Участие земских начальников Казанской губернии в проведении Всероссийской переписи населения 1897 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94(47)

Марийский государственный университет kurandrei@yandex.ru

Кафедра отечественной истории

Участие земских начальников Казанской губернии в проведении Всероссийской переписи населения 1897 г.

Андрей Петрович Куршаков

Аннотация

земский губерния перепись население

В статье анализируется участие земских начальников Казанской губернии в проведении первой Всероссийской переписи населения. Сделан вывод о несогласованности действий органов государственной власти, в результате которой часть крестьянского населения оказала противодействие производству переписи.

Ключевые слова и фразы: земский начальник; перепись населения; участок; счетчик; волнения.

Annotation

The author analyzes Kazan' province zemstvo chiefs' participation in the first all-Russian population census and concludes the lack of state authorities coordination as a result of which the part of peasant population showed opposition to the census.

Key words and phrases: zemstvo chief; population census; station; counter; disorder.

28 января 1897 г. в Российской империи была впервые осуществлена всеобщая перепись населения. Вопрос об участии земских начальников в проведении первой Всероссийской переписи населения 1897 г. остается малоизученным. В своем диссертационном исследовании А. В. Звонцова определила, что деятельность земских начальников Тульской губернии способствовала эффективному проведению переписи [8, с. 131]. М. М. Гурьянов указывал, что «объем работ земских начальников при проведении всеобщей переписи населения был достаточно велик, и в том, что данная перепись прошла в стране достаточно успешно, была большая заслуга данных должностных лиц» [6, с. 116]. Исследователь И. К. Загидуллин пришел к выводу, что «при формировании структуры органов по проведению переписи правительство максимально стремилось использовать сложившуюся систему административных органов в губернии и уездах» [7, с. 53]. Кроме того, по мнению И. К. Загидуллина, «предполагалась систематическая, постоянная работа с населением, в которой грозный земский начальник выступал практически в новом качестве - агитатора, разъяснителя цели и порядка проведения переписи» [Там же, с. 124]. В нашей статье анализируется практическая деятельность земских начальников Казанской губернии, являвшихся низовым звеном в структуре органов государственной власти, направленная на реализацию масштабного проекта - Всероссийской переписи населения.

В конце XIX в. система местных органов государственной власти Российской империи подверглась реорганизации. В соответствии с Положением от 12 июля 1889 г. был создан институт земских участковых начальников. Земские участковые начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернатора. Земскими начальниками могли быть лица, прослужившие не менее трех лет в должности предводителя дворянства, для этих кандидатур не требовалось наличие имущественного и образовательного ценза; местные потомственные дворяне, достигшие двадцатипятилетнего возраста, имевшие высшее образование или прослужившие в течение трех лет в должности мирового посредника, мирового судьи, непременного члена присутствия по крестьянским делам, если при этом они сами, родители или их жены обладали половиной ценза, необходимого для участия в выборах в уездное земское собрание, или другим недвижимым имуществом, оцененным для взимания земским сбором не ниже 7500 рублей [1, с. 7-8].

Своим указом Сенату от 19 декабря 1896 г. № 13544 император Николай II объявил о проведении в России 28 января 1897 г. первой всеобщей переписи населения [9, с. 779-780]. Перепись проводилась министерством внутренних дел. В Санкт-Петербурге создавалась главная переписная комиссия, в губерниях (областях) - губернские (областные) переписные комиссии, в уездах (округах) - уездные (окружные) переписные комиссии.

Для производства первой Всероссийской переписи населения, назначенной на 28 января 1897 г., в Казанской губернии города и уезды разделялись в соответствии с местными особенностями на переписные участки. Переписные участки, по возможности, отождествлялись с участками земских начальников. Земские начальники становились заведующими переписными участками [10, с. 11]. В подготовительный период в обязанность земских начальников как заведующих переписными участками входило разделение переписного участка на счетные участки, составление списка населенных мест для каждого из этих участков. Земские начальники Казанской губернии активно приступили к исполнению возложенных на них обязанностей. Земский начальник 1 участка Козьмодемьянского уезда А. А. Чернцов 11 октября 1896 г. в служебном рапорте в адрес уездной переписной комиссии предполагал назначить на каждое селение своего участка по одному счетчику, мотивируя это тем, «что в Ардинской и Тойдаковской волостях некоторые селения находятся одно от другого в 30 и 40 верстах» [2, д. 1, л. 84 - 84 об.]. Еще одной обязанностью земских начальников являлся набор счетчиков, ознакомление их с нормативными документами и обучение. В связи с этим земский начальник 2 участка Козьмодемьянского уезда М. А. Шигалеевский 22 декабря 1896 г. докладывал уездной переписной комиссии, что «подготовка счетчиков к ведению переписи путем занятий с ними при волостных правлениях и производства пробных переписей начата с 5 ноября и продолжается, результаты удовлетворительные» [Там же, л. 214 - 214 об.]. Земский начальник 2 участка Цивильского уезда выдал счетчикам 10 декабря 1896 г. пробные экземпляры переписных листов формы А, 15 декабря провел общее собрание счетчиков, куда они пришли с заполненными листами [4, д. 2, л. 198]. Необходимо отметить, что счетчиками являлись представители различных социальных слоев и конфессий, наиболее активно участвовавшие в общественной жизни, многие из них в ходе проведения статистической операции работали на безвозмездной основе. Так, во втором переписном участке Чебоксарского уезда выполняли обязанности счетчиков 3 священника, 2 дьякона, 4 псаломщика, 9 учителей, 1 мещанин, 1 крестьянин [5, д. 2, л. 315], в Царевококшайском уезде в рядах счетчиков находились 2 муллы [2, д. 1, л. 41]. Во всех восьми татарских селениях Мало-Кирменской волости, в д. Уразбухтино Благовещенско-Омарской волости Мамадышского уезда счетчиками были избраны мусульмане [7, с. 67].

Земские начальники в подготовительный период изучали совместно с будущими счетчиками «Наставление счетчикам», а также формы переписных листов и правила их заполнения. 31 октября 1896 г. А. А. Чернцов получил от уездной переписной комиссии 9 экземпляров «Наставлений счетчикам» [3, д. 1, л. 122], к 21 декабря Козьмодемьянская уездная переписная комиссия получила от губернской переписной комиссии 2 000 экземпляров брошюры «Первая всеобщая перепись» на чувашском языке [Там же, л. 202] и 2 000 экземпляров - на марийском языке для их распространения через земских начальников среди крестьян [Там же, л. 201]. Кроме того, земским начальникам Козьмодемьянского уезда были доставлены 25 000 переписных листов формы А с переводом заголовков на чувашский язык, 22 000 переписных листов формы А с переводом заголовков на марийский язык [Там же, л. 209], а земским начальникам Царевококшайского уезда - 32 000 переписных листов формы А с переводом заголовков на марийский язык [2, д. 1, л. 23] и 15000 переписных листов формы А с переводом заголовков на татарский язык [Там же, л. 25]. Как отмечал И. К. Загидуллин, «не везде чувашские, марийские, удмуртские крестьяне получили вовремя переписные листы на родном языке. Однако в переписке и отчетах уездных переписных комиссий мы не обнаружили недовольства крестьян по этому поводу» [7, с. 45].

Особенностью проведения переписи стало противодействие ее производству со стороны части крестьянского населения, поводом к чему послужили неэффективная пропагандистская деятельность губернских властей накануне проведения переписи. Крестьянское население татарских и марийских деревень видело в статистической операции большую опасность для своих культурных ценностей, опасалось притеснений по религиозному признаку, о чем, в частности, свидетельствует служебная переписка казанского губернатора П. А. Полторацкого и земского начальника 4 участка Царевококшайского уезда Б. К. Прутченко [2, д. 3, л. 2 - 2 об.]. В связи с начавшимися в начале января 1897 г. отказами от участия в проведении переписи казанский губернатор отправил земскому начальнику 4 участка Царевококшайского уезда 140 экземпляров объявлений для крестьян, разъясняющих цели проведения переписи [Там же, л. 6]. Тем не менее в ответном рапорте Б. К. Прутченко отмечалось, «что, хотя особые объявления были распространены среди татаро-магометян, но желательного воздействия на них не произвели: они по-прежнему противодействуют производству переписи и часть даже тем становятся более дерзки в своем упорстве, не допуская даже переписывать русских, как это было в деревне Кубанах» [Там же, л. 7]. Ситуация все более выходила из-под контроля властей. В своем рапорте 11 января 1897 г. Б. К. Прутченко отмечал, что «в настоящее время начинают примыкать к татарам-магометанам и черемисы» [Там же, л. 20-21]. Находившаяся в д. КармышКазанбаш Казанского уезда военная команда 19 января 1897 г. была переведена к границе Царевококшайского уезда в д. Большая Атня, куда лично прибыл 20 января казанский губернатор П. А. Полторацкой для начала проведения переписи [Там же, л. 41]. В итоге лишь силой оружия удалось склонить татарское и часть марийского населения Кшкловской и Шиньшинской волости Царевококшайского уезда к производству переписи. В целом, по подсчетам И. К. Загидуллина, в ходе проведения переписи в десяти уездах губернии прошло 85 крестьянских волнений [7, с. 185].

На завершающем этапе земские начальники отвечали за доставку и проверку статистических сведений. В соответствии с этим М. А. Шигалеевский 2 февраля 1897 г. получил от всех счетчиков материалы переписи [3, д. 1, л. 285]. 31 января 1897 г. земский начальник 3 участка Козьмодемьянского уезда А. Н. Аристов ходатайствовал перед уездной переписной комиссией о награждении медалями 15 счетчиков, проводивших перепись на безвозмездной основе, а также о выплате 22 счетчикам денежного вознаграждения в размере 264 руб. [Там же, л. 290 - 290 об.]. 15 февраля 1897 г. А. А. Чернцов докладывал в уездную переписную комиссию о выдаче пятерым счетчикам денежного вознаграждения в размере 70 руб. [Там же, д. 2, л. 81]. 16 февраля 1897 г. А. Н. Аристов представил в уездную комиссию весь переписной материал [Там же, л. 19], 22 февраля аналогичные сведения представил М. А. Шигалеевский [Там же, л. 27 - 27 об.]. Счетчики, участвовавшие в переписи на безвозмездной основе, были награждены медалями «За труды по первой всеобщей переписи населения». 14 июля 1897 г. А. А. Чернцов вручил медали счетчикам своего переписного участка [Там же, л. 105], а 11 августа 1897 г. награды вручал А. Н. Аристов [Там же, л. 109].

Таким образом, земские начальники Казанской губернии приняли активное участие в проведении первой Всероссийской переписи населения, проведя большую подготовительною работу, связанную с подбором счетчиков, их обучением, ознакомлением с нормативными документами. Кроме того, земские начальники осуществляли разъяснение целей проведения переписи крестьянскому населению своих участков, собирали и систематизировали полученный материал. Несогласованность в действиях между главной переписной комиссией и казанским губернатором привела к бойкоту переписи со стороны части татарских и марийских крестьян губернии, лишь силой оружия данное население было принуждено к статистической операции. В целом результаты переписи являются важным источником по истории России конца XIX века.

Список литературы

1. Арефа Н. И. Положение и правила о земских участковых начальниках, городских судьях и волостном суде. СПб., 1903. 813 с.

2. Государственный архив Республики Марий Эл (ГАРМЭ). Ф. 234. Оп. 1.

3. ГАРМЭ. Ф. 300. Оп. 1.

4. Государственный исторический архив Чувашской Республики (ГИАЧР). Ф. 156. Оп. 1.

5. ГИАЧР. Ф. 157. Оп. 1.

6. Гурьянов М. М. Институт земских начальников в конце XIX - начале XX в. и его региональные особенности: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. 202 с.

7. Загидуллин И. К. Перепись 1897 года и татары Казанской губернии. Казань: Татарское книжное издательство, 2000. 223 с.

8. Звонцова А. В. Институт земских начальников в России в эпоху консервативной стабилизации и реформаторском процессе в 80-е гг. XIX в. - начале XX в. (по материалам Тульской губернии): дисс. … канд. ист. наук. Тула, 2006. 286 с.

9. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб., 1891. Собрание 3. Т. IX. 828 с.

10. Положение о первой всеобщей переписи населения Российской империи. СПб., 1896. 18 с.

Размещено на Allbest.ru