На Южном Урале, в начале XX в. усилилось внимание к нуждам начального образования со стороны общества и правительства. В 1875 г. был образован Оренбургский учебный округ, включивший в себя Пермскую, Уфимскую, Оренбургскую губернии, Уральскую и Тургайскую области. В округе функционировали 1443 начальных училища Министерства народного просвещения и 1329 училищ Святейшего Синода. Из общего числа светских учебных заведений только 265 финансировались государством, а остальные содержались за счет земств, различных обществ, заводов и частных лиц [1, с.24]. Вся образовательная система имперской России делилась на три ступени: высшее образование, среднее (гимназии, прогимназии, реальные училища, духовные заведения), низшее. На Южном Урале отсутствовала верхняя ступень образовательной лестницы. В начале XX в. в городах Южного Урала большое распространение получило низшее образование (75,2%), представленное разнообразными учебными заведениями, от церковно-приходских до инородческих. Количество грамотных в возрасте от 7 лет достигает 25,6% в Оренбургской губернии и 22,3% - в Уфимской. Наиболее грамотными были возрастные группы от 10 до 30 лет. Общее число грамотного населения в данной группе составляло 60% от всей численности грамотного населения [5, с.149].

22 июня 1909 г. утверждено создание фонда школьного строительства, благодаря средствам, которые выделяет государственная казна, будут построены новые школы и отремонтированы здания школ, уже существующих. 17 января 1914 г. на заседании Оренбургского уездного училищного совета инспектором начальных училищ принимается решение отчислять по 50 тысяч рублей в школьный фонд строительства, состав педагогов одобрил, открыть воскресные школы для взрослого населения, ассигнования - 120 рублей в 1912 г., 150 рублей в 1913 г., выделить 30 рублей на хозяйственные нужды от уездного земства [2, л.1]. Инспектор начальных училищ распорядился точнее составлять школьную сеть, т.е. учесть количество человек, для которых необходимы школы. При этом начальные школы в связи с введением всеобщего обучения получили возможность распоряжаться по своему усмотрению государственными средствами, Департамент народного Просвещения 13.03.1914 сообщил, что средства, выделенные казной на проведение всеобщего обучения, которые не могут быть потрачены по смете, пустить на мелкие расходы учебных начальных заведений [8, л.62].

В связи с проведенным Межведомственным совещанием в 1910-1911 гг. под председательством Министра народного просвещения Л.А. Георгиевским, было рекомендовано рассматривать инородческие школы как часть сети всеобщего образования, при условии, что преподавание общеобразовательных предметов будет вестись на русском языке. На съезде директоров и инспекторов народных училищ Оренбургского учебного округа в Уфе с 11 по 16 июня 1912 г. смешанную школу признали нормальным типом русскоинородческой школы, ввели 4-годичный курс обучения, назначали преподавателей русских и нерусских национальностей, утвердили обучение русскому языку с начала учебных занятий (ранее - с 3 года обучения велись занятия на русском языке) [4, с.260].

Многолетним опытом работы по организации народного просвещения обладали земства. В Челябинском уезде, например, в 1916/17 учебном году насчитывалось 339 школ, из них: министерских - 118, земских - 102, церковно-приходских - 119. В министерских и земских школах, общим числом 220, учителей было 341 и обучалось 15364 детей. В министерских школах на 199 учителей приходилось 10614 учащихся, т.е. на одного учителя - 53 ученика [6, л.6]. Это превышение оказывалось возможным только потому, что 78 министерских училищ располагались в собственных просторных зданиях, а 40 работали в наемных помещениях. В земских училищах на 142 учителя приходилось 4750 учащихся, т.е. один учитель занимался с 34 учениками. В 69 земских школах было по одному преподавателю, только в 29 было по 2 и 3 в 4-х школах [7, л.4].

В двух третях школ один учитель занимался одновременно с тремя отделениями учащихся. Качество такой работы было крайне низким. Перед земством встала задача превращения большинства однокомплектных школ (на одного учителя - 40 учеников) в двухкомплектные. Управа указывала на то, что, даже в тех селениях, где имелись школы, было отказано в приеме 1565 из-за тесноты помещений в отчетном 1916/17 году. По числу отказов из 1565 на министерские школы приходилось 1023, на земские - 542; из-за тесноты помещений в министерские не принято было 882 человека, а в земские - 440. Так как в министерских школах ручалось 10614 учеников, в земских - 4750, то процент отказа из-за тесноты помещений в министерских школах составил цифру - 68,3, а в земских - 11,4 [3, л.2]. Школьно-квартирный голод принял грозные размеры, в деревнях и селах не предвиделось подходящих для этого помещений. Вопреки различным расчетам, земство вынуждено было перейти к школьному строительству. Управа призывала волостные земства и сельские общества облегчить уездному земству выполнение плана школьного строительства своим знанием местных хозяйственных условий и помощью в осуществлении построек. Эти данные свидетельствовали о перегруженности школ.

Благотворительность воплощалась в самых разнообразных пожертвованиях: ощутимая денежная помощь состоятельных людей, передача помещений для нужд учебных заведений, установление именных стипендий, выделение средств, для приобретения книг, пособий для школьных библиотек. Помимо этого благотворительность проявляли сами гимназии, оказывая материальную поддержку ученикам бедных родителей. Деньги для этих целей зарабатывали ученические общества путем организации всевозможных культурно-массовых, увеселительных мероприятий.

начальное образование урал южный

Земства, как органы местного самоуправления, играли большую роль в социально-экономическом развитии губерний уездов, волостей. Серьезное внимание земства уделяли развитию народного образования, как школьного, так и внешкольного. Златоустовское уездное земское собрание в постановлении, касающемся этого вопроса, подчеркивало, что путь, которым возможно достигнуть высокого развития духовных материальных сил, есть организация просвещения народной массы.

Серьезным недостатком в развитии начального образования являлся и тот факт, что не было достаточного количества учителей в школах, В каждой школе работало по 1-2 и лишь в редких случаях 3 учителя. В Уфимском уезде, например, приходилось 937 учителей на 413 школ [9, л.12], а в Белебеевском уезде 842 учителя на 349 школ [10, л. 193]. Острая проблема заключалась также в перегруженности школ, в силу чего, многие дети не имели возможности получить начальное образование, им просто было отказано в приеме в школу. Все эти недостатки, касающиеся и материально-технической базы учебных заведений, и нехватки учительского персонала, и тесноты классов сказывались на качестве обучения.

Для школьной системы дореволюционной России характерно было многообразие преемственно не связанных между собой типов школ. Начальные школы были одноклассные и двухклассные, министерские и земские, церковно-приходские и городские, инородческие и миссионерские. Таким образом, в начале XX в. просвещение сделало значительный шаг вперед. Возросло количество начальных школ. Оживилась культурно-просветительная работа. Но в целом развитие народного образования не отвечало потребностям населения региона. Обучением была охвачена лишь треть детей школьного возраста. Основная их масса училась не более двух лет. Очень ограничены были образовательные возможности детей нерусских народностей. Профессиональная подготовка учителей оставалась на низком уровне. В зачаточном состоянии находилось внешкольное образование.

Список литературы

4. Журнал заседаний съезда директоров и инспекторов народных училищ Оренбургского учебного округа в