Югоосетинский вопрос в политике Российской Федерации (1991-2013 гг.):анализ источниковой базы

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Костромской государственный университет имени Н. А. Некрасова

Югоосетинский вопрос в политике Российской Федерации (1991-2013 гг.):анализ источниковой базы

Серый Николай Иванович

Южный Кавказ исторически является ареной геополитических столкновений как региональных, так и международных акторов, а также зоной государственных интересов РФ. Работа с источниками, посвященными политике РФ в отношении Южной Осетии, осложняется следующими обстоятельствами: 1) наличием политико-идеологического фона, где в источниках присутствует субъективная риторика и ангажированный подход к оценкам событий; 2) присутствием засекреченной информации, отрывочных, дезинформационных сведений; 3) широкой трактовкой источникового нарратива, включающего в себя научно-публицистические работы, которые в широком понимании следует интерпретировать как исторический источник с элементами анализа [13]. Доступную для исследования источниковую базу по политике РФ в отношении Южной Осетии целесообразно классифицировать по их происхождению и функциональному назначению.

Законодательные акты государств региона. Данная группа раскрывает основные государственные интересы, цели и задачи стран, как в регионе, так и на международной арене [3; 6]; позволяет выявить внутригосударственные подходы к проблеме, возможности ее урегулирования, а также выявить трансформацию политики РФ в зоне конфликта от декларативно-нейтральной, в условиях последствийкризиса советской государственности, до продуктивно-деятельной, на законодательном уровне обеспечивающей интересы РФ в регионе. Анализ ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве» показывает, что Москва с учетом приверженности принципа территориальной целости Грузии, косвенно содействовала получению жителями Южной Осетии российского гражданства, в упрощенном порядке [6]. Исследование двусторонних документов РФ и Южной Осетией свидетельствует о формировании отношений с позиций международного права, ассоциированного формата взаимодействия. Оперативность разработки и подписания пакетов документов позволяет убедиться в стремлении РФ закрепить правосубъектность Южной Осетии, а также свое военно-политическое и дипломатическое влияние в регионе [9, с. 68].

Делопроизводственные документы государственных органов [5]. Их анализ позволяет сделать выводы о достижениях и кризисах межгосударственных отношений, приоритетах и методах внешней политики РФ, Грузии и Южной Осетии. Так, значительный массив документов (заявления, комментарии, стенограммы), опубликован на сайтеМИД РФв подразделе «Закавказье» раздела «Позиции России в урегулировании международных и региональных конфликтов». Анализ документов данной группы позволяет прийти к выводу о том, что эскалация грузино-осетинского конфликта наблюдалось в условиях общей негативизации российско-грузинских отношений [4].

Документы международных организаций (например, Смешанная Контрольная Комиссия по урегулированию грузино-осетинского конфликта (СКК); Миссии наблюдателей Европейского Союза; Международных дискуссий по Закавказью в Женеве). В документах указанных организаций достаточно полно отражается ситуация в регионе, позволяя выявить ее особенности развития в обозначенный период, обозначены позиции основных участников организаций, а также содержатся механизмы их согласования. Архив СКК представляет наибольший исследовательский интерес, поскольку позволяет судить о реальном вкладе РФ в процесс урегулирования конфликта, как непосредственного создателя данного международного института. Архив СКК состоит из 45 протоколов с приложениями, которые свидетельствуют о достигнутых компромиссах между его сторонами, несмотря на усиление противоречий в условиях трансформации политикоисторической обстановки. В ряде документов содержатся уточнения, дописанные от руки, что свидетельствует о реальном согласовании спорных позиций между сторонами в ходе заседаний. Многие документы из архива СКК опубликованы на сайте Юго-осетинской части СКК [10]. югоосетинский внешний политика

Аналитические материалы и расследования РФ, Грузии, ЕС касающиеся событий Пятидневной войны и предшествующего ей периода. Особый интерес среди источников данной группы представляет Отчет

Международной независимой Комиссии по установлению фактов по конфликту в Грузии (Independent International Fact-Finding Mission on the Conflict in Georgia) [14]. Комиссия была создана в декабре 2008 г. согласно Решению Совета ЕС, при этом подчеркивался ее независимый статус. Члены Комиссии признали Тбилиси виновным в развязывании боевых действий в Южной Осетии, подчеркивая роль Москвы в создании условий с целью развязывания конфликта. Проведенный автором статьи анализ свидетельствует о преимущественно прогрузинской риторике Отчета и общей противоречивости его выводов. В целом результаты Отчета позволяют и России, и Грузии осуществлять дипломатическое лавирование, трактуя его положения в соответствии с собственными государственными интересами. Де-факто Отчет не отвечает на системообразующие вопросы конфликта, однако, служит содержательным источником, аккумулировавшим в себя подходы вовлеченных сторон и позволяющим выявить противоречия исследуемого вопроса.

Отечественная и зарубежная периодическая печать. В ней отражены мнения экспертов и политической элиты, а также обширный фактический материал по эскалации конфликта. Материалы, опубликованные в постконфликтный период, несут в себе ранее неизвестные сведения. Информация в периодической печати о событиях накануне Пятидневной войны появлялась порционно. Так, например, В. Путин в 2012 г. признал, что план по противодействию грузинской агрессии был разработан Генштабом МО РФ в конце 2006 - начале 2007 г. [7]. Однако вполне понятно, что данный план является недоступным для исследования в настоящий момент, вместе с тем информация о наличии такого документа свидетельствует, что РФ была готова к атаке грузинской армии на Южную Осетию. Еще одним ярким примером важности извлечения нарративного материала из периодической печати служит интервью от 2013 г. М. Саакашвили, в котором он раскрывает детали переговоров с В. Путиным о документальном отказе Грузии от вступления в НАТО, в обмен на поддержку территориальной целостности Грузии. Он приводит ответ В. Путина «мы ваши территории на вашу же геополитическую ориентацию не меняем» [15]. Таким образом, М. Саакашвили, подтверждает позицию руководства РФ о сохранении территориальной целости Грузии, и ее стремление сохранить статус-кво в регионе. Среди зарубежных изданий особо следует выделить газету «Le Figaro», целью которой было повышение авторитета Н. Саркози как стабилизатора грузино-российских отношений. Кроме того, данная группа источников является основной для анализа информационной и идеологической составляющей противостояния: каждая сторона с помощью СМИ старалась донести свое видение событий и получить поддержку населения и мировой общественности, легитимизировать свои действия в условиях нарастающей напряженности.

Источники личного происхождения. По принципу авторства следует выделить следующие подгруппы: воспоминания местных жителей, непосредственно вовлеченных в конфликт. Тексты отличаются высокой степенью эмоциональности, отражая мировоззренческий взгляд на события, требующий проведения дополнительной верификации. Во всех воспоминаниях приводятся мнения, характеризующие грузинскую политику как «геноцид осетинского народа». Стоит отметить, что информация о геноциде грузинского населения со стороны осетин также известна по воспоминаниям. Однако она становится известна после окончания Пятидневной войны, когда значительная часть жителей грузинских сел Южной Осетии бежала в Грузию [2]. До событий августа 2008 г. сведений о дискриминации на этнической почве не содержится. Более того, в воспоминаниях находит отражение активно развивающиеся экономические связи между грузинами и осетинами на рынке в приграничном поселке Эргнети. Воспоминания государственных и политических деятелей. Первый президент Грузии Э. А. Шеварднадзе иллюстрирует свое видение причин грузино-осетинского конфликта и противоречиво оценивает роль РФ на начальной стадии конфликта и в процессе его урегулирования, характеризуя политику Москвы как имперскую [12, с. 233, 361]. В воспоминаниях первого президента Южной Осетии Л. А. Чибирова подчеркивается ведущая миротворческая роль РФ в урегулировании конфликта [11]. Полковник Генштаба РФ В. Н. Баранец в своих воспоминаниях рассказывает о подходах политической и военной элиты РФ к урегулированию грузино-осетинского конфликта, содержательно описывает рычаги ее воздействия на Э. А. Шеварнадзе [1, т. 1, с. 55]. Воспоминания корреспондентов российских печатных изданий, являющихся очевидцами событий. Авторы ярко иллюстрируют события водруженной фазы конфликта 1991-1992 гг. и 2008 г., деструктивно оценивают действия грузинской стороны [5]. Так, например, особо нужно выделить дневник корреспондента «Военного вестника Юга России» А. Ковылкова. Журналист, являясь офицером запаса, подвергает критике действия российских военных, описывает низкий уровень готовности личного состава и устаревшее вооружение. А. Ковылков первым представил критическое видение военных мер и политики РФ в условиях вооруженной фазы конфликта. Источник емко раскрывает военные аспекты политики РФ в ходе операции по принуждению Грузии к миру.

7. Статистические источники. Содержат сведения об убитых и раненных, объеме ущерба в результате боевых действий. Данные исследований общественного мнения позволяют проследить трансформацию поддержки гражданами РФ действий руководства страны. Анализ данных позволяет прийти к выводу о сокращении доли безусловной поддержки действий РФ в грузино-осетинском конфликте. Данный факт, вероятно, связан со значительным объем оказанной финансовой помощи Южной Осетии, а также негативным фоном, созданным СМИ о существовавших нарушениях, в порядке расходования направляемых на восстановление Южной Осети средств [8].

Комплексный анализ указанных опубликованных и неопубликованных материалов и документов, дополняющих друг друга, дает достаточно полную документальную основу для решения исследовательских задач. Типологическое разнообразие источников позволяет получить более подробное представление о развитии политики РФ в Южной Осетии (1991-2013 гг.) в условиях меняющейся исторической, геополитической и политико-правовой обстановки и проверить достоверность содержащейся в них информации посредством их сопоставления.

Список литературы

Баранец В. Н. Генштаб без тайн: в 2-х т. М., 1999. Т. 1. 253 с.

Жители грузинского Гори: «мы хотим мира с осетинами» (фото) [Электронный ресурс]. URL: http://www.segodnya. ua/world/zhiteli-hruzinckoho-hori-my-khotim-mira-c-ocetinami.html (дата обращения: 07.04.2014).

Закон Грузии об оккупированных территориях [Электронный ресурс]. URL: http://www.smr.gov.ge/docs/doc222.pdf (дата обращения: 07.04.2014).

Заявление МИД России о ситуации в Южной Осетии [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/brp_4.

nsf/8a15b43ae2d7c96443256999005bcbb8/78dc03bf81a9b905c325749f0005d578!OpenDocument (дата обращения: 07.04.2014).

Ковылков А. А. Записки с войны. Южная Осетия. Ростов н/Д: Феникс, 2008. 221 с.

О гражданстве РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/ popular/civic/ (дата обращения: 07.04.2014).

Решение об ударе [Электронный ресурс]. URL: http://www.interfax.ru/russia/259643 (дата обращения: 07.04.2014).

Россияне о ситуации в Южной Осетии 22.09.2008 [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/22-09-2008/ rossiyane-o-situatsii-v-abkhazii-i-yuzhnoi-osetii (дата обращения: 10.04.2014).

Соглашение между РФ и РЮО об объединенной российской военной базе на территории РЮО // Бюллетень международных договоров. 2010. № 12.

Текущий архив Юго-осетинской части Смешанной контрольной комиссии.

Чибиров Л. А. О времени, о людях, о себе. Владикавказ, 2004. 304 с.

Шеварднадзе Э. А. Когда рухнул железный занавес. М., 2009. 469 с.

Шеремет П. Г. Саакашвили/Грузия. Погибшие мечты. М., 2009. 303 c.

Independent International Fact-Finding Mission on the Conflict in Georgia [Электронный ресурс]. URL: http://www.ceiig.ch/ Report.html (дата обращения: 07.04.2014).

Размещено на Allbest.ru