Введение полицейской стражи в Тобольской губернии (1916-1917 гг.)
Исследование процесса введения в структуру полиции Тобольской губернии нового элемента - уездной полицейской стражи. Принципы формирования ведомства, характеристики и должностные компетенции служащих. Совершенствование полицейских структур в Сибири.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2018 |
| Размер файла | 22,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тюменский государственный нефтегазовый университет
Введение полицейской стражи в Тобольской губернии (1916-1917 гг.)
Сунгуров Павел Александрович
Аннотация
В статье исследуется процесс введения в структуру полиции Тобольской губернии нового элемента - уездной полицейской стражи. Обозначены принципы формирования ведомства, определены количественные характеристики, должностные компетенции служащих. Основные выводы базируются на архивных материалах, ранее не введенных в научный оборот, что позволяет автору делать максимально объективные выводы по разрабатываемым вопросам.
Ключевые слова и фразы: Тобольская губерния; полиция; реформа; уезды; полицейская стража.
Annotation
The article studies the process of introducing a new element - district police guard into the structure of Tobolsk province police. The principles of the department formation are emphasized, and the quantitative characteristics, official competencies of employees are determined. The main conclusions are based on archival materials not previously introduced into scientific circulation, which allows the author to make the most objective conclusions on the issues under study.
Key words and phrases: Tobolsk province; the police; reform; districts; police guard.
В начале XX в. в Российской империи произошли кардинальные изменения во всех сферах жизни. Стремительное развитие социально-экономического и политического потенциала общества неминуемо вносило коррективы в деятельность правоохранительных органов. В эти годы государственное чиновничество продолжало искать лучшие модели реформирования полиции России [8, с. 196]. Одним из элементов «латентного» реформирования силового ведомства станет организация новой структуры в составе МВД - уездной полицейской стражи.
В губерниях центральной России уездная полицейская стража была введена в самом начале XX в., а именно, 5 мая 1903 г. был принят Закон об учреждении в 46 губерниях России полицейской стражи, как говорилось, «для охраны благочиния, общего спокойствия и порядка в местностях, подведомственных уездной полиции». Главной задачей стражи являлось пресечение различного рода происшествий местного значения, с тем чтобы не отвлекать основные силы полиции. Закон от 5 мая 1903 г. устанавливал, что уездная полицейская стража состояла из урядников и стражников, общее количество стражников в губернии определялось по расчету: один стражник «на каждые 2 500 душ населения обоего пола» [7, с. 197-198].
Как известно, совершенствование полицейских структур в Сибири сопровождалось «хроническим» запаздыванием. В Тобольской губернии уездная полицейская стража была введена лишь в конце 1916 г. Накануне введения стражи, Тобольский губернатор указывал, что мирная жизнь сельского населения Тобольской губернии была «нарушена» еще в 1905 г. С наступлением Первой мировой войны, возвращавшиеся с театра военных действий, нередко, оказывались «заражены» революционной пропагандой, в связи с чем во многих селениях региона начинались бесчинства: шла массовая порубка казенных лесов с оказанием вооруженного сопротивления чинам лесной стражи. Среди крестьян, после ареста и высылки главных местных революционеров, так называемое освободительное движение превратилось в страшное хулиганство: и старики, и молодежь без всякого повода избивали и оскорбляли частных лиц, и своих же выборных должностных лиц, и чинов полиции; разбивали окна и двери в домах. Преступность среди сельского населения, особенно среди молодежи, развивалась с каждым днем. Мирное сельское население было терроризовано хулиганами и боялось угрозы убийства и сожжения. Никто не желал выступать не только в качестве свидетелей, но даже жаловаться на учиненные бесчинства [4, д. 430, л. 44]. Таким образом, становится ясно, что регион требовал интенсификации деятельности местной полиции.
Законом от 1 октября 1916 г. в Тобольской губернии с января 1917 г. вводилась уездная полицейская стража. Закон этот не распространялся на Березовский, Сургутский, Тарский и Туринский уезды. Пояснялось: если в первых двух северных уездах по местным условиям учреждение стражи не являлось возможным, то в Тарском и Туринском оно являлось крайне необходимым, так как уезды эти ничем не отличались от остальных уездов и даже требовали к себе несколько большего внимания. Тарский уезд по количеству населения занимал четвертое, а по пространству второе место среди уездов (за исключением северных). В период заселения его промышленный потенциал стремительно развивался, уезд располагался на Большом водном пути системы Иртышь-Обь и, как прогнозировалось, жизнь в этом регионе должна была еще более развиться по причине строительства железнодорожного пути Называевка-Тюкалинск-Тара. Туринский же уезд, как говорилось, с проведением северо-восточной железной дороги, совершенно изменил свой облик, жизнь в нем просто «кипела» [3, д. 1065, л. 2 - 2 об.]. Тем не менее, уездная стража распределилась по шести уездам.
уездный полицейский стража тобольский
Уездная полицейская стража Тобольской губернии (по закону от 1 октября 1916 г.) [3, д. 1065, л. 3-8]
|
Уезды |
Стражники |
Конные стражники |
||
|
старшие |
младшие |
|||
|
Тобольский |
5 |
50 |
30 |
|
|
Тюменский |
4 |
40 |
25 |
|
|
Ялуторовский |
9 |
83 |
42 |
|
|
Ишимский |
16 |
141 |
69 |
|
|
Тюкалинский |
14 |
128 |
60 |
|
|
Курганский |
13 |
120 |
60 |
Следует указать, что губернатор (в исключительных случаях и уездный исправник) имел возможность подвергать корректировке представленный в таблице штат.
Крайне важно обозначить критерии и специфику подбора кандидатов для службы в уездной полицейской страже. В соответствии с существовавшими узаконениями в уездную полицейскую стражу могли быть приняты только российские подданные, достигшие 25 лет не имевшие ограничений по состоянию здоровья, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов. Если от поступавших на должность урядников требовалось умение составлять протоколы, общее знакомство с полицейской службой и с обязанностями полиции по расследованию преступлений, то для стражников - умение читать и писать и общее «достаточное» развитие. Не могли быть назначены в уездную полицейскую стражу следующие категории лиц: 1) состоящие под следствием или судом, а равно понесшие наказание за преступные деяния, влекущие за собой по закону тюремное заключение или более строгое наказание; 2) нижние чины запаса, которые во время прохождения действительной службы состояли в разряде штрафованных; 3) исключенные из службы по суду, из духовного ведомства за порочное поведение и из среды общества по их приговорам; 4) объявленные несостоятельными должниками; 5) состоящие под опекой за расточительность; 6) подвергшиеся в течение двух последних лет телесному наказанию по приговорам волостных судов [4, д. 430, л. 48 об.].
На службу в уездную полицейскую стражу соискатели определялись уездным исправником с прохождением необходимого испытания.
Оклады содержания стражников полагались двух разрядов: высшего и низшего, причем число высших окладов не должно было превышать одной десятой части. Высший оклад был равен 360 руб. в месяц (в т.ч. 60 руб. квартирных денег), низший - 300 руб. в месяц (в т.ч. 60 руб. квартирных денег). Конным стражникам на содержание лошади полагалось добавочно 100 руб. в месяц [Там же, л. 219 - 219 об.]. Чины полицейской стражи имели собственных лошадей. Седла и конское снаряжение, выданное служащим, становилось их собственностью после вычета из довольствия установленной платы, эти выплаты удерживались в течение года.
Стража вооружалась винтовками. В соответствии с законом, 10 января 1917 г. правоохранителями были получены 46 ящиков с винтовками системы «Бердана», общим количеством 910 штук [5, д. 307, л. 8]. Однако этот тип оружия не удовлетворял потребности служащих: для пеших винтовка была неудобной и непрактичной; для конных стражников необходимость замены огнестрельного оружия стояла особенно остро в силу того, что для винтовок системы «Бердана» не имелись и не выдавались холостые патроны. Патроны эти стражники использовали для приучения лошадей купленных у частных лиц к звуку и эффекту выстрелов, т.к. в соответствии с «Инструкцией по заведыванию строевой частью и ведению строевых занятий у полицейской стражи» предусматривалась практика стрельбы с коня, которая без холостых патронов не являлась безопасной [2].
Примечательно, что стражники вооружались и холодным оружием, в особых случаях (при разрешении уездного исправника) правоохранители имели возможность предотвращать преступления и при помощи личного оружия [4, д. 430, л. 239].
Чины уездной полицейской стражи носили форменную одежду установленного образца.
Спецификой организационной структуры уездной полицейской стражи в Тобольской губернии было количественное распределение служащих. В Сибири 1 стражник приходился на 2 000 человек местного населения, в губерниях центральной России 1 на 2 500 человек. Установление такого соотношения было обусловлено обширностью территории и разбросанностью населения в регионе [Там же, л. 45 об.].
В новообразованном подразделении (по всей Империи) отмечались трудности с подбором служащих. Более того, формирование испытывало сложности со своими должностными компетенциями. Известно, что деятельность организации весь период существования сопровождалась следующими явлениями: чины полицейской стражи могли во всякое время оставить службу; названные чины, получая «достаточные» оклады, пьянствовали; часть стражников исполняли обязанности поваров, лакеев, нянек у исправников и становых приставов, часть стражников служили в неофициальных похоронных бюро [6, д. 14, л. 125].
Но существовали и более сдержанные оценки деятельности полицейской стражи, по одной из них «…с введением уездной полицейской стражи в нашей Родине в значительной степени затихли бесшабашные пьяные грабежи и разбои, погасли зарева бессмысленных пожаров. Но, этот институт еще очень молод и, как всё новое и спешное, требует долгой и серьезной работы для упрочения его и направления к точно определенной цели» [1].
Таким образом, организованная по закону от 1 октября 1916 г. полицейская стража просуществовала в регионе несколько месяцев. Это обстоятельство делает невозможным оценить реальную эффективность функционирования ведомства. Тем более что и введена структура была в привычном для сибирской правоохранительной системы виде - в 6 из 10 уездов.
Список литературы
1. Вестник полиции. 1908. 6 января.
2. Вестник полиции. 1908. 3 февраля.
3. Государственный архив в г. Тобольске (ГАТ). Ф. И-152. Оп. 34.
4. ГАТ. Ф. И-152. Оп. 36.
5. ГАТ. Ф. И-159. Оп. 1.
6. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 102. Оп. 2.
7. Мулукаев Р. С., Борисов А. В., Малыгин А. Я. Полиция Российской империи: монография. М.: Закон и право, 2013.
8. Храмцов А. Б. Реформа полиции Западной Сибири в 1867 году // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 5. Ч. 4. С. 193-196.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Формирование идеологии декабристов, освободительные идеи Новикова, Радищева, западноевропейских просветителей - Вольтера, Руссо, Монтескье, Сисмонди. Судьба декабристов после 1825 года. Просветительская деятельность в ссылке в Кургане Тобольской губернии.
реферат [25,9 K], добавлен 10.01.2009Изучение облика городов Сибири, располагавшихся в дореволюционных административных границах Тобольской и Томской губерний. Анализ места жительства разных городских сословий Западной Сибири. Исследование особенностей свободного времяпровождения горожан.
курсовая работа [62,0 K], добавлен 21.09.2017Общая характеристика Олонецкой губернии. Анализ социального и национального состава политических ссыльных в Олонецкой губернии, а также условия их содержания, быт и основные направления деятельности. Вклад польских политических ссыльных в развитие Сибири.
дипломная работа [81,7 K], добавлен 18.07.2010Изменения в общественном и государственном строе после февральской революции 1917 года. Установление двоевластия и советской власти в Нижегородской губернии. Рассмотрение революционных событий в Нижнем Новгороде, Лукьянове, Городце, Богородске, Урене.
курсовая работа [66,2 K], добавлен 30.03.2015Образование самостоятельной Нижегородской губернии в эпоху Петра I. Бурное развитие хозяйства губернии в XVIII веке. Крупнейшие промышленные центры края. Нижний Новгород – экономический, торговый и промышленный центр. Выдающиеся люди Нижегородской земли.
презентация [1,0 M], добавлен 25.09.2014Место и роль министерских народных училищ в становлении просвещения на Смоленщине. Создание сети земских сельских начальных училищ и низших учебных заведений Духовного ведомства. Развитие профессионального и женского образования в Смоленской губернии.
дипломная работа [92,4 K], добавлен 11.02.2014История и основные этапы образования и расширения Владимирской губернии, ее структура и основные компоненты. Особенности и направления развития промышленности и сельского хозяйства на территории данной губернии. Причины забастовки на морозовском заводе.
реферат [24,1 K], добавлен 12.12.2011Развитие Казанской губернии в XVIII в. Политики насильственной русификации и христианизации. Развитие культуры и просвещения. Казанская губерния в пореформенный период. Экономическое и социально-политическое положение Казанской губернии в начале XX века.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 16.04.2014Зарождение повстанческого движения в Иркутской губернии и его специфика. Причины перехода повстанческих отрядов Иркутской губернии в уголовные (на примере отрядов Донского-Чернова, Прокопьева-Кочкина). Характеристика повстанческих и бандитских отрядов.
курсовая работа [84,3 K], добавлен 07.05.2015Особенности развития Орловской губернии на рубеже XIX-XX веков, противоречия модернизации и трансформации. Общественная жизнь в органах местного самоуправления, система образования. Распространение революционных идей на территории Орловской губернии.
дипломная работа [92,6 K], добавлен 17.03.2012Анализ предпосылок образования Казанской губернии, особенности и государственный строй. Татарская ратуша как орган самоуправления купеческого и мещанского сословий. Периодизация истории Казанской губернии, анализ работы Государственного аппарата.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 25.03.2012Проведение анализа развития Курской губернии в социальной и экономической сфере. Создание общей картины благоустройства Курской губернии. Описание особенностей развития дорожного строительства, школьной системы, медицины и благотворительности в крае.
курсовая работа [64,8 K], добавлен 02.06.2015Анализ деятельности полицейских канцелярий первой четверти XVIII века. Общая характеристика особенностей положений и источников полицейской реформы Петра I. Рассмотрение ключевых причин проведения военной реформы: внешнеполитические, экономические.
реферат [68,6 K], добавлен 20.05.2014Предпосылки зарождения губернии. Создание Самарской губернии, причины ее создания, ее развитие в первые годы существования. Первый генерал губернатор Самарского края. Задачи губернской администрации. Новый губернатор Самары Константин Карлович Грот.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 27.01.2009Положение Нижегородской губернии в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. и оценка вклада губернии в победу над Германией. Цели и задачи политики, которую проводило руководство губернии в отношении беженцев. Темпы развития промышленности в период войны.
научная работа [28,0 K], добавлен 11.12.2015Решение проблем голодающей России органами земского самоуправления (на примере Курской губернии). Голод 1891-1892 годов на территории Курской губернии, его причины. Окончание голода 1893 года на территории Курского края. Меры земств по борьбе с голодом.
курсовая работа [502,1 K], добавлен 05.12.2010Социально-экономическое, политическое положение Киевской губернии в ХІХ в. Рост численности населения. Застройка Киева. Роль полиции в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Проблемы в ее организации, финансировании и кадровом составе.
реферат [26,3 K], добавлен 07.05.2011Предыстория назначения графа М.М. Сперанского генерал-губернатором Сибири. Начало преобразования Сибирской губернии. Издание особенного учреждения для управления Сибирскими губерниями и при нем уставов. Сущность и содержание уставов и положений.
реферат [54,5 K], добавлен 31.05.2015Социокультурный смысл старообрядчества и его объективная значимость на примере Нижегородской губернии. Культурная специфика русского старообрядчества в тех формах, которые сохранились и стали его наиболее актуальными атрибутами. Питиримово разорение.
курсовая работа [69,4 K], добавлен 24.08.2016Начало Гражданской войны и установление колчаковщины. Крушение советской власти в Енисейской губернии. Образование большевистского подполья. Борьба колчаковского правительства против партизанского движения. Освобождение территории от белогвардейцев.
дипломная работа [118,1 K], добавлен 19.10.2012
