Использование воинских частей регулярной армии как полицейской силы в России (вторая половина ХIХ – начало ХХ в.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94(470)«19»

Использование воинских частей регулярной армии как полицейской силы в России (вторая половина ХIХ - начало ХХ в.)

В.И. Баяндин

Рассматриваются причины и основания использования регулярных частей русской армии при подавлении народных и революционных волнений во второй половине ХIХ - начале ХХ в. Ключевые слова: армия, полицейская сила, карательные экспедиции, содействие гражданским властям.

В определенные исторические периоды правительствам разных стран приходится прибегать к использованию военной силы государства как к последнему средству сохранить контроль над политической ситуацией и вышедшим из повиновения народом. Россия и русская армия не были исключением из этого общего правила.

Привлечение и использование регулярных войск против «толпы », так в документах и приказах часто именовали не подчиняющуюся массу людей, регламентировалось соответствующими инструкциями и предписаниями. Тем более, что случаев привлечения регулярных частей к подавлении народных выступлений в истории императорской России в ХIХ - начале ХХ в. становилось все больше и больше. К вопросу о том , кто имел право вызывать регулярные воинские части, в каких случаях они могли быть вызваны, а также как взаимодействовали в этой ситуации между собой военные и гражданские власти, нам и хотелось бы обратиться. Масштабные народные волнения, прокатившиеся по стране «по случаю» отмены крепостного права, и необходимость привлечения регулярных войск к выполнению полицейских функций заставили правительство и высшее военное руководство обратить внимание на разработку различных наставлений, положений, инструкций по использованию военной силы для подавления народных волнений. Уже в начале сентября 1861 г. Совет министров принимает Положение «О наставлении воинским начальникам в случае употребления войск для усмирения народных волнений и беспорядков». В Положении оговариваются ситуации, при которых гражданские лица имели право вызвать воинскую часть и как должны взаимодействовать в этом случае гражданские и военные должностные лица для «скорейшего успокоения народного возмущения». Подчеркивалось , что вызов воинской части производится только по письменному требованию, поступившему от губернаторов, исправников или городничих. В документеуказывалось, что офицер, командующий воинскойчастью, поступает в подчинение полицейских чиновников или других лиц, которых назначили для этих целей. армия полицейский волнение

За офицером, после получения распоряжения от начальствующего лица, остаётся право решать, как следует действовать солдатам при наведении порядка: «холодным оружием или огнем» [1. С. 274]. В Своде военных постановлений, из данном в 1859 г., также отмечалось, что «употребление огнестрельного оружия противу неповинующихся крестьян производится не иначе, как по приказанию гражданской власти, но отнюдь не пораспоряжению военного офицера» [2. С. 107]. В некоторых случаях закон разрешал офицеру действовать силой оружия, не дожидаясь распоряжения от того, кому он должен подчиняться.

Таких случаев называлось два: «…когда возмутившиесясами нападут на воинскую часть и когда необходимо спасать жизни начальствующих лиц, которым угрожает опасность насильственных действий со стороны возмутившихся» [1. С. 274].В 70-80е гг. ХIХ в. в ряде сибирских городов изза недостатка полицейских служащих практиковалось назначение нижних чинов из воинских частей на низшие полицейские должности. Но исполнение этими лицами новых служебных обязанностей вызывало заслуженную критику со стороны обывателей. Так, в заметке, появившейся на страницах газеты «Томские губернские ведомости» в 1872 г., автор обращал внимание на не удовлетворительный, по его мнению, состав полицейских служителей губернского города и предлагал свое решение этой проблемы: «Полицейский служитель обходится до 72 рублей в год. Не луч ше ли заменить солдат вольнонаемными людьми, дав им содержание 12 рублей в месяц.

За эту плату можно найти полицейских служителей, вполне удовлетворяющих своему назначению» [3]. Про тив использования нижних чинов как полицейских служителей в городах Дальнего Востока также выступал генералгубернатор Восточной Сибири «такую службу не следовало бы возлагать на были уверены в том, что конвоирование ссыльных строевых нижних чинов» [4. Л. 15]. не является достойным занятием для сибирских В июле 1872 г. появляется Указ императора частей, и по возможности старались отстаивать Александра II: «О разграничении прав и обязанно свою позицию.

Это ярко иллюстрирует следуюстей военных и гражданских властей при усмире щий пример. В январе 1897 г. Управляющий Синии народных беспорядков», в котором подробно бирским жандармским округом обратился к Ирпрописаны права и ответственность гражданских кутскому генералгубернатору, командующему и военных властей. В указе отмечалось, что «при войсками Иркутского военного округа А.Д. Горезыв войск зависит от усмотрения гражданского мыкину с настоятельной просьбой «… увеличить начальства и возлагается на его ответственность», количество выделяемых нижних чинов для конно после того как перед командованием воинской воирования преступников в Восточной Сибири, части поставлена цель, то все дальнейшие дейст так как имеющихся жандармских чинов явно невия военной силы идут под командованием офи достает …». На эту просьбу генералгубернатор цера, на которого и возлагается вся ответствен ответил решительным отказом: «Возлагать надзор ность» [5. С. 208]. Этим же законом разрешалось за конвоем на старших офицеров Иркутского регражданским властям «…в случаях, особенно на зервного батальона я не признаю возможным - по стоятельных и не терпящих отлагательства, требо несоответствию этого обязанности своему слувать содействия от начальников ближайшей воин жебному положению, равно как и поручать это ской части …», то есть не тратить время на согласо дело младшим офицерам, которые при неустойчивание этого вопроса с высшим военным начальст вости их взглядов легко могут подчиниться гивом.

В 70-90е гг. ХIХ в. принимались дополнения к бельному влиянию преступников, отличающихся правилам о привлечении воинских частей для содей нередко обширными, хотя и поверхностными поствия гражданским властям - приказы по Военному знаниями в науках и ловкою диалектикою, смуведомству 1877 г. № 427; 1883 г. № 14; 1889 г. № 45 щающей незрелые умы. Не считаю также возможи др. При этом расширялись и перечень должност ным возлагать надзор за конвоем на унтерных лиц, которые имели право вызывать воинские офицеров батальона, служба которых совершенно части, и сфера применения военной силы. необходима на месте и тем менее отправлять.

Сопровождение лиц, ссылаемых в Сибирь, ступников при одних рядовых нижних чинов при возлагалось на конвойные или местные команды, общем над ними надзоре со стороны одного из но в случае недостатка таких команд нередко таких же чинов ввиду недостаточного усвоения практиковалось привлечение регулярных воин ими, при краткосрочной службы в войсках, требоских частей, что для Сибири было вполне зауряд ваний строгой военной дисциплины» [7. Л. 3- ным явлением. Но высшему военному командова 3об.]. нию подобное использование регулярных воин Но, как показывают многочисленные факты, ских частей очень не нравилось, прежде всего, по когда в такой спор вмешивались высшие власти, тому, что это отрицательным образом сказывалось то, как правило, интересы жандармских структур на нравственном состоянии нижних чинов, и, во брали верх над интересами военных.

В специаль вторых, возложение дополнительных обязанно ных изданиях, предназначенных для офицеров, стей на воинские части снижало уровень боевой рассматривались ситуации, когда воинские части подготовки нижних чинов русской армии, за что могли быть использованы для содействия гражнесло полную ответственность как местное воен данским властям в наведении порядка. Так, в изное, так и высшее военное руководство. В мае данной в начале ХХ в. брошюре перечислялись 1888 г. военный министр генераладъютант Ван ситуации, когда военнослужащие вправе испольновский издал приказ № 104: «Об освобождении зовать оружие против гражданских лиц: при необвойск от конвоирования арестантов и окараулива ходимой обороне; часовыми и военным караулом; ния тюрем гражданского ведомства». Согласно командами, имеющими значение военного карауэтому приказу исполнение названных функций ла; чинами пограничной стражи; при содействии должны быть передано специально сформирован войск гражданским властям; чинами жандармских ным командам тюремной стражи. Этот приказ эскадронов и команд; военными начальниками в привел к упразднению около 90 местных команд случае открытого неповиновения или возмущения по стране, но, как отмечалось в приказе, на сибир со стороны подчиненных. И хотя привлечение ские военные округа этот приказ не распростра войск в помощь гражданским властям было упонялся [6. С. 148]. мянуто лишь как одна из подобных ситуаций.

Использование воинских частей регулярной армии как полицейской силы в России 83именно такие случаи вызывали широкий общестдо 6 рублей жалованье рядовому [10. Л. 1-2], венный резонанс. Прежде все это приобреталось нижними чинами В циркуляре Главного Штаба, изданном в ав на их собственные деньги. 22 ноября 1905 г. погусте 1898 г., военнослужащим напоминали о том, Военному ведомству было отдано распоряжение что употребление оружия в мирное время, как «Об усиленном довольствии войсковых частей, правило, вызвано «…крайними обстоятельствами вызываемых для восстановления порядка», сои должно соответствовать воинским достоинству гласно которому устанавливалась дополнительная и доблести … каждый солдат обязан помнить, что выдача нижним чинам мяса, крупы и денежного всякое напрасное, не вызываемое необходимостью довольствия [11. С. 836].

И противное закону действие силой в отношении В начале февраля 1906 г. царем были утвермирных граждан ложится темным пятном на ар ждены новые «Правила о призыве войск для сомию и влечет за собою строгую перед судом от действия гражданским властям». В Правилах ответственность…» [8. С. 6]. Но, вопервых, от мне мечается, что войска могут быть привлечены «1.

Для охранения благочиния при церковных торжемнением нижних чином мало кто из должностных ствах; 2. При тушении пожаров; 3. Для задержания лиц интересовался. ушедших арестантов…». Но основное внимание.

Весной 1905 г. Московский генералгубер составители названных Правил уделили вопросу натор обратился в высшие инстанции с предложе использования войск при народных волнениях. В нием при отправке войск для содействия граждан этих правилах были подробно расписаны (37 ским властям либо использовать ружья старых пунктов!) действия войск во время подавления образцов, либо пользоваться специальными па народных беспорядков. С целью более оперативтронами меньшей дальности действия, чтобы не ного вызова воинских частей было внесено слебыло среди пострадавших случайных лиц. Разъяс дующее изменение: отныне войска можно было нения Главного Штаба были достаточно красно вызывать не только по письменному, как было речивы и заслуживают того, чтобы их процитиро ранее, но и по устному требованию должностных вать: «Вооружение войск всюду устанавливается в лиц [12. С. 105].

В 1906 г. Государственный Совет, рассматриной необходимости действовать против народных вая вопрос о применении огнестрельного оружия масс, нарушающих порядок, войска употребляют против бунтующей толпы, подчеркнул, что присвоенное им вооружение. Вооружать же вой стрельба вверх боевыми патронами должна быть ска для действия против толпы особым оружием, безусловно запрещена, так как «могут пострадать помимо неудобств с чисто военной точки зрения, люди, находящиеся далеко от места событий и не представляется весьма нежелательным и потому, принимающие участия в беспорядках…». Кроме что такой порядок придавал бы войскам значение того, Госсовет высказался и против стрельбы хосилы, предназначенной для борьбы против народа. лостыми патронами, аргументируя это тем, что … Между тем, мера эта, ввиду невозможности «при употреблении такой стрельбы, в особенности предусмотреть где и какою частью потребуется если она сделается обычным приемом при подавприменить огнестрельное оружие для водворения лении беспорядков, всякие меры увещевания и порядка потребовало бы при современном нахож предупреждения утратят действие» [12. С. 104].

Весной 1906 г. была разработана и принята к исРоссии, двойного вооружения и обучения час полнению специальная «Инструкция военным и тей, на что не имеется ни средств, ни времени…» гражданским властям для противодействия беспо[9. Л. 4-4об.]. рядкам среди населения», которую подписали миРеволюционное движение в стране в 1905- нистр внутренних дел Дурново и военный ми1907 гг., заметно отразившееся в настроениях нистр Редигер. Основной мыслью данной инстнижних чинов армии и флота, заставило прави рукции являлось деление территории военных октельство и высшее военное руководство использо ругов и городов на районы и подрайоны, в каждом вать дополнительные факторы, чтобы сохранить из которых должна размещаться крупная воинская контроль над армией как важной опорой россий часть. В каждом из районов и подрайонов назнаского самодержавия. Стремясь сохранить лояль чался воинский начальник, и он был обязан ность воинских частей, Военное министерство в «…всеми имеющими средствами …оказывать со1905 г. устанавливает бесплатную выдачу для действие к прекращению беспорядков…при необнижних чинов армии и флота чая, сахара, гимна ходимости не стесняясь границами района» [13. стических рубах, постельного белья и повышает Л. 135]. Если в прежних инструкциях и наставле говорилось о том, что вызванные воинские части должны подчиняться полицейским чиновникам и гражданским властям, то по новой инструкции устанавливался иной порядок взаимодействия: в инструкции подчеркивалось, что «при совместных действиях войск и полицейской, а также частной стражи , та и другая подчиняются военному начальству» [13. Л. 134].О страхе перед революцией, который охватил местные сибирские власти, говорит такой факт: 11 октября 1906 г. начальник Томского губернского жандармского управления полковник Романов направил в Департамент полиции следующее донесение: «Сегодня получена телеграмма временного генералгубернатора: “Город Новониколаевск представляет собой притон воров и гнездо анархистов, проведите немедленно повальные обыски содействием местного гарнизона, начальнику гарнизона оказать содействие сообщено, обыск проведите в октябре, чинов назначить по уговору жандармских властей”. … Исполнение приказания генерала … невозможно, город расположен на восьми верстах, жителей около 35 000, мало чинов жандармского управления …» [14. Л. 23]. Вскоре сверху последовало указание провести эту военную операцию позже, когда обстановка станет более спокойной [14. Л. 28].

В декабре 1906 г. МВД сообщило томскому губернатору, что в Совет Государственной обороны внесено представление об организации государственного ополчения «для несения гарнизонной службы в военное время внутри страны с целью сокращения или полного освобождения полевых и резервных войск. … необходимо сформировать целые ополченческие дружины в городах: Петербурге, Москве, Киеве, Севастополе, Новгороде, Кронштадте, Чите и Иркутске, в прочих же местностях организовать из ратников … роты, полуроты, взводы, команды, подчинив их уездным воинским начальникам». А далее следовало весьма важное дополнение: «По мнению Военного министерства, следовало бы иметь в распоряжении местного военного начальства в виде особых подвижных резервов еще особые ополченческие части, для поддержания во время войны порядка внутри страны, на случай народных волнений и бедствий…» [15. Л. 1]. Это был новый подход к использованию ополченческих частей, ранее закон категорически запрещал использовать ополченческие части для «усмирения толпы, не повинующейся власти» [16. С. 101].

Ознакомившись с полученным документом, Томский губернатор генералмайор К.С. Нолькен посчитал, что незаслу женно забыт город Томск, и в Департамент полиции было отправлено сек ретное послание: «…город Томск, в котором находятся два высших учебных заведения: университет и Технологический институт, а также Управление Сибирской железной дороги [поэтому ему. - В.Б.] потребуется для указанной надобности воинскую часть не менее одной дружины. В городе Новониколаевске, где кроется много преступного элемента … понадобится не менее роты…» [15. Л. 9об.].В 1906 г. в разные районы империи правительство отправляет карательные отряды для подавления революционных выступлений. Сибиряки также «имели счастье познакомиться» с двумя такими карательными экспедициями, которыми командовали генералы МеллерЗакомельский и Реннекампф. Военное ведомство, по указанию царя, перед их отправкой выдало личному составу карательного поезда МеллерЗакомельского усиленное денежное довольствие в следующем размере: всем офицерским чинам двойные прогонные деньги в оба конца пути и за всю командировку; подъемные деньги в размере: семейным - четырехмесячный оклад содержания и холостым - двухмесячный оклад содержания; суточные в размере полевых порционов по соответствующим должностям; нижним чинам отпускать за все время командировки кормовые деньги в размере 25 копеек в сутки на человека и суточные в размере: унтерофицерам по 30 копеек, рядовым по 15 копеек…» [17. С. 110]. Население Сибири долго помнило о «подвигах» этих генераловкарателей.

В 1907 г. практика создания карательных поездов на крупных станциях Сибирской железной дороги была возобновлена. В документах такие поезда будут именоваться литерными поездами, в их состав будут включены пехотные части, пулеметные команды и саперы. Литерные поезда были готовы в любой момент отправиться в указанное место для наведения «законного порядка».Денежные расходы при отправлении воинских частей в помощь гражданским властям, как правило, брало на свой счет государство. Но бывало и иначе, так, например, казакам и солдатам, направляемым для несения полицейской службы на сибирские золотые прииски в ХIХ - начале ХХ в., выплату вознаграждения брали на себя владельцы этих приисков.

Если в 1905 г. власти были сильно напуганы революцией и шли на уступки, то в 1906-1907 гг. они чувствовали себя более уверенно и готовы были демонстрировать силу. В ноябре 1907 г. Военный губернатор Забайкальской области генераллейтенант Эбелов в секретном распоряжении, направленном верхнеудинскому уездному воинскоИспользование воинских частей регулярной армии как полицейской силы в России начальнику, предписывал: «В случае активного революционного проявления нужно прибегать к вызову в достаточном количестве пехоты с пулеметами и приступать к открытию самого решительного огня до полного уничтожения толпы, не щадя никого и не обращая внимания ни на какие материальные потери: казенные или частные, а также и на участие в толпе детей» [18. Л. 90].

Следует отметить, что революционные организации, не только обращались с призывами к солдатам, матросам и казакам не применять оружие против гражданского населения, но и нередко объявляли бойкот тем нижним чинам, которые участвовали в карательных экспедициях. Много лет спустя, в архиве библиотеки им. СалтыковаЩедрина был найден документ, в котором содержится признание эффективности бойкота участников карательных экспедиций. В январе 1907 г. военный министр обратился к министру народного просвещения с настоятельной просьбой оказать содействие «запасным нижним чинам лейбгвардии Семеновского полка при приеме на казенные должности, так как означенные чины затруднены до крайности в приискании себе занятий или службы у частных лиц и предприятий, благодаря в высшей степени несправедливому и жестокому их бойкоту» [19. С. 235].На наш взгляд , масштабы привлечения регулярных войск для содействия гражданским властям в Сибири, если и уступали таковым в европейской части страны по размаху, но, несомненно, превосходили по интенсивности и разнообразию методов их использования в регионе. Связано это было, прежде всего, с определенной слабостью полицейских структур в Сибири и на Дальнем Востоке, насыщенностью региона преступным элементом и частым привлечением воинских команд регулярных войск для конвоирования ссыльных и их охраны. Таким образом, практика использования воинских частей регулярной армии, как полицейской силы для борьбы с народными волнениями, в кризисные моменты истории не только расширялась, но и становилась более разнообразной по формам и способам. В то же время велась активная борьба за армию между революционными организациями и правительством, при этом каждая из сторон использовала весь арсенал доступных ей методов борьбы.

Литература

1. Полное собрание законов Российской империи(ПСЗ РИ). 1861 год. Собрание 2е. Т. 36, ч. 2. СПб., 1863.

2. Свод военных постановлений. Ч. 3: Наказ войскам, кн. 2: Устав о службе войск. СПб., 1859.

3. Томские губернские ведомости. 1872. Январь. № 1.

4. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 24. Оп. 10. Д. 200. Кар. 1665.

5. ПСЗ РИ. 1872 год. Собрание 2е. Т. 47. СПб., 1875.

6. Русское военное обозрение // Военный сборник. 1888. № 8.

7. ГАИО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 173.

8. Употребление оружия воинскими чинами и командами в мирное время. Законы и разъяснения. Составил подполковник Звонков В.Г. СПб., 1903.

9. Государственный архив Российской Федерации, Департамент полиции, Особое отделение (ГАРФ. ДП ОО). II отделение. Ф. 102. 1905. Оп. 233. Д. 2613.10. Российский государственный военноисторический архив (РГВИА). Ф. 400. Оп. 2. Д. 7443.

11. ПСЗ РИ. 1905 год. Собрание 3е. Т. 25. СПб., 1907.

12. ПСЗ РИ. 1906 год. Собрание 3е. Т. 26. СПб., 1908.

13. ГАРФ. ДП ОО. Ф. 102. Оп. 233. Д. 1812. Ч. 1.

14. ГАРФ. ДП ОО. Ф. 102. Оп. 234. 1905-1906. Д. 2.

Ч. 29.

15. Государственный архив Томской области (ГАТО).

Ф. 3. Оп. 3. Д. 6342.

16. Баяндин В.И. Государственное ополчение в Сибири в годы Русскояпонской войны и первой российской революции (1904-1906 гг.) // Революционное и общественное движение в Сибири в конце ХIХ - начале ХХ в. Новосибирск, 1986.

С. 101.

17. Карательные экспедиции в Сибири в 1905-1906 гг. Документы и материалы / Подготовил В. Максаков. М.; Л., 1932.

18. Национальный архив Республики Бурятия (НАРБ). Ф. 337. Оп. 6. Д. 41.

19. Крушкол Н.Б. Бойкот карателей // Исторический архив. 1956. № 1.

Размещено на Allbest.ru