Нормированное распределение продуктов в Хакасии и в южных районах Красноярского края (1941-1947 гг.)

118 Издательство «Грамота» www.gramota.net

Размещено на http://www.allbest.ru/

118 Издательство «Грамота» www.gramota.net

НОРМИРОВАННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОДУКТОВ В ХАКАСИИ И В ЮЖНЫХ РАЙОНАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

(1941-1947 ГГ.)

Виктор Климентьевич Лушников, кафедра истории России, Хакасский государственный университет им Н. Ф. Катанова

АННОТАЦИЯ

хакасия послевоенный распределение продовольственный

Статья посвящена практике применения карточной системы в Хакасии и южных районах Красноярского края в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. Рассмотрен порядок распределения продовольственных карточек через систему специально созданных органов власти - карточных бюро. Раскрыто влияние нормированного распределения продовольствия на повседневную жизнь населения, на здоровье взрослых и детей региона.

Ключевые слова и фразы: Великая Отечественная война; карточная система; повседневная жизнь; нормированное распределение продуктов; карточное бюро.

ANNOTATION

PROVISION RATIONING IN KHAKASSIA AND SOUTHERN DISTRICTS OF KRASNOYARSK TERRITORY (1941-1947)

Viktor Kliment'evich Lushnikov, Department of Russian History, Khakass State University named after N.F. Katanov

The author discusses the practice of food ration cards system implementation in Khakassia and the southern districts of Krasnoyarsk territory during World War II and postwar period, considers the order of food ration cards distribution via the system of the specially created authority - ration cards bureau, and reveals food rationing influence on the daily lives of population, the health of children and adults in the region.

Key words and phrases: Great Patriotic War; cards system; daily life; food rationing; food ration cards bureau

Великая Отечественная война оказала влияние на все стороны жизни советского общества. Изменения произошли в повседневной жизни каждого человека, каждой семьи. Одним из факторов, оказавших значительное влияние на повседневную жизнь, явилось нормированное распределение продуктов. Это была вынужденная мера, предпринятая руководством страны с целью предотвращения голода, ограничения спекуляции и в какой-то мере стимулирования трудовой деятельности гражданского населения. Как известно, уже в первые недели Великой Отечественной войны страна потеряла значительную часть европейской территории, зерновые не успели убрать в таких житницах, как Украина, Белоруссия, Прибалтика. Возникла реальная угроза нарушения продовольственного снабжения крупных городов. Поэтому карточки вводили, в первую очередь, в них, а также в прилегающих к ним районах, куда хлынул поток беженцев. Большинство продуктов первой необходимости в период с ноября 1941 г. по декабрь 1947 г., реализовывалось параллельно в двух торговых сетях, притом дешевле по карточкам, дороже - в коммерческой торговле. В повседневную жизнь населения страны прочно вошли две очереди, одна - за карточками, другая - за продуктами питания.

Проблема нормированного снабжения населения в годы Великой Отечественной войны в тылу изучена достаточно полно [4; 11]. В большей степени исследована европейская часть страны, отдельных крупных регионов [1-3; 16-18; 20; 21], в то время как повседневная жизнь населения Южной Сибири остается малоисследованной. В работах В. А. Кышпанакова и В. Н. Тугужековой приведены лишь отдельные моменты, касающиеся нормирования продовольствия [10; 19]. В настоящей статье автор поставил цель исследовать влияние нормированного распределения продовольствия на повседневную жизнь населения Хакасии и юга Красноярского края в военный и послевоенный периоды.

Известно, что нормирование продуктов питания впервые было введено в Москве 16 июля 1941 г. распоряжением отдела торговли Моссовета Р-289 «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в г. Москве». 18 июля - в Ленинграде, а также в отдельных городах и пригородных районах Ленинградской и Московской областей [15]. С 1 сентября 1941 г. карточная система распределения хлеба и сахара была распространена уже в 197 городах, рабочих поселках и поселках городского типа, а с 1 ноября - практически повсеместно. В республиках, краях, областях, городах открывались карточные бюро, специальные органы, которые ведали распределением, выдачей и учетом продовольственных карточек. В Хакасии областное карточное бюро было создано решением исполкома Хакасского областного совета депутатов трудящихся № 772 от 10.12.1941 г. В штате бюро состояло 3 человека во главе с А. С. Каскевич [5, д. 459, л. 173]. Но вопрос о нормировании продуктов рассматривался месяцем раньше. Своим решением от 10.11.1941 г. «О распределении фонда муки по городам и районам» Исполком Хакоблсовета обязал облторготдел и его директора «установить с 1 ноября отпуск хлеба в совхозах рабочим и ИТР по 600 г, служащим и иждивенцам - по 400 г на человека в день» [Там же, л. 96]. По существу, нормирование продуктов питания началось уже в ноябре 1941 г. Нормы были аналогичны общесоюзным. О нормах распределения хлеба и сахара для населения городов и поселков СССР на ноябрь 1941 г. свидетельствует следующая таблица [11, с. 26]:

Таблица. Нормы распределения хлеба и сахара для населения городов и поселков СССР на ноябрь 1941 г.

Из приведенной таблицы видно, что рабочие оборонной и других важнейших отраслей промышленности (1 категории) снабжались хлебом по усиленным нормам, в обеспечении сахаром дифференциации не устанавливалось. Служащие получали хлеба в размере 2/3 нормы рабочего пайка.

К началу 1942 г. штатный состав областного карточного бюро был укомплектован. Он состоял из пятнадцати человек, в том числе начальника облбюро, семи начальников участковых картбюро, инспекторов, кассиров, бухгалтера, уборщицы-рассыльной. Месячный фонд оплаты труда бюро составлял 5050 руб. [7, д. 4, л. 2]. Мужчин в коллективе не было, о чем свидетельствует ответ начальника бюро А. С. Каскевича на запрос Абаканского горвоенкомата от 20.02.1944 г.: «С 1926 г. р. по 1893 г. р. мужчин нет, с 1892 г. р. по 1887 г. р. мужчин нет» [Там же, д. 2, л. 138]. В облкартбюро наблюдалась большая текучесть кадров, в частности, за 1942 г. приняты-уволены 10 человек. В их числе - начальники участковых картбюро: одни - в связи с малограмотностью и неумением вести учет и отчетность по карточкам, другие - за опоздание на работу [Там же, д. 1, л. 15, 18]. В то же время за успехи в социалистическом соревновании лучшие работники поощрялись денежными премиями [Там же, д. 3, л. 21].

Интерес представляет процесс выдачи карточек населению, который можно проследить по отчетам о работе низовых карточных бюро и протоколам заседаний исполкомов горсовета. Так, в г. Абакане в феврале 1942 г. было выдано 39550 хлебных карточек достоинством в 400, 500, 600 и 800 г хлеба в день. В марте 1942 г. было выдано 39490 сахарных карточек номиналом 500, 400, 300 г сахара в месяц [6, д. 502, л. 340, 342]. Протоколы заседаний исполкома Минусинского горсовета свидетельствует, о том, что на апрель 1943 г. был утвержден «контингент населения г. Минусинска, подлежащий снабжению хлебом:

1) контингент по хлебным карточкам - 28917 чел.;

2) контингент на госснабжении - 1053 чел.;

3) контингент, получающий дополнительное питание, - 10719 чел.

Общая потребность хлеба на апрель 443922 кг» [12, д. 144, л. 61]. Количество карточек и потребность в хлебе и муке в городе утверждались ежемесячно. В сельской местности продовольствие нормировалось по аналогичной схеме, но вместо карточек действовали талоны. Сельские советы также ежемесячно составляли списки, «подлежащие принятию на снабжение хлебом». Так, по Тигрицкому сельсовету Минусинского района на февраль 1943 г. в списке было 144 человека, в т.ч. 40 рабочих, 17 служащих, 87 иждивенцев и детей до 12 лет. Всего по району в апреле 1943 г. в списках получателей талонов на хлеб было 7550 человек [13, д. 510, л. 51]. Карточки и талоны печатались по единым формам, имели обозначение категории и группы снабжения населения края, области, республики, города с указанием года и месяца [11, с. 227].

Анализ документов показывает, что нормы отпуска хлеба в ходе войны менялись в сторону уменьшения. Так, на февраль 1943 г. в сельской местности, согласно решению Красноярского крайисполкома от 04.01.1943 г. «О порядке снабжения населения хлебом в сельской местности по талонам», устанавливались такие нормы: по талону «Р» (рабочие и приравненные к ним группы, учителя, медработники, инвалиды войны) - 600 г, по талону «С» (служащие и эвакуированное население) - 400 г, по талонам «Д» (дети) и «И» (прочие иждивенцы) - 300 г, вместо прежних 400 г в день. В течение 1943 г. норма выдачи хлеба была снижена еще. Детям с ноября 1943 г. отпускалось 200 г в день, вместо ранее установленных 300 г. Остальные нормы сохранялись, а именно: рабочим 500 г, служащим 300 г, иждивенцам 200 г хлеба в день [14, д. 51, л. 408]. Естественно, такого количества продуктов не хватало. По данным исследователей, калорийность питания уже в 1942 г. снизилась в полтора раза по сравнению с 1939 г. [10, с. 184].

Значительный интерес для исследователей представляет сам процесс получения продовольственных карточек. Работающие получали их на предприятиях и в организациях, неработающие - в жилищных конторах, либо в карточных бюро, притом зачастую встречались нарушения выдачи карточек. В постановлении Хакоблисполкома от 29.01.1942 г. «О работе областного карточного бюро» отмечалось, что на рудниках Ширинского и Саралинского районов карточки введены несвоевременно. Прокурору области поручили привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в срыве сроков по введению продовольственных карточек на рудниках Знаменитом и Балахчин [5, д. 461, л. 113]. Нередки были случаи утери или хищения карточек. По каждому обращению проводилась проверка, и выносилось решение. Так, по поводу заявления гражданки Мюллерсон в решении Минусинского горисполкома отмечалось: «Ввиду того, что обстоятельства хищения (стандартные справки были похищены из квартиры из-под клеенки на столе без пропажи какихлибо других вещей) внушают сомнения в своей правдивости, - в просьбе гражданке Мюллерсон Валентине Алексеевне в выдаче ей справок отказать» [12, д. 144, л. 59]. В то же время исполком учитывал и тяжелое материальное положение обратившихся за новыми карточками. Так, жительнице Минусинска Я. Ф. Ганжа все же выдали две стандартные справки, но предупредили, что, если она и дальше будет халатно хранить карточки, исполком не будет рассматривать ее заявление по такому вопросу [Там же, л. 64]. Для людей, лишившихся карточек, начинался период полуголодного существования. Дело в том, что хлеб в коммерческой торговле стоил 2 руб. 20 коп. за 1 кг против 80 коп. за 1 кг по карточкам [11, с. 227]. Покупать хлеб втридорога у большинства горожан не было возможности из-за невысоких зарплат. Например, в областном карточном бюро специалисты и технический персонал получали от 100 до 400 руб. в месяц.

Штатное расписание Хакасского областного картбюро на 1943 г. (извлечения): Инспектор-контролер - 400 руб. в мес.

Кассир-контролер - 350 руб. в мес.

Ст. бухгалтер - 400 руб. в мес.

Секретарь-машинистка - 200 руб. в мес.

Уборщица - 100 руб. в мес. [7, д. 4, л. 2].

Но, даже имея заветную карточку, ее еще надо было ежедневно отоваривать. Если хлеба в магазине было достаточно, его можно было выбрать на день вперед. Просроченные карточки к реализации не принимались [11, с. 30]. В Минусинске в декабре 1942 г. сложилась ситуация, когда жителям попросту не хватало хлеба, и в магазинах скопились очереди. Дело в том, что вместо ежедневной двенадцатитонной выпечки хлеба, промартель им. Молотова в среднем выпекала 8,7 тонны, то есть за 20 дней было недодано 66 тонн хлеба. Таким образом, примерно шестая часть населения, по нашим подсчетам, не смогла получить в декабре хлеб по карточкам [12, д. 142, л. 153-154].

В то же время наблюдалась практика привилегированного снабжения продуктами и промтоварами. Это регламентировалось союзными постановлениями, постановлениями краевых, областных, республиканских органов власти. Так, в соответствии с решением Красноярского крайсовета от 13.02.1943 г., Минусинский исполком горсовета утвердил местный контингент по снабжению продтоварами в закрытой сети Минусинского отделения Красторга (Управления торговли Красноярского крайисполкома). К закрытой столовой прикреплялись 60 человек партийно-советского актива. В их числе 1-й секретарь ГК ВКП (б), руководство горкома, горисполкома, председатель ГК ВЛКСМ, работники предприятий и учреждений, в том числе заведующий горторготоделом, начальник городского карточного бюро, редактор радиовещания, редактор газеты «Власть труда», председатель суда и судьи, прокурор, следователи, начальник милиции и другие ответственные работники [Там же, л. 49-50]. Им, кроме «второго горячего питания» в столовой, по нормам (50 г мяса, 10 г жиров и 50 г крупы в день) полагалось еще и по 200 г хлеба в день [11, с. 35]. Это дополнительно к 800-граммовой карточке. (Труд партийно-советско-хозяйственного актива приравнивался к труду рабочих предприятий первой категории - В. Л.). Осенью 1943 г. для такой категории руководителей появился термин «литерное снабжение».

В соответствии с решением Крайисполкома от 12.08.1943 г., исполком Минусинского горсовета расширил в полтора раза контингент литерного снабжения. В списке насчитывалось уже 94 человека, распределенные по трем категориям снабжения. В первой - 12 человек, руководители ГК ВКП (б) и исполкома горсовета. Им разрешалось получать литерное снабжение (горячее питание в столовой и по 200 г хлеба в день) и на членов семьи. Так, 1-й секретарь ГК ВКП (б) поставил на довольствие 5 человек, председатель исполкома горсовета - 4 человека. Во второй категории насчитывается 47 человек, в их числе: заведующая общим отделом горсовета, заведующий горторготделом и начальник карточного бюро города. К третьей категории были отнесены такие руководители, как управляющая рынком, директор театра, редактор радиовещания [12, д. 142, л. 190, 193]. В Хакасской автономной области литерные пайки также выдавались по трем категориям. В первой - 59 человек, руководители обкома, облисполкома, обкома ВЛКСМ, во второй категории - 78 и в третьей - 247 человек. Сверх лимита был включен корреспондент газеты «Красноярский рабочий» и на основании Указа исполкома Красноярского крайсовета еще 17 человек, всего 394 [5, д. 502, л. 340, 342].

В отчетах Абаканского горздравотдела и облздравотдела нет прямых сведений о том, что люди страдали и болели от недоедания. Но есть группы заболеваний, например фурункулез, которые спровоцированы в том числе и неправильным обменом веществ и дефицитом питания. Показательны в этом отношении данные первых послевоенных лет. Из 4296 больничных листов, полученных жителями Абакана в 1947 году, 153 выданы по этим заболеваниям, со средним восьмидневным сроком пребывания на больничном [8, д. 1, л. 8].

Результаты медицинского обслуживания детей в возрасте от года до 2 лет свидетельствуют о том, что из шестисот обследованных 46 детей недоношенных, 195 - больных рахитом. 234 ослабленных ребенка были направлены в городские детские ясли № 1, где они получали лечение кварцем, добавочное питание, витамины, рыбий жир. Отмечались случаи, когда дети в полуторагодовалом-двухлетнем возрасте при поступлении в данное учреждение даже не могли стоять, плохо двигали ногами. Но уже через три месяца пребывания в яслях они начинали ходить. В 1947 г. в школах г. Абакана проводился медосмотр. Из 4734 детей с 1 по 10 класс слабое физическое развитие отмечалось у 692 детей, с выраженным малокровием было 328 человек, в сумме последствия недоедания были выявлены более чем у 20% школьников. И только 12 школьников из 4734 медики отметили как значительно упитанных детей [Там же, л. 20, 25, 26].

После войны, когда посевные площади на оккупированной прежде территории вновь были введены в севооборот, и урожай зерновых позволил обеспечить потребности страны в продовольственном зерне, нормирование продовольствия было отменено. В октябре 1947 г. в городах были приняты постановления по теме предстоящей отмены карточек. Исполком Минусинского горсовета на заседании 03.10.1947 г. принял постановление «О дополнительном расширении торговой сети и подготовке материально-технической базы торговли к отмене карточной системы». В нем говорилось, «дополнительно в Минусинске открыть к ныне действующей торговой сети 2 хлебных магазина, 2 хлебных палатки, 1 промтоварный магазин и 1 фуражный лабаз» [12, д. 153, л. 179]. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 14.12.1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» [9, с. 260-261] было передано уже вечером 14 декабря по радио, а 15 декабря опубликовано в центральной и местной печати [11, с. 226]. С этого времени продукты в магазинах стали продаваться свободно.

Таким образом, практика применения карточной системы распределения продовольствия в Хакасии и юге Красноярского края в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период в целом не отличалась от других регионов страны. Для обеспечения нормированного распределения продуктов в этих регионах были созданы карточные бюро. Городское население получало хлеб, сахар, крупу по карточкам, сельское - по талонам. Анализ документов свидетельствует о том, что в снабжении допускались множественные нарушения. Нормированная система распределения продовольствия способствовала увеличению затрат свободного времени населения из-за простаивания в очередях на получение карточек и последующее их отоваривание в магазинах. По данным медосмотра школьников, проведенного в Абакане, можно сделать вывод о том, что дети военных лет характеризовались, в первую очередь, дефицитом массы тела. Недоедание привело к увеличению специфических заболеваний, вызванных несбалансированным питанием. Нормированное распределение продовольствия позволило выполнить главную задачу властей - не допустить массового голода в стране в военный период. В то же время карточная система заметно изменила повседневную жизнь населения страны в целом и юга Красноярского края в частности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аверченко М. А. Рабочее снабжение в годы Великой Отечественной войны: автореф. дисс. … канд. экон. наук / Московский ин-т нар. хоз-ва им. Г. В. Плеханова. М., 1988. 24 с.

2. Арефьева И. А. Трудовая мобилизация и социальное обеспечение дальневосточниц в годы Великой Отечественной войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 4. Ч. 1. С. 16-20.

3. Букин С. С. Обеспечение продовольствием городского населения Сибири // Сибирь в годы Великой Отечественной войны: сб. научных трудов / ответ. ред. В. В. Алексеев. Новосибирск: Наука, 1986. С. 43-53.

4. Вознесенский Н. А. Военная экономика в период Великой Отечественной войны. М.: Политиздат, 1948. 192 с.

5. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Национальный архив» (ГКУ РХ НА). Ф. Р-39. Оп. 1.

6. ГКУ РХ НА. Ф. Р-346. Оп. 1. 7. ГКУ РХ НА. Ф. Р-355. Оп. 1.

8. ГКУ РХ НА. Ф. 411. Оп. 1.

9. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М.: Госполитиздат, 1958. Т. 3.

10. Кышпанаков В. А. Население Хакасии 1917-1990 гг. Абакан: ХГУ, 1995. 348 с.

11. Любимов А. В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М.: Экономика, 1968.

12. Муниципальное учреждение «Архив города Минусинска» (МУ АГМ). Ф. Р-33. Оп. 1.

13. МУ АГМ. Ф. 275. Оп. 1.

14. МУ АГМ. Ф. 284. Оп. 1.

15. О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в г. Москве, Ленинграде и в отдельных городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей: Постановление СНК СССР № 1882 от 18 июля 1941 г. // Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М.: Госполитиздат, 1957. Т. 2. С. 705-707.

16. Орлов И. Б. Хлебное и продовольственное снабжение детей в годы Великой Отечественной войны // Материнство и детство в России XVIII-XXI вв.: сб. научных статей: в 2-х ч. М.: ГОУВПОМГУС, 2006. Ч. 1. С. 196-208.

17. Попов А. В. Организация социальной помощи населению Ойротской автономной области в годы Великой Отечественной войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 1. Ч. 1. С. 151-153.

18. Смирнова Л. В. Продовольственное снабжение гражданского населения Северно-Западного региона РСФСР в период Великой Отечественной войны: автореф. дисс. … канд. ист. наук. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1996.

19. Тугужекова В. Н. Вклад молодежи Хакасии в победу в Великой Отечественной войне // Хакасия в годы Великой Отечественной: боевой и трудовой подвиг. Абакан: Отдел издательской деятельности ХРИПК; ПРО «Роса», 2000. С. 19-21.

20. Федотов В. В. Проблемы социальной адаптации эвакуированных семей военнослужащих в Среднем Поволжье в годы Великой Отечественной войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 6. Ч. 2. С. 180-182.

21. Шалак А. В. Карточная система распределения как источник социальной напряженности: 1941-1947 гг. (на примере Восточной Сибири) // Историко-экономический ежегодник. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2001. С. 39-49.

Размещено на Allbest.ru