21. ГАСО. Ф. Р-3207. Оп. 1. 22. ГАСО. Ф. Р-3573. Оп. 1.

23. ГАСО. Ф. Р-3859. Оп. 2.

24. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф. Р-1186. Оп. 3.

25. ГАУО. Ф. Р-1252. Оп. 11.

26. ГАУО. Ф. Р-3647. Оп. 1.

27. Женщины, идите на предприятия // Сталинское знамя. 1939. 5 октября.

28. История социалистической экономики СССР: в 7-ми т. М.: Наука, 1978. Т. 5. Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны. 1938-1945 гг. 568 с.

29. Косов Д. По инициативе парторганизации // Сталинское знамя. 1939. 18 октября.

30. Никитин А. Ф. Оборонная промышленность Среднего Поволжья в предвоенные годы: 1938 - июнь 1941 г.: дисс. … канд. ист. наук. Пенза, 2004. 287 c.

31. Осокина Е. А. Люди и власть в условиях кризиса снабжения: 1939-1941 гг. // Отечественная история. 1995. № 3. С. 16-32.

32. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 8543. Оп. 2.

33. Самарский областной государственный архив социально-политической истории (СОГАСПИ). Ф. 675. Оп. 1.

34. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР: 1938 г. - июнь 1944 г. М., 1944. 480 с.

35. Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. М., 1939.

36. Хмелев Н. Вольготно пьяницам в Росглавхлебе // Сталинское знамя. 1940. 15 августа.

37. Центр документации новейшей истории Ульяновской области (ЦДНИУО). Ф. 694. Оп. 1.

38. ЦДНИУО. Ф. 919. Оп. 1.

39. ЦДНИУО. Ф. 1151. Оп. 1.

40. Центральный государственный архив Республики Мордовия (ЦГАРМ). Ф. Р-228. Оп. 4.

41. Шегельман И. Р., Кулагин О. И. Трансформация системы управления лесопользованием в СССР в начале 1930-х гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 8. Ч. 3. С. 206-209.

Размещено на Allbest.ru