Историография бюджетной политики Мордовской Автономной Советской Социалистической Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 930.1:330.534.4(470.345)

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва

ИСТОРИОГРАФИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МОРДОВСКОЙ АССР

Богдашкина Юлия Викторовна

Исторической наукой накоплен обширный материал, позволяющий пролить свет на закономерности распределения доходных и расходных статей бюджета Советского Союза. Написаны и опубликованы тысячи пособий, статей, монографий. Сегодня внимание исследователей концентрируется не только на бюджете СССР, набирает темп изучение бюджетных систем союзных республик. Какие же тенденции существуют в историографии данного вопроса?

Прежде чем перейти к рассмотрению историографической ситуации, необходимо выяснить значение термина «бюджетная политика».

Финансово-кредитный энциклопедический словарь дает следующую дефиницию. Бюджетная политика - совокупность принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства [14, с. 125].

Знакомство с литературой, опубликованной в советский период, показывает, что изучение данного явления во многом определялось идеологическими установками. Интерпретация событий в духе классовой борьбы влияла на отбор и осмысление материала. Казалось, ситуация должна была измениться после распада Советского Союза, когда идеологические установки стали отходить на второй план.

Однако интерес к региональной истории остался приоритетом краеведов. До сих пор не было предпринято попыток сколько-нибудь комплексно рассмотреть бюджетную политику Мордовской АССР, да и рассмотреть ее вообще. Исключение составляют работы, посвященные изучению отдельных периодов, где сведения о бюджетной политике очень скудны и приводятся лишь в связи с рассмотрением общего хода событий.

Монография В. К. Абрамова [3] посвящена основным политическим, социально-экономическим и культурным проблемам истории мордовского народа с конца XIX века до начала Второй мировой войны. В частности, автором рассматривается процесс создания экономической базы мордовской автономии, приводятся данные первых пятилетних планов развития, анализируется динамика капиталовложений в народное хозяйство Мордовии, рассматривается финансирование вопроса, связанного с образованием и просвещением мордовского народа. В. К. Абрамов уделяет внимание экономическим аспектам периода коллективизации, приводя сведения о сельскохозяйственном налоге, взимавшемся на территории Мордовии. Монография содержит большое количество статистических данных, что позволяет представить изложенный материал более наглядно.

Процесс обретения мордовской государственности, связанный с основными этапами становления и современными проблемами национального движения, рассматривается В. К. Абрамовым в работе «Мордвины вчера и сегодня» [1]. Вопросы бюджетной политики мордовской автономии затрагиваются в контексте освещения социально-экономического развития во второй половине XX века. Уделяется внимание печатным органам, выпускавшимся на территории Мордовии, финансовым мероприятиям в годы Второй мировой войны. В работе содержится ценный фактический материал по вопросу создания мордовской автономии в XX веке, который дает возможность ознакомиться не только с правовыми аспектами данного вопроса, но и рассмотреть его экономическую составляющую.

Комплекс вопросов, связанных с коррективами, внесенными начавшейся войной, В. К. Абрамов исследует в публикации «Мордовия в годы Второй мировой войны» [2]. В частности затрагиваются и вопросы военной экономики. Примечательно, что автор дает сведения и о довоенном состоянии мордовской экономики. Наряду с этим автор говорит о возраставших капиталовложениях в промышленность, «основные фонды которой к 1940 году составили 113641 тыс. руб.» [Там же, с. 25].

Сведения о мордовском бюджете и экономическом развитии, представленные в публикации, нельзя назвать всеобъемлющими, однако хронологические рамки статьи позволяют проследить изменяющееся положение республики в связи с началом войны.

В статье Е. Н. Бикейкина [4] анализируется местный опыт интенсификации аграрного производства республик. В частности, содержится материал о капитальных вложениях в сельское хозяйство и о средствах, направляемых на его механизацию [Там же, с. 28]. К сожалению, хронологические рамки статьи не позволяют получить сведения о финансировании сельского хозяйства в последующие периоды.

Вопросы становления и развития всех ступеней образования в Мордовской Республике освещаются в работе Г. А. Куршевой [6]. Уделяется внимание финансированию запланированных мероприятий в области образования. Отмечая успехи в реализации намеченных планов (введение всеобщего начального обучения, увеличение количества техникумов, открытие высших учебных заведений), вместе с тем автор подчеркивает, что без дотаций из центра улучшение положения образовательных учреждений оставалось бы невозможным [Там же, с. 85].

Говоря о положительных тенденциях в области образования, Г. А. Куршева отмечает слабость материальной базы школ. «Хотя культурно-социальные расходы по своему удельному весу и занимали в 1930-е годы первое место в бюджете Мордовии (58,3% его общего объема, а 41,1% приходился на расходы по народному образованию), они были явно недостаточны для успешного решения тех грандиозных задач, которые были поставлены в связи с переходом к всеобщему начальному обучению» [Там же, с. 99].

Приводит автор данные о динамике капитальных вложений в народное образование, сведения о заработной плате работников народного образования. Несмотря на все положительные тенденции, наметившиеся в финансировании образовательной сферы республики, автор замечает, что существовали и трудности с выплатами заработной платы учителям.

К сожалению, хронологические рамки работы охватывают лишь довоенный период.

Статья И. М. Корниловой [5] содержит сведения о состоянии высшей школы в национальных районах Поволжья в послевоенный период, когда учебным заведениям практически с нуля приходилось начинать свою деятельность. Приводятся данные о контингенте студентов и преподавателей. Как можно было бы логически предположить, вопрос о восстановлении деятельности высшей школы тесно связан с вопросами финансирования этого мероприятия. В статье автор не уделяет внимания данной сфере, лишь позволив себе привести сведения о том, что «большинство обучавшихся снимали квартиры или углы у частных лиц, заключавших договоры с институтом. Дирекция выплачивала таким студентам компенсацию за оплату жилья в размере 50 рублей в месяц» [Там же, с. 223]. И все же материалы статьи позволяют составить общее представление о процессе послевоенного восстановления деятельности высшей школы в национальных районах Поволжья. государственность налог финансирование бюджет

Предметом исследования статьи О. И. Марискина [7] являются традиции и современное значение региональных и местных налогов и бюджетов в общегосударственной финансовой системе страны. Автор прослеживает историю становления не только бюджетной системы Советского Союза, но и последующее выделение бюджетов на местах, их структуру. «Бюджет стал основным координирующим планом образования и использования государственного фонда денежных средств» [Там же, с. 117].

О.И. Марискин приводит данные об эмиссии, поступлении налоговых сборов, исполнении бюджета. Несмотря на это, исследование вопроса концентрируется в основном на бюджетной политике постсоветской России, однако материал, представленный в публикации, позволяет проследить эволюцию бюджетной системы России, начиная с буржуазных реформ XIX века.

Исследованию вопроса трансформации налоговой системы, финансового вклада населения в победоносное завершение войны, анализу податной тяжести сельского населения посвящена статья О. И. Марискина «Налоги с населения России в годы Великой Отечественной войны» [8].

Выявляя особенности бюджетной политики периода войны, автор приходит к выводу, что «бюджетное употребление таких специфических источников, как военные займы, денежно-вещевые лотереи, добровольные пожертвования не только сыграло не только важную роль в финансировании военных расходов, но и позволило правительству страны не прибегать к крупномасштабным военным займам» [Там же, с. 18]. К сожалению, хронологические рамки данной публикации ограничиваются лишь периодом Великой Отечественной войны.

В статье Л. А. Матвеевой [9] вопросы бюджетной политики затрагиваются в контексте финансирования мероприятий в области образования в годы одной из самых кровопролитных войн.

Автор приводит данные по выделяемым ассигнованиям на патронированных детей, по реализации декрета СНК об установлении платного обучения [Там же, с. 57].

К сожалению, автор в рамках своего исследования ограничивается лишь отрывочными сведениями о мероприятиях в области бюджета, проводимых в годы войны.

Монография Е. В. Моисеева [10] посвящена вопросам социально-экономического развития Мордовии во второй половине XX века. Автор анализирует тенденции промышленно-аграрного развития и строительства в республике, некоторые вопросы демографической политики. Но, несмотря на широкий круг рассматриваемых вопросов, данные о бюджетной политике республики приводятся достаточно отрывочно.

Заслуживает внимания двухтомник, выпущенный Научно-исследовательским институтом гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия [11; 12]. Внимание авторов приковано к вопросам общественно-политического развития накануне войны, социально-демографическому облику республики, мероприятиям по военно-патриотическому воспитанию. Акцент делается на индустриализации промышленности, коллективизации сельского хозяйства, сведениях о размещении государственных займов и проведении денежно-вещевых лотерей среди населения Мордовской АССР. При рассмотрении вопроса о социокультурном развитии приводятся данные об ассигнованиях на образование и отмечается, что «бюджет на народное просвещение неуклонно рос» [11, с. 154].

Довольно обширные сведения о бюджетной политике в период Великой Отечественной войны содержатся в статье О. К. Синдянкиной [13].

В свете рассмотрения деятельности профсоюзных организаций О. К. Синдянкина затрагивает вопрос размещения государственных займов. «На 1 декабря 1941 г. в Фонд обороны было внесено облигаций на сумму 8 млн руб. За первые три года войны население Мордовии внесло в Фонд обороны только деньгами свыше 56 млн руб., 45,5 млн руб. облигациями, в том числе жителями Саранска были собраны 14 млн руб.» [Там же, с. 70]. Кроме этого, освещается ряд вопросов, связанных с внесением личных средств советских граждан в Фонд обороны, сбором подарков и теплых вещей для бойцов Красной Армии.

Автор отмечает, что именно вклад советского тыла и создал материальную основу военных побед [Там же, с. 73]. Однако рамки публикации затрагивают лишь период войны, поэтому проследить дальнейшее развитие бюджетной политики мордовской автономии представляется затруднительным.

Наиболее полные сведения о бюджетной политике Мордовской АССР содержатся в статье Т. Н. Щербаковой [15]. В работе рассматривается стратегия экономического развития, реализуемая в Мордовской АССР в рамках реформы управления промышленностью в 1957-1964 годах и ее результаты в контексте изменения доходов и расходов государственного бюджета республики [Там же, с. 109]. Автор отмечает, что реализация новой стратегии позволила мордовской промышленности привлечь дополнительные инвестиции союзного правительства, что обеспечило экономический рост [Там же, с. 111]. К сожалению, в статье рассматривается сравнительно небольшой период, связанный с бюджетной политикой Мордовской АССР. Однако данные, приведенные автором, дают возможность проследить основные направления бюджетной политики заявленного периода.

Таким образом, и в российской историографии данного вопроса пока остаются белые пятна. Предпочтение отдается либо рассмотрению финансирования определенных отраслей (сельское хозяйство, здравоохранение), ограниченному узкими хронологическими рамками, либо о бюджете упоминается в связи с исследованием какого-либо события. Попытка комплексно рассмотреть бюджетную политику Мордовской АССР пока предпринята не была.

Список литературы

1. Абрамов В. К. Мордвины вчера и сегодня: краткие очерки истории мордовской государственности и национального движения. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2002. 240 с.

2. Абрамов В. К. Мордовия в годы Второй мировой войны // Мордовия в годы Второй мировой войны / Мордовский гос. ун-т им. Н. П. Огарева, Межрегиональный науч. центр финно-угроведения, Сектор истории и этнографии; отв. ред. В. К. Абрамов. Саранск, 2006. С. 4-67.

3. Абрамов В. К. Мордовский народ (1897-1939). Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996. 412 с.

4. Бикейкин Е. Н. Сельское хозяйство Мордовской, Марийской и Чувашской АССР во второй половине 1960-х годов: от реформ к истокам застоя // Вестник ЧГПУ им. И. Я. Яковлева. 2010. № 3 (67): в 2-х т. Т. 2. С. 26-32.

5. Корнилова И. М. Развитие высшего педагогического образования в национальных районах Поволжья в 1946-1950 годах // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2009. № 1. С. 222-226.

6. Куршева Г. А. Образование и власть в Мордовии (1917-1941 гг.) / НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. Саранск: Тип. «Красный Октябрь», 2007. 136 с.

7. Марискин О. И. Бюджетно-налоговый федерализм в России: традиции и современность // Вестник Мордовского университета. 2010. № 3. С. 115-122. 8. Марискин О. И. Налоги с населения России в годы Великой Отечественной войны // Экономическая история. 2011. № 2. С. 15-19.

9. Матвеева Л. А. Общеобразовательные учреждения Мордовии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: проблемы выживания // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2011. № 2. С. 55-61. 10. Моисеев Е. В. Мордовия во второй половине XX века: тенденции и противоречия социально-экономического развития (исторический аспект). Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2004. 523 с.

11. Мордовия в период Великой Отечественной войны. 1941-1945: в 2-х т. / НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ; отв. ред. А. А. Данилов, В. А. Юрченков. Саранск, 2005. Т. 1. 382 с.

12. Мордовия в период Великой Отечественной войны. 1941-1945: в 2-х т. / НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ; отв. ред. А. А. Данилов, В. А. Юрченков. Саранск, 2005. Т. 2. 422 с.

13. Синдянкина О. К. Профсоюзные организации Мордовии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2011. № 2. С. 67-74.

14. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / колл. авторов; под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004. 1168 с.

15. Щербакова Т. Н. Стратегия развития Мордовской АССР в 1957-1964 годах и финансовое положение республики // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2010. № 4. С. 105-111.

Аннотация

В рамках статьи дается историографический обзор работ, прямо или косвенно затрагивающих тему бюджетной политики Мордовской АССР, финансирования тех или иных статей мордовского бюджета. Анализируются труды российских ученых, выявляется степень исследованности темы. Изучение фактического материала, представленного в работах российских авторов, позволило выявить ключевые звенья, вокруг которых концентрируется информация о бюджетной политике Мордовской АССР.

Ключевые слова и фразы: бюджет; бюджетная политика; доходные и расходные статьи; Мордовская АССР; историография.

The article provides a historiographic survey of the papers concerned directly or indirectly with the subject of the budgetary policy of the Mordovian Autonomous Soviet Socialist Republic, financing certain items of the Mordovian budget. The author analyzes the papers of Russian scientists, identifies the level of knowledge on the theme. Studying the factual material presented in Russian authors' works allowed identifying the key elements, on which the information on the budgetary policy of the Mordovian Autonomous Soviet Socialist Republic is focused.

Key words and phrases: budget; budgetary policy; items of income and expense items; The Mordovian Autonomous Soviet Socialist Republic; historiography.

Размещено на Allbest.ru