Создание и развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Создание и развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Карпов Виктор Петрович

Екатеринбург - 2007

Работа выполнена на кафедре истории и культурологии ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»

Научный консультант: доктор исторических наук, доцент Гаврилова Надежда Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Лебедев Виктор Эдуардович

доктор исторических наук, профессор Мартюшов Лев Николаевич

доктор исторических наук, профессор Прищепа Александр Иванович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) - крупнейшая из инвестиционно-производственных программ, реализованных в советский период. Изучение и обобщение исторического опыта создания и развития нефтегазового комплекса, играющего с середины 1970-х гг. главную роль в топливно-энергетическом и валютном обеспечении страны, обусловлено и той ролью, которую суждено сыграть региону в новом столетии. Сегодня здесь добывается 2/3 нефти и более 90% газа России. Альтернативы западно-сибирским углеводородам в обозримом будущем нет. Возрастание значения комплекса в экономике и политике страны требует всестороннего анализа процесса его развития, так как это дает возможность избежать ошибок при освоении территории Крайнего Севера, куда перемещается центр нефте- и газодобычи.

Степень изученности темы. К настоящему времени отечественная историография не располагает комплексными исследованиями по избранной автором проблеме в обозначенных хронологических рамках. Однако на протяжении нескольких десятилетий различные проблемы формирования ЗСНГК были предметом изучения представителей разных наук.

Пионерами в исследовании истории ЗСНГК были историки Тюмени. В статьях и диссертациях по проблематике комплекса, написанных в 1960 - 80-е гг., преимущественно в историко-партийном ключе, поднимались темы соревнования, трудовой активности нефтяников, проблемы формирования трудовых коллективов, научно-технического прогресса, организации труда, но, как правило, они были раскрыты фрагментарно.¹ Часто оценки исторических явлений автоматически переносились из партийных документов в литературу. Преобладание мажорных оценок освоения и слабый критический анализ деятельности партийных, хозяйственных, советских, общественных организаций, замалчивание просчетов и недостатков в начальный период изучения истории комплекса объясняется и тем, что эти работы были написаны в период стремительного подъема нефтегазовой промышленности. Своеобразным итогом историко-партийных исследований темы стала монография Н.М. Пашкова «Деятельность партийных организаций Западной Сибири по созданию и развитию нефтегазового комплекса. 1964 - 1980 гг.», вышедшая в издательстве Томского университета в 1988 г.¹

Критикуя «историко-партийную» направленность исследований 70 - 80-х гг., многие историки в 90-е гг. отмечали их недостатки: преувеличение роли «партийного руководства», излишне оптимистическую оценку его влияния на развитие региона, обилие цифрового материала и партийных директив, за которыми исчезала жизнь рядовых тружеников, реальные проблемы. Во многом это справедливо. Вместе с тем, нельзя отрицать, что комплекс создавался не «сам по себе», руководили процессом ЦК КПСС, парторганизации Западной Сибири. Ответственность за проведение региональной политики, партийных директив Центра несли в первую очередь Тюменский и Томский обкомы КПСС. Поэтому, несмотря на бесспорную идеологизированность, историко-партийные исследования ЗСНГК 1960 - 80-х гг. отражали определенные реальные тенденции развития комплекса. Тот факт, что в монографии Н.М. Пашкова история излагалась с позиций правящей партии, не может перечеркнуть вклад автора в исследование проблемы. Н.М. Пашков первым рассмотрел историю формирования материально-технической базы нефтегазового комплекса, проблемы его социального развития, подготовки кадров.

В 1960 - 80-е гг. не было серьезных достижений в исследовании темы и у специалистов по отечественной истории. В пятом томе «Истории Сибири», вышедшем в 1969 г., геологоразведочным работам на нефть посвящено лишь 18 строк. Объяснить это можно еще не сформировавшейся в ту пору источниковой базой. Однако вышедшие в 80-е гг. труды по истории рабочего класса тоже немногословны, когда речь заходит о ЗСНГК. В них схематично рассказывается об открытии нефти, но нет информации о значительных отрядах рабочих.² Исключением в 80-е гг. стала книга В.В. Алексеева и В.А. Ламина «Прометеи сибирской нефти».³ Несмотря на публицистическое название, история открытия сибирской нефти рассмотрена профессионально, с использованием широкого круга источников.

В 1980 - 90-е гг. объектом исторических исследований становятся различные аспекты социального развития нефтегазового региона. В.В. Алексеев, Е.В. Логунов, П.П. Шабанов, анализируя опыт решения кадровых проблем, обосновывают решающее влияние социальной инфраструктуры на закрепление кадров. Развитию социально-бытовой инфраструктуры Сибири в 1960 - 80-е гг. посвящены публикации Н.В. Куксановой, Е.В. Логунова, Н.М. Пашкова, Н.Ю. Гавриловой.² Давая оценку трудам историков по социальной проблематике ЗСНГК, Н.Ю. Гаврилова отмечает два подхода к анализу социальной сферы. В 70-е гг. основное внимание уделялось роли ЗСНГК в топливно-энергетическом обеспечении страны, темпам промышленного освоения, в меньшей степени анализировались противоречия в развитии региона. Отставание социальной сферы рассматривалось как неизбежный этап пионерного освоения территории. Во второй половине 80-х гг. происходит смещение акцентов в оценке ситуации, сложившейся на Тюменском Севере. Для литературы этого периода характерен углубленный анализ проблем и противоречий в развитии комплекса, обоснование их причин и путей разрешения³.

В 1980-е гг. появились первые исследования, посвященные анализу зарубежной историографии по проблемам индустриального развития Сибири и формирования нефтегазового комплекса. Поскольку еще не были изжиты прежние стереотипы мышления, публикации отличало стремление в первую очередь дать отпор «враждебным искажениям» исторической действительности. На рубеже 80 - 90-х гг. наметился поворот от огульной критики «буржуазной советологии» к использованию того рационального, что в ней содержалось для изучения отечественной и региональной истории. Практически все западные специалисты отмечали зависимость результатов экономического развития СССР, эффективности его экономики от географии размещения производительных сил, освоения громадной территории восточных районов страны. Место последних в промышленной политике государства, их роль в решении задач национального масштаба внимательно изучались зарубежными исследователями, подчеркивавшими ведущую роль государства в освоении Востока России как до революции, так и в советское время ⁴. Западные оценки процессов освоения Сибири и Дальнего Востока подвергались анализу в работах В.В. Алексеева, К.И. Зубкова, В.П. Тимошенко, Я.С. Веденяпина и других историков¹. В постсоветский период отечественные историки согласились по многим позициям с выводами зарубежных сибиреведов.

С конца 80-х гг. исследователи больше внимания уделяли гуманитарным аспектам освоения Тюменского Севера, человеческому фактору, негативным чертам в развитии Западно-Сибирского региона. Более критичной стала оценка «партийного руководства», хозяйственного механизма освоения сибирского Севера. Это нашло отражение в публикациях Н.М. Пашкова, Н.Ю. Гавриловой, С.М. Панарина, В.П. Карпова, исследующих как советский период в истории нефтегазовой промышленности региона, так и новые явления в развитии ЗСНГК в 90-е гг.²

В начале 2000-х гг. появляются исторические исследования крупного формата, посвященные социальной и производственной инфраструктуре ЗСНГК. Н.Ю. Гаврилова публикует монографию «Социальное развитие нефтегазодобывающих районов Западной Сибири (1964 - 1985 гг.)». Исследование большого круга источников позволило автору дать объективную оценку различным аспектам социального развития нефтегазового региона в 60-80-е гг. Сильной стороной работы стал анализ количественных и качественных параметров социальной инфраструктуры. Материал исследования показывает, что первостепенное внимание в регионе уделялось производственному сектору и явно недооценивалось влияние социальных аспектов региональной политики.

Если на зарубежном Севере социальная инфраструктура в районах нового промышленного освоения (РНПО) создавалась раньше промышленных объектов, а уровень услуг был выше, чем в городах освоенной части страны, то «одной из самых серьезных проблем нефтегазодобывающих районов Западной Сибири стало противоречие между значимостью региона в экономике страны и недопустимо низким уровнем обеспечения его населения социальной системой жизнедеятельности»¹.

В 2002 г. вышли совместная монография В.П. Карпова и Н.Ю. Гавриловой «Очерки истории отечественной нефтяной и газовой промышленности» и книга М.В. Славкиной «Триумф и трагедия: Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960 - 80-е годы»², уделившие значительное внимание Западной Сибири. М.В. Славкина попыталась дать анализ предпосылок стремительного роста добычи нефти и газа в Западной Сибири. Большое внимание уделено вопросу о влиянии достижений нефтяной и газовой промышленности на социально-экономическое развитие СССР. Сильной стороной работы является анализ макроэкономических показателей развития СССР и его нефтегазового комплекса в 60 - 80-е гг., слабой, на наш взгляд, - отсутствие историзма, незнание публикаций историков по теме, недостаточная аргументированность суждений. «Великий триумф, - пишет М.В. Славкина, - прорыв нефтяников и газовиков в Западную Сибирь, а тяжкая трагедия - то, как триумфом распорядились»³. Но не следует забывать, что «триумф» состоялся благодаря советской системе, которая в 50 - 60-е гг., начале 70-х действовала достаточно эффективно. Без плановой, централизованной экономики, концентрации усилий на сибирском направлении «прорыв» на тюменский Север вряд ли был возможен. Такое не по силам частным компаниям. Последующий кризис системы, в свою очередь, объясняет, почему произошла «тяжкая трагедия». Не следует подходить к вопросу односторонне, не учитывая трансформации советской системы и общества, независимо от объемов и темпов нефте- и газодобычи.

Не подтверждается документами и фактами утверждение автора о том, что стратегия развития топливно-энергетического комплекса в середине 60-х гг. была хорошо обоснована: «…выход нефтяной и газовой промышленности в Сибирь и особенно в широтное Приобье стал не кавалерийской атакой, а тщательно продуманной кампанией…».

Монографии Г.Ю. Колевой и В.П. Карпова, вышедшие в 2005 г., посвящены непосредственно истории ЗСНГК¹. Работа Г.Ю. Колевой, в центре внимания которой создание материально-технической базы комплекса, на наш взгляд, плохо структурирована, выполнена на узкой источниковой базе, носит описательный характер. Не использован автором важный комплекс источников - документы из архивных фондов Тюменского и Томского обкомов КПСС. При чтении монографии складывается впечатление, что все в регионе происходило само собой, так как автор практически не затрагивает роль партийно-государственного руководства в создании ЗСНГК. Г.Ю. Колева игнорирует труды своих предшественников, хотя по теме исследования имеются сотни публикаций историков.

Существенную помощь в воссоздании картины формирования и развития ЗСНГК оказали труды экономистов, социологов, специалистов нефтяной и газовой промышленности. В работах экономистов А.Г. Аганбегяна, Б.П. Орлова, Т.С. Будькова, В.Н. Харитоновой и других анализировалась роль Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в экономике страны, его пространственная структура, рассматривались диспропорции в развитии отдельных составляющих комплекса, проблемы управления, обеспечения новых отраслей индустрии трудовыми ресурсами². Однако, анализируя хозяйственный механизм, ученые, как правило, не ставили задачу исследовать связь экономических проблем с политикой руководства страны, региона, борьбой различных мнений и подходов к решению задач, встававших в процессе освоения территории.

Среди изданий, подготовленных специалистами нефтяной и газовой промышленности, следует отметить труды обобщающего характера: «Нефть Сибири» и «Сибирская нефть»³, посвященные соответственно 8-й и 9-й пятилеткам сибирских нефтяников. Позднее появились обобщающие труды, описывающие развитие и других отраслей специализации ЗСНГК: строительства, геологии, энергетики, трубопроводного транспорта⁴. К достоинствам этих книг следует отнести большое количество фактического материала, нередко обобщенного в виде таблиц и диаграмм, графиков и рисунков. Вместе с тем, процесс развития ключевых отраслей комплекса чаще всего освещается по схеме «рубежи - итоги», как правило, отсутствует анализ событий. Уделяя главное внимание микроэкономическим сюжетам (количество скважин, пробуренные метры, объемы добычи, численность рабочих и т.п.), авторы упускают общий контекст социально-экономического и политического развития страны. За цифрами промышленной статистики невозможно разглядеть мотивы принятия тех или иных решений, альтернативы, которые при этом существовали.

Проблемы ЗСНГК нашли отражение в работах и зарубежных исследователей. В трудах, посвященных сибирской экономике (В. Конолли, П. Дибб, Т. Армстронг и др.), тюменскому Северу отводится важная роль, хотя долгие годы перспективы нефте- и газодобычи в новом районе оценивались пессимистично. Большинство авторов рисовали районы нового промышленного освоения (РНПО) как дикую местность. Сибиреведы А. Уайтинг, Р. Кэмбелл, В. Конолли в начале 1960-х гг. связывали развитие нефтегазовой промышленности региона с возможностью доступа СССР к западным технологиям и оборудованию. Планы создания в РНПО крупной нефтедобывающей базы американские и канадские эксперты считали утопией: не хватит ни сил, ни техники, ни средств¹.

Однако в 60-е гг. СССР уже располагал техническим и экономическим потенциалом, достаточным для решения задач такого масштаба. Это отмечали те западные исследователи, которым была свойственна ориентация на использование максимально точных и объективных данных о проблемах новой в регионе индустрии. Но и в самых оптимистичных прогнозах Р. Ли, Э. Джек, Г. Лент указывали, что максимальный вклад ЗСНГК в союзный объем вряд ли превысит одну треть. Сдержанные прогнозы были обусловлены большими трудностями освоения. Несмотря на «настоящий индустриальный взрыв в регионе» (Джордж С. Джордж), до середины 70-х гг. создание ЗСНГК оценивалось как «рискованное предприятие, азартная игра, экономически нецелесообразное дело» (И. Харт)². Поднимая вопрос о цене промышленного рывка в регионе, зарубежные сибиреведы называют характерной чертой РНПО «официальное пренебрежение к жизненным условиям рабочих» (В. Конолли).

Трудности освоения Тюменского Севера нередко связывались на Западе с особенностями советской экономики. «Советская политическая и плановая системы таковы, что они практически гарантируют неспособность СССР поставлять Западу иную продукцию кроме сырья» (Т. Шэбэд). Но не все исследователи столь категоричны в оценке того, что было сделано в регионе. На тюменском Севере решен целый комплекс сложных организационных, хозяйственных, научно-технических проблем. Это признают не только отечественные историки, но и их зарубежные коллеги.

Зарубежные исследователи высоко оценивают концептуальные основы осуществления крупных народнохозяйственных программ промышленного развития восточных районов, концепции создания региональных комбинатов и территориально-производственных комплексов (ТПК)¹. Вместе с тем, давая позитивные оценки идеям комплексного развития районов нового промышленного освоения, авторы исследований отмечают трудности практического осуществления этих идей. Они подчеркивают, что ТПК так и не получили четкого юридического и экономического статуса и эта проблема была особенно актуальной для Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, который расположен на огромной территории Тюменской и Томской областей. Критике подвергнута и внешнеэкономическая составляющая освоения нефтегазодобывающих районов. Погоня за нефтедолларами, не взирая на издержки форсированной нефте- и газодобычи, привела к серьезным структурным деформациям регионального хозяйства, политическим, нравственным и экологическим негативным последствиям².

Среди спорных проблем историографии ЗСНГК следует отметить оценку результатов его создания. В постсоветский период одни ученые рассматривают комплекс, как «крупнейшее достижение социализма»³, другие задаются вопросом о целесообразности его создания. А. Трейвиш и В. Шупер идут еще дальше по пути отрицания необходимости освоения сибирского Севера и склонны видеть в огромных территориях к востоку от Урала скорее бремя для России, нежели благо. Предлагается «сжимать пространство» и бросить все силы на постиндустриальное развитие европейской части страны⁴. Но прямое противопоставление сырьевых и староосвоенных районов некорректно. «Историческое и природное наследство России таково - пишет академик Г.А. Агранат, - что благополучие страны опиралось и будет опираться в обозримом будущем на сырьевые ресурсы и территории»⁵. Роль азиатской территории государства в укреплении могущества и международных позиций России отмечает академик В.В. Алексеев: «Невозможно обсуждать вопрос о том, чем могла бы быть Россия, если бы ее национально-государственная территория замыкалась Уральскими горами, поскольку исторический путь России, как и сама возможность ее государственного существования, ее влияние на мировые процессы, неразрывно связаны с ее выходом на просторы Азии, с ее продолжением в Азии, достигающим берегов Тихого океана»¹.

Расходятся исследователи и в оценке способности государства эффективно руководить освоением Севера. Почему в целом для экономики СССР в 1960 -80-е гг. было характерно прогрессирующее падение темпов роста? Одни историки объясняют это неспособностью директивно-плановой экономики обеспечить эффективность использования современной науки, другие, напротив, отмечают в качестве причины постепенный демонтаж мобилизационной, «командной» модели экономики, ее трансформацию в экономику «согласований» и «бюрократического торга», что привело к резкому ослаблению властной вертикали² и, как следствие, ухудшению управления нефтегазовым комплексом.

Г.А. Агранат, один из наиболее авторитетных специалистов в области истории освоения отечественного Севера, определяя сущность региональной политики в Советском Союзе, отмечает, что она проявлялась в виде плановых, нормативных действий в рамках территориальных схем размещения и развития производительных сил с учетом природно-климатической, хозяйственной, национально-этнической и иной специфики территории³. Следует добавить, что эти действия определялись партийными директивами, устанавливавшими приоритетность отдельных районов. Наконец, реальные возможности региональной политики зависят и зависели в рассматриваемый период как от уровня социально-экономического развития страны в целом, так и от господствующей социально-политической доктрины. Поэтому без анализа роли центральных и местных государственных институтов в создании ЗСНГК нельзя воссоздать объективную картину истории формирования Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.

Таким образом, сотни публикаций представителей разных наук в той или иной степени раскрывают гуманитарные, естественные, технические и иные аспекты развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Вместе с тем, отсутствуют комплексные исторические исследования, посвященные всем аспектам создания и развития комплекса, что и объясняет появление данной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является ретроспективный анализ процессов формирования и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Обобщение исторического опыта предполагает решение следующих задач:

1) выявление объективных потребностей создания ЗСНГК в контексте общесоюзных тенденций экономического роста;

2) изучение региональной научно-технической политики, как важнейшей составляющей стратегии формирования комплекса;

3) исследование основных тенденций и этапов в развитии сферы производства, что предполагает анализ материальных условий производства (сырьевая база, производственные мощности, технологии и др.), а также функционирования структуры управления; обобщение опыта формирования и развития кадрового потенциала;

4) характеристику результатов индустриального развития, их соответствие первоначальным целям и потребностям государства и общества в продукции ЗСНГК;

5) изучение влияния социального развития РНПО на решение производственных задач комплекса.

Понятием «Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс (ЗСНГК)» в литературе обозначают народнохозяйственный комплекс Западно-Сибирской равнины, основными отраслями специализации которого стали нефтяная и газовая промышленность.

Объектом диссертационного исследования является формирование, развитие и использование промышленного потенциала нефтегазодобывающих районов Западной Сибири. Составляющими объекта исследования выступают предпосылки создания ЗСНГК, стратегия формирования новой топливной базы СССР (включая научно-техническую политику создания комплекса, особенности и противоречия индустриального освоения региона), научно-технический прогресс в нефтегазовой промышленности Западной Сибири, система управления формированием и развитием ЗСНГК, управление, организация производства и труда в отраслях ЗСНГК, кадровая политика создания нового нефтегазодобывающего центра СССР.

Предметом исследования стала деятельность центральных и местных, государственных и общественных институтов и организаций по созданию и развитию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, социальная практика по освоению региона (соотнесение его целей и результатов).

Хронологические рамки исследования: 1948 - 1990 гг. Нижняя граница - 1948 г. - начало систематических нефтепоисковых работ в регионе в послевоенный период. Автор не оспаривает общепринятую нижнюю границу периодизации истории ЗСНГК - 1964 г. - начало промышленной эксплуатации месторождений, однако сознательно раздвигает рамки до 1948 г., считая, что открытие и формирование минерально-сырьевой базы комплекса - важнейшая составляющая его появления.

Верхняя граница исследования - 1990 г. На рубеже 80 - 90-х гг. начинается новый этап в развитии нефтегазового комплекса, так как в процессе реформ изменились организационно-правовые формы предприятий, их отношения между собой и с государством. В 1989 - 90 гг. были ликвидированы основные главки ЗСНГК. Изменилось само понятие отрасли и набор входящих в нее структурных элементов. Произошло свертывание экономической активности государства на территории Западной Сибири.

Территориальные рамки работы включают нефтегазодобывающие районы Тюменской и Томской областей. Основной объем нефтедобычи был сосредоточен в Ханты-Мансийском округе Тюменской области, газодобычи - в Ямало-Ненецком. В литературе к нефтегазодобывающим районам (или районам нового промышленного освоения (РНПО)) относят территорию именно этих округов и нефтяные районы Томской области.

Методология исследования. Теоретической основой исследования стали концепция исторического опыта и концепция модернизации в интерпретации уральской исторической школы, прежде всего, коллектива Института истории и археологии Уральского отделения Российской академии наук (ИИиА УрО РАН) и его руководителя - академика В.В. Алексеева. Разные авторы вкладывают в понятие «исторический опыт» разное содержание и не смогли договориться по важнейшим теоретическим вопросам методологии и методики извлечения исторического опыта¹. Однако ясно, что такой подход требует не просто исторического описания событий, а и всестороннего рассмотрения альтернатив, заложенных в историческом процессе, оценки позитивного и негативного опыта решения крупных народнохозяйственных задач в прошлом для повышения эффективности решения современных проблем.

По мнению В.В. Алексеева, процедура извлечения уроков исторического опыта предусматривает соотнесение целей и результатов деятельности, оценку оптимальности выбора субъектом целей развития и средств их реализации, а также степени их адекватности назревшим общественным потребностям. Он пишет: «Структура предмета исследования исторического опыта зависит от конкретного объекта, а задачи его изучения предусматривают выявление социальных потребностей развития; характеристику процесса осознания этих потребностей; выбора целей развития; уяснения средств и способов их достижения, исследование деятельности по регулированию и управлению развитием; определение итогов, основных тенденций и этапов развития; оценку эффективности управления этими процессами»². По утверждению ученого, исторический опыт отличается от традиционного исторического знания тем, что «имея единое объективное основание в реальном историческом процессе, эти категории предполагают разные целевые подходы к его осмыслению и, естественно, различные результаты исследования. Исторический опыт надо рассматривать как часть исторического знания, ретроспективную оценку прошлого в его отношении к последующему развитию и итогам этого развития с позиций современной социальной практики»¹.

Теоретико-методологической основой исследования стала также теория модернизации (точнее, теории модернизации), взятая на вооружение отечественными историками на рубеже 1980 - 90-х гг. Под модернизацией понимается переход от традиционного, патриархального, аграрного общества к современному, индустриальному, городскому². Теория модернизации имеет разные толкования и более чем полувековой возраст, прошла долгий путь совершенствования и продолжает развиваться, превратившись из первоначально достаточно односторонней теоретической модели в многомерную и гибкую в объяснении исторической действительности. Классическая (в различных ее интерпретациях: Т. Парсонс, М. Вебер, Э. Дюркгейм и др.) и современная модернизационная модели исследования существенно различаются, на что обращают внимание ученые, занимающиеся теоретико-методологическими проблемами исторической науки³. Исследования истории России в модернизационном ключе, появившиеся в 1990 - 2000-е гг.⁴, свидетельствуют о результативности методологических и концептуальных поисков в этом направлении.

Большой вклад в творческое развитие модернизационной парадигмы внесли уральские историки. В.В. Алексеев, Е.В. Алексеева, М.Н. Денисевич, И.В. Побережников, К.И. Зубков и др. применяют модель модернизационного анализа в исследовании региональных процессов, подчеркивая многовариантность перехода от традиционного к современному обществу, возможность разных путей социальной трансформации конкретных обществ⁵.

Вместе с тем, историки отмечают необходимость рассматривать историю Сибири в контексте общих тенденций мирового развития в ХХ веке.

К середине прошлого столетия в разных регионах СССР модернизация имела различную продолжительность, формы реализации и результаты. Стартовые условия для нее на тюменском Севере в начале ХХ века были хуже, чем во многих районах страны. Однако форсированная индустриализация Севера Западной Сибири в связи с созданием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса кардинально изменила облик региона.

Объяснение российской истории в рамках теории модернизации имеет своих сторонников и противников. Специалисты в области российской методологии истории исключают возможность создания каких-либо универсальных теорий и методов исторического познания в силу ресурсной ограниченности любой из теорий. Автор диссертации согласен, что «…не трактовка, привнесенная в науку извне, а глубокое изучение реальных фактов и процессов выводит историка на углубленное осмысление и понимание истории, на ее концепционное объяснение…»¹.

Методологическую основу исследования составили труды не только историков, но и экономистов, социологов, политологов, географов, рассматривавших влияние различных факторов на развитие нефтяной и газовой промышленности в регионе, раскрывающих сущность основных понятий, используемых в работе: «территориально-производственный комплекс», «Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс», «промышленная политика», «научно-техническая политика», «научно-техническая революция», «районы нового промышленного освоения», «освоение», «производственная инфраструктура», «регион», «минерально-сырьевая база» и др. Обращение к трудам работников нефтяной и газовой промышленности, геологии было необходимо для уяснения ряда специальных терминов.

Важнейшим среди принципов научного подхода к анализу социальных явлений автор считает принцип историзма, позволивший рассмотреть процесс становления и формирования ЗСНГК в конкретных исторических условиях, с учетом имевшихся в 50 - 80-е гг. возможностей и особенностей развития советской общественно-политической и экономической системы. Проблемно-хронологический метод обусловил общее построение работы и дал возможность изучить процесс реализации крупнейшей инвестиционно-производственной программы СССР в динамике, с выявлением основных этапов в развитии комплекса. Автором также использован комплекс таких классических научных методов, как диалектический, метод системного анализа, сравнения и аналогий, метод обобщений.

С помощью диалектического метода рассмотрен процесс возникновения решения о создании ЗСНГК, формирования концепции развития нового топливно-энергетического центра, ее последующая трансформация. Взаимообусловленность отдельных составляющих комплекса, основных отраслей его специализации, производственной и социальной инфраструктуры в РНПО, различные факторы, влияющие на развитие ЗСНГК, выявлены благодаря методу системного анализа, позволившего увидеть за частностями общую картину явления. Метод сравнения и аналогий понадобился для сопоставления отечественного и зарубежного опыта освоения северных территорий, соотнесения показателей развития ЗСНГК с общесоюзными, республиканскими и отраслевыми данными. Основные тенденции, противоречия и особенности индустриализации северного региона выявлены методом обобщений.

Источниковая база исследования. В диссертации принят за основу видовой принцип классификации источников: 1) законодательные документы; 2) документы КПСС (документы высших органов партии: решения съездов, конференций, пленумов); 3) делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций: организационная и распорядительная документация, протоколы и стенограммы заседаний, текущая переписка, планово-учетная документация; 4) статистические документы (учет объектов, учет по отдельным показателям, учет по отдельным отраслям и предприятиям; пятилетние и годовые отчеты; 5) социологические опросы и обследования; 6) публицистика (речи); 6) периодическая печать; 7) источники личного происхождения (мемуары, дневники, письма, обращения, жалобы, просьбы).

Характеристика государственной политики в области топливно-энергетического комплекса (ТЭК), промышленной и научно-технической политики государства основана на выявлении и анализе документов директивного характера, принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Многие из них опубликованы в многотомных изданиях партийно-государственных документов¹. Процесс формирования промышленной политики государства, стратегии освоения новых районов страны позволяют проследить не только опубликованные партийные и партийно-государственные постановления, но и проекты некоторых постановлений, как доработанных впоследствии с учетом замечаний и поправок местных органов власти, так и не доведенных до конца (не завершившихся принятием соответствующего официального документа). В обоих случаях материалы по подготовке этих документов, сохранившиеся в государственных архивах, дают возможность рассмотреть альтернативы, которые существовали при выборе того или иного решения. Часть этих документов непосредственно посвящена Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу. Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и РСФСР, нормативные документы министерств и Госплана СССР позволяют увидеть конкретные задачи, которые ставились перед регионом и новыми отраслями индустрии, оценку их решения.

Важную роль в исследовании сыграли документы местных партийных и советских органов власти. Они позволяют проанализировать роль региона в разработке и реализации стратегии создания и развития комплекса. Часть этих документов (материалы конференций и пленумов, партийно-хозяйственных активов, постановления партийных органов и извлечения из них) опубликованы в периодической печати и сборниках документов, но гораздо более значительный массив содержится в фондах местных государственных архивов.

В работе использованы материалы 48 фондов 2 центральных и 3 местных государственных архивов Тюменской и Томской областей. В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) наибольший интерес представляла делопроизводственная документация советских и общественных организаций. Важнейшими из них были фонды ЦК профсоюза работников нефтяной, газовой и химической промышленности, ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ, фонда Всесоюзного научно-технического общества (НТО), в котором находятся и документы НТО нефтяной и газовой промышленности Тюменской и Томской областей. Содержащаяся в них распорядительная и отчетная документация дает информацию о различных формах участия трудящихся в управлении производством, развитии соревнования, технического творчества, социально-бытовом положении работающих в базовых отраслях ЗСНГК. Материалы Всесоюзных отраслевых съездов НТО дают представление о проблемах научно-технического прогресса в нефтяной и газовой промышленности, ходе технического перевооружения этих отраслей в региональном разрезе. Отчетные документы областных отраслевых НТО об участии в ежегодных Всесоюзных смотрах внедрения новой техники показывают, как выполнялись распорядительные документы вышестоящих органов отдельными главками ЗСНГК и их подразделениями. Комплекс документов ГАРФ имеет определенные пробелы. Несмотря на то, что деятельность учреждений СССР прекратилась в 1991 г., часть документов находится до сих пор в ведомственных архивах. На ведомственном хранении до сего времени находятся и документы Совета Министров СССР (с 1952 г.).

В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ, до 1992 г. - ЦГАНХ СССР) хранятся огромные комплексы документов, отражающие индустриальное развитие страны. Формирование топливно-энергетического комплекса, помимо межведомственных регулирующих органов, нашло отражение в фондах ряда наркоматов и министерств: нефтяной и газовой промышленности, энергетики, нефтегазового строительства, геологии. Фонды министерств, участвовавших в создании ЗСНГК, содержат информацию об их вкладе в разработку и реализацию программы формирования комплекса, в решение конкретных задач индустриального освоения сибирского Севера. Особый интерес в этом плане представляет переписка между министерствами и Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и РСФСР, записки и обращения в ЦК КПСС. К сожалению, документы Миннефтепрома СССР переданы в РГАЭ лишь по 1979 г., Мингазпрома СССР - по 1980 г., а по большинству направлений деятельности - по 1975 г. Документы по различным направлениям деятельности Госплана СССР (организационно-распорядительное, научно-организационное, отраслевое планирование и др.) отложились лишь до 1972 - 1978 гг.

Основу исследования составили фонды Государственного архива Тюменской области (ГАТО) и Государственного архива общественных и политических организаций Тюменской области (ГАОПОТО). В ГАТО находятся фонды главных производственных управлений и научно-исследовательских институтов, участвовавших в создании комплекса, Представительства Министерства экономики РФ в Западно-Сибирском экономическом районе (до 1992 г. - Западно-Сибирская межведомственная территориальная комиссия - ЗапСибМВТК), Комитета по экономике и прогнозированию администрации Тюменской области, Тюменского областного комитета по статистике Госкомстата РФ. Наибольший интерес в ГАТО представляют отчетные документы, пояснительные записки к годовым отчетам главков и их подразделений. В них сосредоточен большой фактический и цифровой материал, позволяющий полнее представить картину борьбы за создание ЗСНГК, трудности в освоении сибирского Севера и пути их преодоления. На основании документов из указанных источников можно выяснить, как в течение исследуемого периода совершенствовалась структура управления, организации труда, менялся состав рабочих и ИТР, проследить динамику процесса технического перевооружения нефтегазодобывающей промышленности, характер соревнования, роль массовых творческих организаций в техническом совершенствовании предприятий и промыслов. Делопроизводственная документация, предназначенная для узкого круга специалистов (главным образом, для работников соответствующих отраслевых министерств), в целом объективно отражает динамику развития нефтегазовой промышленности. Стенограммы производственных совещаний главков и их подразделений позволяют понять, какие вопросы были в центре внимания нефтяников, геологов, газовиков, строителей на разных этапах развития новых в регионе отраслей индустрии.

Наибольший интерес среди этого круга источников представляют документы Главного Тюменского производственного управления по нефтяной и газовой промышленности (Главтюменнефтегаза). В ГАТО отложились следующие виды документов постоянного хранения, охватывающие период с 1963 по 1991 гг.: приказы, протоколы и решения коллегии Министерства нефтяной промышленности СССР, относящиеся к деятельности Главка, приказы и распоряжения Главтюменнефтегаза по основной деятельности; документы активов работников нефтяной промышленности, годовые планы и отчеты по всем видам деятельности Главка и подведомственных организаций, анализ состояния организации труда, технического нормирования и заработной платы, документы по Всесоюзному и областному социалистическому соревнованию, документы профсоюзного комитета. Не включены в описи документы геологического отдела, отдела обустройства месторождений, отдела главного энергетика, приказы Главка по основной деятельности за 1989 и 1990 гг. К сожалению, действия архива по розыску этих дел результатов не принесли.

Ценным комплексом источников явились архивные материалы Тюменского обкома, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружкомов, городских и районных комитетов КПСС, первичных партийных организаций, хранящиеся в фондах ГАОПОТО. Эти документы, в свою очередь, могут быть выделены в три группы. Первая - стенограммы и протоколы конференций, пленумов, бюро и партийно-хозяйственных активов областной, окружных, городских и районных парторганизаций. В них содержится материал, позволяющий определить основные направления деятельности парторганов по созданию и развитию комплекса.

В протоколах и резолюциях заседаний бюро и собраний первичных партийных организаций отложился материал, позволяющий воссоздать картину повседневной работы парткомов всех звеньев по реализации решений вышестоящих партийных органов.

В отдельную группу можно выделить справки, информации, докладные записки, отчеты комиссий, переписку Тюменского обкома КПСС с ЦК КПСС, правительством, министерствами и ведомствами, Госпланом СССР и РСФСР, Академией наук СССР, общественными организациями по вопросам Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Эти документы вскрывают недостатки в работе отдельных звеньев комплекса, показывают, как исполнялись принятые решения, дают оценку различным формам работы, позволяют выявить и оценить альтернативные варианты, выдвигавшиеся в процессе обсуждения и поиска оптимальных путей функционирования ЗСНГК. Названная группа документов практически не нашла отражения в открытой печати. Материалы Секретариата ЦК и Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, посвященные проверке исполнения решений Центра по ЗСНГК, обращения руководителей Тюменской и Томской областей в Политбюро и Центральный Комитет, к И.В. Сталину, Н.С. Хрущеву, Л.И. Брежневу, М.С. Горбачеву по вопросам развития региона и реакция на эти письма проясняют механизм принятия решений по ЗСНГК. К сожалению, архивные документы не всегда позволяют проследить до конца решение того или иного вопроса, директивные документы в общей массе преобладают над исполнительными.

При изучении архивных источников автор столкнулся и с другими трудностями. Часть документов, особенно начального периода истории ЗСНГК, неполна. В Государственный архив Тюменской области не полностью были переданы дела главков после их упразднения в 1990 г. В условиях начавшейся политической и экономической анархии в стране некоторые новые руководители вновь образованных организаций и предприятий не посчитали важным сохранение документов своих предшественников и разыскать часть годовых отчетов подразделений ЗСНГК архивным работникам не удалось. Хуже других сохранились документы Главтюменьгеологии, совсем не отложились - в государственном архиве Томской области. В фондах архивов неполно отражены технико-экономические показатели буровых предприятий и строительных организаций. В отчетах главков разных лет иногда приводятся различные показатели по тому или иному направлению хозяйственной деятельности за один и тот же период. Нередко расходятся данные в отчетах хозяйственных, профсоюзных органов, справках парткомов и материалах периодической печати. Фрагментарность отдельных документов и порою противоречивость содержащихся в них сведений затрудняли исследование, потребовали их тщательной проверки.

Из почти 700 использованных в работе архивных документов часть уже была опубликована нами в статьях и монографиях, поэтому ссылка дана на публикации, другая часть впервые вводится в научный оборот. При отборе архивных источников проводилось сплошное обследование по отчетам и объяснительным запискам к ним ведущих главков ЗСНГК - Главтюменнефтегаза, Главтюменгеологии, Главтюменнефтегазстроя и Тюменгазпрома; по материалам пленумов и бюро Тюменского обкома КПСС. Метод основного массива применялся при изучении материалов пленумов и бюро Томского обкома, горкомов и райкомов КПСС нефтегазодобывающих районов, документов научно-исследовательских институтов, связанных с ЗСНГК. Дополнительным, выборочным методом исследовались источники по первичным партийным, хозяйственным, профсоюзным организациям, на основе которого была выявлена общая картина создания и развития нефтегазового комплекса.

При анализе самого источника использовался сравнительный метод. Путем сопоставления отбирались наиболее достоверные и характерные документы. Основное внимание было сосредоточено на изучении содержания источника, происхождения документа. При анализе статистического материала учитывались место, время и метод подсчета.

Важную группу источников составили статистические материалы. Большое количество документов, отражающих социально-экономическую историю Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, опубликовано в материалах ЦСУ СССР, ЦСУ РСФСР, статистических органов Тюменской и Томской областей¹. В региональных сборниках органов статистики порой было трудно отследить динамику показателей, так как происходило изменение формы отчетности от пятилетки к пятилетке. Затрудняло анализ цифрового материала и отсутствие в опубликованной статистике самостоятельного объекта - «ЗСНГК». Тем не менее, названные источники помогли проследить динамику развития материально-технической базы комплекса, основных производственных показателей, научно-технического развития нефтегазовой промышленности.

Среди опубликованных документов особую ценность представляет трехтомник «Нефть и газ Тюмени в документах»¹, куда включены сотни документов партийных, советских, комсомольских, профсоюзных органов, министерств и ведомств, научных организаций, отражающих становление и развитие нефтегазового комплекса.

Важным источником стала периодическая печать. Ценный материал представлен в центральной прессе («Правда», «Известия», «Труд», «Социалистическая индустрия»), областных, окружных, городских и районных газетах нефтегазового комплекса. Специфика газетных материалов в том, что они, как правило, готовились по «горячим следам» и в основном не нашли отражения в других источниках. Материалы местных периодических изданий - «Тюменская правда», «Красное знамя» (Томск), «Ленинская правда» (Ханты-Мансийск), «Красный Север» (Салехард) и др. хорошо передают атмосферу тех лет, накал повседневной борьбы за нефть и газ Западной Сибири.

Среди мемуарной литературы следует отметить статьи и книги Н.К. Байбакова, Б.Е. Щербины, Г.П. Богомякова, Е.К. Лигачева, руководителей крупнейших главков комплекса. Публикации участников создания ЗСНГК во многом несут на себе печать своего времени и порой противоречат друг другу, но содержащаяся в них информация полезна и интересна. Воспоминания Н.К. Байбакова, В.И. Муравленко, Ф.Г. Аржанова, Р.Т. Булгакова, В.И. Грайфера, Ю.П. Баталина, В.Г. Чирскова и других активных создателей нефтяной и газовой промышленности Западной Сибири собраны в ряде сборников: «Нефтяная эпопея Западной Сибири», «Главтюменнефтегаз: 40-летняя история Главка в свидетельствах очевидцев, воспоминаниях, документах и фотографиях», «Соратники: Поколение Виктора Муравленко» и др.

Все вышеуказанные источники позволили достаточно полно отобрать и обобщить основные факты и явления, выявить закономерности и тенденции в деятельности партийных и государственных органов, трудовых коллективов по созданию и развитию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в 1948 - 1990 гг.

Научная новизна исследования заключается в решении поставленных автором диссертации задач.

1. Работа является первым комплексным исследованием истории создания и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в широких временных рамках - 1948 - 1990 гг. Высоко оценивая вклад предшественников в исследование разных сторон истории комплекса на разных этапах его формирования, автор видит ценность диссертации прежде всего в изучении исторического опыта реализации крупнейшей производственно-инвестиционной программы советского времени. Исследование проведено на основе модернизационной парадигмы, что отличает его в теоретико- методологическом плане от большинства предыдущих работ по истории ЗСНГК.

2. В работе предпринята попытка показать реализацию промышленной политики государства на материалах крупнейшего по значимости в экономике СССР территориально-производственного комплекса.

3. Впервые исследуется научно-техническая политика создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, вклад центральных и местных государственных и общественных институтов в ее разработку и реализацию. В работе анализируются важнейшие направления и показатели развития научно-технического прогресса в основных отраслях специализации ЗСНГК.

4. Диссертация является первым историческим исследованием проблем управления Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом.

5. Ретроспективный анализ развития ключевых отраслей комплекса - нефтяной и газовой промышленности, геологоразведки и нефтегазового строительства, транспорта и энергетики в значительных хронологических рамках позволил определить динамику, темпы и основные результаты в развитии производственной инфраструктуры ЗСНГК. Подобный анализ предпринят впервые.

6. Научная новизна исследования заключается в вовлечении автором в научный оборот большого количества не публиковавшихся прежде документов.

Научно-практическая значимость диссертации.

Уроки формирования ЗСНГК заслуживают внимания действующих политиков и управленцев. Результаты исследований могут быть полезны при разработке программы социально-экономического развития региона, определении задач, которые должен решить топливно-энергетический комплекс страны; для подготовки аналитических материалов по истории региона и страны во второй половине ХХ века. Материалы диссертации могут быть использованы в научной и образовательной деятельности - при подготовке обобщающих трудов по освоению азиатской России, создании учебных пособий, в учебном процессе.

Апробация работы. По теме диссертационной работы опубликовано 77 научных работ, в т.ч. 2 монографии (одна в соавторстве), 26 статей общим объемом 47 п.л. (в том числе в периодических изданиях «Отечественная история», «Известия вузов. Нефть и газ», «Уральский федеральный округ», «Горные ведомости», «Налоги, инвестиции, капитал», «Ежегодник Тюменского областного краеведческого музея»), где отражены основные результаты исследования.

Выводы и положения научной работы изложены на 22 международных, всероссийских (всесоюзных) и региональных научных конференциях и симпозиумах в Екатеринбурге, Тюмени, Новосибирске, Кемерово, Сургуте, Омске, Нижневартовске, Тобольске.

Материалы исследования использованы в спецкурсе «История отечественной нефтяной и газовой промышленности» (54 часа), который автор читает в Тюменском государственном нефтегазовом университете с 1998 г., в спецкурсе «История Тюменского края» (36 часов), читаемом там же, в учебном курсе «Организация партийной работы» (34 часа) для студентов специальности «Политология» Тюменского государственного университета.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения, включающего 22 таблицы.

западносибирский нефтегазовый комплекс

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются степень ее изученности, цель, задачи, объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, раскрываются методология и источниковая база, научная новизна и научно-практическая значимость исследования.

В первой главе - «Предпосылки создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса» - рассмотрена роль нефти и газа в промышленной политике государства в ХХ веке, даны периодизация развития отечественной нефтяной и газовой промышленности и характеристика основных этапов истории поисково-разведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири, обоснована необходимость формирования новой минерально-сырьевой базы на востоке страны и закономерность ее открытия.