Влияние региональной специфики на деятельность комсомольских отрядов по охране общественного порядка в 1954-1961 гг. (на материалах Архангельской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние региональной специфики на деятельность комсомольских отрядов по охране общественного порядка в 1954-1961 гг. (на материалах Архангельской области)

Исторические науки и археология

Решмет Дмитрий

Статья рассказывает о деятельности комсомола Архангельской области по охране общественного порядка и воспитанию молодежи. Отмечается специфика организации работы в условиях наличия в регионе большого количества исправительно-трудовых учреждений, а также международного морского торгового порта. По мнению автора, бригадам содействия милиции, а затем оперативным комсомольским отрядам дружинников удалось найти эффективные методы не только профилактической работы среди молодежи, но и социальной адаптации бывших осужденных.

Ключевые слова и фразы: комсомол; оперативные комсомольские отряды дружинников; бригады содействия милиции; охрана общественного порядка; воспитание молодежи; исправительно-трудовые учреждения; социальная адаптация бывших осужденных.

Постановлением от 25 июня 1954 г. «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи» ЦК ВЛКСМ не только обратил внимание комсомольских организаций на недостатки в работе по воспитанию молодежи, не только подчеркнул декларативный характер принимаемых решений, связанных с улучшением материальных и культурно-бытовых условий жизни комсомольцев, но и внес конкретные предложения по улучшению работы комитетов комсомола в области охраны общественного порядка, ликвидации детской безнадзорности, организации культурного досуга молодежи, усилению контроля за поведением учащихся во внеучебное время в общественных местах и на улицах. В числе общих рекомендаций ЦК ВЛКСМ были утверждены разнарядки по отбору комсомольского актива и комсомольцев для работы помощниками директоров и воспитателями училищ и школ трудовых резервов и по отбору комсомольцев для работы в бригадах содействия милиции. Последней разнарядкой предусматривалось направление в помощь органам милиции 300 тысяч комсомольцев, с четким квотированием их количества по комсомольским организациям регионов [3, д. 831, л. 9-21]. Данная мера позволила региональным комитетам комсомола перевести работу по охране общественного порядка и взаимодействию с органами милиции на качественно иной уровень. В настоящей статье предлагается рассмотреть, как практически реализовывалось решение ЦК ВЛКСМ на примере работы Архангельского областного комитета комсомола. Данный регион интересен особой спецификой - наличием исправительно-трудовых учреждений и морского торгового порта - основной базы Северного пароходства, принимавшего в большом количестве иностранные суда. Помимо повседневной работы по охране общественного порядка и профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних, наличие этих особенностей ставило перед обкомом комсомола и особую задачу - выработать действенные меры по перевоспитанию осужденной молодежи и не допустить нарушения иностранными гражданами государственной границы СССР.

В Архангельской области инициатором организации молодежи в объединения по охране общественного порядка стало Управление милиции УМВД по Архангельской области, которое, опираясь на постановление ЦК ВЛКСМ от 25 июня 1954 г., спущенное в область по линии МВД СССР, обратилось с ходатайством от 3 июля 1954 г. № 33/2-428 в Архангельский обком ВЛКСМ о необходимости обязать райкомы и горкомы комсомола провести во всех комсомольских организациях области открытые собрания с повесткой: «Задачи комсомольцев и молод?жи в охране порядка и общественной безопасности», а также оказать помощь органам милиции в охране общественного порядка пут?м создания бригад содействия милиции в составе 10-15 человек во главе со старшим, который под руководством уполномоченного органа милиции будет направлять деятельность своей бригады [1, д. 2191, л. 2, 3]. комсомол молодежь осужденный

В ответ на обращение Управления милиции УМВД по Архангельской области бюро Архангельского обкома ВЛКСМ принимает постановление от 16 июля 1954 г. «О создании бригад содействия органам милиции», где районным и городским комитетам комсомола предписывалось в целях привлечения комсомольцев и молод?жи Архангельской области к работе по охране порядка и общественной безопасности в городах, рабочих пос?лках и других насел?нных пунктах направить в бригады содействия органам милиции (БСМ), в соответствии с разнарядкой ЦК ВЛКСМ, 500 комсомольцев. Бригады по 10-15 человек во главе со старшим должны были патрулировать вместе с представителями органов милиции рабочие пос?лки и лесопункты в вечернее время накануне выходных и в выходные дни, а также в дни проведения массовых мероприятий [Там же, л. 9].

2 марта 1959 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают постановление № 218 «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», которым устанавливается новая форма участия общественности в охране общественного порядка - добровольные народные дружины. 20 марта того же года секретариат ЦК ВЛКСМ постановлением «Об участии комсомольских организаций в охране общественного порядка в стране» обязывает ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы комсомола «принять непосредственное участие в создании добровольных народных дружин» [4, д. 2480, л. 1-3].

16-17 марта 1960 г. Архангельский обком ВЛКСМ обобщил и проанализировал почти 6-летний опыт работы комсомола области в организации участия союзной молодежи в охране общественного порядка, что нашло отражение в постановлении второго пленума Архангельского обкома ВЛКСМ «О повышении роли комсомольских организаций в борьбе с нарушениями общественного порядка». Постановлением, в частности, отмечен положительный опыт комсомольцев Ширшинского зверосовхоза Приморского района области, которые отказались от участкового милиционера в связи с тем, что добровольная народная дружина (ДНД) полностью обеспечила правопорядок на подведомственном участке. Среди эффективных мер борьбы с преступностью назывались работа по перевоспитанию молод?жи, отбывающей наказание в Октябрьском районе г. Архангельска, в тресте «Котласбумстрой» и Плесецком районе. Среди негативных факторов приводились терпимость и благодушие к некоторым нарушителям порядка, пассивность членов ДНД, низкая профилактическая работа по предупреждению антиобщественных проявлений, отсутствие интереса к досугу молод?жи и т.д. В итоге было принято решение о необходимости не оставлять без внимания коллектива ни один антиобщественный проступок, организовать досуг молод?жи, увеличить ряды ДНД, пропагандировать опыт лучших дружин, активно участвовать в работе товарищеских судов, шире практиковать такие формы общественного воздействия, как взятие на поруки и шефство коллектива, улучшить пропаганду социалистического законодательства, бороться с пьянством, бытовой распущенностью, улучшить идеологическую работу среди молод?жи, отбывающей наказание в местах лишения свободы, а после освобождения оказывать им помощь в трудоустройстве, вовлекать в общественную жизнь, ликвидировать детскую безнадзорность, улучшить работу с детьми по месту жительства, «обеспечить всестороннее воспитание, подготовку к самостоятельной жизни детей, находящихся в детских домах и воспитательных колониях», создать советы по работе среди молод?жи и детей по месту их жительства - при домоуправлениях, квартальные и уличные [1, д. 2679, л. 147-151].

Одним из важных направлений работы Архангельского комсомола, в силу сложившейся специфики региона, стала работа с заключенными исправительно-трудовых учреждений области. Согласно справке политотдела МЗ УВД Архангельской области от ноября 1961 г., около трети заключ?нных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях Архангельской области, составляла молод?жь в возрасте до 25 лет. Основная особенность работы с ними заключалась в том, что участие в перевоспитании этой категории заключ?нных принимали не только комсомольские организации лагерных подразделений, колоний, но и комсомольские организации шефствующих предприятий через трудовой процесс, соревнование, профессиональное обучение, культурно-массовую работу, т.к. за каждым исправительным учреждением были закреплены предприятия-шефы. Для координации действий были созданы комиссии по работе среди заключ?нных из числа молод?жи при горкомах и райкомах ВЛКСМ. Так, в комиссию при Соломбальском райкоме комсомола входили представители шефствующих комсомольских организаций завода «Красная Кузница», Соломбальского механического завода и бумажно-деревообрабатывающего комбината, а также секретарь комсомольской организации колонии. Возглавлял комиссию секретарь райкома ВЛКСМ. Комиссия учредила переходящий вымпел от комсомольских организаций шефствующих коллективов - передовой молодежной бригаде исправительно-трудовой колонии, - который один раз в квартал вручался бригаде - победителю трудового соревнования. Такая практика не только дисциплинировала участников соревнования, но и позволяла перевыполнять ежемесячный план в среднем на 114% [Там же, д. 2851, л. 25].

Шефство предприятий над трудовыми коллективами колоний имело еще один неоспоримый плюс - возможность трудоустройства молодежи, освободившейся из мест лишения свободы, в шефском коллективе, согласно имеющимся профессиональным навыкам, что, в свою очередь, позволяло заводским комсомольским организациям осуществлять контроль за образом жизни и поведением подшефного.

Комсомольские организации области совместно с комсомольцами ДНД и работниками исправительнотрудовых учреждений регулярно проводили рейды по проверке бытового и трудового устройства молодежи, после освобождения работавшей на Всесоюзной ударной комсомольской стройке Котласского целлюлознобумажного комбината, в поселке Коряжма и в трех районах г. Архангельска [Там же, л. 33].

Выполняя постановление Бюро ЦК ВЛКСМ от 12 апреля 1961 г. «О работе комсомольских организаций по привлечению молодежи к охране государственной границы СССР», комсомольские организации Архангельской области наладили шефские связи с погранвойсками для оказания помощи пограничникам в наблюдении за иностранными судами и поддержании портового режима.

Для этих целей к апрелю 1962 г. в городах Архангельск, Онега и Мезень были созданы 97 звеньев ДНД, численностью 1008 дружинников. Кроме того, в ряде насел?нных пунктов Мезенского и Онежского районов, расположенных на побережье Белого моря, - 22 группы ДНД, численностью 370 человек. Дружинниками было задержано 25 нарушителей портового режима. В школах и детских домах указанных городов по решению обкома комсомола было создано 16 отрядов юных друзей пограничников, в которые входило более 500 пионеров. К каждому отряду был прикреплен пограничник, который направлял их деятельность и вел воспитательную работу с его членами [Там же, л. 12].

В 1961 г. при Архангельском горкоме ВЛКСМ, а также при Октябрьском, Ломоносовском и Соломбальском райкомах г. Архангельска были созданы оперативные штабы, работавшие еще по одному, не менее важному, направлению - «борьбе с отдельной частью молод?жи, неправильно ведущей себя по отношению к иностранным морякам». При штабах 4-5 дней в неделю по графику дежурили комсомольцыдружинники. В каждой комсомольской организации дружинники были разбиты на оперативные пят?рки, которые выходили на дежурство постоянным составом. В трех районах г. Архангельска работало 90 таких пят?рок. О каждом задержанном лице сообщалось по месту работы, уч?бы или родителям. Во всех райкомах и горкомах комсомола в этот период были утверждены инструкторы, занятые работой по охране общественного порядка и отвечающие за работу дружин.

В начале 60-х годов на деревообрабатывающем комбинате № 1, экспериментальном заводе «Красный Октябрь», в г. Вельске, на железнодорожной станции Кулой, в г. Котласе, при Архангельском лесотехническом институте (АЛТИ) были созданы оперативные комсомольские отряды по борьбе с антиобщественными проявлениями среди подростков. Эти молодежные формирования внесли значительный вклад в укрепление правопорядка в области.

Например, в работе дружины Архангельского лесотехнического института принимали участие 180 студентов. За 1-е полугодие 1961 г. они отработали на патрулировании 2063 человекодня: патрулировали улицы микрорайона и студенческий городок, дежурили в общественных местах. В среднем в день работали 13 дружинников. Ими за указанный период были задержаны 149 нарушителей общественного порядка. Дружина АЛТИ полностью обеспечивала охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории института и в его общежитиях. Дружинники г. Котласа задержали за 2-е полугодие 1961 г. 845 человек за нарушение общественного порядка, 47 - за мелкое хулиганство, 20 - за нарушения правил дорожного движения, также было выявлено 74 «тунеядца», 8 из которых были выселены в другие районы, остальные - трудоустроены.

На 1 января 1960 г. в Архангельской области действовали 792 дружины, численностью 19 320 человек, к концу 1961 г. - 1100 дружин, численностью 31 650 человек. В 1961 г. силами дружинников было предупреждено 85 уголовных преступлений, задержано 128 преступников и 4800 нарушителей общественного порядка [Там же, л. 36, 38].

Таким образом, с 1954 г., с момента принятия ЦК ВЛКСМ постановления «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи», по 1961 г. архангельскому комсомолу удалось не только создать действенный инструмент охраны общественного порядка и предупреждения беспризорности и безнадзорности среди молодежи области, не уступавший в эффективности работы комсомольским формированиям Тамбовской области [5], Горьковской области и Татарской АССР [2, с. 157], но и найти такие формы и методы работы с молодежью, которые оказались эффективными в условиях региональной специфики - наличия исправительно-трудовых учреждений и международного морского торгового порта.

Список литературы

1. Государственный архив Архангельской области. Отдел документов социально-политической истории (ГААО ОДСПИ). Ф. 1740. Оп. 1.

2. Решмет Д. А. Формирование комсомольских отрядов по охране общественного порядка в областях, краях и республиках СССР (1954-1960 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 7 (33): в 2-х ч. Ч. I. С. 154-158.

3. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. М-1. Оп. 3.

4. РГАСПИ. Ф. М-1. Оп. 4.

5. Слезин А. А., Беляев А. А. Коммунистическое «министерство молодежи» в духовной сфере жизни послевоенного советского общества // Политика и общество. 2009. № 12. С. 30-34.

Размещено на Allbest.ru