Особенности решения жилищно-коммунальных проблем в период Великой Отечественной войны (на материалах Нижнего Поволжья)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Особенности решения жилищно-коммунальных проблем в период Великой Отечественной войны (на материалах Нижнего Поволжья)

Красноженова Елена Евгеньевна

В годы Великой Отечественной войны жилищное строительство стало одной из важнейших проблем социальной сферы. Необходимость увеличения жилищного фонда диктовалась как социальными, так и экономическими потребностями. Состояние жилищно-коммунального хозяйства являлось важным фактором, влиявшим на положение различных групп населения. Обеспеченность жильем городского населения и накануне войны была недостаточной. Жилищный вопрос еще больше обострился в военные годы из-за массовой эвакуации населения в города Нижнего Поволжья, а также из-за мобилизации сельских жителей для работы на предприятиях военной промышленности и транспорта региона. Прирост населения городов и рабочих поселков значительно превышал возможности его расселения в зданиях и домах имевшегося жилого фонда. Вопросы, связанные с обеспечением населения жильем, решались местными советскими и чрезвычайными органами, работавшими в тесном контакте с партийными и хозяйственными организациями. С целью ослабления остроты жилищной проблемы принимались решения о массовой проверке жилья на наличие свободной жилой площади, приписывалось строго соблюдать паспортный режим, пресекались попытки переездов из районов в города региона.

Под жилье стали передаваться помещения социально-культурных учреждений, клубы, базы, склады, магазины. В условиях острой нехватки жилых помещений местные органы власти стали временно переселять часть городского населения, не занятого в военной промышленности, членов семей эвакуированных рабочих и служащих в сельскую местность. В начале войны существенно сократились государственные ассигнования на жилищное строительство. В связи с этим выделяемые средства были предназначены в основном для возведения временных жилищ упрощенного типа. 13 сентября 1941 г. Совнарком СССР принял постановление «О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения», которое узаконило практику массового строительства бараков, общежитий, казарм, полуземлянок. Согласно указанному постановлению, на эти цели местным Советам было дополнительно отпущено 200 млн руб. [9, с. 135]. В 1942 г. для индивидуального строительства жилья государство выделило 75 млн руб., в 1943 г. ? 232 млн, в 1944 г. ? 296 млн, в 1945 г. ? 447 млн руб. [6, с. 191]. Однако финансовые средства, выделенные на строительство жилых помещений, осваивались неудовлетворительно. Архивные материалы свидетельствуют, что основной причиной сложившейся ситуации явился недостаток рабочей силы, транспорта и стройматериалов. В качестве рабочей силы использовался и труд заключенных [8]. В годы войны производился ремонт квартир и общежитий, которые находились в критическом состоянии. Большинство общежитий располагалось в плохо приспособленных для жилья помещениях. Так, в общежитии Сталинградской кондитерской фабрики отмечалась засоренность, большое количество мух. Общежития хлебозавода № 5 «Автомат», Трампарка, Водников в Сталинграде находились в крайне неудовлетворительном состоянии, в помещениях было грязно, койки не оборудованы [11, д. 133, л. 50-53]. Такое положение наблюдалось практически во всех общежитиях. Проблему усугубило развертывание дополнительной системы эвакогоспиталей в Нижнем Поволжье, которое происходило за счет внутренних резервов региона.

В связи с недостатком жилья почти все гостиницы Нижнего Поволжья в военный период использовались под постоянное место жительства для эвакуированных и военных. Для командированных выставлялись койки в коридорах, а зачастую они размещались на полу. В гостиницах приходилось жить в антисанитарных условиях. После окончания Сталинградской битвы особую актуальность в городе и в регионе получила проблема восстановления разрушенного жилого фонда. На 23 августа 1942 г. в Сталинграде имелось 3500000 м2 жилплощади, а на 2 февраля 1943 г. сохранилось лишь 398000 м2 [5, д. 119, л. 68]. Всего в городах и рабочих поселках страны в военный период было уничтожено около 15 млн м2 жилой площади, что составляло половину из довоенного жилого фонда [7, с. 175]. Особую роль в решении проблемы восстановления Сталинграда сыграло черкасовское движение. В Баррикадном районе города силами черкасовцев было отремонтировано 120 м2 жилой площади [10, д. 339, л. 62-75]. В Тракторозаводском районе черкасовцами восстановлены общежитие для учащихся ФЗО № 3 площадью 1500 м2 , дом на 8 квартир и др. [Там же, д. 225, л 1-6]. В Дзержинском районе черкасовские бригады отремонтировали и восстановили два общежития, 13 жилых домов, 6 школ, 3 детских сада, 3 столовые, 2 бани, 2 магазина. Всего по городу добровольческие бригады отремонтировали и восстановили около 300 жилых домов [11, д. 135, л. 66-67]. Внимание органов власти Сталинграда было приковано к решению проблемы восстановления разрушенного жилого фонда в городе. Всего на 25 ноября 1943 г. в городе при их участии было восстановлено и вновь построено около 16 тыс. м2 жилой площади, 10725 жилых домов общей площадью 352374 м2 и приспособлено для жилья в зимних условиях до 13,5 тыс. м2 помещений [Там же, д. 133, л. 100-103]. На 1 января 1944 г. восстановлено и вновь построено 379159 м2 жилья [5, д. 119, л. 68]. Строительство индивидуальных домов было организовано лучше в Калачевском, Клетском, Нижне-Чирском, Сиротинском, Серафимовичском районах Сталинградской области, в Дзержинском и Ворошиловском районах Сталинграда [10, д. 225, л. 17-23]. коммунальный война власть сталинград

Общегородской жилой фонд в Астраханской области в 1944 г. составлял 1200 тыс. м2 , в том числе муниципальных строений 720 тыс. м2 и 430 тыс. м2 частновладельческого сектора. Износ жилого фонда достиг к этому времени 50-60%, новое жилищное строительство производилось крайне медленно [2, д. 32, л. 8]. В 1944 г. в Астраханской области по программе капитального ремонта было отремонтировано 102 дома на сумму 3402,3 тыс. руб. План текущего ремонта в 1943 г. составил 1071 тыс. руб., при этом фактически было освоено 1037,6 тыс. руб. В 1944 г. текущий ремонт произведен на сумму 1061 тыс. руб. в 2347 квартирах [Там же]. В 1943 г. 32 семьи военнослужащих в Кировском районе г. Астрахани были обеспечены квартирами, инвалидам войны было предоставлено 11 квартир. Из аварийного жилья было переселено 15 семей. Всего по району было предоставлено 273 квартиры [3, д. 255, л. 6]. Бытовое обслуживание населения в немалой степени зависело от сохранения в условиях войны жилищно-коммунального хозяйства. В состав коммунального хозяйства региона входили жилищный фонд, бани, прачечные, гостиницы, водопровод. Работа коммунальных служб напрямую зависела от наличия топлива. Потребности в топливе рассчитывались по коммунально-бытовым учреждениям (школы, лечебные учреждения, бани и т.п.), государственным учреждениям и организациям, по промышленным предприятиям, частично или полностью снятым с централизованного водоснабжения, а также по городскому населению. Основными потребителями угля являлись коммунально-бытовые учреждения, а дров - население городов. Поэтому местными органами власти Нижнего Поволжья принимались меры по централизованной заготовке топлива, в первую очередь дров, за счет мобилизации на лесозаготовки городского населения по специальной разнарядке

Местные Советы и городские комитеты обороны (ГорКО) Нижнего Поволжья неоднократно принимали решения об обеспечении топливом госпиталей, бань, коммунальных учреждений, промышленных предприятий. Так, 23 января 1942 г. Сталинградским ГорКО принято постановление «Об обеспечении топливом госпиталей и коммунальных учреждений г. Сталинграда» [12, д. 1, л. 95]. Большое значение для региона имело строительство газопровода Саратов ? Москва. К концу 1944 г. на газ в Саратове были переведены более 60 промышленных предприятий, две электростанции, ряд крупных заводов, в том числе хлебопекарная промышленность, бани, прачечные, учебные заведения, больницы, госпитали и ряд жилых домов [11, д. 827, л. 143]. Сложной проблемой для населения являлась доставка выделенного топлива, поскольку транспорт для этой цели практически не предоставлялся. Поэтому многие городские жители разбирали деревянные заборы, изгороди, тротуары, крыши и прочие деревянные строения. Трудности с топливом приводили к тому, что в домах, имеющих холодное водоснабжение, общие коридоры, кухни не отапливались. По этой же причине не работали жилищно-коммунальные предприятия. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе большое значение имело банное обслуживание населения. В начале войны некоторые помещения бань были заняты под склады и другие цели. Вновь организовать их работу было очень сложно. Не хватало топлива, электроэнергии для освещения, воды, инвентаря, мыла. В деревнях мыло заменяли щелочным раствором. В военный период население Нижнего Поволжья постоянно испытывало серьезные трудности с банным обслуживанием. Бани работали с большой нагрузкой, привычными стали большие очереди в них. Санитарные нормы по количеству обязательных помывок не выдерживались. В целях улучшения банного обслуживания в регионе устанавливались простейшие дезокамеры ? вошебойки.

В сферу коммунального хозяйства Нижнего Поволжья входили и прачечные. Но зачастую они обслуживали госпитали и медицинские учреждения, а от населения бельё практически не принималось. В состав банно-прачечного хозяйства Астраханской области в 1944 г. входило 10 бань и 1 прачечная, которые систематически поддерживались текущими ремонтами, однако больших капитальных вложений в них не производилось [2, д. 32, л. 2]. В 1944 г. на текущий ремонт банно-прачечного хозяйства в Астраханской области было отпущено лишь 452,8 тыс. руб. [Там же]. Внимание органов власти Нижнего Поволжья было приковано и к работе водопровода, который в военных условиях должен был обеспечивать бесперебойное снабжение водой население, промышленность региона, воинские части, госпитали, эвакопункты. Так, 7 января 1942 г. Сталинградским ГорКО было вынесено решение о работе городского водопровода в условиях войны [12, д. 13, л. 32-33], 23 июля 1942 г. ? «О мероприятиях по бесперебойному обеспечению предприятий и населения г. Сталинграда водой». На 10 ноября 1943 г. в Сталинграде были восстановлены центральный и южный водопроводы с подачей 22,500 м3 воды в сутки [11, д. 133, л. 100-103]. Существовавшая в Астрахани сеть водопровода имела давность от 35 до 60 лет. За все это время городской водопровод не подвергался значительному ремонту и обновлению. План капитального и текущего ремонта водопровода и канализации был выполнен в 1943 г. лишь на 50% [1, д. 756, л. 6-8].

В военных условиях особое значение органами власти региона придавалось работе энергосистемы. Неоднократно Советы, ГорКО и партийные организации Нижнего Поволжья принимали соответствующие решения: 22 июля 1942 г. Сталинградским ГорКО принято постановление «Об утверждении графика работы Сталинградской энергосистемы» [12, д. 1, л. 185], 26 августа 1943 г. ? «О приведении в надлежащий порядок силовых подстанций и электрооборудования» [Там же, д. 5, л. 45]. В апреле 1943 г. промышленный отдел Сталинградского горкома ВКП(б) рассмотрел вопрос «О пуске Сталгрэса» [10, д. 339, л. 62-75]. За 1943 г. на Астраханской городской электростанции зафиксировано 6 случаев аварий, в результате чего недодано более 22000 КВт часов энергии промышленным предприятиям [1, д. 756, л. 4-6]. С началом войны практически прекратили свою работу такие службы коммунального хозяйства как тресты по очистке, горзеленхозтресты. Они испытывали затруднения с техникой, материалами для ремонта, не хватало горючего, запчастей для оставшихся автомобилей. Так, 23 марта 1943 г. Сталинградский обком ВКП(б) рассмотрел вопрос о санитарно-эпидемическом состоянии города. Отмечалась большая загрязненность нечистотами, мусором, трупами животных, отсутствие воды [4, д. 635, л. 5-9]. После освобождения Сталинграда указанная проблема обострилась. В городе было убрано 90078 вражеских трупов, 2053 трупа животных, произведена очистка улиц, площадей, садов общей площадью свыше 800 тыс. м2 , засыпано 600 старых уборных, помойных ям и свалок [11, д. 133, л. 50-53]. Для поддержания порядка в Нижнем Поволжье устраивались воскресники, декадники, месячники по очистке городов региона, к участию в которых привлекалось городское население. В марте-апреле 1943 г. в Сталинграде проводились воскресники по уборке улиц, дворов, площадей, в которых приняли участие свыше 20 тыс. чел. [Там же]. Таким образом, жилищно-коммунальные проблемы в Нижнем Поволжье в военный период относились к числу трудноразрешимых. Строительство и благоустройство жилья осуществлялось крайне медленно. В основном возводились простейшие дома, общежития, бараки. Особую актуальность для Нижнего Поволжья приобрела проблема восстановления разрушенного жилищно-коммунального хозяйства Сталинграда. В большое запустение в военное время пришли коммунальные службы городов региона. Не хватало средств, материалов, кадров, поскольку война потребовала их концентрации на решении других вопросов. В таких условиях не имелось ни финансовых, ни материальных возможностей для успешного решения жилищно-коммунальных проблем.

Список литературы

1.Государственный архив Астраханской области (ГААО). Ф. 1095. Оп. 1.

2. ГААО. Ф. 2233. Оп. 1.

3. ГААО. Ф. 2281. Оп. 1.

4. Государственный архив Волгоградской области (ГАВО). Ф. 71. Оп. 1.

5. ГАВО. Ф. 686. Оп. 5.

6. Загвоздкин Г. Г. Цена победы: социальная политика военных лет. Киров: Волго-Вятское кн. изд-во, 1990. 263 с.

7. Кожурин В. С. Неизвестная война: деятельность Советского государства по обеспечению условий жизни и труда рабочих в годы Великой Отечественной войны. М.: Изд-во АОН, 1990. 288 с.

8. Опалев М. Н. Вклад строителей железнодорожной магистрали «Сталинград-Саратов» в победу на Волге // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2010. № 1 (5). С. 105-109.

Размещено на Allbest.ru