Председатели Тамбовской губернской земской управы (1866–1892 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

Председатели Тамбовской губернской земской управы (1866-1892 гг.)

Двухжилова И. В.

Аннотация

Ведение всех текущих земских дел в масштабе губернии в перерывах между заседаниями губернского земского собрания возлагалось «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» на председателя губернской земской управы. Таким образом, председатель обладал значительной властью в местном самоуправлении. С этой точки зрения представляется интересным познакомиться с личностями людей, занимавших этот пост. Им и посвящена эта статья.

Ключевые слова и фразы: земские учреждения; гласные; земская управа; председатель; субъективный фактор; личность.

Огромную роль в жизнедеятельности земских учреждений играл, как показывают результаты исследований, субъективный фактор. С учреждения земств ведущую роль в этих учреждениях играли дворяне. Их взгляды, цели, возможности накладывали заметный отпечаток на характер земской деятельности. Земствам Тамбовской губернии повезло в том, что в большинстве из них преобладало активное дворянство, настроенное решать местные проблемы, а не рассуждать о государственных пользах. Среднепоместные дворянехозяйственники мало занимались политикой, уделяя главное внимание решению хозяйственных задач.

Длительное время в уездных и губернском земствах Тамбовской губернии наблюдалась низкая сменяемость персонального состава, что свидетельствовало о высоком авторитете избранных гласных, большинство из которых являлись дворянами. То же можно сказать и о персональном составе управ.

Целью данной статьи не является создание «портрета среднестатистического тамбовского гласного», ибо это невозможно в принципе (слишком уж разными были эти люди). Общие направления земской деятельности определялись «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. Конкретные задачи, способы их решения и объ?мы финансирования определялись уездными и губернскими распорядительными органами земства - собраниями. Осуществление же текущей деятельности возлагалось на управы. Зачастую от их персонального состава зависел успех или, напротив, неудачи в делах. Объектом данной статьи является персональный состав тамбовской губернской земской управы в 1866-1892 гг. и личности е? председателей.

Тамбовская губернская земская управа за период с 1866 по 1892 г. (окончание полномочий земских гласных, избиравшихся по «Положению» 1864 г.) претерпела некоторые изменения как в численном, так и персональном составе. Первое губернское собрание начало свою работу 8 декабря 1866 г., когда было открыто первое его заседание. На н?м была впервые избрана губернская управа. По решению гласных, в нее вошли председатель и пять членов. Социальный состав не отличался разнообразием: председатель (Н. И. Енгалычев) и четыре члена (Б. В. Елагин, А. Л. Игнатьев, П. М. Харинский, И. И. Ознобишин) имели дворянское происхождение, а один являлся государственным крестьянином (С. И. Шишкин) [3].

В 1868 году (собрание происходило в декабре) было решено сократить число членов управы с пяти человек до четырех [6]. Председатель и три члена принадлежали к дворянскому сословию, четвертый был лекарем. В 1869 г. он вышел из состава управы. Главой исполнительного органа был избран усманский и липецкий помещик П. Б. Бланк. Второй раз членом управы был избран генерал-майор в отставке П. М. Харинский, впервые - надворный советник В. А. Колобов, майор М. С. Кишкин и лекарь И. В. Кекин [1].

По мнению Б.Б. Веселовского, «во главе земства в 60-70-х годах стояли Г. Б. и П. Б. Бланки <…> Собственно душою земства являлся Г. Б. Бланк» [4, с. 368-369]. «Душа земства» Григорий Борисович (1811-1889) открыто защищал в 1869 г. крепостное право как «самобытный институт», был «энергичным сторонником господства поместного дворянства, как в земской жизни, так и в управлении государством…» [4, с. 369].

Председатель же тамбовской губернской земской управы 1868-1871 гг. П?тр Борисович Бланк (1821-?), по отзыву гласного от кирсановского земства с 1868 по 1904 гг., известного российского философа и правоведа Б. Н. Чичерина, «был… добродушнейший человек на свете, но толку от него было столь же мало, как от Григория Борисовича. Главная страсть его была писать проекты…» [9, с. 19]. Историк русской литературы и общественной мысли, библиограф С. А. Венгеров считал, что «если П?тр Борисович и «консерватор», то во всяком случае консерватор … европейского пошиба; он действительно хотел бы создать русское руководящее джентри, но по крепостному праву он не вздыхает, вне самоуправления спасения не видит и требует решительных мер к поднятию умственного уровня народа» [9, с. 305-306].

Деятельность управы под председательством П. Б. Бланка подвергалась критике со стороны гласных губернского земского собрания за некомпетентность и нерасторопность. Б. Н. Чичерин писал: «Управа была плохая; от не? трудно было добиться толку» [9, с. 23]. И, несмотря на то, что П. Б. Бланк оставался губернским гласным в последующее время, возглавлять управу ему больше не пришлось.

При выборах председателя губернской управы на третье трехлетие (1871-74 гг.) не обошлось без недоразумений. В 1872 г. пришлось созвать экстренное земское собрание с целью избрания руководителя губернского исполнительного органа, так как на сессии в декабре 1871 г. таковым был избран некто Лазов, гласный от одного из уездов губернии, который, как выяснилось в канцелярии губернатора, по должности не мог стать не только председателем управы, но и гласным вообще [5, л. 1-2]. В феврале 1872 г. циркулярным письмом министерства внутренних дел Лазов был отстранен от должности гласного [5, л. 3], а особый стол по земским учреждениям начальника Тамбовской губернской канцелярии назначил исполняющим обязанности председателя А. Н. Муратова до решения экстренного собрания [5, л. 10]. Однако, оно, назначенное на март того же года, не состоялось по причине отсутствия кворума [5, л. 11]. Решение было принято лишь в сентябре 1873 г. на следующем экстренном заседании. Председателем был избран и утвержден в должности губернатором отставной поручик Лев Владимирович Вышеславцев (1830-1892).

Личность Льва Владимировича Вышеславцева заслуживает особого внимания. Родился он в 1830 г. в семье потомственных дворян. Филологический факультет Московского университета закончил со степенью кандидата. Службу начал в годы Крымской войны, в которой принял непосредственное участие. Военную карьеру закончил в чине поручика. В ходатайстве об отставке Вышеславцев указал такую причину: «чтобы служить семейству и престарелому отцу в ведении сельского хозяйства» [8, с. 17].

В 1861 г. при проведении в жизнь крестьянской реформы был назначен мировым посредником. Деятельность его в этой должности была отмечена благодарностью жителей мирового участка.

Семья Вышеславцевых была известна в губернии своей благотворительной деятельностью. В Тамбове при личном и финансовом участии Вышеславцевых был построен Елизаветинский приют для неизлечимых больных на 100 человек. Лев Владимирович пожертвовал на устройство приюта полученное им от Хвощинских наследство. Неоднократно оказывал материальную помощь Лев Владимирович и Тамбовской уч?ной архивной комиссии (ТУАК), членом которой являлся. В «Известиях Тамбовской уч?ной архивной комиссии» в отч?те за 1887 г. отмечалось: «Коллекции музея увеличились в этом году несколькими богатыми вкладами, а именно: 1. Член комиссии Л. В. Вышеславцев пожертвовал коллекцию из старинных конских украшений и оружия,… из числа найденных в могильнике, открытом в 1869 году, … при устройстве полотна Тамбово-Саратовской железной дороги…» [7, с. 179]. И в дальнейшем в отч?тах ТУАК отмечалась материальная помощь со стороны Льва Владимировича.

С началом земской деятельности Л. В. Вышеславцева избрали гласным уездного, а затем и губернского земского собрания. Как уже было сказано, в 1872 г. Вышеславцев был выбран председателем губернской управы, коим и являлся вплоть до своей смерти в 1892 г., т.е. 20 лет. Авторитет Вышеславцева был значительным. Проработавший много лет с ним в губернском земстве, его земляк и сосед Б. Н. Чичерин так характеризовал его: «… человек вполне честный и порядочный, умеренного либерального направления, при этом хороший хозяин, способный к труду, но довольно молчаливый, сдержанный и недал?кого ума» [9, с. 17-18].

Видимо хозяйственность, а так же личные качества других членов управы, и позволили Вышеславцеву таким образом организовать е? работу, что с 1874 года численный и персональный состав губернской управы стал более или менее постоянным. Членами являлись коллежский асессор А. Н. Муратов, отставной капитан М. В. Шмаров и коллежский асессор С. Н. Чичерин. В 1880 г. вместо С. Н. Чичерина, по домашним обстоятельствам оставившего все свои выборные должности, в состав управы был избран поручик М. А. Кононов [2]. В этом персональном составе губернская управа и работала вплоть до принятия нового земского «Положения» в 1891 г.

Со смертью Л. В. Вышеславцева завершилась целая эпоха в истории тамбовского губернского земства. Конечно, многие изменения не были непосредственно связаны с личностью этого человека. За более чем 25 лет существования земств сменился персональный состав гласных, пришли новые, заметные люди. В 1890 г. Было принято новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», внесшее изменения в земские выборы, права земств и др. Однако накопленный положительный опыт, заложенные традиции и в дальнейшем были сохранены.

Список литературы

вышеславцев председатель губернский

Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1869 г. Тамбов, 1869.

Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1880 г. Тамбов, 1880.

Адрес-календарь Тамбовской губернии за 1866 год. Тамбов, 1866.

Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. СПб., 1911. Т. IV. 696 с.

Государственный архив Тамбовской области (ГАТО). Ф. 143. Оп. 1. Д. 151.

Журнал заседаний губернского земского собрания декабрьской сессии 1868 г. Тамбов, 1868.

Известия Тамбовской уч?ной архивной комиссии: избранное. Тамбов, 2008. Том 1. 262 с.

Кученкова В. А. Тамбовские городские некрополи. Тамбов, 2002. 51 с.

Чичерин Б. Н. Воспоминания Бориса Николаевича Чичерина. Земство и Московская дума. Тамбов, 2007. 384 с.

Размещено на Allbest.ru