Франция и миграционный кризис ЕС

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94; 325.2

Франция и миграционный кризис ЕС

Тищенко Ксения Олеговна

Российский университет дружбы народов, г. Москва

В статье раскрываются содержание миграционного кризиса в ЕС, его количественные и качественные составляющие, проявления и специфика во Франции, позиции Республики в отношении миграционной политики на региональном уровне. Отмечается влияние нерешенных проблем в области миграции прошлых десятилетий, связанных с наплывом переселенцев из бывших французских колоний, на современную миграционную ситуацию в стране. Особое внимание уделяется роли конфликта на Ближнем Востоке как главной причине массового переселения беженцев на территорию ЕС.

Ключевые слова и фразы: миграция; миграционный кризис; миграционная политика; беженцы; убежище; Европейский Союз; Ближний Восток. беженец переселение миграция

The article reveals the content of the migration crisis in the EU, its quantitative and qualitative components, manifestations and specifics in France, the positionof the Republic in relation to migration policy at the regional level. The author considers the impact of unresolved problems in the field of migration of past decades associated with influx of migrants from former French colonies on the present migration situation in the country. Special attention is paid to the role of the conflict in the Middle East as the main reason of mass migration of the refugees to the territory of the EU.

Key words and phrases:migration; migration crisis; migration policy; refugees; asylum; The European Union; Middle East

Объективным процессом, ставшим последствием растущей глобализации, является интенсификация миграционных потоков, которые получили широкое распространение после окончания Второй мировой войны. Глобализация характеризуется «стремительным взаимным проникновением и усилением взаимозависимости национальных государств» [1, с. 38-39]. На сегодняшний день иммиграционный вопрос представляет собой один из главных вызовов, стоящих перед Европейским Союзом, в том числе и перед Францией, которая традиционно считается одной из самых привлекательных стран для иммигрантов. Еще до начала миграционного кризиса 2015 г. Франция занимала третье место среди европейских стран по приему мигрантов. Высокий уровень жизни развитых стран является причиной иммиграции из нестабильных стран третьего мира, где нередко происходят гражданские войны и вооруженные конфликты, представляющие опасность для жизни людей.

Современная миграционная ситуация отличается коренным образом. Теперь в Европу, и во Францию вчастности, едут беженцы из стран, разрушенных войнами и кровопролитными конфликтами. На сегодняшний момент большинство мигрантов представлено выходцами из мусульманских стран Ближнего и Среднего Востока. Переселенцы обвиняют в своих бедах весь западный мир и именно поэтому полагают, что вправе требовать убежища в Европе. Нынешние мигранты отличаются настойчивым и даже агрессивным настроем, зачастую их ценности не совпадают с порядком и правилами, которым следует европейское общество. В то времякак для типичного француза обычаи и образ жизни прибывших беженцев нередко представляются дикими, особенно когда речь идет об общественной и семейной жизни, а также о положении и правах женщин. Изменить мировоззрение и интегрировать современных мигрантов в принимающее общество будет куда сложнее, нежели это было с переселенцами из бывших французских колоний.

На общественное мнение во Франции также повлиял ужасающий рост террористической активности. Проблемы с мигрантами и угроза терроризма сегодня вызывают больший страх среди французов, чем вопросы безработицы, ухудшение экономического положения и т.п. Общеизвестен тот факт, что радикальные исламисты используют миграционные каналы для инфильтрации в европейские страны своих боевиков. Однако террористы прибывают не только по проложенным миграционным маршрутам - экстремистская пропаганда также активно распространяется среди потомков мигрантов второго и третьего поколений, ими был организован целый ряд беспорядков и терактов во Франции: теракт в редакции «Шарли Эбдо» (Charlie Hebdo) 7 января 2015 г., серия терактов в Париже и его пригородах 13 ноября 2015 г., террористический акт вНицце14 июля2016 года.

В решении не принимать беженцев на своей территории Великобритания ссылается на так называемые Дублинские соглашения, в соответствии с которыми первая страна Европейского Союза, в которую прибыл мигрант, несет ответственность за его регистрацию, снятие отпечатков пальцев и последующее рассмотрение прошения о предоставлении убежища [9].

В январе 2016 года французские власти приняли решение о сносе части «Джунглей», однако ситуация наглядно продемонстрировала тот факт, что среди стран-участниц ЕС существуют серьезные разногласия в вопросе о миграционном регулировании. Массовый приток беженцев с трудом удалось остановить путем усиления контроля над внешними границами, ввода системы распределения беженцев по ЕС и подписания крайне нестабильного соглашения с Турцией. Тем не менее, существует острая необходимость разработки более долгосрочной миграционной программы по урегулированию существующего кризиса.

Говоря о позиции Франции в отношении политики в области миграции на региональном уровне, можно отметить, что после терактов 13 ноября Франция активнее других членов Евросоюза начала продвигать меры по координации усилий по решению существующего кризиса на общеевропейском уровне. Главной мерой, по мнению Парижа, должно стать усиление контроля над внешними границами Евросоюза, что подразумеваетпод собой более тщательную проверку всех въезжающих в страны ЕС, надзор за нелегальным провозом мигрантов, развитие отношений с Турцией по вопросу беженцев. В то же время, Франция заняла особую позицию по вопросу сохранения внутренних границ в ЕС, свободы передвижения и выступила резко против восстановления внутренних границ в ЕС, так как Шенгенское соглашение по праву можно считать одним из важнейших достижений евроинтеграции, а его отмена поставила бы под вопрос саму идею единой Европы.

Одним из главных пунктов в проведении общеевропейской миграционной политики должна стать антитеррористическая борьба. Исходя из этого, в 2016 г. Сенат Франции опубликовал доклад о финансировании программ, связанных с миграционными проблемамии с антитеррористическими действиями в Евросоюзе. Таким образом, на урегулирование миграционного кризиса было выделено 15 млрд евро [8].

Также был рассчитан финансовый пландо 2020 г.порешениюмиграционныхпроблемиобеспечениювнутреннейбезопасности.Даннымпланом,впервуюочередь,предусматривалосьувеличениефинансированияподдержкиагентствпообеспечениюбезопасности,такихкакЕвропол(Europol),ФРОНТЕКС(FRONTEX)иЕвропейский?полицейскийколледж(CEPOL).

По мнению французских сенаторов, борьбас терроризмом на территории Евросоюза является недофинансированной. По их мнению, увеличение кредитов, предоставляемых Фонду внутренней безопасности или агентству ФРОНТЕКС, несомненно будет содействовать уменьшению террористической активности.

Таким образом, французское руководство одним из первых осознало невозможность решения данной проблемы в одиночку, а также необходимость создания общеевропейской программы по урегулированию миграционного кризиса в ЕС. Ближайшим партнёром Парижа на этом пути, прежде всего, является Берлин. В условиях необходимости преодоления кризиса можно говорить о возрождении франко-германского тандема, что в перспективе сыграло бы важную роль в продвижении общей европейской политики в области миграции. Поддержка, которую оказали Берлин и Париж Брюсселю при выработке общих мер, имела ключевое значение для продвижения общей европейской миграционной политики [5, с. 244].

Подводя итог всему вышесказанному, можно с уверенностью заявить, что к началу ХХІ века миграционный вопрос по праву можно причислить к одному из наиболее взрывоопасных вызовов, стоящих перед французским руководством. В новом столетии иммигранты стали составлять 8% населения Франции. Если считать иммигрантов вместе с их потомками, то цифры окажутся еще больше - около 19% [7, с. 57]. К моменту обострения миграционных проблем в 2015 г. в ЕС процесс «выздоровления» не был завершён [4, с. 64]. Евросоюз столкнулся с волной мигрантов, названной экспертами самой массовой со времен Второй мировой войны. Масштабность и характер данного явления вызвали неоднозначную реакцию в мировом сообществе. Некоторыми миграционный кризис был воспринят как начало конца европейской цивилизации. Другие полагают, что современная ситуация с беженцами является доказательством неэффективности европейских институтов и организационных структур, созданных для регулирования миграционных потоков.

Массовая миграционная волна из стран Ближнего Востока оказала колоссальное влияние на ход политической жизни в Европе. Необходимость реагирования на усиливающиеся миграционные потоки с Востока расколола не только французское общество, но и весь Евросоюз. Стало ясно, что по отдельности европейским государствам не прийти к решению миграционной проблемы. Результаты, достигнутые ЕС к 2017 году в ходе сложных многомесячных дебатов, можно назвать критически важными на пути к преодолению разногласий. Благодаря данным результатам Европа сумела справиться с теми проявлениями миграционного кризиса, которые требовали незамедлительной реакции. Урегулирование кризиса требует коллективного участия, то есть необходимо восстановить солидарность внутри европейского объединения и как можно быстрее составить долгосрочный план действий, ведь вполне очевидна эскалация ситуации в перспективе, так как эти мигранты нацелены поселиться в Европе навсегда. Руководящие круги большинства европейских стран понимают, что основные трудности и опасности еще впереди. Перед французскими властями стоит серьезный вопрос о том, насколько реализуема идея об успешной интеграции представителей арабо-мусульманской цивилизации в западном мире.

Список источников

1.Бажанов Е. П., Бажанова Н. Е.Мир и война. М.: Восток - Запад, 2011. 335 с.2.В 2015 году во Франции на 22% возросло количество заявок на предоставление статуса беженца[Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2580810 (дата обращения: 10.11.2016).

3.Закон «Джунглей»: почему сносят лагерь в Кале и что будет с мигрантами[Электронный ресурс]. URL:http://www.bbc.com/russian/features-37754937 (дата обращения: 26.10.2016).4.Зверева Т. В. По следам департаментских выборов во Франции // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2015. № 2 (4). С. 56-65.

5. Зверева Т. В. Франция и урегулирование миграционного кризиса в ЕС// Францияна пороге перемен: экономика иполитика в начале XXI века / отв. ред.: А. В. Кузнецов, М. В. Клинова, А. К.Кудрявцев, П. П. Тимофеев. М.:ИМЭМО РАН, 2016. С. 234-244.

6. Конвенция о статусе беженцев [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml(дата обращения: 12.09.2016).

7. Федоров С. М.Трудные поиски «республиканской модели» интеграции мигрантов // Миграционные проблемы вЕвропе и пути их решения: доклады института Европы. М., 2015. № 315. С. 54-67.

8. Ce que coыte la crise des rйfugiйs et la lutte contre le terrorisme а l'Europe(et ce que reзoit la France)[Электронныйресурс]. URL: http://securiteinterieurefr.blogspot.ru/2016/03/ce-que-coute-la-crise-des-refugies-et.html (дата обращения: 13.12.2016).9. EU Legal Framework on Asylum and Irregular Immigration `on Arrival'. State of Play [Электронный ресурс]. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2015/551333/EPRS_BRI%282015%29551333_EN.pdf (дата обращения: 26.10.2016).

10. Syria Regional Refugee Response [Электронныйресурс]. URL: http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php (дата обращения: 17.11.2016).

Размещено на Allbest.ru