Деятельность уфимского губернатора И.Ф. Щербатского по развитию медицины в крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УФИМСКОГО ГУБЕРНАТОРА И.Ф. ЩЕРБАТСКОГО ПО РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНЫ В КРАЕ

Кантимирова Резида Ильгизаровна

к.и.н., доцент

Павлова Оксана Сергеевна

к.и.н., доцент

Башкирский государственный университет (филиал) в г. Стерлитамаке

В данной статье рассматривается деятельность уфимского губернатора И.Ф. Щербатского (1873-1876 гг.) в области развития медицинского обслуживания в крае. В ходе исследования авторы приходят к выводу, что начальник губернии внес весомый вклад в дело оздоровления населения губернии. В частности, И.Ф. Щербатский принимал действенные меры против распространения таких заболеваний как эпидемия оспы, скарлатина, корь, а также ходатайствовал перед МВД об усилении штата врачей и фельдшеров. Чиновник руководил кампанией прививок и предлагал учредить в Уфе Фельдшерскую школу для подготовки медицинских кадров.

Ключевые слова и фразы: губернатор; И.Ф. Щербатский; Уфимская губерния; деятельность; эпидемия; врачи; Фельдшерская школа; арестант; тюрьма.

ACTIVITY OF UFA GOVERNOR I.F. SHCHERBATSKY ON THE DEVELOPMENT OF MEDICINE IN THE REGION

Kantimirova Rezida Il'gizarovna, Ph. D. in History, Associate Professor, Pavlova Oksana Sergeevna, Ph. D. in History, Associate Professor

The article considers the activity of Ufa governor I.F. Shcherbatsky (1873-1876) in the area of the development of medical service in the region. During the study the authors come to the conclusion that the head of the province made a weighty contribution to the improvement of the health of the population of the province. In particular, I.F. Shcherbatsky took effective measures against the spreading of such diseases as epidemic of smallpox, scarlet fever, measles; he also petitioned the Ministry of Internal Affairs for strengthening the staff of doctors and medical assistants. The official directed a campaign of vaccinations and suggested establishing a Medical Assistants' School in Ufa for training medical personnel.

Key words and phrases: governor; I. F. Shcherbatsky; Ufa province; activity; epidemic; doctors; Medical Assistants' School; prisoner; prison.

В последние годы в исторической науке наблюдается все возрастающий интерес к проблемам государственной власти в России. Особое внимание ученых направлено на состояние государственного управления во второй половине ХIХ века. В то время во главе местного управления стоял губернатор, который являлся фактически главой местной администрации. Среди губернаторов Уфимской губернии особо выделяется Ипполит Федорович Щербатский ? опытный администратор, до назначения на этот пост уже управлявший другими регионами.

И. Ф. Щербатский родился в 1827 году в дворянской семье. Получил образование в Пажеском корпусе в Санкт-Петербурге. После окончания учебы, 2 августа 1843 года, он вступил в службу и был произведен в корнеты. В этом же году получил звание поручика [6, д. 243, л. 2]. В 1849 году поручик И. Ф. Щербатский «находился в походах по случаю войны с Венгрией» [Там же, л. 3] в составе русского экспедиционного корпуса Ивана Паскевича. В военной службе преуспел и сделал карьеру. В 1852 году И. Ф. Щербатский был награжден орденом Св. Анны третьей степени. В его биографию вплетается и участие в Крымской войне 1853-1856 гг. В 1859 году за особые заслуги в военной службе Ипполиту Федоровичу было присвоено звание полковника. С 7 марта 1859 года по 24 апреля 1861 года Ипполит Федорович Щербатский находился в отставке. Но впереди у него было немало ратных дел.

С 60-х годов XIX века Ипполит Федорович служит в Царстве Польском [7, с. 604]. В 1867 году награждается орденом Святого Владимира третьей степени, а в 1869 году ему был пожалован майорат в Царстве Польском с ежегодным доходом в 750 рублей. 13 января 1870 года И. Ф. Щербатский за отличную службу был произведен в действительные статские советники [5, д. 32, л. 2]. За труды по устройству крестьян в Царстве Польском был удостоен золотой медали. В память об усмирении польского мятежа (1863-1864 гг.) получил в награду бронзовую медаль [1, д. 1438, л. 1-13]. 13 января 1870 года И. Ф. Щербатский был возведен в чин действительного статского советника [5, д. 32, л. 2]. С 1 января 1871 года был причислен к Учредительному комитету. Согласно указу от 2 марта 1873 года, И. Ф. Щербатский был назначен уфимским губернатором с жалованием в 4600 рублей в год. И новый губернатор с семьей поселяется в Уфе на Губернаторской улице. Современники описывали его как высокого стройного брюнета, с усами и длинными «питерскими» бакенбардами [2, с. 25]. Будучи уфимским губернатором с 1873 по 1875 год, И. Ф. Щербатский особенно акцентировал внимание власти на развитии медицины в крае. Сам он объяснял этот факт тем, что состояние народного здравия в Уфимской губернии находилось в неудовлетворительном состоянии. Общая площадь губернии составляла 104596 кв. верст. Среди 50 губерний европейской части России Уфимская губерния занимала 10-е место по площади и 17-е по количеству жителей. В 1873 году на 23 врача приходилось 1460426 человек. В городах проживало 9 врачей и только 14 обслуживали население уездов Уфимской губернии. Поэтому в 1873 году на одного врача в сельской местности приходилось 137000 жителей. Начальник губернии докладывал императору, что «даже при полной добросовестности и усердии такое количество врачей и фельдшеров не сможет аккуратно исполнять свои обязанности» [8, д. 1679, л. 100-103].

уфимский губернатор щербатский медицинский

Таблица 1.

Численность врачей в Уфимской губернии в 1873-1875 гг. [Там же, л. 164-170]

Таким образом, в 1873 году все население губернии обслуживали: врачи (23 человека), фельдшеры (79) и оспопрививатели (176). В 1874 году количество врачей сократилось на два человека, которые в течение года были переведены в Тульскую губернию. Поэтому один врач в Уфимской губернии обслуживал 63496 жителей в населенных пунктах, расположенных на площади 4534 кв. верст. На одного фельдшера приходилось 18486 человек (1320 кв. верст), на одного оспопрививателя - 8297 (592 кв. версты) [Там же, л. 170-171]. К тому же многие врачи (третья часть) практиковали в губернском городе Уфе. В уездах оставалось по одному доктору, за исключением горных заводов. Кроме того, у врачей было много обязанностей помимо приема больных. Они исполняли судебно-медицинские и медико-полицейские обязанности, которые усложнялись разъездами по обширной территории и географически разбросанным селениям. Поэтому, считал губернатор, сельское население губернии оставалось почти вовсе без врачебной помощи. К 1875 году на одного врача уже приходилось 72753 человека, на одного фельдшера ? 19098 и на одного оспопрививателя ? 8730 соответственно [Там же, д. 1681, л. 47].

Детально изучив состояние народного здравия в Уфимской губернии, И. Ф. Щербатский направил свою деятельность на решение насущных медицинских проблем. В 1873 году, в связи с обширностью территории Уфимской губернии и разбросанностью населенных пунктов, чиновник ходатайствовал перед МВД усилить штат врачей и фельдшеров [4, д. 3726, л. 100]. В том же году губернатор предлагал для «приведения сельской врачебной части в положение согласно действительной потребности губернии увеличить число врачей и фельдшеров до такого размера, чтобы на каждого врача приходилось до 30 тыс. и на каждого фельдшера до 10 тыс. человек». Начальник края в 1873 году писал о необходимости учреждения в Уфе такого учреждения как Фельдшерская школа [8, д. 1679, л. 100].

Одним из важных направлений деятельности губернских органов врачебного отделения была борьба с заболеваемостью, поскольку возникала одна эпидемия за другой. Это было обусловлено неудовлетворительными социально-бытовыми условиями проживания населения. Жители губернии зачастую не соблюдали элементарные правила гигиены, жили в основном в тесных и сырых домах, в которых находился и мелкий домашний скот. В 1873-1875 годах в Уфимской губернии были зарегистрированы следующие болезни эпидемического характера: оспа, тифозная горячка, корь, скарлатина.

Таблица 2.

Эпидемии в Уфимской губернии в 1874-1875 гг. [Там же, д. 1681, л. 20-22]

В 1874 году заболевших от оспы насчитывалось 2218 человек, из них умерло от этой болезни 777 [Там же]. Тифозная горячка получила распространение в Мензелинском, Златоустовском и Уфимском уездах. Всего в губернии в 1874 и 1875 годах заболели этой болезнью 280 человек, из которых 65 больных умерло. Распространение скарлатины было зарегистрировано в Стерлитамакском, Бирском и Уфимском уездах. Из 643 больных в 1874 и 1785 годах скарлатина унесла жизни 96 человек. Эпидемия оспы особенно свирепствовала осенью 1875 года. Уфимский губернатор сразу же при первых донесениях о возникновении инфекции сделал общие распоряжения по принятию надлежащих мер для прекращения распространения и предупреждения болезни [Там же, л. 85-86]. Для ликвидации эпидемии оспы в 1874 и 1875 годах в губернии была проведена кампания прививок в тех местах, где был сосредоточен очаг инфекции. В 1875 году начальник края отмечал, что «достигнутый результат оспопрививания можно считать довольно удовлетворительным. Для устранения недостатка в свежей оспенной материи Губернское Земское Собрание поручило губернской управе учредить телятник для снабжения земских фельдшеров и оспопрививателей». Для того чтобы оспопрививатели честно исполняли свои обязанности, губернское земское собрание постановило выдавать им в виде вознаграждения по 10 копеек за каждую прививку. Также за каждый случай привития от оспы по 10 копеек выдавали башкирскому населению [Там же, л. 12-14].

Начальник губернии распорядился также в 1875 году провести кампанию прививок против оспы в ученых заведениях, при которых имелись пансионы. В 1873 году в губернии действовали всего 22 больницы. В Уфе функционировали больницы - губернская, для умалишенных; лечебница для приходящих, военный лазарет. Свою больницу имела и тюрьма. Остальные лечебные учреждения располагались в уездных городах. Многие из них не соответствовали элементарным гигиеническим требованиям, были тесными для размещения достаточного количества больных. Совершенно не соответствовала своему назначению больница в Стерлитамаке. Уфимский губернатор отмечал, что проблема решается и уже готовы проекты по постройке нового помещения для лечения больных на 25 кроватей. Всего же в 1873 году в больницах и заводских госпиталях получали медицинскую помощь 2493 человека, из которых выздоровели 2136. В 1875 году больных, обратившихся за врачебной помощью в больницу, было 2130 человек, из них 1802 человек сумели справиться с болезнью, 117 умерли и остались больными 211 человек. Кроме того, в 1873 году за врачебной помощью в лечебницу обращались 2071, в 1875 году ? 1824 больных [Там же, д. 1679, л. 174].

В губернии действовало всего шесть аптек, две в Уфе и по одной ? в Бирске, Мензелинске, Стерлитамаке и Златоусте. Город Белебей вовсе не имел аптеки. Таким образом, уездное население Уфимской губернии особенно нуждалось в улучшении медицинского обслуживания. В качестве одной из мер по обеспечению сельского населения врачебной помощью И. Ф. Щербатский в 1875 году предложил открыть приемные покои внутри уездов. С этой целью Бирский и Мензелинский уезды были разделены на четыре врачебных участка с приемными покоями для приема больных. В 1875 году в Уфимском уезде на горных заводах постановили устроить при госпиталях дополнительно два приемных покоя. Чиновник распорядился расширить больницу в Белебее. В Стерлитамаке было решено выделить особое помещение для женского отделения больницы [Там же, д. 1681, л. 80-83]. К 1876 году было предложено образовать в Уфимской губернии медицинский земский персонал в составе 20 врачей, 112 фельдшеров, 33 повивальных бабок.

Таблица 3.

Численность медицинского персонала в Уфимской губернии к 1876 г. [Там же, л. 78-80]

Земское собрание в Златоусте предложило устроить особую больницу для своего уезда, так как сельскому населению было трудно добираться до городской больницы. В 1875 году Губернское земское собрание поручило губернской управе составить проект и смету на приспособление под женское отделение больницы умалишенных помещения, которое было занято под рабочий дом [Там же, л. 83].

Уфимское губернское земское собрание учредило 10 стипендий для фельдшерских учеников при губернской земской больнице. В 1875 году на средства Попечительного комитета о бедных содержалась лечебница для приходящих больных. В лечебнице безвозмездно по очереди принимали врачи-консультанты, а фельдшер и акушерка находились здесь постоянно. В том же году в эту лечебницу за врачебной помощью обратилось 1824 больных. Попечительный комитет о бедных оплатил 2637 рецептов нуждающимся в лекарствах больным [Там же, л. 84]. О действенности принятых мер говорил тот факт, что в течение 1874-1875 годов губернскому начальству не поступало ни одной жалобы на деятельность врачей, на их неправильные действия и задержки по каким-либо причинам в исполнении ими своих обязанностей.

Губернские власти принимали определенные меры и для сохранения здоровья людей в тюрьмах Уфимской губернии. Арестант тоже нуждался в медицинской помощи. Многие заключенные поступали уже в тюремные больницы, а часть больных арестантов сразу же при поступлении в тюрьмы направлялись на лечение. Но тюрьма не способствовала выздоровлению ? многие тюремные помещения в Мензелинске, Стерлитамаке, Бирске не имели элементарных санитарных условий.

Таблица 4.

Количество заболевших арестантов в Уфимской губернии в 1873-1875 гг. [Там же, л. 67-68]

В 1873-1875 годах в тюремных помещениях губернии заболели 1544 арестанта, из них 1360 заключенных выздоровели, 95 ? не сумели выжить. И. Ф. Щербатский в 1874 году в отчете царю писал, что «состояние здоровья арестантов, в особенности, если принять во внимание тесноту и неудобство в их размещении, а также ветхость зданий, нельзя принять удовлетворительным» [4, д. 3857, л. 67-68].

В Уфимской губернии в то время также не хватало ветеринарных врачей. В 1873 году в губернии их было всего четыре человека. Из них трое проживали в Уфе, один в Бирске. Население остальных городов и уездов губернии вообще было лишено ветеринарной помощи. При этом в губернии наблюдались частые эпизоотии. Из числа эпизоотических болезней, вспыхивающих в уездах Уфимской губернии, отмечались чума, повальное воспаление легких и кишечного канала у рогатого скота. Эпизоотии были зарегистрированы в Уфимском, Стерлитамакском, Белебеевском, Златоустовском и Мензелинском уездах. В результате них в 1873 году пало 1719 голов рогатого скота, в 1874 году - 4069, а в 1875 году - 4213. Положение усугублялось тем, что население неосторожно обращалось с кожами, которые привозились из Сибири и Киргизской степи, такой товар часто и становился переносчиком инфекций [8, д. 1679, л. 172-173]. В деревне Буруновке Стерлитамакского уезда сибирской язвой заразились лошади. Местные власти приняли меры по ликвидации эпизоотии через службу ветеринарных врачей и фельдшеров. Непрекращающийся падеж скота и неудовлетворительное устройство ветеринарной части в Уфимской губернии побудили земские учреждения к принятию следующих мер. Златоустовское, Мензелинское и Бирское уездные земские собрания поручили управам нанять дополнительно по одному ветеринарному врачу и фельдшеру для борьбы с жестокими заболеваниями.

В Златоустовском уезде, через который как пограничный с Троицким уездом Оренбургской губернии проходили в Уфимскую губернию прогоняемые из киргизских степей гурты скота и провозили сырье и выделанные кожи, было решено устроить два загона для осмотра прогоняемого скота. В эпизагонах было предусмотрено осматривать сырые продукты - кожу и сало ? по провозному свидетельству. Уфимское земское собрание поручило нанять управе двух ветеринарных фельдшеров для Уфимского уезда. Стерлитамакское и Белебеевское земские собрания возложили на сельских врачей обязанности ветеринарных врачей [Там же, д. 1681, л. 85-87]. Но принятые меры ненамного улучшили положение дел с заболеваемостью животных в губернии. Уфимский губернатор писал императору о необходимости назначить в губернию хотя бы по одному ветеринарному врачу на каждый уезд и по одному ветеринарному врачу на каждый входной пункт скотогонных дорог. Чиновник указывал: «Только при таких мерах обеспечения населения медицинской и ветеринарной помощью возможно было бы ожидать действительной пользы и требовать удовлетворительного исполнения возлагаемых на врачей обязанностей, которых они в настоящее время при всей добросовестности и усердии к делу не в состоянии исполнять» [Там же, д. 1679, л. 174].

Таким образом, уфимский губернатор И. Ф. Щербатский большое внимание уделял проблемам развития медицины и ветеринарии в крае. Детально изучив состояние народного здравия в губернии, чиновник ходатайствовал о расширении штата врачей и фельдшеров губернии, предложил открыть приемные покои в уездах, расширить больницы в Белебее и Стерлитамаке. Под руководством губернатора принимались меры для сохранения здоровья арестантов, отбывающих срок в тюрьмах Уфимской губернии. Важным начинанием было и то, что начальник края в 1873 году предложил учредить в Уфе Фельдшерскую школу для подготовки медицинских кадров, которых в те годы катастрофически не хватало. Несомненно, его деятельность имела большое значение для улучшения состояния здравоохранения в Уфимской губернии.

Список литературы

1. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 6. Оп. 6.

2. Добротворский П. Губернаторская ревизия (из истории голодных годов). Уфа: Печатня И. К. Блохина, 1907. 39 с.

3. Кантимирова Р. И. Ипполит Федорович Щербатский // Башкирская энциклопедия: в 7-ми т. / гл. ред. М. А. Ильгамов. Уфа: Башкирская энциклопедия, 2011. Т. 7. Ф-Я. 624 с.

4. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1263. Оп. 1.

5. РГИА. Ф. 1284. Оп. 49.

6. РГИА. Ф. 1284. Оп. 50.

7. Список гражданским чинам четвертого класса. Исправлен по 1 октября 1880 г. СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1897. 1011 с.

8. Центральный исторический архив Республики Башкортостан (ЦИА РБ). Ф. И. 9. Оп. 1.

Размещено на Allbest.ru