Геополитическое положение Дальнего Востока к 1919 г. определялось низкой плотностью населения при громадности территории, значительной протяженностью практически не охраняемой границы, огромными природными богатствами, интересовавшими иностранные государства [10; 15; 19]. Неустроенность быта дальневосточников в совокупности с суровым климатом способствовала распространению пьянства [6, с.21]. Объявленная Временным правительством в апреле-мае 1917 г. всеобщая амнистия, осложнила и без того тяжелую криминальную картину [17]. Увеличился контингент беспризорников, а количество уголовных дел с участием этой категории лиц стремительно возрастало [1, с.13]. В Приморье огромные плантации засеивались опийным маком, ибо законодательно регулировался лишь ввоз и вывоз этого наркотика [2; 20]. Китайские банды, не встречавшие сопротивления на границе, занимались на Дальнем Востоке грабежами, разбоем и рэкетом [3; 4; 5; 18]. Обострилась проблема "желтой угрозы", чему способствовало увеличение китайской трудовой миграции в российское приграничье [5, с.115; 7, с.62-64]. Бывшие крестьяне, вынужденные стать военнослужащими, недовольные ведением боевых действий в интересах старого царского режима, в условиях нестабильности внутренней политики выдвигали на первый план необходимость поддержания личного хозяйства, что влекло за собой дезертирство [8].

Комплексное решение этих задач требовало серьезного кадрового обеспечения. Уровень правовой культуры правоприменителей был невысок. Подготовкой специалистов-правоведов государство не интересовалось [14, с.216]. Сотрудники правоохранительных органов в условиях развала системы права допускали широкое, порой даже произвольное толкование правовых норм. Акты, регулирующие нормы уголовного, гражданского, семейного и других отраслей права практически не применялись. В этих условиях очевидной становилась необходимость подготовки профессиональных юристов, способных работать в новых социально-политических условиях.

Центром антибольшевистских политических сил на Дальнем Востоке после 1918 г. оставалось Приморье. Региональные земства и представители местного самоуправления отказались от советизации территории. К 1919 г. во Владивостоке было сконцентрировано значительное количество научной интеллигенции, преподавателей и сотрудников ведущих российских учебных заведений из Петербурга, Казани, Томска, Иркутска и других городов. Часть из них была эвакуирована, часть вынужденно покинула свои дома по политическим мотивам. Прибывшие ученые столкнулись с неординарной ситуацией: в регионе имелось значительное количество молодежи, которая хотела продолжить обучение, имелся и квалифицированный профессорско-преподавательский состав, но, практически полностью отсутствовали высшие учебные заведения.

Еще осенью 1918 г. была образована общественная организация - Дальневосточное общество содействия развитию высшего образования, председателем которого стал профессор Восточного института В.М. Мендрин [16, с.7]. Местная интеллигенция осознавала, что региону в ближайшем будущем отведено колоссальное значение не только в политическом, но и в торгово-экономическом плане, а это, в свою очередь, потребует подготовки высококлассных специалистов в области права. Именно поэтому преподаватели юридических дисциплин, вдохновленные успехом деятельности Комитета по созданию историко-филологического факультета, весной 1919 г. инициировали открытие Юридического факультета во Владивостоке. Создание юридического Комитета поддержали представители адвокатуры, местные правоведы, профессора и преподаватели юридических дисциплин [12, д.8, л.43-44, 57].

Первое заседание Комитета по учреждению во Владивостоке Юридического факультета состоялось 30 мая 1919 г., его председателем был избран профессор Восточного института Н.И. Кохановский, а секретарем ? выпускник юридического факультета Московского университета Н.И. Дмитраш [11, д.1, л.4-5]. Комитет поставил перед собой цели изыскания средств на учреждение во Владивостоке Юридического факультета, разработки устава и проекта плана обучения, подбора профессорско-преподавательского состава и обеспечение учебными пособиями [12, д.5, л.71]. Комитет предполагал получение на свою деятельность около 800 000 руб., сумма складывалась из ожидаемой платы за обучение, пожертвований и субсидий правительства генерала Розанова. Расходование средств предусматривало оплату 4-х ставок профессора, 1-й ставки доцента, 1-й ставки приват-доцента, а также оплаты материально-технического обеспечения учебного процесса [Там же, л.99, 101].

Аудитории для размещения Юридического факультета предоставил Восточный институт, с арендной платой в 15 000 руб. за полугодие. В эту сумму входило пользование библиотекой и канцелярией Восточного института [11, д.4, л.8, 10, 75]. Практически сразу Комитет столкнулся с серьезными финансовыми трудностями, его руководство неоднократно обращалось в дальневосточные правительственные учреждения А.В. Колчака, к представителям коммерческих кругов и иностранным гражданам. Документально подтверждена лишь помощь купца Л. Скидельского, выделившего Комитету 50 000 руб., остальные адресаты сообщали, что сами находятся в бедственном положении [11, д.1, л.17, д.4, л.39, 90-140; 13, д.3, л.1-2].

К осени 1919 г. для повышения качества образовательного процесса внутри Комитета были сформированы учебная, финансовая и ревизионная комиссии. Председателем учебной комиссии был назначен Н.И. Кохановский, а руководство Комитетом принял на себя Ф.А. Вальдин [11, д.1, л.15]. Ограниченность финансовых средств вынудила пересмотреть количество штатных единиц и оплату труда профессорско-преподавательского состава. Ранее предполагалось, что ставка профессора будет оплачиваться из расчета 48000 руб. в год, однако к началу учебного года ставка была установлена в сумме 12000 руб. в год с 35% прибавкой на дороговизну. Оплата ставки доцента также была уменьшена с 24000 руб. до 9000 руб. в год с прибавкой. В качестве мер социальной поддержки устанавливалась доплата за поднаем в размере 6000 руб. в год, с оговоркой "лица, имеющие более 10000 руб. в год квартирное довольствие не получают" [Там же, д.2, л.1, 4-5]. Эта оговорка делала нереальной получение субсидии, т.к. основная масса прибывших на Дальний Восток ученых была представлена преподавателями высшей квалификации. Для улучшения обеспечения продовольствием, преподаватели и сотрудники вступили в продовольственный союз средних и высших учебных заведений, посредством которого осуществлялись поставки продуктов [Там же, д.4, л.26-27].

В 1919 г. к зачислению на 1 курс было допущено 238 чел., а зачислено лишь 67 студентов и 50 вольнослушателей. Оставшаяся часть не смогла документально подтвердить наличие законченного среднего образования [Там же, л.31].

Занятия на факультете начались 1 октября 1919 г. [Там же, д.2, л.17], общественность Сибири и Дальнего Востока приветствовала открытие Юридического факультета во Владивостоке [Там же, л.17, д.4, л.16, 44]. Профессорско-преподавательский состав нового вуза отличался профессионализмом. Римское право преподавал доктор гражданского права, ординарный профессор Томского университета С.П. Никонов, историю русского права доктор государственного права В. М Грибовский, политическую экономию - магистр политэкономии и статистики, Н.И. Кохановский [Там же, д.4, л.28-30].

Открытие Факультета не стало завершающим этапом деятельности Комитета. Еще в июле 1919 г. с целью создания университета во Владивостоке была образована инициативная группа ученых из разных отраслей науки, в которую вошли Г.В. Подставин, Н.В. Кюнер, П.П. Шмидт, Е.Г. Спальвин, А.М. Мерварт, М.Н. Ершов и другие, [9, с.11]. Тогда же представители группы обратились к правительству генерала Розанова с ходатайством об учреждении Государственного Дальневосточного университета (ГДУ) в составе трех факультетов: Восточного, Историко-филологического и Юридического. В документе обосновывалась необходимость создания высшего учебного заведения, предполагалось, что основу вуза составят действующий Восточный институт и частные Историко-филологический и Юридический факультеты [12, д.5, л.1-25, 41].

Инициативная группа была преобразована в объединенную комиссию, проработавшую до конца 1919 г. Ею был разработан проект учреждения ГДУ.

Документом предполагалось вхождение Восточного института и частных факультетов в университет на правах самостоятельных подразделений, сохранение контингента и педагогического стажа преподавателям, ученым, имевшим стаж работы более 4-х лет, гарантировалось получение оплачиваемой научной командировки, а также сохранение учебных планов для набранных курсов [11, д.4, л.1, 87; 12, д.5, л.41-42].

Деятельность объединенной комиссии была одобрена научной общественностью и в конце 1919 г. она была преобразована в Бюро по подготовке открытия ГДУ [12, д.8, л.1-117]. Подготовленный Бюро проект университета предусматривал два направления обучения юристов: экономическое и юридическое, что вполне соответствовало потребностям региона. Временное правительство Приморской областной земской управы 17 апреля 1920 г. опубликовало постановление об открытии Государственного Дальневосточного университета. Деятельность Комитета по учреждению Юридического факультета логически завершилась образованием ГДУ. Преподаватели юриспруденции, понимая необходимость изучения права в условиях переходного периода, были вынуждены проводить гибкую политику приспособления к политическим реалиям. Открытие факультета позволило начать подготовку юристов для работы не только в Приморье, но и для развития международного сотрудничества российского Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

юридический факультет гражданская война

Список литературы