Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный университет (филиал)

Формирование комсомольских отрядов по охране общественного порядка в областях, краях и республиках СССР (1954-1960 год)

Исторические науки и археология

Решмет Дмитрий Александрович dreshmet@yandex.ru УДК 329.78; 930

Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2013/7-1/40.html

Источник Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики

Тамбов: Грамота, 2013. № 7 (33): в 2-х ч. Ч. I. C. 154-158. ISSN 1997-292X

Адрес журнала: www.gramota.net/editions/3.html

Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/3/2013/7-1/

Славянск-на-Кубани

Аннотации

Статья раскрывает историю формирования движения оперативных комсомольских отрядов дружинников в Советском Союзе во второй половине 50-х годов XX века. Автор анализирует и сравнивает процессы развития движения в Ленинградской и Тамбовской областях, Хакасской автономной области, Татарской АССР и Казахской ССР и делает вывод о том, что формирование комсомольских отрядов по охране общественного порядка в СССР в большей мере стало возможным благодаря активной гражданской позиции советской молодежи, а не директивным указаниям партийных и комсомольских органов.

Ключевые слова и фразы: комсомол; оперативные комсомольские отряды дружинников; бригады содействия милиции; охрана общественного порядка; борьба с правонарушениями среди несовершеннолетних.

FORMATION OF KOMSOMOL GROUPS FOR PUBLIC ORDER PROTECTION IN REGIONS, TERRITORIES AND REPUBLICS OF THE USSR (1954-1960)

Reshmet Dmitrii Aleksandrovich

Kuban' State University (Branch) in Slavyansk-on-Kuban' dreshmet@yandex.ru

The author reveals the history of Komsomol operative voluntary citizen patrolmen movement formation in the Soviet Union in the second half of the 50s of the XX^th century, analyzes and compares the processes of the movement development in Leningrad and Tambov regions, the autonomous region of Khakassia, the Tatar ASSR and the Kazakh SSR, and concludes that the formation of Komsomol groups for public order protection in the USSR to a greater extent became possible due to the active citizenship of the soviet youth and not to the directives of the party and Komsomol organs.

Key words and phrases: Komsomol; Komsomol operative voluntary citizen patrolmen; militia assistance brigades; public order protection; combating juvenile delinquency.

В первое послевоенное десятилетие Советский Союз испытал всплеск роста общеуголовной преступности, который затронул как большие города и промышленные центры страны, так и самые отдаленные населенные пункты. Тревожной тенденцией стало попадание на скамью подсудимых молодежи и несовершеннолетних, на долю которых к концу 40-х годов приходилось до 40% от общего количества краж, грабежей и хулиганских действий. Реформирование системы органов внутренних дел, проведение амнистии 1953 года, обострение политической борьбы в руководстве страной после смерти И. В. Сталина и, как следствие, неспособность государства выработать действенный механизм борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних создали все предпосылки для возникновения внутри комсомола форм самостоятельного участия молодежи в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Учитывая необходимость принятия действенных мер по стабилизации сложившейся ситуации, ЦК ВЛКСМ 25 июня 1954 года принимает постановление «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи», которое дало толчок к активизации работы комсомольских организаций страны по борьбе за образцовый общественный порядок. Приняв за аксиому факт исполнения в той или иной степени постановления ЦК ВЛКСМ всеми региональными комитетами комсомола, в качестве примера рассмотрим работу в данном направлении комсомольских организаций Ленинградской и Тамбовской областей, Хакасской автономной области, Татарской АССР и Казахской ССР. Деятельность каждой из вышеперечисленных комсомольских организаций имела свою индивидуальную региональную специфику работы в силу географического положения, национального состава населения и социально-экономического развития.

Ленинградские комсомольцы в ответ на призыв ЦК КПСС «больше заниматься конкретной организаторской и воспитательной работой среди молодежи» взяли на себя обязательства по выделению 6000 бойцов для пополнения бригад содействия милиции (БСМ) и усилению борьбы с нарушителями общественного порядка и хулиганами в городе. Действительно, активная работа комсомола в первые летние месяцы после закрытия XII съезда ВЛКСМ и принятия постановления ЦК ВЛКСМ от 25 июня 1954 года «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи» дала снижение преступности среди молодежи в третьем квартале 1954 года на 45%, но уже с начала четвертого квартала активность комсомольских организаций в борьбе с нарушителями общественного порядка значительно снизилась. На 1 января 1955 года по рекомендациям районных комитетов ВЛКСМ и первичных комсомольских организаций органами милиции было принято и оформлено в БСМ всего 1300 комсомольцев [6, д. 36, л. 1]. В таких районах города, как Октябрьский, Сестрорецкий и Петродворцовый райкомы ВЛКСМ не выделили для работы в БСМ ни одного комсомольца, а переложили выполнение этой работы на секретарей комсомольских организаций, которые из-за отсутствия помощи из райкома просто не смогли справиться с этой задачей.

На 1 января 1955 года ситуация с отбором членов ВЛКСМ в БСМ по некоторым районам г. Ленинграда сложилась следующим образом:

Таблица 1. Сравнительный анализ выполнения райкомами ВЛКСМ разнарядки Ленинградского горкома комсомола по пополнению БСМ

Большую роль в неисполнении плана по комплектованию БСМ комсомольцами сыграла простая неинформированность многих первичных комсомольских организаций о работе, проводимой Ленинградским обкомом и райкомами комсомола. Зачастую и органы милиции, которые были проинформированы политотделом о принятом обкомом решении, не спешили оказывать помощь районным комитетам ВЛКСМ. Например, Ефимовский райком ВЛКСМ направил в отделение милиции для рассмотрения кандидатур список из 60 комсомольцев. Замещавший начальника милиции тов. Воробьев два месяца «знакомился» со списками, а потом утерял их, после чего списки направляемых пришлось составлять заново [Там же, л. 10]. После того как подобные случаи стали происходить и в других районах города, Управлением милиции было решено в ноябре 1954 года направить во все районы г. Ленинграда работников Политического отдела и отдела Наружной службы. В результате совместных усилий райкомов комсомола и работников милиции в бригады содействия милиции было вовлечено около 2000 человек. комсомольский советский дружинник

Тем не менее, даже сравнительно небольшое количество комсомольцев, влившихся в бригады содействия милиции в первые летние месяцы 1954 года, смогло оказать большое влияние на снижение уровня молодежной преступности в городе в целом. Так, например, в октябре 1954 года комсомольцем Хариным на территории 49-го отделения милиции г. Ленинграда был задержан грабитель Байдалаков, через которого было выявлено еще шесть преступников, совершивших за период с 30 сентября по 5 октября 1954 года шесть покушений на ограбление граждан в Шуваловском лесу. У одного из преступников этой группы был изъят пистолет. В 20-ом отделении милиции членом БСМ - комсомольцем Ягуновым во время патрулирования 5 ноября 1954 года был задержан опасный преступник, пытавшийся совершить кражу. Члены БСМ - комсомольцы Шадрин и Коробатов задержали 5 карманных воров [Там же, л. 2].

Не менее сложная ситуация у Ленинградского комсомола складывалась и в вопросах профилактики беспризорности, трудоустройства подростков и амнистированных. На ухудшении обстановки сказывалась низкая организация культурно-массовой работы на базе клубных учреждений и общежитий, неспособность комсомольских «первичек» грамотно организовать досуг молодежи во внерабочее время. Да и сами клубные учреждения были не готовы принять в свои стены молодежь. Например, клуб в деревне Ковшово Гатчинского района был оборудован только двумя столами и тремя скамейками, кружковая работа не велась, из музыкальных инструментов имелась одна гармонь, купленная молодежью на собственные средства. Библиотека-читальня при клубе не отапливалась и не убиралась. В общежитии СУ-2, расположенном на станции Пикалево Бокситогорского района, красный уголок был занят под жилье, культурно-массовая работа не проводилась, среди молодежи шло беспробудное пьянство. В общежитии УНР-74 г. Выборга была грязь, комнаты были сырые и не приспособленные для жилья, вместо стекол в окнах была бумага, красный уголок не работал. В июне 1954 года в результате комсомольских рейдовых мероприятий в пос. Яблоновка Всеволжского района только за один день было задержано более 20 нарушителей общественного порядка [Там же, л. 14].

Плохо велась работа комсомольскими организациям школ с безнадзорностью детей школьного возраста: как следствие, в 1954 году несовершеннолетними было совершено 111 краж, 2 убийства, 6 грабежей, 1 разбой и 3 изнасилования. Несомненно, работа комсомольских организаций по поддержанию общественного порядка в местах отдыха молодежи, создание комсомольских штабов, организация рейдов и выставление комсомольских постов наблюдения за общественным порядком в парках, клубах, кинотеатрах и на улицах способствовали сокращению проявления хулиганства среди молодежи во втором квартале 1954 года (см. Табл. 2), однако общее количество хулиганских проявлений все еще оставалось очень большим [Там же, л. 15].

Таблица 2. Динамика изменения количества хулиганских проявлений среди молодежи после принятия ЦК ВЛКСМ постановления от 25 июня 1954 года «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи»

Немного иначе складывалась ситуация в Татарской АССР. Активное послевоенное строительство привлекало в индустриальную Казань большое количество рабочей силы, которую составляли как молодые специалисты, профессиональные строители, люди, ищущие возможности заработать, так и граждане, профессиональные навыки которых подпадали под различные статьи Уголовного кодекса СССР. В милицейских сводках в большом количестве стали появляться сообщения о разделе территорий между преступными группировками, воровстве, массовых уличных драках и карманных кражах. Ответом на ухудшение криминогенной ситуации в городе стала консолидация активной части студенчества в организованные структуры по борьбе с нарушениями общественного порядка. Первоначально процесс носил характер молодежной инициативы, но позднее, был взят под контроль Казанским горкомом комсомола.

16 мая 1953 года бюро Казанского горкома ВЛКСМ принимает постановление «О мерах борьбы с фактами хулиганства, детской беспризорности, аморальных явлений среди молодежи города и задачах комсомольских организаций», которым обязывает райкомы, комитеты ВЛКСМ вузов, техникумов, школ и ремесленных училищ развернуть работу по оказанию активной помощи органам милиции в борьбе с участившимися случаями хулиганства, детской безнадзорности, аморальными явлениями среди молодежи. С этой целью было усилено дежурство комсомольцев в местах проведения культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий, в центральных районах города был проведен рейд в составе студентов и представителей органов милиции [1, с. 19].

Следующий этап развития правоохранительного движения в Казани начался с принятием ЦК ВЛКСМ постановления от 25 июня 1954 года. Для реализации основных положений данного постановления по поручению горкома ВЛКСМ районные комитеты комсомола и комсомольские организации должны были направить для работы в бригадах содействия милиции в августе 1954 года 1500 комсомольцев: в Ленинский район - 250 человек, в Кировский - 200, в Бауманский - 200, в Молотовский - 300, в Сталинский - 200, в Свердловский - 200, в Дзержинский - 150. Кандидатуры будущих членов БСМ утверждались на комсомольских собраниях институтов, командиры БСМ - на заседаниях бюро РК ВЛКСМ, в отделениях милиции была введена должность помощника начальника отделения милиции по работе среди членов БСМ, его избирали на бюро ГК ВЛКСМ. В БСМ Бауманского и Советского районов входили в основном студенты Казанского авиационного института (КАИ). Осенью 1954 года их было не больше десятка, в 1956 году - 160 человек, а к 1959 году в БСМ насчитывалось 250 человек, бригадмильцы Казанского авиационного института работали уже и при Управлении милиции города, две дежурные группы поддерживали порядок на институтских вечерах отдыха [Там же, с. 23].

Осенью 1955 года, в ответ на обращение ЦК ВЛКСМ - принять активное участие в борьбе с нарушителями общественного порядка - при многих комитетах комсомола вузов стали создаваться штабы бригад содействия милиции и комсомольских патрулей. Штабы комсомольских патрулей создавались в первую очередь для того, чтобы руководить борьбой с нарушителями общественного порядка как на территории вузов и студенческих городков, так и внутри самих учебных коллективов. Среди казанского студенчества первыми в работу включилась молодежь Казанского авиационного института, к тому времени уже имевшая опыт работы в БСМ Бауманского района города. Вот что сказал о планах Штаба комсомольских патрулей КАИ его командир Владимир Самарин на VIII комсомольской конференции, которая прошла 1 октября 1956 года: «У нас много интересных мероприятий: будут проводиться целевые рейды. Большая группа комсомольцев будет работать в БСМ… К сожалению, наш институт является единственной организацией в городе, которая проводит регулярное патрулирование. Городской штаб, состоящий из должностных лиц, существует формально, план работы не выполняется» [Там же, с. 29].

С начала 1956 года Штаб комсомольских патрулей КАИ начал организовывать ежедневные дежурства двух групп студентов количеством до 30 человек. Центр города, где находились здания института, был поделен на зоны, закрепленные за отдельными факультетами. К осени 1956 года количество участников рейдовых мероприятий стало достигать 150 человек, что позволило значительно увеличить территорию патрулирования.

К концу 50-х годов Штаб комсомольских патрулей Казанского авиационного института уже являлся неотъемлемой частью городского штаба БСМ и имел в своей структуре четыре отдела:

1. отдел по ведению документации штаба КАИ;

2. агитационный отдел, в который входили фотографы, лекторская и редакционная группы, отвечающие за освещение работы бригадмильцев, издание фотогазеты и привлечение к работе Штаба большего количества студентов;

3. отдел общественного контроля, который решал все вопросы, касающиеся общественного порядка в институте, обеспечивал проведение студенческих вечеров и других массовых мероприятий силами двух групп бригадмильцев количеством 15-20 человек;

4. оперативный отдел, руководивший рейдовыми мероприятиями и державший постоянную связь с отделом уголовного розыска.

Активным участием в правоохранительной деятельности откликнулась на ухудшение криминогенной ситуации и молодежь Тамбовщины. Комсомольцы Тамбова, Мичуринска и Моршанска только в январе 1956 года организовали выход от 150 до 400 человек на борьбу с проявлением хулиганства среди молодежи, большое количество комсомольцев влилось в состав постоянных бригад содействия милиции.

28 января 1956 года для упорядочения работы по охране общественного порядка силами комсомола и молодежи области, бюро Тамбовского обкома ВЛКСМ приняло постановление «О проведении областных комсомольских рейдов по охране общественного порядка и борьбе с хулиганством». Данным постановлением при обкоме ВЛКСМ был создан штаб, в который вошли: секретарь обкома ВЛКСМ, начальник областного управления МВД, заместитель председателя Облисполкома, начальник областного управления милиции, первый заместитель областного прокурора. Также постановление предписывало: «провести 5-го и 26-го февраля 1956 года областные комсомольские рейды по проверке и охране общественного порядка и борьбе с хулиганством», «обязать райкомы, горкомы ВЛКСМ обеспечить массовое участие комсомольцев в этих рейдах, обратить внимание на организацию бригад содействия милиции, на создание подвижных комсомольских постов у зрелищных предприятий, катков, магазинов, рынков, в молодежных общежитиях, на железнодорожных станциях и другие, как в дневное, так и в вечернее время. Необходимо также создать штабы при каждом горкоме, райкоме ВЛКСМ» [4, д. 1300, л. 22].

В Казахской ССР первые комсомольские отряды по охране общественного порядка появились 11 октября 1957 года. На улицы Алма-Аты вышли студенты Казахского горного института, организованные, по решению Фрунзенского райкома ЛКСМ, в боевую комсомольскую дружину. Силами 17 дружинников только за первые три месяца работы отряда было проведено 68 рейдов по наиболее неблагополучным общественным местам города и задержано 112 правонарушителей.

В 1958 году Алма-Атинским городским комитетом комсомола был утвержден первый устав боевой комсомольской дружины (БКД), дружинникам были выданы удостоверения и нагрудные значки. В феврале 1959 года самодеятельному коллективу по охране общественного порядка было присвоено имя Ф. Э. Дзержинского [5, с. 13].

В Хакасской автономной области, в силу региональной специфики - наличия исправительно-трудовых учреждений, участие комсомола в охране общественного порядка было инициировано обкомом комсомола после принятия Советом Министров СССР и ЦК КПСС постановления от 25.10.1956 года № 1443-719 «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Слет комсомольских активистов и бригадмильцев, который должен был подвести промежуточный итог работы комсомола в данном направлении, прошел 31 марта 1958 года. На слете была отмечена положительная динамика в организации участия комсомола в охране общественного порядка в области. Так, до 1 октября 1957 года при Орджоникидзевском районном отделе милиции бригадмильцев было всего 14 человек, комсомольских штабов организовано не было. На дату проведения слета в БСМ уже числилось 119 человек, комсомольские штабы были организованы на станции Копьево, в Июсской сплавной конторе, в автотранспортной конторе и в Копьевском совхозе. В г. Абакане количество бригадмильцев по сравнению с 1956 годом выросло на 122 человека и составило 230 человек [2, д. 6, л. 1, 2].

К 1959 году в бригадах содействия милиции Хакасской автономной области насчитывается уже более двух тысяч человек. Это были рабочие, колхозники, служащие, студенты, инвалиды труда и Великой Отечественной войны. В городах, райцентрах, рабочих поселках, колхозах и совхозах области было создано 56 комсомольских штабов, в которых состояло более трех тысяч комсомольцев-активистов. Во главе штабов, как правило, находились секретари горкомов, райкомов комсомола и первичных комсомольских организаций. За 1958 год бригадмильцами и комсомольцами области было проведено 67 рейдов по обеспечению общественного порядка, санитарного состояния городов и поселков области. Многие бригадмильцы и комсомольцы в работе по охране общественного порядка проявили большую активность и личную инициативу, за что приказами начальника УВД области за 1958 год был поощрен 71 человек, в том числе была объявлена благодарность с награждением денежными и ценными подарками 32 бригадмильцам, награждено Почетными грамотами Исполкома облсовета и обкома комсомола 48 человек [3, д. 4, л. 1, 58, 59].

Приведенный выше анализ деятельности комсомольских организаций в области охраны общественного порядка позволяет утверждать, что возникновение движения по участию союзной молодежи в правоохранительной деятельности во второй половине 50-х годов ХХ века явилось закономерной реакцией активной части общества на ухудшение криминогенной ситуации в стране. Вовремя подхваченный и направленный Центральным Комитетом ВЛКСМ, этот порыв не укладывался в стандартные формы постановлений и инструкций, а скорее, диктовался четко выраженной гражданской позицией, юношеским максимализмом, романтикой подвига. В тех регионах, где создание комсомольских дружин и патрулей, участие комсомольцев в работе бригад содействия милиции было только следствием принятия соответствующих решений комитетами комсомола и спуска разнарядок «сверху», наблюдалась низкая активность молодежи, отмечалось несоответствие отчетных данных реальной ситуации на местах. В тех регионах, где выходы на охрану общественного порядка стали насущной необходимостью и были инициированы самой молодежью, комитетам комсомола оставалось только подключиться к работе и принять на себя функции контроля и общего руководства.

Список литературы

1. БКД КАИ - дорога мужества: исторические хроники. Екатеринбург: Генри Пушель, 2010. 376 с.

2. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Национальный архив» (ГКУ РХ «Национальный архив»). Ф. 12. Оп. 26.

3. ГКУ РХ «Национальный архив». Ф. 12. Оп. 27.

4. Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО). Ф. П-1184. Оп. 1.

5. Есбулатов М. Е., Елистратов Ю. Л. Комсомольские оперативные отряды. Алма-Ата: Общество «Знание» КазССР, 1988. 36 с.

6. Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб). Ф. К-598. Оп. 16.

Размещено на Allbest.ru