Органы прокуратуры Псковской области в послевоенный период: источниковедческий обзор

Размещено на http://www.allbest.ru/

Органы прокуратуры Псковской области в послевоенный период: источниковедческий обзор

Фролов Василий Владимирович

Псковский государственный университет

доцент кафедры связей с общественностью и журналистики, кандидат исторических наук

Аннотация

В представленной статье автор анализирует источниковедческую базу по истории органов прокуратуры Псковской области послевоенного периода. Особое внимание он уделяет обзору архивных документов, хранящихся на территории Псковской области. прокуратура послевоенный архивный

Данная работа может быть полезна и интересна всем тем, кто интересуется, как историей отечественной прокуратуры, так и историей Псковского края.

Ключевые слова: архивы, исторический источник, опубликованные источники, послевоенный период, прокуратура Псковской области

Abstract

In this article the author analyzes the source base on the history of bodies of Prosecutor's office of the Pskov region of the post-war period. He pays special attention to the review of archival documents, stored on the territory of the Pskov region.

This work can be useful and interesting to all those interested in how the history of the national Prosecutor's office, and the history of the Pskov region.

Keywords: archives, historical sources, published sources, the post-war period, the Prosecutor's office of the Pskov region

В последнее время ученые всё больше внимания стали уделять исследованию истории региональных органов российской прокуратуры второй половины XX века. Начиная с 2003 г., стали появляться труды, посвященные деятельности прокуратур Курской, Воронежской, Тамбовской, Псковской, Челябинской областей [1; 13; 14; 15]. Данные работы - это лишь первые шаги по заполнению лакун истории территориальных прокуратур прошлого столетия.

В представленной статье мы проанализируем источниковедческую базу по истории органов прокуратуры Псковской области послевоенного периода. Цель данного анализа - побудить ученых-историков продолжить исследование деятельности и развития органов прокуратуры Псковской области в послевоенные десятилетия.

Важнейшее значение для изучения истории органов прокуратуры Псковской области в послевоенный период имеют архивные документы, хранящиеся в Государственном архиве Псковской области (ГАПО). В архиве содержатся материалы прокуратуры Псковской области (Ф. Р-1472), Псковской городской прокуратуры (Ф. Р-1645) и 24 районных прокуратур, Управления Министерства юстиции по Псковской области (Ф. Р-1762), Псковского областного суда (Ф. Р-711). Данные документы составляют несколько групп:

1) Нормативные акты (директивы, постановления и приказы) Генерального прокурора СССР, Прокурора РСФСР и прокурора Псковской области. Эти источники позволяют проследить изменения, происходившие в системе органов отечественной прокуратуры в послевоенные десятилетия, а также выявить основные проблемы в деятельности и развитии Псковской региональной прокуратуры.

2) Протоколы межведомственных конференций правоохранительных органов Псковской области, оперативных совещаний территориальной прокуратуры. Проанализировав их, можно выявить основные направления деятельности областной прокуратуры в послевоенный период.

3) Штатные расписания региональной прокуратуры, отчеты о составе прокурорско-следственных кадров. Данные архивные дела позволяют исследовать организационную структуру и кадровый состав прокуратуры Псковской области.

4) Отчеты, доклады, представления о деятельности центрального аппарата областной прокуратуры и её периферийных подразделений. В этих документах представлены достаточно детальные сведения об итогах работы Псковской региональной прокуратуры и её районных структурах по различным направлениям их деятельности за послевоенные годы.

5) Директивы, постановления и отчёты председателя Псковского областного суда, начальника Управления Министерства юстиции по Псковской области и их подчиненных. Данные материалы позволяют выявить недостатки в деятельности сотрудников прокуратуры Псковской области, как в рамках судебных заседаний, так и в ходе следственной работы.

6) Сметы административно-хозяйственных расходов органов прокуратуры Псковской области. Они содержат подробный статистический материал, представленный преимущественно в таблицах, который позволяет достаточно детально исследовать материально-техническое оснащение прокуратуры, а также финансовое обеспечение труда ее работников в послевоенный период.

Более объективную оценку деятельности прокуратуры Псковской области в послевоенный период позволит дать обращение к архивным делам и материалам Управления Министерства юстиции по Псковской области (Ф. Р-1762) и Псковского областного суда (Ф. Р-711). К числу таких источников относятся некоторые протоколы междуведомственных совещаний правоохранительных органов региона, переписка органов юстиции с прокуратурой, органами МГБ и МВД, доклады по изучению судебной практики органов юстиции и областного суда по отдельным категориям уголовных дел и ряд других архивных документов.

В Отделении документов новейшей истории и по личному составу Государственного архива Псковской области (ОДНИЛС ГАПО) (до 2016 г. Государственном архиве новейшей истории Псковской области - авт.)[1] содержатся документы Псковского областного партийного комитета КПСС (Ф. 1219), первичной партийной организации КПСС Псковской областной прокуратуры (Ф. 1061), первичных партийных организаций КПСС административных и правоохранительных органов пяти районов Псковской области, партийного комитета УВД Псковского облисполкома (Ф. 1164). В этих источниках можно обнаружить оценки деятельности прокуратуры Псковской области, ее районных подразделений, а также соответствующие рекомендации по повышению эффективности их работы. Большей частью эти документы представлены протоколами заседаний или справками.

Особую ценность по истории органов прокуратуры Псковской области в первое послевоенное десятилетие содержат документы Административного отдела Псковского обкома (Д. 753, Д. 761, Д. 991, Д. 995, Д. 1235), хранящиеся в ОДНИЛС ГАПО (Ф. 1219). Этот партийный орган был создан в1948 г. для того чтобы осуществлять контроль за деятельностью государственных организаций, в том числе и правоохранительных органов. В делах данной структуры присутствуют критические замечания к работе центрального аппарата областной прокуратуры и её периферийных подразделений (городской и районных прокуратур). Проанализировав эти замечания, можно дать более объективную оценку деятельность органов областной прокуратуры.

Исследуя деятельность руководящего звена прокуратуры Псковской области послевоенных десятилетий, следует обратиться к личным делам прокуроров Псковской области Б. И. Кузьмина, Б.А. Клименко, С. Г. Лебедюка, В. И. Гладышева, Г. В. Бородина, Н. П. Кондратьева, В. Н. Паничева, их заместителей С. Д. Полякова, А. В. Степановой и др., хранящимся в настоящее время в центральном аппарате областной прокуратуры.

Определенную ценность для изучения деятельности прокуратуры Псковской области в послевоенный период представляют документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): справки, отношения, телеграммы о работе союзных республик и областей, сметы и штатные расписания республиканских и областных прокуратур, приказы Генерального прокурора СССР и его заместителей (Ф. Р-8131. Прокуратура СССР); штатные расписания областных, районных и городских прокуратур, приказы Прокурора РСФСР и его заместителей (Ф. А-461. Прокуратура РСФСР), а также Архива Информационного центра Управления МВД России по Псковской области: Приказы УВД по Псковской области (Ф. 10).

К сожалению, исследуя деятельность органов прокуратуры Псковской области во второй половине XX века, нельзя обратиться к материалам Архива УФСБ по Псковской области, так как они пока ещё находятся под грифом «засекречено» и к ним нет доступа.

Ценные сведения по истории прокуратуры Псковской области второй половины XX века содержат следующие группы опубликованных источников: 1) нормативно-правовые акты советского государства; 2) материалы периодической печати (общегосударственного и регионального уровней) послевоенного периода; 3) документы Коммунистической партии; 4) воспоминания.

Нормативно-правовые акты советского государства и акты управленческих решений его органов: Прокуратуры СССР (Генеральной прокуратуры СССР), Прокуратуры РСФСР, носившие внутриведомственный нормативно-правовой характер и действовавшие в рассматриваемый нами период времени (например, Приказ Генерального прокурора СССР № 128 от 17 июля1946 г. «Об усилении общего надзора за точным исполнением законов» [8] или «Положение о прокурорском надзоре в СССР»1955 г. [7]) помогают рассмотреть особенности развития прокуратуры Псковской области.

Большой объем информации по некоторым аспектам деятельности советской прокуратуры содержится в периодической печати, прежде всего, в таких изданиях общесоюзного масштаба, как «Ведомости Верховного Совета СССР» и «Социалистическая законность».

В газете «Ведомости Верховного Совета СССР», наряду с постановлениями Верховного Совета СССР и указами Президиума Верховного Совета СССР, публиковались приказы и распоряжения Генерального прокурора СССР.

В ежемесячном журнале «Социалистическая законность» освещались актуальные проблемы теории советского права и практики юридических учреждений, публиковались тексты новых законодательных актов и предложения по совершенствованию советского законодательства, методические рекомендации и советы практическим работникам суда, прокуратуры, арбитража, нотариата и т.д.

Ценные сведения о деятельности прокуратуры Псковской области в послевоенный период содержится, правда в небольшом объеме, и в газете «Псковская правда» - органе Псковского областного и городского комитетов КПСС (публикации о борьбе органов региональной прокуратуры с фактами нарушения советского законодательства). На страницах данного издания можно встретить такие заметки и статьи о деятельности областной прокуратуры, как «Сурово карать расхитителей народного добра» [10, с. 2], «Сурово карать нарушителей общественного порядка» [11, с. 2], «О борьбе с дезорганизаторами общественного животноводства» [12, с. 2] и др.

Исследуя деятельность органов прокуратуры Псковской области в послевоенный период, необходимо обратиться к изучению документов Коммунистической партии, так или иначе затрагивающие политику ВКП (б)/КПСС в отношении правоохранительных органов («КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» [5], «Программа и Устав ВКП (б)» [9]). Данные материалы позволяют выявить характер взаимоотношений органов прокуратуры с партийными структурами, степень воздействия коммунистической партии на организацию, формы и методы работы данного института государства.

Прокуратура Псковской области издает своё корпоративное печатное издание - «Вестник прокуратуры Псковской области», в отдельных номерах которого опубликованы воспоминания прокурорских работников прошлых лет (например, «Л.Е. Аринштейн - следователь по призванию» [4], «За гуманность, справедливость, законность (воспоминания о Г. В. Сивицкой)» [3], «Из истории прокуратуры г. Великие Луки» [2] и др.). PDF-версии большинства номеров этого издания размещены на официальном сайте прокуратуры Псковской области [6].

В заключение следует отметить, что выше обозначенный объем исторических источников позволяет комплексно и многогранно исследовать процесс становления, развития и деятельности органов прокуратуры Псковской области в послевоенный период. При этом на настоящий момент времени есть только одна фундаментальная работа по истории данной региональной прокуратуры в первое послевоенное десятилетие - монография В. В. Фролова «Становление и деятельность органов прокуратуры Псковской области в 1944-1955 гг.: исторический аспект исследования» [16] (написанная на основе диссертационного исследования автора - авт.). Научных трудов, посвященных деятельности прокуратуры Псковской области в 1960-1900-е гг., нет.

Библиографический список

1. Бобровский С. С. Становление и развитие территориальных органов прокуратуры СССР в Центральном Черноземье (1934 - 1953 гг.): дис. … канд. ист. наук: 07.00.02. - Курск, 2003. - 190 с.

2. Вестник прокуратуры Псковской области. - 2013. - № 9.

3. Вестник прокуратуры Псковской области. - 2014. - № 5.

4. Вестник прокуратуры Псковской области. - 2015. - № 4.

5. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1953). Т. 7. 1938-1953. 9-е издание. - М., 1985. - 574 с.

6. Официальный сайт прокуратуры Псковской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.prokuratura.pskov.ru (дата обращения: 14.01.2017).

7. Положение о прокурорском надзоре в СССР // Социалистическая законность. - 1955. - № 7. С. 1-11.

8. Приказ Генерального прокурора СССР № 128 от 17 июля 1946 г. «Об усилении общего надзора за точным исполнением законов» // Советская прокуратура: сборник важнейших документов. - М., 1972. - С. 273-276.

9. Программа и Устав ВКП (б). - М., 1952. - 68 с.

10. Псковская правда. - 1945. - 4 января.

11. Псковская правда. - 1946. - 28 февраля.

12. Псковская правда. - 1946. - 18 апреля.

13. Фёдоров А. Н. Взаимодействие партийных органов и прокуратуры Челябинской области в 1945-1953 годах // Вестник Челябинского государственного университета. - 2015. - № 17 (372). Право. Вып. 43. - С. 19-24.

14. Фролов В. В. Кадровый состав органов прокуратуры Псковской области в 1950-1955 гг. // Современные исследования социальных проблем (Электронный научный журнал). - 2011. - № 4. Режим доступа: http://sisp.nkras.ru/issues/2011/4/frolov_vv.pdf (дата обращения: 14.01.2017).

15. Фролов В. В. Основные направления деятельности региональных прокуратур РСФСР в первое послевоенное десятилетие (по материалам прокуратуры Псковской области) // В мире научных открытий. - 2012. - № 4. - С. 77-86.

16. Фролов В. В. Становление и деятельность органов прокуратуры Псковской области в 1944-1955 гг.: исторический аспект исследования: Монография. - Псков: ПсковГУ, 2016. - 150 с.

Размещено на Allbest.ru