Управленческая структура церковно-школьной образовательной системы в Российской империи: последняя треть XIX – начало XX века

На них принимались важнейшие решения. Так, на съезде наблюдателей Костромской епархии в июле 1898 г. была выработана подробная инструкция заведующего школой. На съезде в Киеве в 1894 г. был выработан проект правил, в которых подробно изложены все обязанности приходского священника как заведующего школой. В Ярославской епархии на съезде обменивались мнениями, выясняли нужды церковной школы и принимались решения для более лучшего устройства и развития церковно-школьного дела в епархии [45, с. 27]. Съезд наблюдателей Калужской епархии, состоявшийся летом 1899 г., признал желательными съезды заведующих церковно-приходских школ для взаимного ознакомления с особенностями подведомственных им школ и ведением в них учебно-воспитательного дела [33, с. 20].

Иногда съезды собирались и в расширенном составе. Особый съезд состоялся 13 мая 1899 г. в Самарской епархии, в котором приняли участие представители восьми приволжских инородческих губерний под председательством епископа Самарского и Ставропольского Гурия. На нем присутствовал наблюдатель церковных школ, действительный статский советник В. И. Шемякин и окружной наблюдатель церковных школ, действительный статский советник И. А. Износков, а также другие представители церковно-школьного дела. Съезд обсуждал вопросы по просвещению инородцев, по постановке инородческого образования [31, с. 36]. В Казанской епархии в 1900 г. проходил съезд уездных наблюдателей, в котором принимали участие заведующие и учителя второклассных школ [25, с. 26]. В Костромской епархии в 1911 г. проходило совещание всех церковно-школьных деятелей [32, с. 118-119]. Во Владимирской епархии в 1912 г. и в 1916 г. были съезды, в которых принимали участие не только уездные наблюдатели, но и председатели уездных отделений [12, с. 889-892; 14, с. 299-304; 15, с. 7-10].

Потребность в расширенных съездах была вызвана значительными изменениями в положении церковно-школьного дела, а также сложностью рассматриваемых вопросов, которые требовали совместного обсуждения.

Постановления съездов обыкновенно представлялись на рассмотрение епархиального преосвященного, а затем обсуждались в Епархиальном Училищном Совете. По принятии их Советами вводились в действие в школах епархии. Не все из постановлений съездов выполнялись, но это уже не зависело от деятельности наблюдателей.

Представители местного школьного управления и надзора принимали участие в обсуждении общих вопросов по образованию в различных центральных съездах и собраниях. С 27 февраля по 12 марта 1901 г. Костромской епархиальный наблюдатель находился на съезде по народному образованию при управлении Московского учебного округа [39, с. 18]. На втором съезде Училищного Совета при Святейшем Синоде, который проходил 3-8 мая 1910 г. в Петербурге, присутствовал Владимирский епархиальный наблюдатель В. Г. Добронравов. В 1917 г. на Всероссийский Поместный Собор были делегированы от Владимирской губернии высокопреосвященнейший Сергий, епархиальный наблюдатель В. Г. Добронравов, редактор журнала «Владимирские епархиальные ведомости» Н. В. Малицкий [11, с. 379; 16, с. 319].

В конце XIX - начале XX в. преобразования церковно-школьного управления практически не затронули ее начальное звено - заведующих начальными церковными школами, чей круг обязанностей остался прежний. Напротив, учительские школы, получившие в указанный период широкое распространение, имели свои особенности в системе управления. Во второклассных и церковно-учительских школах непосредственным начальником был заведующий, который при решении учебных и хозяйственных вопросов опирался на совет школы. Председателем совета был заведующий школой. В совет входили штатные учителя. В заседаниях совета могли принимать участие (с правом голоса): попечитель или попечительница, врач, законоучитель и учитель образцовой школы, нештатные учителя. В 1904 г. особым определением Святейшего Синода вопросы по хозяйственной части церковно-учительских школ были предоставлены (кроме совета школы) Епархиальным Училищным Советам, что объяснялось тем, что школы испытывали «затруднения с ведением школьного хозяйства» [44, с. 86-87].

Особую роль в системе управления выполняли попечители. Согласно законодательным актам, касающимся церковных школ, лицо, учредившее школу на собственные средства, могло быть утверждено епархиальным архиереем в звании попечителя этой школы. Те же, кто обнаруживал «особую ревность в распространении народного образования в духе православной церкви», утверждались Святейшим Синодом в звании почетных попечителей церковных школ одного или нескольких благочиннических округов [5, с. 475-476]. Если школа открывалась обществом или учреждением, то они сами избирали из своей среды попечителя [6, с. 387]. Каждая школа могла иметь только одного попечителя [33, с. 64]. Попечителями разрешалось быть лицам (православного исповедания, в исключительных случаях - из «инославного христианского исповедания») как женского, так и мужского пола. Причем лица женского пола имели право быть попечительницами мужских второклассных школ [Там же]. В круг попечителей не допускались «содержатели питейных заведений и другие служащие в сих заведениях» [Там же]. Попечительство освобождало лицо от телесных наказаний [Там же, с. 65]. Попечитель из крестьян мог еще рассчитывать на освобождение от натуральных повинностей [Там же, с. 67].

Попечители обладали определенными правами. В частности, могли участвовать в собраниях Училищного Совета при Святейшем Синоде, состоять членами Епархиальных Училищных Советов, присутствовать на заседаниях Уездных Отделений Епархиальных Училищных Советов. По «Правилам о церковно-приходских школах» 1884 г. они имели право ходатайствовать о нуждах вверенных им церковно-приходских школ как перед местным начальством, так и в высшем духовном управлении [6, с. 387]. По «Правилам о школах грамоты» 1891 г. попечитель вместе с приходским священником должны были заботиться об устройстве школьного посещения, о начале школьного учения, об исправном посещении учениками храма [5, с. 476], то есть о хозяйственной части учебного заведения. Но в то же время попечителям предоставлялось право присутствовать на экзаменах.

Особые права были у попечительницы главной в Российской империи церковно-учительской школы - Свято-Владимирской в Санкт-Петербурге. Она, в отличие от других, «ведала» не только хозяйственной частью, но и учебной. В частности, являясь председателем совета школы, осуществляла «непосредственный надзор за ходом преподавания и воспитания», избирала и увольняла «всех должностных лиц в школе», распоряжалась финансовыми средствами [33, с. 67].

Вообще же деятельность попечителей в России регламентировалась «Правилами для попечителей и попечительниц церковных школ» 1898 г. [Там же, с. 66-67].

Попечители школ церковных и земских, по замечанию статистов, в положении различались. Первый не нес «обязанностей распорядителей» и был лишь «почетным опекуном школы», на нравственной основе которого лежали «заботы о ее материальном процветании и развитии» [42, с. 160].

В числе попечителей встречались представители всех сословий. Безусловно, школа, имевшая попечителя из высшего сословия, могла рассчитывать на значительные ассигнования. Но попечителей имели не все церковные школы Российской империи.

Установившаяся с середины 90-х годов XIX в. единая система управления православными школами Российской империи существовала до 1917 г. Это была достаточно «стройная и прочная» централизованная система церковно-школьного управления и надзора. Ее костяк образовывали Училищный при Святейшем Синоде Совет, Епархиальные Училищные Советы и Уездные Отделения, наблюдатели, заведующие школами. Каждый из них, имея единый принцип организации, выполнял свои, определенные законодательными документами, функции. Деятельность местных органов управления была строго подчинена центральному ведомству, что обеспечивало единство и порядок в образовательном пространстве Русской православной церкви.

Список литературы

1. Басалаев А. Е. Церковно-приходские школы и школы грамоты Забайкальской области: 1884-1917 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. Чита, 2000.

2. Благонравов М. Церковные школы Астраханской епархии в XIX веке и состояние учебного дела вообще в XVII и XVIII веках. Астрахань, 1906.

3. Веденский Е. С. Деятельность Русской православной церкви в области начального народного образования во второй половине XIX - начале XX в. (по материалам Ярославской и Костромской губерний): дисс. ... канд. ист. наук. Ярославль, 2003.

4. Вестник Владимирского губернского земства. 1888. № 20.

5. Там же. 1891. № 12.

6. Владимирские епархиальные ведомости. 1884. № 16.

7. Там же. 1885. № 8.

8. Там же. 1900. № 17.

9. Там же. 1903. № 19.

10. Там же. 1904. № 13.

11. Там же. 1910. № 21.

12. Там же. 1912. № 42.

13. Там же. 1913. № 10.

14. Там же. 1916. № 48-49.

15. Там же. 1917. № 1-2.

16. Там же. № 35.

17. Всеподданнейший отчет обер-прокурора Святейшаго Синода К. Победоносцева по ведомству православного исповедания за 1885 г. СПб., 1887.

18. Гизей Ю. Ю. Церковно-приходская школа Западной Сибири конца XIX - начала XX в. (по материалам Томской епархии): дисс. … канд. ист. наук. Кемерово, 2004.

19. Государственный архив Владимирской области (ГАВО). Ф. 450. Оп. 1.

20. ГАВО. Ф. 450. Оп. 2.

21. Государственный архив Костромской области (ГАКО). Ф. 438. Оп. 1.

22. Добронравов В. Исторический очерк церковных школ Владимирской епархии с 1884 по 1909 гг. Владимир, 1909.

23. Житенев Т. Е. Церковно-приходские школы в России: 1884-1918 гг.: дисс. … канд. ист. наук. М., 2004.

24. Записка о церковных школах: общий обзор школьной деятельности Православного духовенства. 2-е, исправл. и дополн. издание Училищного Совета при Святейшем Синоде. СПб., 1907.

25. Захарьевский П. Церковные школы Казанской епархии за 25 лет их существования: 1884-1909: историкостатистический обзор. Казань, 1909.

26. Корчинский И. В. Очерк истории церковно-школьного дела в Гродненской губернии в XIX столетии, составленный по данным архива Гродненского Епархиального Училищного Совета и другим источникам. Гродно, 1903.

27. Костромские епархиальные ведомости. 1897. № 24.

28. Там же. 1912. Приложение к № 12-16.

29. Красницкая Т. А. Церковно-школьное образование в Шуйском уезде Владимирской губернии: XIX - начало XX в. Шуя, 2010.

30. Краткий обзор церковно-школьного дела в Томской епархии за 1884-1909 гг. Томск, 1910.

31. Матюшенский А. Церковно-приходские школы Самарской епархии за 50-тъ лет ея существования (1851-1901 гг.). Самара, 1901.

32. Народное образование. 1911. Декабрь.

33. Настольная книга по церковно-школьному образованию / сост. В. С. Лотоцкий, К. А. Сендульский. Одесса, 1903.

34. Наумова Н. Н. Церковно-приходские школы и школы грамоты Восточной Сибири в 1884-1917 гг. (на материалах Иркутской и Енисейской епархий): дисс. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2002.

35. Осипов О. В. Церковно-приходские школы Оренбургской епархии: 1864-1917 гг. Челябинск, 2004.

36. Отчет Костромского Епархиального Училищного Совета о состоянии церковно-приходских школ и школ грамоты Костромской епархии в 1895/6 учебном году. Кострома, 1897.

37. Отчет Костромского Епархиального Училищного Совета о состоянии церковных школ в 1898 г. Кострома, 1899.

38. Отчет о состоянии церковных школ Костромской епархии в учебно-воспитательном отношении за 1898/99 учебный год. Кострома, 1900.

39. Отчет о состоянии церковных школ Костромской епархии в 1900 году. Кострома, 1902.

40. Петренко I. М. Церковнопарафiяльнi школи Лiвобережноi Украiни в системi освiтньоi полiтики уряду Росiйскоi iмперii: 1884-1917 рр. Полтава, 2008.

41. Православные народные школы в Прибалтийских губерниях: историческое значение их и современное бедственное положение. СПб., 1914.

42. Сборник статистических и справочных сведений по народному образованию во Владимирской губернии. Владимир на Клязьме, 1900. Вып. III.

43. Татиев Н. Г. Исторический очерк развития церковно-школьного дела Грузинской епархии за 25 лет: 1884-1909. Тифлис, 1913.

44. Узаконения и распоряжения правительства и высшего церковно-школьного управления по делам церковных школ за 1902-1905 гг. СПб., 1914. Вып. I-IV.

45. Успенский И. П. Церковные школы Ярославской епархии за двадцать пять лет: 13 июня 1884 г. - 13 июня 1909 г. Ярославль, 1909.

46. Церковная школа в Симбирской епархии с 1884 года по 1908 год: историко-статистическая записка, составленная Симбирским епархиальным училищным Советом. Симбирск, 1909.

47. Церковные ведомости. 1888. № 27.

48. Там же. 1896. № 12-13.

49. Там же. 1917. № 4.

50. Церковные школы Нижегородской епархии за последние одиннадцать лет: 1884-1895: историко-статистический очерк. Нижний Новгород, 1896.

51. Ярославский Епархиальный Училищный Совет и краткий обзор деятельности его за двадцать пять лет существования: 4 октября 1887 г. - 4 октября 1912 г. Ярославль, 1913.

Размещено на Allbest.ru