Размещено на http: //www. allbest. ru/

Удмуртский институт истории, языка и литературы Уральского отделения Российской академии наук

Роль национально-культурных организаций в социокультурной адаптации мигрантов (на примере Удмуртской Республики)

Посадова Надежда Викторовна

posadova7@mail.ru

Аннотация

просветительский мигрантский община удмуртский

Посадова Надежда Викторовна

РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ (НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Исторические науки и археология

В статье впервые рассматривается роль национально-культурных объединений мигрантских общин в Удмуртской Республике в социокультурной адаптации своих членов. Помимо культурно-просветительской деятельности национально-культурных организаций отражена их деятельность в оказании помощи и поддержки сородичам (материальная поддержка, решение вопросов, связанных с регистрацией, трудоустройством, жильем и др.). В работе выявлены основные проблемы взаимоотношений мигрантов и местного населения.

Ключевые слова и фразы: мигранты; национально-культурные объединения; деятельность общин; социокультурная адаптация; проблемы взаимоотношений мигрантов и местного населения.

Annotation

ROLE OF NATIONAL-CULTURAL ORGANIZATIONS IN MIGRANTS' SOCIAL-CULTURAL ADAPTATION (BY EXAMPLE OF UDMURT REPUBLIC)

Posadova Nadezhda Viktorovna

Udmurt Institute of History, Language and Literature of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences posadova7@mail.ru

For the first time the article considers the role of the national-cultural associations of migrant communities in the Udmurt Republic in the social-cultural adaptation of their members. In addition to the cultural-enlightening activity of national-cultural organizations, their activity is represented in assisting and supporting the kinsmen (material support, solution of problems related to registration, employment, housing, etc.). In this paper, the basic problems of relationships between migrants and local population are revealed.

Key words and phrases: migrants; national-cultural associations; community activity; social-cultural adaptation; problems of relationships between migrants and local population.

Удмуртская Республика - один из полиэтничных и поликонфессиональных регионов РФ. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., в республике проживают представители более 130 народов, активно функционируют 33 республиканских НКО (в городах и районах - 185 их отделений), объединяющих представителей 23-х народов [6].

Несмотря на стабильную ситуацию в сфере межэтнических отношений, постоянный приток мигрантов, рост их числа, особенно из кавказского и центрально-азиатского регионов, вызывает определенную напряженность в местном сообществе, порождает, пусть пока на бытовом уровне, мигрантофобские настроения. Так, за 1989-2010 гг. численность армян в республике выросла в 3,7 раза, азербайджанцев - в 2,2 раза. Часть жителей республики довольно настороженно относится к пришлым, отличающимся от местного населения языком, нормами поведения, культурой, системой ценностей. В последние несколько лет в республике, как и в целом в стране, усилились процессы консолидации - разделения по принципу «свой - чужой».

В данной статье предпринята попытка анализа роли национально-культурных объединений (далее - НКО) наиболее многочисленных мигрантских общин Удмуртии - армян, азербайджанцев, таджиков и узбеков - в социокультурной адаптации своих членов к местной социальной среде. К таковым относятся Армянская общественная организация УР «Урарту», Региональная общественная организация «Азербайджанский общественный центр Удмуртии ЇДостлуг?», Республиканская общественная организация «Таджикский общественный центр ЇОриён-Тадж?», Общественная организация «Узбекская национально-культурная община в УР ЇТинчлик?», Удмуртская республиканская общественная организация «Узбекский национальный центр социальной поддержки и развития культуры ЇАизя Плюс?».

Власть и общество всегда заинтересованы как в развитии национальных культур, так и в сохранении межэтнического согласия. Главным для современного социума становится диалог, с одной стороны, между различными этнокультурными образованиями, с другой - их связь с государственными структурами. НКО в данной системе взаимоотношений играют важную роль. Как известно, сформировавшиеся на основе общих этнокультурных интересов и запросов, общественные объединения в 1990-х гг. стали результатом и инструментом мобилизованной этничности, и на первых порах официальная национальная политика опиралась преимущественно на рецепты, выработанные общественниками [7, с. 13].

В 1999-2000 гг. в институциональном поле национальной политики появились новые органы и организации, нацеленные не только для презентации этнических потребностей, но и для налаживания конструктивного взаимодействия этноориентированных общественных объединений. В 1999 г. при Председателе Правительства УР (впоследствии - при Президенте) начал свою работу Координационный совет по делам национальностей, одной из главных целей которого были учет и согласование интересов народов Удмуртии с общегосударственными интересами.

В 2000 г. при Министерстве национальной политики УР был открыт республиканский Центр национальных культур (прообраз будущего Дома дружбы народов). Следует заметить, что Центр, наряду с организационно-методической помощью НКО, сосредоточил свои усилия также на реализации программ межнационального сотрудничества [Там же, с. 14]. В 2004 г. при Министерстве было создано Постоянно действующее совещание, а с целью выработки научно обоснованных подходов к решению проблем в сфере национальных отношений начала действовать также Коллегия Министерства. Ярким свидетельством заинтересованности руководства республики в сотрудничестве с НКО стало открытие в сентябре 2008 г. в г. Ижевске республиканского Дома Дружбы народов как этнокультурного, социального, информационно-методического центра, международного и межрегионального сотрудничества. Каждому НКО в Доме Дружбы народов выделено помещение для встреч, обсуждения своих вопросов и проблем.

В последние годы в процесс реализации межнациональных интеграционных программ вовлекаются муниципальные органы власти и районные отделения республиканских НКО. Как показывают материалы нашего исследования, в сельской местности конфликтогенный потенциал во взаимоотношениях пришлого и местного населений выражен более отчетливо, нежели в городской среде. В рамках реализации республиканской целевой программы «Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в УР на 2012-2014 гг.» с 2012 г. в городах и районах республики начали работать координаторы республиканского Дома Дружбы народов, что позволит выстроить более тесные партнерские отношения с этнокультурными сообществами на местах [Там же, с. 19].

При поддержке Министерства национальной политики УР с 2010 г. начал издаваться Вестник национально-культурных объединений «Этно-Удмуртия», где отражается деятельность общин в республике, их культура.

С целью эффективного взаимодействия УФМС России по УР с НКО, научными организациями и представителями бизнеса при реализации миграционной политики был создан Общественно-консультативный совет [5]. В его задачи входит ознакомление членов НКО с изменениями в нормативно-правовой базе, регулирующей мигрантские потоки, обсуждение наиболее актуальных проблем в этой сфере, содействие и помощь мигрантам, в том числе с регистрацией, трудоустройством и т.д.

Ведущим направлением деятельности всех мигрантских НКО является культурно-просветительская работа. В этой области их усилия нацелены на сохранение и развитие языка, культуры, традиций, обычаев народов, которые они представляют. К примеру, наиболее значимыми мероприятиями для представителей армянской общественной организации «Урарту» являются День матери, национальный праздник «Вардевар»; ежегодно 24 апреля организация проводит митинг, посвященный памяти геноцида армян в 1915 г. В честь этой даты в 2010 г. в г. Ижевске был открыт мемориал памяти невинных жертв войны, геноцида, террора, стихийных бедствий и катастроф. Благодаря поддержке общества, в 1994 г. заработала армянская воскресная школа, важным направлением которой является изучение родного языка, истории, культуры и традиций армян. Занятия проводят специалисты, прошедшие переподготовку в Армении. Воскресная школа объединяет около 50 учащихся не только из Ижевска, но и других городов и районов республики.

Армянская община известна в республике организацией спортивных мероприятий. При НКО создана футбольная команда «Арарат». Ежегодно организуются республиканское первенство по шахматам на кубок Союза армян России, соревнования по настольному теннису, футболу.

Проблема популяризации традиционной этнической культуры вскоре поставила перед общиной задачу поиска духовного стержня, способствующего его развитию. В итоге НКО выступила инициатором строительства Армянской Апостольской церкви в Ижевске.

Совместными усилиями Азербайджанский общественный центр «Достлуг» ежегодно проводит мероприятия в городах и районах республики, посвященные празднованию Курбан Байрам, Новруз Байрам,

Международного дня родного языка.

При общественном центре «Достлуг» в Ижевске осуществляет свою деятельность воскресная школа для детей и молодежи, открывшая свои двери в 2008 г. Сегодня в ней получают образование 30 человек. Учебная программа школы предусматривает изучение родного языка, истории, культуры азербайджанского народа.

На консолидацию членов общины направлены культурные мероприятия и «Таджикского общественного центра ЇОирён-Тадж?». Обществом проводятся «Навруз», день таджикского языка, день примирения и национального согласия таджиков «Вахдат». Узбекская общественная организация ежегодно организует национальные праздники Навруз-байрам, Курбан-байрам. Созданы футбольная команда «Пахтакор» и культурно-творческий ансамбль «Узбегим».

Активна роль в сохранении и развитии традиций узбеков и республиканской общественной организации «Узбекский национальный центр социальной поддержки и развития культуры ЇАзия Плюс?».

В задачи НКО входят также презентация своих культур, формирование позитивного образа народов в республике, содействие межнациональному согласию, взаимодействие с местным населением. Особое внимание этому направлению деятельности уделяют армянская и азербайджанская общины.

С целью сближения народов Удмуртии, ознакомления местного населения с социокультурной деятельностью общины, армянским обществом был организован гастрольный тур «По родному краю с любовью» по городам и районам республики. Активисты НКО со своей программой выезжают и за пределы региона - в Екатеринбург, Уфу, Киров, Москву, Тольятти, Самару, Набережные Челны, Казань. Центр активно принимает участие в республиканских мероприятиях, например, в организации праздника День города, 9 Мая в возложении цветов у Вечного огня, в демонстрации 1 Мая и др.

С 2004 г. в составе общины работает Центр армянской молодежи «Гарни». Основной его задачей является воспитание молодых людей на базовых ценностях национальной культуры, а также сотрудничество с другими молодежными движениями республики. Армянская молодежь активно участвует в таких совместных культурно-просветительских проектах, как «Танцы народов мира», межнациональная дискотека «В стиле ЭТНО», «День толерантности», межнациональный Новый год, Республиканский межнациональный фестиваль «Силы и Духа», День города, КВН, День молодежи, лагерь «Межнациональный контакт», «Шагаем ВМЕСТЕ», «Лагерь Дружбы».

Взаимодействие с местным сообществом, ознакомление его с молодежной общиной, работа по созданию положительного имиджа - одно из главных направлений в деятельности общественного центра. Об успехах в работе в этом направлении говорит признание авторитета общественной организации армян в среде других НКО УР. Неслучайно председателю Удмуртского отделения Союза армян России М. Аракеляну доверено также руководство Общественно-консультативным советом при УФМС по УР.

Ознакомление населения республики с культурой своего народа через совместные праздники и разнообразные этнокультурные акции осуществляется и азербайджанской диаспорой. Община ежегодно активно участвует в праздновании межнационального Нового года в Доме дружбы народов, Дня города, в мероприятии, посвященном Дню Победы в Великой отечественной войне и др.

Наряду с Ижевским центром, активна общественная роль и районных отделений «Достлуг». Значимые усилия в деле сохранения традиций азербайджанцев, налаживания взаимопонимания между народами прилагает Б. Рафиев - заместитель Глазовского общества азербайджанцев «Одлар Юрду», главный специалист Управления культуры и молодежной политики. Центр ежегодно организует месячники по азербайджанской культуре, выставки, литературные вечера, фестивали азербайджанской музыки, просмотры фильмов для ознакомления местного населения с Азербайджаном, этнической культурой, традициями, верованиями, стереотипами поведения азербайджанцев. Усилиями общества в Доме Дружбы народов была проведена выставка «Азербайджан в годы Великой Отечественной войны». Периодически центр издает литературу на средства общины, в том числе - «Русско-азербайджанский разговорник», «Азербайджанцы в вооруженных силах Российской империи, Советского Союза и РФ».

По словам Б. Рафиева, все мероприятия общины направлены на взаимодействие с местным социумом, чтобы показать, что азербайджанцы не только торгуют на рынках, но и вносят заметный вклад в развитие и укрепление экономики республики, бизнеса, народного благосостояния, науки, техники и культуры [9]. Как видим из приведенных примеров, общественной организацией немало сделано как для консолидации общины, так и самопрезентации местному сообществу.

В деятельности общин особое место занимают мероприятия социальной направленности. НКО республики в рамках интегративных проектов проводят большую благотворительную работу. Представители азербайджанского, армянского, узбекского, удмуртского и русского обществ посещают детские реабилитационные центры, детские дома, республиканскую психиатрическую больницу. Активисты НКО организуют для воспитанников детских домов народные уличные забавы, новогодние представления, оформляют уголок национальных культур.

Одним из наиболее сложных направлений деятельности НКО мигрантов является решение вопросов, связанных с регистрацией, трудоустройством, жильем и др. Одной из острейших проблем остается легализация граждан бывшего СССР, длительное время пребывающих на территории республики без регистрации и документов, удостоверяющих личность [2]. Хотя на базе библиотеки им. И. Пастухова МУ ЦБС г. Ижевска совместно с УФМС России по УР, Министерством национальной политики УР, Правовой Академией и НКО создан информационно-правовой центр поддержки мигрантов, по мнению большинства членов общин, вопросы в основном решаются в частном порядке, при помощи членов общин, налаженных сетей: «У нас был такой случай в с. Киясово: армянская семья оказалась в трудной ситуации, потеряли документы для получения гражданства, и куда им теперь идти? А дети учились в то время в местной школе…, необходима была помощь в восстановлении документов, они обратились ко мне, и мы им помогли» [10].

Существует также ряд специфических для некоторых этнических групп проблем, к решению которых также подключаются НКО. Например, трудовые мигранты из Узбекистана и Таджикистана нередко сталкиваются с невыплатой заработной платы, неполной оплатой или ее задержкой; чаще всего это происходит с рабочими, нанятыми частными предпринимателями. В этих случаях на помощь приходят конкретные члены общины, подключаются и сетевые связи: «Бывают случаи, когда люди работают, а им зарплату не выдают. Мы недавно помогли одному таджику вернуть 266 тыс. рублей» [Там же]. Подобная ситуация отмечена и сотрудниками УФМС России по УР: «В 2009 г. был выявлен факт невыплаты заработной платы иностранным работникам (узбекам и таджикам) в строительной фирме ООО “Усяпы-строй”…» [4].

Другие случаи оказания помощи общины землякам - это поиск работы, жилья, оказание материальной поддержки: «В первую очередь наше общество выделяет средства на помощь больным, на организацию отправления тела умерших в Таджикистан»; «многие звонят из Душанбе, просят помочь в поиске работ… Сейчас нашел работу для таджиков - строительство коттеджей» [10].

Судя по полученным данным, среди некоторых НКО республики существуют проблемы внутреннего характера. Так, выявлены единичные случаи предоставления некоторыми членами общин платных услуг своим же соотечественникам. К примеру, помощь в устройстве на работу без документов оценивается в 5 тыс. руб., а с документами - 10 тыс. руб., оформление миграционных карт - 15 тыс. руб., что вызывает недовольство у прибывших иностранных граждан. Получены также данные о том, что деятельность некоторых НКО в сельской местности носит скорее формальный характер, нежели инициативный. По словам председателя отделения азербайджанского общества в с. Вавож Г. Бахшиева, «сегодня тяжелее стало руководить обществом, так как существуют разногласия в самой общине» [8].

Существенными факторами, затрудняющими деятельность НКО, являются адаптация и интеграция мигрантов в этнокультурную среду республики и формирование атмосферы доверия и взаимодействия между местным населением и приезжими. В первую очередь это касается языковой сферы. По данным УФМС России по УР, 40% приезжих не владеют русским языком, это в основном граждане Узбекистана [1]. Эксперты отмечают, что при получении сертификата о прохождении Государственного тестирования по русскому языку у мигрантов возникают трудности при его сдаче, особенно это характерно для выходцев из стран СНГ. Среди них выделяются лица, проживающие на территории России 10-15 лет, а также женщины, испытывающие затруднения при сдаче экзамена по русскому языку. Мигранты из дальнего зарубежья посещают курсы по изучению русского языка и более успешно сдают экзамен на гражданство [3].

Некоторые из наших респондентов отметили, что на первых порах испытывали трудности с русским языком: «Впервые столкнулся с этой проблемой в институте, хотя на родине в учебной программе был русский, но я его часто пропускал из-за спортивных соревнований, начал изучать его на бытовом уровне, помогал брат, который отправлял со списком продуктов в магазин. Так постепенно и научился, хотя все же есть еще акцент…» [10].

Полученные материалы свидетельствуют, что восприятие мигрантами местного сообщества варьирует в диапазоне как положительных, так и отрицательных характеристик. Респондентами было отмечено, что в республике приезжие сталкиваются со случаями дискриминации. Свыше 42% опрошенных утверждают, что они испытывали (часто или иногда) чувство обиды и несправедливости, а также ущемление своих прав и возможностей из-за своей национальной принадлежности. С этим утверждением согласны 63% азербайджанцев, 56% таджиков, 39% армян и 10% узбеков. Неадекватная реакция правоохранительных органов и чиновников, «выдавливание» ими взяток, частая проверка документов, унижение, предвзятое отношение, проблемы с наймом жилья, трудоустройством, игнорирование окружающим сообществом, неприязнь к физическому облику - таков в своем большинстве перечень ситуаций, где люди приобрели опыт негативного отношения к себе. Ответная реакция, зафиксированная нами среди всех изучаемых групп, - готовность к ответным действиям (дали соответствующий отпор, показали свое недовольство), что, на наш взгляд, является защитной реакцией на групповом уровне.

Среди положительных характеристик мигранты отмечают личные качества местных жителей - доброту, гостеприимность, дружелюбность и др.

Лидерами НКО было отмечено, что в республике продолжают происходить конфликты на бытовом уровне между местным населением и приезжими, а также между представителями мигрантских общин: «Бывали у нас конфликты между армянами и татарами, армянами и азербайджанцами. Это в основном происходило в молодежной среде, кто-то кого-то плечом задел, толкнул. В этих ситуациях реагируем быстро, подключаем всех председателей отделений к решению конфликтных ситуаций» [Там же]. Разрешение конфликтов лидер армянской общины М. Аракелян видит в уважении, сотрудничестве друг с другом: «Конечно, я один с этим бороться не смогу. С целью мирного сосуществования народов Удмуртии необходимо воспитать нового человека, генофонд надо улучшать, а начать это надо с детского сада. СМИ должны воспитывать в духе толерантности - все народы, проживающие на территории России, равны.

Необходимо уважать друг друга» [Там же].

Таким образом, деятельность НКО по урегулированию этнокультурных и статусных проблем этнических общин способствует более успешной адаптации мигрантов и формированию комфортного этнического фона. Перечень мероприятий, организуемых и проводимых НКО, достаточно широк. В их числе - традиционные народные праздники, государственные и республиканские мероприятия, концерты и вечера в стиле «этно», презентации общественно значимых событий, мероприятия социальной направленности, нацеленные на сохранение традиций своего народа, оказание помощи соотечественникам, сближение с местным сообществом. К сожалению, одной из трудностей в работе части НКО является недостаточная степень охвата ими своей целевой аудитории.

В таких случаях, по-видимому, необходимо обратить внимание на социально значимые фестивали, адресованные максимально широкой общественности, оказание помощи в адаптации и интеграции приезжих, начиная от юридической консультации и заканчивая обучением русскому языку, ознакомлением с традициями и нормами поведения, общения, принятыми в местном социуме. Обозначенные проблемы необходимо учитывать при реализации национальной и миграционной политики в регионе.

Список литературы

1. Итоги оперативных мероприятий «Нелегальный мигрант», «Нелегал - 2011»: доклад начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по УР Курдюкова В. С. // Текущий архив УФМС России по УР.

2. О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»: Федеральный закон от 12.11.2012 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 47. Ст. 6393.

3. О вопросах организации преподавания русского языка как иностранного, проведение государственного тестирования по русскому языку как иностранному за 2003-2011 гг.: доклад Копыловой Т. Р. // Текущий архив УФМС России по УР.

4. Об итогах работы УФМС России по УР по взаимодействию с общественными национальными организациями за 2011 г. // Текущий архив УФМС России по УР.

5. Об Общественно-консультативном совете при УФМС России по УР: Приказ УФМС Росси по УР № 60 от 27 августа 2007 г. // Текущий архив УФМС России по УР.

6. Общественные объединения Удмуртской Республики [Электронный ресурс]. URL: http://www.minnac.ru/minnac/ info/13838.html (дата обращения: 15.11.2012).

7. Перевозчиков Ю. А. Роль институтов межнационального взаимодействия в этнополитике региона // Гражданские инициативы в сфере этнической политики. Возможности посредничества гражданских структур в деле предупреждения и урегулирования этнических конфликтов / ред. В. Ю. Зорин, В. В. Степанов. М.: ИЭА РАН, 2013. 215 с.

8. Полевые материалы автора (ПМА). 2011. Вавожский район УР.

9. ПМА. 2011. г. Глазов УР.

10. ПМА. 2011. г. Ижевск УР.

Размещено на Allbest.ru