Обострение жилищной проблемы на Южном Урале в начале 1950-х гг. XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обострение жилищной проблемы на Южном Урале

в начале 1950-х гг. XX века

Pумия Mиннигалимовна Хайруллина

Кафедра истории, методики преподавания истории и обществознания Оренбургский государственный педагогический университет

50-е годы ХХ века - время крупнейших в послевоенной истории преобразований в социальной сфере. К их числу относится жилищная реформа. В этот период дефицит жилья превратился в серьезную социальную проблему, в связи с чем государство взяло курс на массовое строительство недорогого, экономичного жилья. В данной статье предпринята попытка раскрыть основные причины жилищного кризиса начала 1950-х гг. и проанализировать мероприятия по его преодолению.

Ключевые слова и фразы: жилищное строительство; жилищная проблема; жилая площадь; экономичная квартира; типовое проектирование; индустриальные методы; Южный Урал.

Housing problem aggravation within South Ural at the beginning of the 1950s. Rumiya Minnigalimovna Khairullina

Department of History, Methods of History and Social Studies Teaching Orenburg State Pedagogical University rh86@mail.ru

The author shows that the 50s of the ХХth century were the time of major changes in social sphere in postwar history and those changes also included housing reform, mentions that during that period housing deficiency became a serious social problem and in connection with it the state headed for budget-priced, cost-cutting housing mass construction; and undertakes the attempt to reveal the housing crisis basic reasons at the beginning of the 1950s and to analyze the measures of its overcoming.

Key words and phrases: housing construction; housing problem; living area; cost-cutting apartment; standardized design; industrial methods; South Ural.

Обеспечение жильем является одной из самых важных задач социальной политики государства. Дефицит жилья к началу 1950-х гг. превратился в серьезную социальную проблему. В аварийных домах, бараках и подвалах проживали миллионы людей. В довоенное и послевоенное время они мирились с жилищной неустроенностью, но это не могло продолжаться бесконечно. После Великой Отечественной войны произошла переоценка ценностей в массовом сознании людей. В связи с этим началась переориентация политики правительства в отношении жилищных проблем рядовых граждан.

Нараставший из года в год жилищный кризис имел комплекс причин. Одной из них стала Великая Отечественная война, которая нанесла серьезный урон жилищно-коммунальному хозяйству Советского Союза. Фашисты разрушили и разграбили 1710 городов и поселков городского типа, сожгли более 70 тыс. сел и деревень, уничтожили около 70 млн кв. м жилой площади, свыше 25 млн человек полностью лишились крова. Южный Урал как тыловой регион не подвергался разрушениям во время фашистского нашествия. Однако в результате эвакуации произошло значительное расширение промышленной базы региона, что привело к нарастанию проблем в работе жилищно-коммунального хозяйства не только в военные, но и в послевоенные годы. К весне 1942 года Урал принял 2,2 млн человек, в том числе в Башкирию прибыло 250 тыс. человек, в Оренбургскую (Чкаловскую) область - 242 тыс. человек, в Челябинскую область - 425 тыс. человек. Общая полезная площадь в городах Оренбургской (Чкаловской) области на 1 января 1941 года составляла 1237,4 тыс. кв. м, и в среднем на 1 человека приходилось 2,73 кв. м жилплощади. При этом не соответствовало требованиям качество жилого фонда: треть его составляли бараки, около 20% - нежилые строения. С принятием постановления СНК СССР от 21 октября 1941 года «О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения» началось строительство жилья упрощенного типа. Сооружение таких помещений велось ускоренными темпами и, как правило, возводились здания барачного типа и землянки [3, с. 19]. Таким образом, основным видом жилья на протяжении всех военных лет оставалось упрощенное и временное, которое в последующем быстро пришло в негодность. К концу войны острота жилищной проблемы несколько снизилась. В определенной степени это объясняется начавшимся процессом реэвакуации.

После окончания Великой Отечественной войны государство направило все силы на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства, но основное внимание уделялось промышленному строительству. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство городов и рабочих поселков Южного Урала происходило в основном за счет денег, выделяемых из бюджетов. Несмотря на принимаемые государством меры, положение с жильем оставалось сложным. В связи с отсутствием достаточного финансирования темпы развития ЖКХ в регионе были невысокими. Увеличение жилой площади происходило в основном за счет ведомственного и индивидуального строительства.

жилищный кризис послевоенный урал

Таблица 1

Изменение численности населения в 1939-1959 гг.* (тыс. чел.)

* Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. СССР. М.: Статистика, 1960. С. 26-27. В скобках указан удельный вес, %. 192 Издательство «Грамота» www.gramota.net

Еще одной причиной жилищного кризиса конца 40-х - начала 50-х гг. являлся постоянный рост количества городов и численности городского населения. Данный процесс наблюдался на протяжении всех предшествующих лет советской власти и в основном был связан с индустриализацией в СССР. Так, в 1926 году насчитывалось 709 городов, в 1939 году - 923, в 1959 году - 1679, в 1970 году - 1935. Соответственно увеличивалась и численность городского населения [9, с. 5-7].

Из приведенной таблицы видно, что в СССР и на Южном Урале в конце 1950-х годов произошли существенные изменения в социальной структуре общества, которые отразила проведенная в 1959 году Всесоюзная перепись населения. Эти изменения характеризовались абсолютным сокращением сельского и ростом городского населения. Однако степень проявления данной тенденции в регионах отличалась. Движение населения из сел в города в стране было столь значительным по масштабам, что превысило естественный прирост деревенского населения и привело к падению его абсолютной численности с 130,3 млн в 1939 году до 105,7 млн на 15 января 1970 года [10, с. 314].

Аналогичные процессы происходили и на Южном Урале. Так, если в Оренбургской (Чкаловской) области на 17 января 1939 года численность населения составляла 1674,5 тыс. человек, и из них в городах проживало 379,9 тыс. человек, а в сельской местности 1294,6 тыс. человек, то по переписи 1959 года было видно, что при численности населения 1831,5 тыс. человек количество городского населения равнялось 826,5 тыс. человек, т.е. в 2,2 раза больше, чем в 1939 году, число сельского населения уменьшилось до 1005,0 тыс. человек [5, с. 5]. В Башкирской АССР с 1950 по 1956 годы городской жилой фонд увеличился на 44%, при этом численность населения выросла на 62% [8, д. 434, л. 1].

Большое внимание решению жилищной проблемы уделялось на XX съезде КПСС, который признал необходимым значительно расширить темпы жилищного строительства. Согласно решению съезда, стоимость жилищного строительства за пятилетие планировалось снизить не менее чем на 20% за счет широкого применения типовых проектов, внедрения индустриальных методов работ, снижения стоимости готовых изделий и деталей заводского изготовления, недопущения архитектурных излишеств и сокращения сроков строительства. Данная идея законодательно была оформлена постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1957 года

«О развитии жилищного строительства в СССР», в котором ставилась задача снизить в стране дефицит жилья за счет массового строительства экономичных квартир. В соответствии с постановлением, начиная с 1958 г., строительство жилых домов предполагалось осуществлять по типовым проектам. Центральным институтом типовых проектов Госстроя СССР были введены в действие и распространены новые экономичные типовые проекты 1-, 2-, 3-, 4-, 5-этажных жилых домов с малометражными квартирами. В 1958 году появились строительные нормы и правила, регламентирующие изменение площади и стоимости квартир, согласно которым площадь кухни сокращалась с 7 до 4,5 кв. м, высота комнат - до 2,5 м, уменьшались до минимума подсобные площади, при этом общая комната становилась проходной [6, с. 8]. В обиходе появились термины «полногабаритная» и «малогабаритная» квартиры, у последней жилая площадь составляла 27-30 кв. м (вместо 40-45 кв. м в предыдущий период). В связи с этим Госстрой СССР дал указания Центральному институту типовых проектов прекратить с 1 января 1958 года распространение устаревших проектов жилых домов. Так, Совнархоз Челябинской области произвел отбор типовых проектов и распоряжением от 20 ноября 1958 года № 866 установил перечень проектов жилых домов и детских учреждений для применения в строительстве в городах и рабочих поселках в 1959 году. В результате, в 1959 году количество используемых серий значительно сократилось [4, д. 245, л. 4]. В Оренбургской (Чкаловской) области следовало применять типовые проекты жилых домов с малометражными квартирами с ваннами серий 247, 447 и без ванн серии 277 [2, д. 1231, л. 77].

В основу жилищной реформы была положена индустриализация жилищного строительства, а именно удешевление за счет применения железобетонных конструкций, создания домостроительных комбинатов (ДСК). Так, трест «Магнитострой» Челябинской области в 1958 году построил дома из крупных блоков общей площадью свыше 17 тыс. кв. м и свыше 7,5 тыс. кв. м - из крупных панелей. Это позволило сократить сроки строительства и снизить сметную стоимость каждого квадратного метра в среднем на 200 рублей [7, с. 12]. В Курганской области также в широком объеме стал применяться сборный железобетон. В 1960 году в Кургане начали строить первый в области пятиэтажный 80-тиквартирный дом из крупных панелей, который являлся своего рода экспериментальным [1, д. 77а, л. 6].

Таблица 2

Строительство жилых домов на Южном Урале* (тыс. кв. м)

*Подсчитано по: Оренбургская область в цифрах: стат. сб. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1974. С. 43; Башкирия за 50 лет: стат. сб. Уфа: Статистика, 1969. С. 54; Челябинская область в цифрах: стат. сб. Челябинск: Статистика, 1967. С. 38; Курганская область за 60 лет Советской власти: стат. сб. Курган: Зауралье, 1977. С. 24.

В приведенной таблице прослеживается положительная динамика роста количества возводимой жилой площади в областях Южного Урала с 1946 по 1965 гг. Наименьшие показатели строительства жилья приходятся на четвертую пятилетку, период восстановления народного хозяйства, когда в основном возводились промышленные объекты. Положение меняется в последующие пятилетки. Так, больше всего жилья было построено в 7-й пятилетке. Например, в Челябинской области ввели в 4,1 раза больше жилья, чем в 4-й пятилетке.

Таким образом, в конце 1940-х - начале 1950-х гг. в СССР, и в том числе на Южном Урале, сложилась напряженная обстановка в сфере жилищного обеспечения. В 1950-1960-х годах государство осуществляло массовое строительство экономичных квартир. Острейшая проблема начала решаться. Быстрые темпы жилищного строительства позволили Советскому государству выйти на первое место в мире по темпам строительства и количеству вводимой в действие жилой площади. Справедливо критикуемые сейчас так называемые «хрущевки» - уже пройденный этап. Но в то время строительство этих пятиэтажек позволило начать массовое переселение миллионов людей в отдельные квартиры со всеми удобствами, и это было самым значительным результатом хрущевских реформ.

Список литературы

1. Государственный архив Курганской области (ГАКО). Ф. Р-1417. Оп. 2.

2. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 846. Оп. 3.

3. Кузнецова С. В. Строительство на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): автореф. дисс. ... к.и.н.: 07.00.02. Оренбург: ОГАУ, 2006. 23 с.

4. Объединенный государственный архив Челябинской области (ОГАЧО). Ф. Р-485. Оп. 20.

5. Оренбургская область за 50 лет Советской власти: стат. сб. Челябинск: Юж.-Ур. кн. изд-во, 1967. 89 с.

6. Распопов В. П. Этажи созидания: опыт развития крупнопанельного домостроения в Нижнем Новгороде / В. П. Распопов, В. А. Кожин, А. А. Шевченко, А. Б. Силенко, Л. З. Стыкут. Н. Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1992. 144 с.

7. Стрелецкий Е. Жилищное строительство. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1961. 268 с.

8. Центральный государственный архив общественных отношений республики Башкортостан (ЦГАООРБ). Ф. 122. Оп. 33.

9. Шкаратан О. И. Проблемы социальной структуры рабочего класса СССР: историко-социологическое исследование. М.: Мысль, 1970. 423 с.

10. Шутов К. М. Рожденные пятилеткой. М.: Статистика, 1972. 236 с.

Размещено на Allbest.ru