Государственный архив Новосибирской области как источник по изучению истории Сибирской рабоче-крестьянской инспекции

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94(57):332.025.13

Сибирская автомобильно-дорожная академия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ПО ИЗУЧЕНИЮ ИСТОРИИ СИБИРСКОЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ

Дианов Алексей Григорьевич

В настоящее время возрастает интерес исследователей к деятельности контрольных органов в различные периоды истории России. На протяжении длительного промежутка в жизни советского государства значительную роль в осуществлении контрольных функций играли центральные и местные органы рабочекрестьянской инспекции. Важное значение в изучении истории рабоче-крестьянской инспекции имеют материалы центральных и местных государственных архивов.

Главным местом сосредоточения документов по истории рабоче-крестьянской инспекции Сибири являются фонды Государственного архива Новосибирской области. Особая значимость Государственного архива Новосибирской области для освещения деятельности рабоче-крестьянской инспекции в Сибири состоит в том, что, начиная с 1921 г. (после переезда из Омска), в Новониколаевске (Новосибирске) работала Сибирская областная (с 1924 г. - краевая) рабоче-крестьянская инспекция. В июле 1930 г. она была преобразована в Западно-Сибирскую и Восточно-Сибирскую рабоче-крестьянские инспекции. Следовательно, именно в Новосибирск поступали годовые, квартальные отчёты, доклады о результатах важнейших ревизий и обследований губернских, окружных организаций рабоче-крестьянских инспекций Сибири с 1920 г. по июль 1930 г. и ЗападноСибирских - с августа 1930 г. по декабрь 1933 г. В Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) поступали указания Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) и другие материалы из центра и других регионов, которые после определенного времени хранения сдавались в ГАНО.

Среди фондов ГАНО наибольший интерес для исследования истории рабоче-крестьянской инспекции Сибири представляют три фонда: Ф. Р-288, Ф. П-6, Ф. П-7. В фонде Р-288 (Сибирская рабоче-крестьянская инспекция) находятся материалы практически за весь период существования рабоче-крестьянской инспекции. За период с 1920 г. по июль 1930 г. в фонде присутствуют документы о деятельности всех сибирских губернских (с 1925 г. - окружных) рабоче-крестьянских инспекций. В связи с разделением в 1930 г. Сибири на Восточную и Западную материалы о деятельности рабоче-крестьянских инспекций Восточной Сибири со второй половины 1930 г. в фонде отсутствуют. Наиболее полно в фонде представлен период с 1920 по 1925 гг. Это связано с тем, что, начиная со второй половины 1925 г., годовые отчёты о деятельности окружных рабоче-крестьянских инспекций и сводные отчёты о деятельности Сибирской областной (с 1924 г. - краевой) рабоче-крестьянской инспекции поступали в Сибирскую краевую контрольную комиссию ВКП(б) и, следовательно, затем оседали в ее архивных фондах (П-6, П-7), в фонде Сибирской рабоче-крестьянской инспекции (СибРКИ) оставались подготовительные материалы и доклады инспекторов. Месячные отчеты за этот период представлены более полно.

В фонде Р-288 присутствует богатый и разнообразный материал, который не только характеризует деятельность рабоче-крестьянских инспекций Сибири, но и может быть использован для анализа процессов, происходивших в этот период в общественно-политической, культурной, социальной и экономической жизни Сибирского региона. Огромный интерес представляют доклады инспекторов рабоче-крестьянской инспекции по обследованию отдельных предприятий и отраслей, учреждений культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, торговли и кооперации, юстиции и т.д.

Материалы фонда достаточно разноплановы. Это годовые, квартальные, месячные отчёты губернских, окружных, районных организаций рабоче-крестьянской инспекции и краевого отделения РКИ, планы работ Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции РСФСР и СССР (НК РКИ РСФСР и НК РКИ СССР), СибРКИ и губернских отделений, выписки из протоколов заседаний коллегии НК РКИ РСФСР и протоколы заседаний коллегии СибРКИ и коллегий губернских рабоче-крестьянских инспекций, циркуляры НК РКИ и СибРКИ, переписка СибРКИ с НК РКИ и местными организациями рабоче-крестьянской инспекции, материалы обследований и доклады инспекторов рабоче-крестьянской инспекции о результатах обследований различных отраслей хозяйства, культуры, здравоохранения, народного образования, торговли и кооперации и т.д., аналитические записки инспекторов рабоче-крестьянской инспекции, конъюнктурные обзоры и другие документы, стенограммы 2-го Всесибирского совещания работников РКИ, материалы о связи фабричнозаводских комитетов с органами рабоче-крестьянской инспекции, стенограммы совещаний по вопросу перестройки работы низового советского аппарата. Документы фонда позволяют проследить историю создания краевого и губернских отделений рабоче-крестьянской инспекции, изменение их структуры, численности и квалификации сотрудников, задач и функций.

На основе документов, представленных в фонде, можно проанализировать, насколько успешной была работа рабоче-крестьянской инспекции по совершенствованию советского государственного аппарата, контроля над проведением режима экономии государственных средств; определить, помогали ли массы, привлечение которых к работе в рабоче-крестьянской инспекции было одной из её задач, своим участием улучшать работу инспекции. Документы также раскрывают результативность проверок и обследований учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, промышленных предприятий, сельскохозяйственных коммун и колхозов, отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Особая ценность материалов фонда состоит в том, что значительная часть документов рабочекрестьянской инспекции имеет критическую направленность. Цель инспекторов рабоче-крестьянской инспекции при обследованиях различных отраслей народного хозяйства, культуры, образования, здравоохранения и т.д. состояла, прежде всего, в том, чтобы вскрыть недостатки, указать причины и, по возможности, наметить пути их устранения [6, д. 1-676].

Фонды П-6 и П-7 до начала 90-х (до объединения ГАНО и ПАНО) входили в состав фондов Партийного архива Новосибирской области (ПАНО). В фонде П-6 находятся материалы Сибирской краевой контрольной комиссии и Сибирской рабоче-крестьянской инспекции (СибкрайКК - РКИ) за период с 1924 г. по 1930 г. Создание объединенного контрольного органа в Сибири в основном завершилось осенью 1924 г. Многие материалы за 1924-1925 гг. являются копиями материалов, находящихся в Ф. Р-288. Кроме годовых и квартальных отчётов СибРКИ и окружных контрольных комиссий Всероссийской коммунистической партии большевиков и окружной рабоче-крестьянской инспекции (ОкрКК - РКИ) в этом фонде находятся протоколы пленумов Сибирской краевой контрольной комиссии и подготовительные материалы к ним, переписка с краевыми советскими учреждениями по вопросам, связанным с деятельностью ОкрКК - РКИ, отчёты о работе президиума партколлегии Сибирской краевой КК ВКП (б), циркуляры и другие директивные указания Сибирской краевой КК - РКИ, окружных КК - РКИ. рабочий крестьянский инспекция контроль

Определённый интерес представляют информационные письма, которые окружные КК - РКИ направляли в СибРКИ. Фактически это месячные «добровольные» отчеты. В данный период была повсеместно сокращена отчётность, и СибКкрайКК - РКИ прибегла к форме ежемесячных товарищеских писем, которые формально отчётами не являлись.

Многие партийные материалы, находящиеся в фонде, пестрят лозунгами и директивами о борьбе с различными уклонами в партии, об усилении бдительности, выявлении перерожденцев. Отчёты и материалы обследования рабоче-крестьянской инспекции отличаются от них своей объективностью.

Этот фонд ценен для исследования деятельности Сибирской рабоче-крестьянской инспекции прежде всего тем, что многие из находящихся здесь годовых и квартальных отчетов в Ф. Р-288 отсутствуют [2, д. 1-1098].

В фонде П-7 находятся документы Западно-Сибирской краевой КК - РКИ за 1930-1934 гг. Материалы фонда по своему содержанию сходны с материалами фонда П-6. Основное отличие заключается в том, что в связи с ликвидацией в ходе районирования Сибири округов, вместо отчётов окружных КК - РКИ, находящихся в фонде П-6, в фонде П-7 присутствуют отчёты городских и районных КК - РКИ. Отчёты районных КК - РКИ, как правило, малосодержательны, потому что в районах по линии РКИ работал один инспектор, имеющий к тому же низкую общеобразовательную подготовку. Касаясь вопроса о ценности фонда, следует отметить, что лишь в этом фонде есть аналитические материалы за последний год деятельности рабочекрестьянской инспекции [3, д. 1-681].

Помимо вышеназванных фондов, сведения о деятельности рабоче-крестьянских инспекций присутствуют в Ф. Р-794 (Новосибирская окружная рабоче-крестьянская инспекция 1925-1930 гг.). К сожалению, в данном фонде содержатся лишь фрагментарные сведения о деятельности Новосибирской окружной рабоче-крестьянской инспекции. Наибольший интерес для исследователей представляют находящиеся в этом фонде Бюллетени экономического отдела ОГПУ и протоколы совещаний районных секций рабоче-крестьянской инспекции [7, д. 1-65].

Ряд важных материалов, касающихся деятельности РКИ, находятся в Ф. Р-1 (Сибирский революционный комитет 1919-1925 гг.) [4, д. 2, 374, 595, 601, 607, 623], Ф. П-2 (Сибирский краевой комитет ВКП(б) 1924-1929 гг.) [1, д. 1, 35, 177, 178, 248, 1414, 1746, 1748, 1754, 1787, 1790], Ф. Р-47 (Сибирский краевой исполнительный комитет 1925-1937 гг.) [5, д. 212, 289, 995, 1020, 1024, 1106, 1178, 1211, 1244, 1260, 1378, 1465, 1710, 1711]. Большинство документов о деятельности рабоче-крестьянской инспекции, находящихся в этих фондах, есть в материалах Ф. Р-288, П-6, П-7. Наибольший интерес для исследования обозначенной тематики в Ф. П-2 и Ф. Р-47 представляют Бюллетени СибРКИ, которые в других фондах присутствуют лишь фрагментарно.

В целом имеющиеся в перечисленных фондах ГАНО материалы и документы создают необходимую базу для проведения исследования по обозначенной тематике. Однако за отдельные годы, особенно это касается периода с 1930 по 1934 гг., для осознания полной картины деятельности Сибирской рабоче-крестьянской инспекции необходимо привлекать материалы, находящиеся в других центральных и сибирских архивах.

Список литературы

1. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П-2. Оп. 1.

2. ГАНО. Ф. П-6. Оп. 1.

3. ГАНО. Ф. П-7. Оп. 1.

4. ГАНО. Ф. Р-1. Оп. 1.

5. ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 1.

6. ГАНО. Ф. Р-288. Оп. 1.

7. ГАНО. Ф. Р-794. Оп. 1.

Аннотация

В статье рассматривается роль Государственного архива Новосибирской области как источника по изучению истории Сибирской рабоче-крестьянской инспекции (1920-1934 гг.). Анализируя материалы различных фондов, автор уделяет основное внимание фонду Р-288. В нём присутствует богатый и разнообразный материал, который не только характеризует деятельность рабоче-крестьянских инспекций Сибири, но и может быть использован для анализа процессов, происходивших в этот период в различных областях.

Ключевые слова и фразы: рабоче-крестьянская инспекция; Государственный архив Новосибирской области; материалы фондов; годовые и квартальные отчеты; товарищеские письма; протоколы пленумов.

This article examines Novosibirsk Region State Archive role as a source for the history investigation of the Siberian workers and peasants' inspection (1920-1934). Analyzing the materials of various funds, the author focuses on the fund P-288. There is rich and varied material in it, which does not only characterize the Siberian workers and peasants' inspection activity, but also can be used to analyze the processes that took place during that period in various regions.

Key words and phrases: workers and peasants' inspection; Novosibirsk Region State Archive; funds materials; annual and quarterly reports; comrades' letters; records of plenary sessions.

Размещено на Allbest.ru