Размещено на http://www.allbest.ru/

УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РУССКОМ СЕВЕРЕ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Чудов Сергей Игоревич

Сыктывкарский государственный

университет ChudovX@mail.ru

В статье рассматривается уровень продовольственной безопасности на Русском Севере. На основе анализа материалов Российского государственного исторического архива автор определяет уровень наполняемости хлебных запасных магазинов трех губерний Русского Севера и приходит к выводу о том, что результативность их деятельности по сбору и хранению зерна была низкой. Уровни наполняемости магазинов в Архангельской и Вологодской губерниях были близкими по показателям, а в Олонецкой губернии ситуация была почти критической.

Ключевые слова и фразы: Русский Север; продовольственная безопасность; хлебные запасные магазины; Архангельская губерния; Вологодская губерния; Олонецкая губерния; продовольствие; хлеб.

север русский магазин хлебный

LEVEL OF FOOD SECURITY IN THE RUSSIAN NORTH IN THE XIX - AT THE BEGINNING OF THE XX CENTURY

Chudov Sergei Igorevich Syktyvkar State University ChudovX@mail.ru

The article considers the level of food security in the Russian North. Basing on the analysis of the Russian State Historical Archive materials the author determines the level of reserve baker's fill rate in three provinces of the Russian North and concludes that the effectiveness of their activity on the collection and storage of grain was low. The levels of fill rate in the shops of Arkhangelsk and Vologda provinces were similar in figures, and in Olonets province the situation was almost critical.

Key words and phrases: the Russian North; food security; reserve baker's; Arkhangelsk province; Vologda province; Olonets province; food; bread.

Актуальность данной темы обуславливается важностью вопроса изучения проблемы обеспечения продовольствием крестьян на Русском Севере. Решением проблемы обеспечения продовольствием крестьян выступали хлебные запасные магазины, задуманные ещё Петром I, хотя развитие данного института относится к XIX веку.

Некоторые аспекты деятельности хлебных запасных магазинов были разработаны в последнее время. Так, анализ законодательной базы деятельности хлебных запасных магазинов осуществлен П. П. Котовым [4-6]. Изучению деятельности хлебных запасных магазинов на территории Орловской и Тамбовской губерний посвящено диссертационное исследование А. С. Рогожиной [7]. Однако они не раскрывают всю картину исторической реальности по обеспечению продовольственной безопасности в дореволюционной России через систему хлебных запасных магазинов.

Цель данной работы - определить уровень обеспечения продовольственной безопасности на Русском Севере в XIX - начале XX века.

Источниковую базу исследования составляют отчеты губернаторов, отложившиеся в Российском государственном историческом архиве. Отчеты губернаторов сохранились не в полном объеме. Архивные материалы о наполняемости хлебных запасных магазинов с 1837 по 1870 гг. (Вологодская губерния - 1837-69 годы, Олонецкая губерния - 1839-70 годы, Архангельская губерния - 1837-69 годы) имеют регулярный характер, а в остальные годы они отрывочны. Тем не менее хронологические рамки исследования ограничены XIX - началом XX века.

Анализ архивных материалов позволяет представить общую картину состояния хлебных запасных магазинов на Русском Севере. Однако абсолютные показатели не дают представления об уровне наполняемости магазинов. Исходя из законодательно определенной нормы сбора зерновых культур в 1,5 четверти [1, с. 701], установленной в 1834 году, и численности населения губернии, обеспечиваемого через хлебные запасные магазины, попробуем определить уровень наполняемости хлебных запасных магазинов на Русском Севере. На основе законодательно определенной нормы попытаемся определить количество хлеба, необходимого для обеспечения населения продовольствием в экстраординарных случаях. Сравнение полученных данных с показателями хранимого зерна в хлебных запасных магазинах, отраженными в губернаторских отчетах, позволит получить уровень дефицита/профицита зерна в запасных магазинов. Дефицит/профицит зерна определяется следующим образом. Законодательно определенная норма в 1,5 четверти зерна умножалась на количество населения в губернии, которое обеспечивалось бы через систему хлебных запасных магазинов в неурожайные годы. Из полученной суммы вычитали показатели хранящегося зерна в магазинах «на лицо» [8, д. 2273, 2330, 2406, 2477, 2685, 2757, 2897, 2961, 3353, 3405; 10, д. 1934, 2015, 2101, 2181; 11, д. 102, 122; 12, д. 26, 28, 31, 37, 38, 39, 63; 13, д. 15, 18, 24, 27, 40, 43; 14, д. 13]. В контексте изучаемой темы необходимо отметить исследование П. П. Котова, который на основе анализа материалов о динамике уровня земледелия определил прожиточный минимум в размере трех четвертей [4, с. 75], т.е. в два раза больше законодательно установленной нормы сбора зерна.

Для наглядности цифровые данные о наполняемости хлебных запасных магазинов по каждой губернии размещены на графике. График демонстрирует динамику наполняемости хлебных запасных магазинов, что является показателем уровня продовольственной безопасности Русского Севера. Диаграмма 3 (контрольные точки - треугольники) показывает уровень наполняемости запасных магазинов Вологодской губернии в период с 1837 по 1869 гг., Диаграмма 2 (контрольные точки - квадраты) - по Архангельской губернии в 1837-1869 годах, а Диаграмма 1 (контрольные точки - ромбы) показывает уровень наполняемости хлебных запасных магазинов Олонецкой губернии в 1839-1870 гг. На оси абсцисс показаны годы, а на оси ординат отмечены данные о хлебных запасах.

На графике размещены показатели, имеющие регулярный характер, однако в отчетах губернаторов выявлены отрывочные сведения о хлебных запасных магазинах. Так, в 1811 г. по Вологодской губернии в запасных магазинах находилось 146 445 четвертей озимого и ярового хлеба. Однако, исходя из законодательно установленной нормы и численности населения губернии, необходимо было иметь 375 147 четвертей запаса зерновых культур [10, д. 29, л. 23-24]. Следовательно, для обеспечения населения в экстремальных случаях не хватало 228 702 четвертей зерна. Но в данном случае необходимо подчеркнуть, что отмеченное количество зерна предполагалось иметь на случай катастрофического неурожая, когда население не в состоянии себя прокормить. Такие бедствия не могут иметь регулярный характер, т.к. одни годы бывают очень хлебородны, а другие - нет. При этом необходимо помнить, что хлебные запасные магазины только начали свою деятельность, а правительство предполагало собрать необходимый запас продовольствия не сразу, а постепенно. Тем не менее факт недостаточного наполнения хлебных запасных магазинов налицо.

Цифровые показатели наполняемости хлебных запасных магазинов и численности населения, отмеченные в отчетах губернаторов Вологодской губернии за период с 1837 по 1869 гг., позволяют проследить динамику дефицита/профицита зерна. Показатель «0» на оси ординат демонстрирует наполняемость хлебных запасных магазинов в полном объеме для обеспечения населения продовольствием в экстремальных условиях. Смещение точек графика по оси ординат показывает недостаток или избыток запасов зерна в соответствии с законодательно утвержденной нормой продовольствия в хлебных запасных магазинах.

Максимальный показатель дефицита зерновых культур в хлебных запасных магазинах по Вологодской губернии фиксировался в 1869 году на отметке в минус 383 000 четвертей. Цифровой показатель профицита устанавливается на уровне 66 876 четвертей озимых и яровых культур в 1853 году. В период с 1837 по 1848 гг. показатель наполняемости хлебных запасных магазинов зерновыми культурами находился в поле дефицита, но постепенно год от года его отрицательные значения сокращались, в 1849 году он переходит в профицит (количество хлеба превышает норму запаса). В 1849-1850 годах показатель наполняемости хлебных запасных магазинов сохраняет положительные значения, в 1851 году показатель вновь опускается до отрицательного значения (-22 586 четвертей озимых и яровых культур), но уже в 1852 году он вновь возвращается к положительным значениям. В 1853 году показатель достигает максимальной отметки в 66 876 четвертей. Это значит, что наполняемость хлебных запасных магазинов превышала законодательно установленную норму на 66 876 четвертей. В последующие три года наблюдались колебания показателей наполняемости зерновыми культурами в поле положительных значений. В 1857 году показатель запасов зерна в запасных хлебных магазинах в Вологодской губернии снизился до отрицательного значения в 4 807 четвертей. Последующие четыре года показатели наполняемости находятся в поле положительных значений, затем в 1862 году они резко снижаются и до 1869 года находятся в поле отрицательных значений. Данные, приведенные в Диаграмме 3, свидетельствуют, что население было не в состоянии наполнять их в полном объеме.

В 1903 году количество хлеба в магазинах должно было находиться на уровне в 2 202 847,5 четвертей (исходя из общего количества населения губернии), однако данные о продовольствии, имеющемся в хлебных запасных магазинах, установились на отметке в 441 080 четвертей озимых и яровых культур [9, д. 5752, л. 136-138]. Дефицит зерна для обеспечения населения в случае голода достигает 1 761 767,5 четвертей, что говорит о постоянном недоборе озимых и яровых культур в хлебные запасные магазины. А это, в свою очередь, свидетельствует о несостоятельности населения наполнять зерном хлебные запасные магазины в соответствии с законодательно утвержденной нормой, за редким исключением.

В 1804 году по Олонецкой губернии в наличии имелось 25 742 четверти озимого и ярового хлеба [15, д. 90], а должно было находиться 129 147 четвертей, исходя из количества населения, которое обеспечивалось бы магазинами в случае неурожая. Следовательно, для обеспечения населения в экстренных случаях не хватало 103 405 четвертей зерна. Минимальный показатель наличия зерновых культур в хлебных запасных магазинах по Олонецкой губернии устанавливается в 1870 году на отметке в минус 76 288 четвертей. Максимальный показатель устанавливается на уровне плюс 11 548 четвертей озимых и яровых культур в 1860 году. В период с 1839 по 1844 годы показатель наполняемости зерновых культур находится в поле отрицательных отметок. В 1845 году показатель имеет положительное значение. Однако уже в 1846 году показатель вновь опускается до отрицательного значения в минус 44 782 четверти озимых и яровых культур и продолжает находиться в поле отрицательных отметок вплоть до 1858 года. В 1859-60 годах показатель наполняемости устанавливается на отметках в плюс 3 679 и 11 548 четвертей, соответственно. В дальнейшем, вплоть до 1870 года, показатель снова находится в поле отрицательных значений. В целом за период 1839-70 гг. показатели наполняемости хлебных запасов находились в поле отрицательных значений (исключение составляют три года), что говорит о несостоятельности населения сдавать зерно в хлебные запасные магазины, и, соответственно, хлебные запасные магазины не имели возможности обеспечивать население продовольствием в случае экстраординарной ситуации.

В 1914 году количество хлеба в магазинах должно было находиться на уровне в 672 490 четвертей, однако показатель «на лицо» устанавливается на отметке в 85 110 четвертей озимых и яровых культур [Там же, д. 12]. Недостаток зерна для обеспечения населения в случае голода достигает 587 380 четвертей, что говорит о постоянном недоборе озимых и яровых культур в хлебные запасные магазины.

В 1811 году по Архангельской губернии на обеспечение продовольствием в хлебных запасных магазинах имелось 221 892 четверти озимого и ярового хлеба [18, д. 2, л. 7-8]. Минимальный показатель наличия зерновых культур в хлебных запасных магазинах по Архангельской губернии устанавливается в 1867 году на отметке в минус 97 208 четвертей. Максимальный показатель устанавливается на уровне плюс 66 867 четвертей озимых и яровых культур в 1856 году. В период с 1837 по 1846 гг. показатель наполняемости зерновых культур находится в поле отрицательных отметок. В 1846 году показатель имеет положительное значение. Однако уже в 1847 году показатель вновь опускается до отрицательного значения в минус 15 942 четверти озимых и яровых культур. Затем в 1848 г. вновь переходит в положительное значение на отметке в 27 509 четвертей и находится в поле положительных отметок, вплоть до 1860 года устанавливаясь на отметке в 27 209 четвертей. В 1861 году показатель наполняемости устанавливается на отметках в минус 8 249,5 четвертей и переходит в положительное значение лишь в 1865 году на отметке в 44 373,5 четверти, но лишь на один год, затем показатель вновь сползает к отрицательным значениям, и такая тенденция наблюдается вплоть до 1869 года.

Данные за 1914 год по Архангельской губернии говорят о наполняемости хлебных запасных магазинов на уровне в 37 099 четвертей. Анализ архивных данных по Архангельской губернии свидетельствует об отсутствии необходимого минимума продовольствия на случай голода в большинстве из исследуемых годов.

График

Динамика наполняемости хлебных запасных магазинов Русского Севера (1837-70 гг.), в четвертях

? Диаграмма 1 (контрольные точки - ромбы) составлена автором по отчетам губернатора Архангельской губернии [8, д. 1405, 2016, 2894; 10, д. 2101, 2181; 11, д. 31, 35; 12, д. 41, 44, 46, 47, 55, 81; 13, д. 40, 42, 51; 14, д. 9, 12, 40, 43, 50, 66; 15, д. 17, 23, 24, 27, 40; 16, д. 48].

Диаграмма 2 (контрольные точки - квадраты) составлена автором по отчетам губернатора Олонецкой губернии [8, д. 1549, 1635, 1704, 1779, 1855, 1932, 2016, 2101, 2181, 2251, 2331, 2407, 2894, 3333; 11, д. 103; 12, д. 71; 13, д. 13, 14, 17, 31, 47, 48, 52, 71, 79; 14, д. 9, 11, 22, 49, 57; 17, д. 80].

Диаграмма 3 (контрольные точки - треугольники) составлена автором по отчетам губернатора Вологодской губернии [8, д. 2273, 2330, 2406, 2477, 2685, 2757, 2897, 2961, 3353, 3405; 10, д. 1934, 2015, 2101, 2181; 11, д. 102, 122; 12, д. 26, 28, 31, 37, 38, 39, 63; 13, д. 15, 18, 24, 27, 40, 43; 14, д. 13, 29].

График составлен на основе материалов Российского государственного исторического архива.

Анализ цифровых показателей графика позволяет сделать следующие выводы.

В период с 1837 по 1847 годы наблюдается общая тенденция дефицита зерна в хлебных запасных магазинах на всем Русском Севере. Данные выводы согласовываются с выводами П. Голубева, который отмечал, что «в 1838 году наличность запасов составляла даже против уменьшенной уже тогда нормы (1,5 четверти) только 23%» [2, с. 99]. Это позволяет сделать вывод о недостаточности накапливаемых запасов. Период с 1847 по 1861 годы был благоприятен в деле сбора зерна в Вологодской и Олонецкой губерниях, однако этот же период для Архангельской губернии был не столь благополучен, где наблюдается дефицит зерна. В период с 1862 по 1870 годы наблюдается снижение уровня запасов зерна. В целом наполняемость хлебных запасных магазинов по Вологодской и Архангельской губерниям была примерно одинаковой. Из 32 только 13 лет магазины Архангельской губернии были наполнены в полном объеме, а по Вологодской губернии из 32 лет - только 12 лет. Картина по Олонецкой губернии выглядит значительно хуже, там из 31 только три года магазины собрали зерно в полном объеме.

В контексте затрагиваемой темы интерес представляет работа Е. Э. Картавцева, который, разделив историю развития законодательства о хлебных запасных магазинах на периоды, отмечает: «Третий период - с 1816 по 1861 годы. Законодательство по хлебной торговле характеризуется постепенным и полным торжеством идеи свободы, не только в теоретических построениях законодателя, но и в практическом применении их к отдельным случаям, вызывающим законодательную деятельность; свобода эта в конце периода почти полная, и единственные ограничения являются: внутри империи - таксы на некоторые хлебные припасы в немногих городах, а в торговле заграничной - пошлины на хлеб» [3, с. 632]. Свобода развития экономических отношений в торговле хлебом, возможно, оказала влияние на формирование хлебных запасов в магазинах, т.к. крестьянам было выгоднее продавать излишки собственного хлеба (если таковые были), нежели сдавать их в хлебные запасные магазины на случай возможных неурожаев согласно законодательно определенной норме.

Таким образом, анализ архивных материалов по трем губерниям Русского Севера - Архангельской, Вологодской и Олонецкой - свидетельствует о низком уровне наполняемости хлебных запасных магазинов. Задача хлебных запасных магазинов состояла в собирании и хранении зерна для обеспечения продовольствием населения в кризисных ситуациях. Зона рискованного земледелия Русского Севера требовала особого отношения к продовольственной безопасности этого региона, а наличие хлебных запасных магазинов давало надежду на помощь в случае неурожаев регионального характера. Однако постоянный дефицит зерна в хлебных запасных магазинах позволяет утверждать, что они не справлялись с поставленной перед ними задачей сбора и хранения зерновых культур для обеспечения продовольствием населения Русского Севера.

Список литературы

1. Высочайшее утверждение о запасах для пособия в продовольствии // Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб., 1835. Собрание второе. Т. IX. С. 691-705.

2. Голубев П. Новая система народного продовольствия // Вестник Европы. СПб., 1893. Май. С. 96-137.

3. Картавцев Е. Э. Наше законодательство о народном продовольствии // Вестник Европы. СПб., 1892. Февраль. С. 628-679.

4. Котов П. П. Динамика уровня земледелия в Коми крае в конце XVIII - начале XX века. Сыктывкар, 1996. 166 с.

5. Котов П. П. Формирование системы хлебных и денежных запасов на случай неурожаев в законодательстве России XVIII - первой половины XIX века // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 2 (28). Ч. I. С. 91-95.

6. Котов П. П. Хлебные запасные магазины по законодательным источникам России XVIII - первой половины XIX века // Научные ведомости БелГУ. Серия «История. Политология. Экономика. Информатика». 2013. № 1 (144). Вып. 25. С. 90-96.

7. Рогожина А. С. Формирование системы продовольственного обеспечения в российской деревне в 30-90-е годы XIX века (по материалам Орловской и Тамбовской губерний): автореф. дисс. … к.и.н. Брянск, 2013. 24 с.

8. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1263. Оп. 1.

9. РГИА. Ф. 1263. Оп. 2.

10. РГИА. Ф. 1281. Оп. 1.

11. РГИА. Ф. 1281. Оп. 3.

12. РГИА. Ф. 1281. Оп. 4.

13. РГИА. Ф. 1281. Оп. 6.

14. РГИА. Ф. 1281. Оп. 7.

15. РГИА. Ф. 1281. Оп. 11.

16. РГИА. Ф. 1282. Оп. 4.

17. РГИА. Ф. 1284. Оп. 67. 18. РГИА. Ф. 1284. Оп. 194.

Размещено на Allbest.ru