Организация деятельности Тюменского губернского уголовного розыска (1919-1923 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОГО ГУБЕРНСКОГО УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА (1919-1923 ГГ.)

Лынникова Екатерина Викторовна

Тюменский государственный университет (филиал) в г. Ишиме

В статье рассматривается становление Тюменского губернского уголовного розыска как правоохранительного органа. Раскрываются проблемы деятельности данного ведомства, описываются его задачи и функции. Особое внимание обращается на оценку деятельности угрозыска. Автор приходит к выводу, что система подразделений уголовного розыска Тюменской губернии не работала в полной мере.

Ключевые слова и фразы: Тюменский губернский уголовный розыск; рабоче-крестьянская советская милиция; борьба с преступностью; правоохранительные органы.

ORGANIZATION OF ACTIVITY OF TYUMEN PROVINCIAL CRIMINAL INVESTIGATION DEPARTMENT (1919-1923) Lynnikova Ekaterina

The article examines the formation of Tyumen Provincial Criminal Investigation Department as law-enforcement authority. The problems of the activity of this department are revealed, its tasks and functions are described. Special attention is focused on the assessment of the Criminal Investigation Department. The author comes to the conclusion that the system of the subdivisions of the Criminal Investigation Department of Tyumen province did not work to the full.

Key words and phrases: Tyumen Provincial Criminal Investigation Department; workers-and-peasants' Soviet militia; struggle against crime; law-enforcement authorities.

губернский уголовный розыск

Свержение самодержавия, социальные потрясения, политика военного коммунизма - все это вызвало небывалый рост преступности в стране. Совершалась перестройка государственного аппарата. Население вооружалось, происходила перемена ценностных направлений поведения у части людей. Вследствие этого началось ухудшение криминогенной обстановки в стране: происходили разгул бандитизма, грабежи, насилие, убийства. Неудивительно, ведь Октябрьская революция 1917 г. сопровождалась распространением преступлений в силу слома государственного аппарата, стихийной амнистии преступников и алкоголизма населения. Перед большевиками встала необходимость усиления деятельности правоохранительных органов.

Осенью 1917 г., в целях сохранения и сосредоточения власти в своих руках, Советы учредили разветвленную сеть государственных и подчиненных им местных органов управления по всей стране [2, с. 110]. Целостная система уголовно-розыскных органов в советской России возникла после принятия коллегией НКВД 5 октября 1918 г. положения «Об организации отделов уголовного розыска» [3, с. 100-102]. Однако в Тюменском регионе процесс становления правоохранительных органов прервался в июне 1918 г. и был возобновлен лишь после отступления войск А. В. Колчака летом 1919 года.

По мере восстановления советской власти началась организация уездных и городских управлений милиции, при которых и создавались отделения уголовного розыска. Тюменский губернский отдел уголовного розыска был создан 15 ноября 1919 года. Его основная задача состояла в проведении системы мероприятий по предупреждению преступности, расследованию преступлений и розыску преступников, скрывавшихся от следствия и суда [Там же].

Процесс создания отделений уголовного розыска в Тюменской губернии по ряду объективных причин (общая экономическая разруха, практически полное отсутствие квалифицированных кадров) затянулся до 1921 года. Так, например, в некоторых крупных уездах (Ялуторовском, Ишимском, Туринском) процесс формирования таких подразделений завершился лишь к лету 1921 года. До этого существовали уголовноследственные столы, и лишь с июля указанного года были организованы отделения уголовного розыска [5].

В работе уголовного розыска уже в момент его создания обозначились два направления: процессуальное и оперативно-розыскное. В первом случае сотрудники уголовного розыска производили осмотры мест преступления, делали выемки, собирали вещественные доказательства, производили обыски, задержания, допросы потерпевших, обвиняемых и свидетелей, во втором - негласно наблюдали за подозреваемыми лицами, разного рода притонами и т.д. [6, с. 91].

Основные задачи Тюменского губрозыска были следующими:

? руководство и контроль за деятельностью уголовно-розыскного дела в пределах Тюменской губернии;

? издание приказов и соответствующих указаний по основной деятельности, их распространение и разъяснение;

? надзор за деятельностью органов уголовного розыска в пределах губернии, а также «производство» ревизий;

? борьба с преступными деяниями, бандитизмом, кражами, грабежами и прочими преступными явлениями в пределах г. Тюмени [1, д. 1, л. 39].

Функциями Тюменского губрозыска являлись:

? осуществление руководства розыскным делом в пределах губернии, в том числе на водных и железнодорожных путях сообщения;

? издание приказов в рамках своей компетенции, доведение до сведения и разъяснение организационно-распорядительной документации Центророзыска;

? контроль за деятельностью уездных отделений уголовного розыска;

? организация мероприятий по профилактике преступности;

? расследование преступлений и розыск преступников, скрывающихся от следствия и суда [Там же, л. 39, 63].

Организационная структура Уголовного розыска представляла собой: стол личного состава - в нем производилась регистрация поступающих и выбывающих сотрудников, хозяйственный стол, стол розыска лиц, стол находок, где велись дела о найденных и утерянных вещах, деньгах, документах, животных, стол регистрации, который вел учет корреспонденции, стол движений арестованных, осуществлявший регистрацию каждого задержанного, стол привода, осуществлявший регистрацию арестованных лиц, справочный стол упорядочивал информацию из стола привода, статистический стол собирал информацию обо всех отделах, также были еще два подразделения - фотографическая и музей [Там же, л. 3].

При поступлении на службу в уголовный розыск Тюменской губернии каждый гражданин давал подписку о том, что он имеет на это право, согласно инструкции на поступление на службу в милицию, обязуется прослужить в милиции не менее шести месяцев, строго руководствоваться инструкцией при исполнении обязанностей, а равно беспрекословно починяться всем приказам и распоряжениям начальника Уголовного отделения и Центральной рабоче-крестьянской власти. За дачу ложных показаний и сведений в вышеозначенной подписке и нарушение подписанного обязательства сотрудник подлежал ответственности, установленной соответствующими нормативными актами [Там же, л. 43].

На службу в уголовный розыск могли приниматься лица:

? имеющие гражданство РСФСР;

? достигшие 21 года;

? вполне грамотные;

? пользующиеся активным избирательным правом в Советы депутатов; ? признающие советскую власть [Там же, л. 45].

Определяющим принципом при приеме сотрудников был принцип классовости, получивший закрепление в Декрете «О Советской рабоче-крестьянской милиции» от 30 апреля 1919 г. № 75. В нем отражалось, что в ряды сотрудников уголовного розыска необходимо принимать наиболее сознательных рядовых рабочих и крестьян, грамотных и дисциплинированных, желательно бывших солдат, граждан РСФСР [8, с. 46].

Несмотря на трудности, переживаемые губернскими органами уголовного розыска в период становления, на счету его сотрудников числилось множество раскрытых преступлений [5]. Деятельность губернского уголовного розыска в 1921 г. можно считать вполне успешной, менее чем за полгода, с 24 июня 1921 г. по 1 декабря 1921 г., было раскрыто 28 из 32 заявленных мелких краж (до тысячи рублей), крупных краж (свыше тысячи рублей) было раскрыто 825 из 1763 заявленных, из заявленных 132 краж со взломом раскрыто 60, из 8 карманных краж раскрыто 6, из 19 хищений багажного и грузового железнодорожного имущества было раскрыто 10, из 1649 хищений животных было раскрыто 463. За этот же период было совершено 12 простых и 16 вооруженных грабежей. Из 7 покушений на убийство было раскрыто 5, из 20 убийств - 16. Из 137 случаев присвоения и растраты были раскрыты 99. Всего в уголовный розыск было заявлено о 3812 преступлениях, из них раскрыто 1846, раскрываемость составила 49%. Уголовным розыском был зарегистрирован 1841 преступник, за различные преступления задержано 1012 мужчин, 285 женщин и 143 подростка [6, с. 93].

Однако были и отрицательные моменты в работе Уголовного розыска Тюменской губернии. Так, 1 апреля 1921 г. Иван Брыляков, являвшийся выходцем из Вятской губернии, возглавил Тюменский губернский Уголовный розыск и за короткий срок организовал преступное сообщество с широкими полномочиями. Его преступная банда действовала безнаказанно в городе Тюмени и окрестностях до 9 марта 1922 года. И. Брыляков намеренно сформировал аппарат агентов из ранее судимых личностей с «темным» прошлым, освобождая некоторых из них из тюрьмы якобы для «секретных работ». Завербованные таким образом лица никакой полезной работы для губрозыска не выполняли, а совершали новые преступления под его прикрытием [7, с. 107]. Деятельность данной преступной группы закончилась судебным решением губревтрибунала в 1922 году. Дело слушалось несколько недель и окончилось для 1 обвиняемого приговором к высшей мере наказания, остальные были приговорены к различным срокам заключения. Процесс имел большой резонанс, наводил страх на советских работников [4, с. 94].

В 1922 г. уголовный розыск был выведен из структуры милиции и вплоть до 1931 г. являлся самостоятельным правоохранительным ведомством в составе НКВД. Губернскому уголовному розыску, кроме расследования правонарушений, передали процедуру регистрации преступников. Эта работа стала одной из основных после передачи в 1923 г. губотдела уголовного розыска в подотчетность Отдела уголовного розыска Центрального административного управления НКВД РСФСР [Там же, с. 94-95].

Таким образом, деятельность подразделений уголовного розыска Тюменской губернии не была столь гладкой. Этому способствовала малограмотность работников, принимавшихся на службу, существовали и некая вседозволенность, и неограниченная власть на местах начальников. Политическая жестокость, которая переносилась в быт народа, - еще один из факторов роста бандитизма, насилия и правового произвола в Тюменской губернии. Нехватка кадров, существовавшая в начале переходного периода, отсутствие опытных специалистов - все это привело к тому, что работа по борьбе с бандитизмом и охране революционного порядка была весьма несовершенна.

Список литературы

1. Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» (ГБУТО «ГАТО»). Ф. Р-154. Оп. 1.

2. Зайцева К. А., Щербич С. Н. Документирование судопроизводственной деятельности Тюменского губернского военно-революционного трибунала (1918-1923 гг.) // В мире научных открытий. 2010. № 3-1. С. 110-114.

3. Кудрявцев Н. В. Делопроизводственная документация органов рабоче-крестьянской советской милиции Тюменской губернии 1918-1923 гг. как исторический источник: дисс. … к.и.н. Тюмень, 2012. 244 с.

4. Кудрявцев Н. В., Скипина И. В. Следственные материалы Тюменского губернского уголовного розыска как исторический источник // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 6 (44). Ч. 1. С. 91-96.

5. Фирсов И. Ф. Создание и становление уголовного розыска в тюменском регионе (1918-1923 гг.) [Электронный ресурс] // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 10. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/10/39327 (дата обращения: 10.06.2015).

6. Фирсов И. Ф. Становление и развитие органов внутренних дел Тюменской (Тобольской) губернии в 1917-1923 гг.: монография. Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2003. 176 с.

7. Шабанова И. К. Правовой произвол начала 1920-х гг. в Тюменской губернии. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2006. С. 105-110.

8. Щербич С. Н., Герасимова К. С. Критерии подбора сотрудников и документирование прохождения службы в отделе уголовного розыска Тюменского губернского управления милиции (1919-1923 гг.) // История государства и права. 2015. № 7. С. 44-49.

Размещено на Allbest.ru