Правовое положение чеченцев, депортированных в Центральный Казахстан в 1940-е гг.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Чеченский государственный университет

Правовое положение чеченцев, депортированных в Центральный Казахстан в 1940-е гг.

Исакиева Зулай Сулимовна

Современное российское общество нуждается в объективном познании огромного исторического опыта, накопленного предшествующими поколениями. Его анализ позволяет конкретнее и точнее избрать верные

пути в современной российской внутренней и внешней политике в плане развития гражданского общества ипредотвращения возврата к тотальной системе управления. спецпоселение чеченец казахстан

Институт депортации народов в СССР сопровождался массовыми нарушениями юридических прав спецпереселенцев. Высланные с исторической родины чеченцыпрошли через все тяготы репрессивной политики, о чем сообщается в Законе Республики Казахстан от 14.04.1993 г. «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» [10].В частности, это разные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения свободы, выселения из постоянного места проживания, направление в ссылку, высылка на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, лишение и ограничение прав и свобод, определение народов по национальному признаку «опасными» для государства. Вопросы спецпереселенцев решал Отдел специальных поселений ГУЛАГа НКВД СССР [8, с. 97].

Депортированные чеченцы в числе спецпереселенцев обязаны были проходить унизительные процедуры регистрации и перерегистрации, отмечаться в местных комендатурах.

Спецпереселенец при достижении шестнадцати лет становился на спецучет, на него заводили персональную карточку, открывали личное дело, также велся посемейный учет.

В пунктах поселения чеченцев местные власти, выполняя указания вышестоящих органов, принимали циркуляры, фиксирующие повседневную жизнь спецпереселенцев.

Для всеобщего контроля за спецконтингентом населенные пункты, где проживали спецпереселенцы, разбивали на «десятидворки», назначали ответственных, которые через каждые 10 дней отчитывались коменданту за вверенную им территорию.

Для соблюдения режима спецкомендатурам приписывали по 5-7 солдат НКВД во главе с сержантом или офицером. Органы НКВДосуществляли оперативную работу среди спецпереселенцев, создавая специальную агентурную сеть, чтобы контролировать настроение и реакцию людей на очередные политические вызовы. Так, на 1 июня 1944 г. агентурно-осведомительная сеть органов НКВД среди спецпереселенцев Северного Кавказа, Калмыкии и Крыма насчитывала 11699 человек [4, д. 86, л. 75].

Следует обозначить, что при приеме и размещении прибывшего спецконтингента чеченцев оперативные работники, сопровождающие эшелоны, предоставляли список агентуры, осведомителей для агентурной разработки и освещения ответственности за побеги спецпереселенцев, составляли план на вербовку осведомителей. В промышленных районах формировались резидентуры для улучшения агентурного обслуживания спецпереселенцев.

Для повышения уровня комендантского состава по агентурно-оперативной работе проводились семинары, а в отдельности со старшими «десятидворок» проводили собрания, где объясняли ответственность запобег с мест спецпоселения, которые входят в их «десятидворки». Также проводились собрания с членамигрупп содействия [12, с. 87-88].

Правовое положение рассматриваемой категории людей определялопостановление СНК СССР № 35 «Оправовом положении спецпереселенцев» от 8 января 1945 г. [9].

Главная задача, стоявшая перед оперативными работниками, заключалась в приобщении спецпереселенцев к общественно полезной работе. В соответствии с постановлением лица, состоящие на учете спецпоселений, занимающиеся общественно полезным трудом, имели право проживать в пределах данной области, края, республики, а по служебным командировкам - право свободного передвижения в любой пункт страны на общих основаниях.

Однако право не распространялось на тех спецпереселенцев, которые не занимались общественно полезным трудом, нарушали режим спецпоселения.

Местным Советам, совместно с органами НКВД, предписывалось всех их трудоустроить. Спецпереселенцы были задействованы на самых разных производствах. Архивные источники свидетельствуют, что спецпереселенцы с Чечено-Ингушской автономной республики, самоотверженно работая на шахтах, рудниках, производственных сферах Казахстана, постепенно приобрели профессии бурильщиков, добытчиков, слесарей, горнорабочих, забойщиков. Многие из них выполняли план добычи и числились стахановцами вКарагандинском угольном бассейне.

Несоблюдение трудовой дисциплины каралось привлечением к ответственности согласно действующему законодательству.

Постановление о правовом положении спецпереселенцев закрепляло ограничение на свободное передвижение. Спецпереселенцы только с позволения коменданта имели право выйти из района своей спецкомендатуры. Своевольная отлучка считалась побегом и заканчивалась уголовной ответственностью. Постановление четко обозначило статус спецпереселенца для каждого вынужденного переселенца. Глав семей спецпереселенцев обязывали в течение трех дней доложить в спецкомендатуру о всяких происходивших всемье изменениях, будь то появление на свет ребенка, кончина или побег члена семьи.Спецпереселенцы обязаны были соблюдать режим и общественный порядок, определенный для них в «местах расселения», безоговорочно соблюдать все распоряжения спецкомендатур.В Положении о спецкомендатурах, утвержденном приказом НКВД № 04 от 1945 г. [14], определялись нормы оперативно-административного обслуживания спецпереселенцев иконтроль за их хозяйственно-трудовым устройством.

Коменданты спецкомендатур осуществляли учет спецпереселенцев и наблюдение за ними для предотвращения побегов с мест поселения и выявления среди них антисоветских и уголовно-преступных элементов:

проводили розыск бежавших спецпереселенцев;

пресекали беспорядки в местах пребывания спецпереселенцев;

исполняли контроль за хозяйственно-трудовым устройством спецпереселенцев в местах их проживания;

занимались приемом жалоб и предложений от спецпереселенцев и проводили по ним необходимые мероприятия;

занимались выдачей разрешений спецпереселенцам на временный выезд на места за пределы, обслуживаемые этой комендатурой.

Коменданты спецкомендатур НКВД имели право в случае, если спецпереселенцы нарушат установленный для них режим и общественный порядок в местах поселения, налагать на них административные взыскания в виде штрафа до 100 рублей или ареста до 5 суток. Административное взыскание утверждалось начальником районного отдела НКВД, арест применялся с санкции прокурора.

Административное взыскание оформлялось постановлением коменданта спецкомендатуры, которое вместе с объяснениями нарушителя направлялось на утверждение начальника районного отдела НКВД.

Коменданты спецкомендатур расследовали дела о побегах и других преступлениях спецпереселенцев.

О каждом возбужденном деле комендант должен был сообщать начальнику районного отдела НКВД ирайонному прокурору. Более сложные дела принимались начальником районного отдела НКВД к своему производству или, по предложению прокурора, передавались последнему. По делам о контрреволюционных преступлениях комендантами спецкомендатур производились первичные следственные действия, далее передавалиследственный материал в районный отдел НКВД.

Дела о побегах, бандитизме и контрреволюционных преступлениях направлялись через соответствующие НКВД-УНКВД на рассмотрение Особого Совещания при НКВД. Все прочие дела в судебные органы направлялись в обычном порядке. Прокурорский надзор за деятельностью спецкомендатур НКВД осуществлялся соответствующими органами прокуратуры [3, д. 3205, л. 25-28].Указ Президиума ВС СССР от 26.11.1948 г. «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных вотдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны» устанавливал, что «в целях укрепления режима поселения для выселенных Верховным органом СССР в период Отечественной войны чеченцев, карачаевцев, ингушей, балкарцев, калмыков, немцев, крымских татар и др., а также в связи с тем, что во время их переселения не были определены сроки их высылки, переселение в отдаленные районы Советского Союза указанных выше лиц проведено навечно, без права возврата их к прежним местам жительства»[15, с. 252].Засамовольный выезд или побег из мест обязательного поселения виновныепривлекались к уголовной ответственности. Мера наказания за это «преступление» предполагала двадцать лет каторжных работ.Дела в отношении побегов выселенцев рассматривались Особым совещанием при МВД СССР.

К уголовной ответственности привлекались также причастные в укрывательстве выселенцев, бежавших из мест обязательного поселения:

лица, выдавшие разрешения выселенцам на возвращение в места прежнего жительства;

лица, оказывающие им содействие в устройстве в местах их раннего проживания. Перечисленная категориялюдей привлекалась к уголовной ответственности сроком на 5 лет [11].

Данное положение о спецпереселенцах подтверждалось приказом Министерства госбезопасности СССР № 00776 от 24.10.1951 г., который гласил: «Объявить под расписку спецпереселенцам, что они в соответствии с Указом Президиума Совета Верховного Совета от 09.10.1951 г. оставлены на спецпоселении навечно» [5, с. 180].

Документ содержал пункт о правах спецпереселенцев, который гласил, что они «пользуются всеми правами СССР, за исключением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением» [2, д. 213, л. 1].

Агитационно-пропагандистской работе среди спецконтингента, в том числе и среди чеченцев, придавалось особое значение. Каждое постановление партии и правительства, касающееся спецпереселенцев, будь то выделение земельных участков под застройку домов, скота, кредитов, трудоустройство и т.д., доводилось до спецпереселенцев как забота советской власти о них. Для большего эффекта привлекались агитаторы изчисла самих спецпереселенцев.

Органы внутренних дел проводили целенаправленную работу с мусульманским духовенством.

Например, из доклада секретаря Карагандинского обкома партии Баймурзина в ЦК партии следовало, что «осенью 1945 г. и весной 1946 г. повсеместно были проведены общие собрания среди чеченского населения в связи с выдачей им скота. Во время избирательной кампании работало 84 агитатора и переводчика изсреды чеченцев, которые разъясняли избирательный закон и положения сталинской Конституции» [13, с. 137].В городе Темиртау работали 10 агитаторов - чеченцев и 2 коммуниста, в Ленинском районе 14 агитаторов ипереводчиков проводили работу среди чеченского населения на родном языке. За время избирательной кампании агитаторы провели 864 беседы на родном языке, на которых присутствовало 10364 человека. Наизбирательном участке № 39 г. Темиртау национальный художественный кружок провел 8 выступлений перед чеченскими избирателями. Подобные кружки действовали на избирательных участках в г. Балхаш, вОсакаровском, Тельманском и других районах Карагандинской области [1, д. 187, л. 149 - 149 об.].

В своих воспоминаниях Герой Социалистического Труда, председатель Ассоциации деятелей эстрады и искусства Махмуд Эсамбаев отмечал, что спецкомендатуры, где пребывали чеченцы и ингуши, отличались строгим режимом, тяжелыми условиями проживания: «Каждый месяц пятого числа я должен был являться вкомендатуру и расписываться в том, что я на месте, не сбежал. Такая процедура казалась мне унизительной» [7, с. 63].

Спецпереселенцы пользовались избирательными правами на общих со всем населением основаниях. Но онине могли иметь на руках документы, которые удостоверяли бы их личность. Документом при голосовании, согласно указанию и подтверждению НКВД СССР, могли служить трудовые книжки, которые выдавались вдень голосования на один день. Неработающие спецпереселенцы и иждивенцы получали в комендатуре трудпоселков специальные бланки для голосования.

В середине 1950-х годов Президиум Верховного Совета СССР выпустил ряд указов о снятии ограничений в правовом положении.

Таким образом, права спецпереселенцев носили декларативный характер, поскольку «ограничения прав», предусмотренные постановлением, перечеркивали все гражданские права, характерные для демократического общества. Проводимая государственная политика в системе расселения вынужденных переселенцев, семейнобрачных отношений, отсутствие возможности образования на родном языке,ограничение гражданских прав исвобод способствовали к размыванию и постепенной ассимиляцииихс местным населением.

Однако стоить отметить, что спецпереселенцы стали одним из источников пополнения и развития рабочих кадров Казахстана. Ко времени снятия с учёта спецпоселения многие чеченцы овладели высокой профессиональной квалификацией, своим самоотверженным трудом заслужили авторитет, получили жилье от предприятий, приобрели личные хозяйства.

После освобождения по Указу № 139/19 Президиума Верховного Совета СССР от 16.07.1956 г. [6, с. 252] значительная их часть осталась работать в Центральном Казахстане в соответствии со своей производственной квалификацией.

Список литературы

Государственный архив Карагандинской области(ГАКО). Ф. 3п. Оп. 1.

Государственный архив Российской Федерации(ГАРФ). Ф. Р-401. Оп. 1.

ГАРФ.Ф. Р-5446. Оп. 47а.

ГАРФ.Ф. 9401. Оп. 2.

Зайцев Е.А.Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М.: Республика, 1993. 222 с.

Земсков В. Н. Спецпоселенцы в СССР, 1930-1960. М.: Наука,2005. 306 с.

Исакиева З. С.Депортированные чеченцы и ингуши на шахтах и рудниках Центрального Казахстана в 1944-1957 гг. //Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск, 2010. № 12. С. 59-69.

Исакиева З. С.К вопросу истории депортированных чеченцев и ингушей в Центральном Казахстане (1944-1957 гг.) //Историческая и социально-образовательная мысль. Краснодар, 2014. Т. 6. № 6. Ч. 2.С. 97-99.

О правовом положении спецпереселенцев [Электронный ресурс]:Постановление СНК СССР от 08.01.1945 г. №35. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

О реабилитации жертв массовых политических репрессий [Электронный ресурс]:Закон Республики Казахстан от 14.04.1993 г. URL: http://www.memo.ru/rehabilitate/resp/kazah04.htm (дата обращения: 28.05.2016).

Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны [Электронный ресурс]:Указ ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 26.11.1948 г. URL: http://www.memorial.krsk.ru/dokument/USSR/481126.htm (дата обращения: 25.11.2014).

Сейткасымов А. А. Северный Казахстан: страницы истории (20-40-е годы XX века).Кокшетау: Келешек-2030, 2008. 122 с.

Спецпереселенцы в Карагандинской области: сборник документов и материалов / сост. Р. М. Жуманов, Л. В. Михеева;под ред. Е. К. Кубеева. Караганда, 2007. 325 с.

Сталинские депортации 1928-1953/под общ. ред. акад. А. Н. Яковлева; сост. Н. Л. Поболь, П. М. Полян. М.: МФД; Материк, 2005. 904 с.

Так это было.Национальные репрессии в СССР. 1919-1952 годы: художественно-документальный сборник: в 3-х т. /сост. С. У. Алиева. М.: Инсан, 1993. 1068 с.

Размещено на Allbest.ru