Специфика функционирования Крестьянского банка в период столыпинского землеустройства в Тамбовской губернии (1906–1916 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специфика функционирования крестьянского банка в период столыпинского землеустройства в Тамбовской губернии (1906-1916 ГГ.)

Фролов С.А. Кафедра истории и философии ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

Аннотация

Статья раскрывает взаимосвязь деятельности Крестьянского поземельного банка с аграрной политикой правительства. На примере Тамбовской губернии определяется значимость финансовокредитного учреждения в аграрной сфере.

Ключевые слова и фразы: Крестьянский банк; реформа П.А. Столыпина; землеустроительные комиссии; ликвидационная деятельность; имение банка; хутор; отруб.

Abstract

The article depicts the interrelation of the activity of Peasant Land Bank with the agrarian policy of the government. On the example of Tambov province the importance of financial-credit establishments in agrarian sphere is defined.

Key words and phrases: Peasant bank; P.A. Stolypin reform; land management commissions; liquidating activity; bank estate; khutor; cut.

В процессе реформы П.А. Столыпина Крестьянскому банку отводилась существенная роль. Находившийся в распоряжении банка земельный запас предназначался для продажи крестьянам в соответствии с целями правительства по землеустройству. Так указом от 9 марта 1906 г. создавались губернские и уездные землеустроительные комиссии, в том числе и в Тамбовской губернии [1, д. 3476, л. 68]. Данные комиссии принимали участие в покупке Крестьянским банком за свой счет имений и ликвидации их, а также в покупке крестьянами земель у частных владельцев при содействии банка [1, д. 3476, л. 78 об.]. Были предприняты меры, направленные и на расширение земельного фонда банка. Законом от 12 августа 1906 г. Крестьянскому банку передавалось часть удельных земель [1, д. 3476, л. 19], а указом 27 августа 1906 г. предоставлялись свободные казенные земли [1, д. 3476, л. 57].

Для проведения ликвидации приобретенных Крестьянским банком имений, в 1907 г. было образовано пять временных отделений Крестьянского банка. Тамбовская губерния вместе с Воронежской, Полтавской, Саратовской и Черниговской губерниями входила в район деятельности второго временного отделения. Выработка плана разбивки имений и их распродажа была поручена временными отделениями должностным лицам - ликвидаторам [1, д. 3476, л. 111-111 об.]. Уже 14 декабря 1907 г. землеустроительная комиссия Лебедянского уезда предоставила рапорт губернатору. В нем говорилось о том, что утвержден был план ликвидации банковского имения площадью 725 десятин земли. Все имение было «разбито» на 47 хуторов и три поселка с 24 отрубами. Продажа их должна была начаться в 1908 г. [2, д. 7, л. 99].

Порядок осуществления ликвидаций имений был следующим. Купленные Крестьянским банком имения, после утверждения купчих крепостей и принятия их в заведование банка, немедленно передавались для ликвидации в землеустроительные комиссии. Они разделяли имения на удобные в хозяйственном отношении участки [1, д. 3776, л. 119]. Преимущество в покупке земли отдавалось малоземельным и безземельным арендаторам продаваемой земли, крестьянам, наделы которых смежны с продаваемой землей или для устранения чересполосицы, а также крестьянам, согласным разделить приобретаемую землю вместе с находящимися в их владении участками, на хуторские отруба или образовать выселок на покупаемой земле. При составлении ликвидационных планов комиссии учитывали, что пахотные угодья продавались не иначе, как в единоличную собственность отдельных домохозяев, по возможности хуторскими, а при недостатке водоснабжения - отрубными участками [1, д. 3776, л. 79 об.].

В 1908 г. в земельный запас банка по Тамбовской губернии поступило 16 528 десятин земли стоимостью 2 484 417 руб., а в 1909 г. еще 5 924 десятины, стоимостью 956 504 руб. С 1908 г. земли из имений банка продавались в единоличную собственность, сельские общества и товарищества включались в состав покупателей в исключительных случаях. В 1909 г. планировалось продать 36 582 десятины земли за 6 410 409 руб., разрешено было продать 26 946 десятин земли за 4 670 553 руб. [1, д. 4475, л. 64, об. 65]. Окончательно было ликвидировано в 1909 г. только одиннадцать имений в количестве 10 745 десятин. Было образовано сорок шесть хуторов на площади в 660 десятин и сорок шесть поселков на 488 отрубах с количеством 6 368 десятин земли. Сельским обществам и товариществам было продано 3 640 десятин земли. Кроме того, 77 десятин было продано за наличный расчет [1, д. 3493, л. 127, об. 128].

Заметная разница между количеством разрешенной к продаже и ликвидируемой земли в 1909 г., объяснялась следующими обстоятельствами. Так в сообщении ликвидатора П. Карцова содержалось: «по некоторым сделкам крестьяне вносили задатки на случай, если бы состоялась покупка участков, но необходимых документов не оформлялось; дела по договорам другой категории хотя и были заведены, но покупщикам было отказано в продаже, так как они участвовали в аграрных беспорядках.» [1, д. 4466, л. 23]. Ликвидатор Алферовского имения банка Г. Тарачков в своем докладе указывал на факт отбора у крестьян приторгованных ими участков земли. Крестьяне в количестве тринадцати домохозяев не внесли требуемых с них доплат и не переселились на участки. Учитывая также, что арендная плата за 1909 год крестьянами была внесена не полностью, местный ликвидационный отдел постановил: дела о продаже крестьянам участков земли прекратить [1, д. 4466, л. 32]. Тем самым, наличие данных обстоятельств в совокупности, привели к ликвидации вдвое меньшего количества банковской земли.

В 1910 г. состоялось 1 978 сделок, покупщики в составе 3 812 домохозяев и 13 551 души мужского пола получили ссуду в 4 600 520 руб. для покупки 29 031 десятины земли у банка. Было образовано на банковских землях 216 хуторов и 1 753 отруба [1, д. 3493, л. 144 об.]. Возрастание успеха ликвидационной деятельности объяснялось тем, что крестьяне первоначально относились с недоверием к мероприятиям правительства. Покупщиков необходимо было искать, а согласившихся уверять в прочности и выгодности покупки. Однако стремление приобрести участок, осесть на собственной земле и стать единоличным собственником возобладала в 1910 г. В результате чего спрос на участки значительно превысил наличный запас земли банка.

К маю 1912 г. на Тамбовщине было создано 8 108 отрубов и хуторов при содействии Крестьянского банка. Из них 27% - в Кирсановском, 20,5% - в Борисоглебском, 14% - в Тамбовском и 13% - в Козловском уездах [4, с. 16-17]. В тоже время активное сотрудничество землеустроительных комиссий с Крестьянским банком продолжалось. К 1913 г. в земельном запасе Крестьянского банка по Тамбовской губернии состояло сорок шесть имений в количестве 22 634 десятин земли [1, д. 7743, л. 19]. Площадь земельного запаса в 1913 г. значительно увеличилась за счет приобретенного от Государственного банка крупного имения, площадью 36 303 десятины земли. Тем не менее, продажа земли в 1913 г. не затронула крупных имений. Особенностью ликвидации являлся более спокойный характер: сделки проводились неспешно, и завершались после того, как становилось ясно, что покупщики способны образовать прочные хозяйства [1, д. 7743, л. 22]. Всего в 1913 г. было ликвидировано двадцать четыре имения. Из имений было образовано: на 1 492 десятинах земли - 115 хуторов; на 6 793 десятинах - 58 поселков из 622 отрубов. Кроме того, на 407 десятинах было образовано 39 отрубов без поселков. В общее владение покупщиков поступило 592 десятины земли [1, д. 7743, л. 19-19 об.].

С 1914 г., в связи с событиями первой мировой войны, в деятельность Крестьянского банка вносились изменения. На основании постановления комитета финансов от 23 июля 1914 г. - покупка имений Крестьянским банком за собственный счет приостанавливалась [1, д. 7743, л. 51 об.]. Однако ликвидационная деятельность продолжалась. Так для покупки земли из имений банка, было выдано 240 ссуд. Выданные ссуды в сумме 922 850 руб. предназначались для покупки 3 878 десятин земли [1, д. 7745, л. 4 об.].

В 1915 г. ликвидация имений еще более сократилась. Из земельного запаса банка в Тамбовской губернии по семидесяти шести завершенным сделкам было продано 1 144 десятины земли с назначением ссуд в сумме 286 060 руб. Продажная цена составила 302 142 руб., при этом средняя стоимость одной десятины земли равнялась 264 руб. [6, с. 98].

Первая мировая война оказала существенное влияние на все стороны жизни российского крестьянства и, несомненно, повлияла и на ход землеустроительных работ в Тамбовской губернии. Крестьяне, как общинники, так и отрубники, в массовом порядке обращались в местные землеустроительные комиссии, прося о приостановке выделов до окончания военных действий. Органы землеустройства шли навстречу крестьянским просьбам и приостанавливали землеустроительный процесс «до окончания войны и демобилизации армии» [5, с. 137].

Все же землеустроительные работы к первому января 1916 г. охватили 407 366 десятин земли Тамбовской губернии [3, д. 4, л. 2, об. 3]. Если учитывать, что к этому сроку было выдано отделением 6090 ликвидационных ссуд под залог 116.755 десятин земли, то станет заметным роль Крестьянского банка в создании единоличных хозяйств [1, д. 7906, л. 52 об.]. Около 29% образованных столыпинских отрубов и хуторов в Тамбовской губернии располагалось на бывших имениях банка. Таким образом, Крестьянский банк являясь финансово-кредитным учреждением был активно вовлечен в аграрную политику правительства.

крестьянский поземельный банк аграрный

Список литературы

1. Государственный архив Тамбовской области (ГАТО). Ф. 169. Оп. 1.

2. ГАТО. Ф. 41. Оп. 1.

3. ГАТО. Ф. 41. Оп. 10.

4. Сведения о хуторских и отрубных участках по Тамбовской губернии. Тамбов, 1912.

5. Токарев Н.В. Столыпинское землеустройство в Тамбовской деревне (1906-1916 гг.) // Труды Тамбовского филиала юридического института МВД России. Тамбов, 2001. Вып. 4. 6. Отчет Крестьянского поземельного банка за 1915 г.: приложение к отчету. Пг., 1916.

Размещено на Allbest.ru