"Манифест из Тамуорта" как программа действий правительства Роберта Пиля и парламентские выборы 1835 г. в Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Манифест из Тамуорта» как программа действий правительства Роберта Пиля и парламентские выборы 1835 г. в Великобритании

История Великобритании середины 30-х гг. XIX в. является традиционным объектом для исследования, привлекая внимание историков чрезвычайной насыщенностью важными событиями в политической жизни страны, оказавшими решающее влияние на формирование современного парламентаризма. Вместе с тем, несмотря на обширную историографию политической истории страны середины 30-х гг. XIX в., до сегодняшнего дня остаются проблемы, требующие особо пристального внимания и дополнительного исследования.

В ряду таких проблем для Великобритании как страны классического парламентаризма особое место занимает изучение партийно-политической системы страны и истории становления ее ведущих политических партий. Ввиду того, что в первой половине 30-х гг. XIX в. тори-консерваторы благодаря своему нахождению в оппозиции несколько опережали своих политических конкурентов в создании партийной структуры, разработке форм и методов парламентской организации, а также форм мобилизации сторонников, детальный анализ их деятельности в указанном направлении представляется особенно актуальным.

Одной из самых важных задач первого консервативного кабинета, сформированного Р. Пилем в середине декабря 1834 г. благодаря использованию Вильгельмом IV своих прерогативных полномочий стала необходимость обеспечения поддержки правительства в нижней палате парламента. Последнее могло рассчитывать на твердую поддержку лишь консервативного меньшинства, составляющего по разным оценкам от 150 до 180 человек. Это не могло служить гарантией возможности проведения в парламенте законодательных инициатив правительства. Поэтому Р. Пиль решился просить монарха о роспуске первого пореформенного парламента. Королевской прокламацией от 28 декабря 1834 г. парламент был распущен, а новые выборы назначены на январь 1835 г.

Во время нахождения партии в оппозиции консерваторы, уделявшие большое внимание созданию местных партийных организаций с целью обеспечения поддержки своих идей вне стен парламента, вполне осознали огромную важность такой поддержки. Р. Пиль как глава кабинета и лидер партии, не имеющей парламентского большинства, также стремился воспользоваться стратегическими и тактическими наработками периода пребывания в оппозиции, прилагая много усилий для того, чтобы сделать консервативные идеи и принципы достоянием широкой общественности. Еще до официального роспуска парламента, 16 декабря 1834 г., Р. Пиль, занявший пост премьер-министра, покинул свое место члена парламента от местечка Тамуорт (Tamworth) в Стаффордшире и был вынужден заниматься подготовкой собственной предвыборной кампании [3, p. 95].

У консервативного премьера не было соперника на выборах, вследствие чего вполне можно было ограничиться довольно формальной встречей с избирателями и выступлением перед ними. Вместо этого Р. Пиль решил подготовить для избирателей специальный адрес, в котором предполагал изложить основные направления деятельности консервативного правительства. Лидер консерваторов считал необходимым объяснить политические и тактические принципы, которые консервативная партия собиралась воплотить в жизнь на парламентской сессии 1835 г. Исходя из этих соображений в ночь с 16 на 17 декабря 1834 г. Р. Пилем был составлен документ, получивший название «Манифеста из Тамуорта» (The Tamworth Manifesto) и сыгравший важную роль в дальнейшей эволюции консервативных принципов [5, f. 202].

По своей форме «Манифест» представлял собой предвыборное обращение к избирателям манора Тамуорт, однако стратегическое значение этого документа для консервативной партии и развития принципов консерватизма далеко переросло его столь узкие формальные рамки. Напечатанный в «Таймс», «Морнинг Пост» и «Морнинг Геральд» 18 декабря 1834 г., этот документ произвел огромное впечатление не только на сторонников консервативной партии, но и на всех интересующихся текущей политикой современников. Ч. Гревилл охарактеризовал его как «невероятную сенсацию», отметив, что в обществе «не говорят ни о чем ином» [4, p. 95].

В «Манифесте» объявлялось, что консервативное правительство намерено действовать в духе парламентской реформы 1832 г., которую Р. Пиль оценивал «как окончательное и бесповоротное разрешение великого конституционного вопроса», в духе взаимного уважения прав народа и правительства страны. Обращаясь к избирателям, Р. Пиль подчеркивал, что «…билль о реформе… открыл новую эру, и долг министра [главы кабинета] со всей определенностью провозгласить: первое, что он будет поддерживать билль, и второе - будет действовать в том духе, в котором была проведена сама реформа». Вместе с тем лидер консерваторов подчеркивал, что такая политическая линия партии будет сочетаться с «твердым сохранением всех установленных прав, исправлением совершенных злоупотреблений и возмещением причиненного зла». Среди первостепенных мероприятий правительства, которые оно собиралось провести во время парламентской сессии 1835 г., Р. Пилем были особо отмечены вопросы о возможности использования собственности официальной англиканской церкви на светские нужды, освобождение всех социальных слоев общества от церковного налога и принятие нового законодательства о браке. Лидер консерваторов обещал также рассмотреть требования диссентеров (протестантов, не являющихся приверженцами англиканской церкви) с тем, чтобы они получили возможность обучаться в Оксфорде и Кембридже. Наконец, Р. Пиль, по сути, подтвердил свое отношение к Католической Церкви, подчеркнув, что при каких бы обстоятельствах ни был в свое время принят «Акт об эмансипации католиков» 1829 г., соблюдение его условий - первейший долг премьер-министра консервативного правительства [1, p. 891].

Реакция в обществе на появление «Манифеста из Тамуорта» была довольно противоречивой. Изложение Р. Пилем программы умеренных социальных преобразований, обещавших как сохранение основ существующего порядка, так и прогресс, привлекло сторонников консервативной партии новизной «консервативной идеи в противовес революционной реформе». Консервативный журнал «Квотерли ревю» приветствовал обращение Р. Пиля, который, по его мнению, сумеет на посту премьер-министра решить главную задачу, стоящую на повестке дня и заключавшуюся в сохранении основ конституционного устройства, гарантировании спокойствия и общественного порядка. В аристократических салонах отмечали прекрасный язык и стиль обращения [4, p. 183].

Парламентские выборы 1835 г. были чрезвычайно важны для консервативной партии, надеявшейся серьезно увеличить свое представительство в нижней палате. После опубликования «Манифеста из Тамуорта» сторонники Р. Пиля имели достаточные основания надеяться на благоприятный для себя исход выборов. Вместе с тем парламентская кампания 1835 г. обещала стать первым серьезным испытанием для штабквартиры партии и местных консервативных ассоциаций, от эффективности работы которых напрямую зависело число полученных партией голосов и, следовательно, степень парламентской поддержки законодательных инициатив правительства Р. Пиля. Наконец, следует иметь в виду то обстоятельство, что от результатов выборов напрямую зависело успешное воплощение в жизнь ключевых консервативных принципов и правительственная стратегия по отношению к оппозиции, а также парламентская тактика кабинета Р. Пиля.

Результаты парламентских выборов в январе 1835 г. для консерваторов трудно оценить однозначно. Сторонники Р. Пиля не сумели, несмотря на все старания, а также предвыборное обращение премьер-министра к общественности с изложением ключевых принципов консервативной политики и мероприятий нового кабинета, добиться своей главной цели - завоевания парламентского большинства. С другой стороны, получив 279 мест из 658, консервативная партия увеличила свое представительство в нижней палате на 96 человек по сравнению с парламентскими выборами 1832 г. В 144 сельских округах консерваторы получили 73 места, увеличив свое представительство на 31 место, несмотря на действие новой избирательной системы. Из 58 мест, предоставленных городам с количеством избирателей свыше 2000 человек, было получено 16 мест, ровно вдвое больше, чем ранее. Из 63 мест, предоставленных городам с количеством избирателей свыше 1000 человек, было получено 26 мест вместо 12 в 1832 г. Наконец, из 202 мест, предоставленных городам с количеством избирателей до 1000 человек, было получено 90 мест - на 27 больше, чем на предшествующих парламентских выборах. Из 4 мест, предоставленных английским университетам, было по традиции получено 4 [2, p. 129].

По результатам парламентских выборов 1835 г. консервативное меньшинство в парламенте составило в английских графствах 53 места вместо сокрушительных 213 в 1832 г., что наглядно показывает обоснованность надежд сторонников Р. Пиля на достижение победы. Но в шотландских, ирландских и валлийских графствах консервативное меньшинство, несмотря на меньшее в 2 /2 раза количество мест, составило почти столько же - 47, в сумме же достигло 100 человек. Очевидно, что подобный исход не сулил правительству Р. Пиля легкого прохождения в парламенте его законодательных начинаний [3, p. 99].

Таким образом, парламентские выборы 1835 г. имели для консервативной партии еще два разноплановых, но очень важных последствия. Во-первых, результаты выборов ясно продемонстрировали неудачу Р. Пиля и его сторонников в попытке обретения консервативной партией поддержки среднего класса и промышленных буржуа. В городах с количеством избирателей свыше 2000 человек консерваторы получили всего 1/4 голосов избирателей, в городах с количеством избирателей от 1000 до 2000 человек - чуть более 1/3, а в городах с количеством избирателей менее 1000 человек - менее половины голосов. Во-вторых, парламентское меньшинство, которое в результате выборов 1835 г. хотя и уменьшилось, все же оставалось весьма значительным, что делало консерваторов очень зависимыми от поддержки умеренного крыла вигов, возглавляемого Стэнли и Грэхемом [1, p. 893]. Эта поддержка, обещанная Р. Пилю лидерами группировки умеренных вигов, которые насчитывали в нижней палате примерно 55-60 человек, была принципиальна для правительства Р. Пиля. Но к началу парламентской сессии стало очевидно, что сторонники Стэнли и Грэхема гораздо более связаны с вигской партией, нежели того хотелось бы консерваторам. Исходя из этого, консерваторы осознали, что на парламентской сессии 1835 г. им придется рассчитывать исключительно на собственные силы, компенсируя меньшинство в нижней палате разработанной парламентской тактикой.

Список источников

пиль партийный политический выборы

1. Brent R. The Whigs and Protestant Dissent in the Decade of Reform: The Case of Church Rates, 1833-1841 // English Historical Review. 1987. Vol. CII. №406. P. 890-896.

2. Gash N. Politics in the Age of Peel. A Study in the Techniques of Parliamentary Representation, 1830-1850. Hassocks: The Harvester Press, 1977. 312 р. 3. Gash N. Sir Robert Peel. L.: Longman, 1972. 356 р.

4. Greville Ch. C.F. The Greville Memoirs, 1814-1860 / еd. by L. Strachey, R. Fulford. L.: McMillan, 1938. Vol. III. 652 р.

5. Peel Papers. British Museum Additional Manuscripts, Add. MSS, 40405.

Размещено на Allbest.ru