Внутриполитическая деятельность консервативного правительства Маргарет Тэтчер (1987-1990)

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Внутриполитическая деятельность консервативного правительства Маргарет Тэтчер (1987-1990)

Период правления консервативного кабинета Маргарет Тэтчер был ознаменован значительными изменениями практически во всех областях жизнедеятельности британского общества. Ключевую роль в этом в значительной степени сыграла сама премьер-министр Великобритании - Маргарет Тэтчер.

Вопросы политического руководства, влияние социально-экономических и политических факторов на проводимую политику консерваторов, а также вопросы общественно-политической трансформация основных сфер британского общества представляют значительный интерес для современных исследователей.

В настоящее время в зарубежной историографии продолжаются дискуссии о степени политических изменений, осуществленных консерваторами в 80-е гг. XX в. Ряд исследователей считает, что реформы, проведенные консервативным кабинетом Маргарет Тэтчер, затронули все важные сферы британского общества. Другая группа исследователей, напротив, говорит лишь о незначительных изменениях в отдельных областях. В отечественной историографии преимущественное внимание исследователей уделено вопросам экономического развития британского общества. Что же касается деятельности консервативного кабинета Маргарет Тэтчер, то, как правило, современные отечественные исследователи затрагивают отдельные аспекты ее политики, либо глобальные вопросы, связанные с политикой «тэтчеризма» в целом. В рамках данной статьи автор обратился к вопросам внутриполитической деятельности третьего консервативного кабинета Маргарет Тэтчер, рассмотрев важные аспекты общественно-политических преобразований, не изучавшиеся ранее.

Значительный успех всех начатых инициатив начала 1980-х гг. вдохновил консерваторов продолжить начатые реформы и реализовать основные направления «тэтчеристского проекта». Накануне очередных парламентских выборов 1987 г. был обновлен кабинет Маргарет Тэтчер и «новый радикализм» зазвучал с новой силой в подготовленном манифесте консервативной партии, который был признан далеко идущим документом по сравнению с манифестом 1983 г. [4, p. 76].

Консервативный манифест 1987 года не содержал каких-либо новых политических концепций правящей партии. Задача консерваторов заключалась в реализации ранее провозглашенных приоритетов [7, p. 3]. Поставленные более четко задачи позволили консерваторам одержать уверенную победу на всеобщих парламентских выборах 1987 г. Доля поданных за консерваторов голосов составила 42,3%, что позволило им занять 376 мест в Палате общин. На всеобщих парламентских выборах лейбористская партия получила 32,1% голосов избирателей, но этого было недостаточно для преодоления затяжного кризиса. Либералы и социалдемократы испытали наибольшее разочарование, набрав всего лишь 22,9% голосов избирателей. Этот результат не позволил партиям Альянса превратиться в некую третью силу, способную бросить вызов основным политическим партиям Великобритании. В итоге выборов консерваторы получили 376 мест, лейбористская партия - 229 мест, а партии Альянса смогли получить всего лишь 22 места в Палате общин [1, с. 201]. Главным итогом всеобщих парламентских выборов 1987 г. явилось то, что консервативная партия заручилась твердым парламентским большинством и могла продолжать курс начатых реформ.

Одним из приоритетных направлений консервативного правительства Маргарет Тэтчер являлась приватизация. В период с 1987 по 1990 гг. была осуществлена приватизация различных систем жизнеобеспечения населения страны, в том числе систем водоснабжения и электроэнергетики, системы управления речным хозяйством. Были приватизированы и аэропорты. Консерваторы активно поощряли различные формы приобщения населения к собственности, одной из которых была активная распродажа муниципального жилья. К началу 1990-х гг. было приватизировано почти 50% государственного сектора экономики. Общая сумма полученных средств от продажи составила 27,5 млрд ф.ст., что позволило консерваторам решить значительную часть бюджетно-финансовых проблем [6, p. 193]. За период одиннадцатилетнего пребывания консерваторов у власти было продано почти 1,5 млн муниципальных домов и квартир, а доля владельцев собственного жилья существенно возросла и составила 66% к началу 1990 г. [Ibidem, p. 197]. Почти каждый четвертый взрослый житель Великобритании являлся владельцем акций, а число лиц, имеющих свой бизнес, существенно увеличилось. Наемные работники владели акциями своего предприятия, причем их число с каждым годом увеличивалась, и к началу 1990 г. составило 1,5 млн человек. Консервативное правительство Маргарет Тэтчер существенно снизило ставки налогообложения, что являлось весьма серьезной поддержкой для бизнеса.

Консерваторы осуществляли различные меры по поощрению мелкого бизнеса в стране. Наиболее результативными из них являлись налоговые льготы, повлекшие за собой рост инвестиций, в результате которых были вложены значительные финансовые средства в этот сектор. Весьма эффективным явился процесс льготного кредитования мелких фирм, а также выделение правительственных грантов, которые не облагались налогами. Создание и деятельность центрального и местных агентств содействия мелкому бизнесу было признано консервативным правительством Маргарет Тэтчер весьма результативным.

Своеобразной корректировке подверглось профсоюзное законодательство. Акт о занятости 1988 г. существенно ужесточал меры против тех профсоюзов, которые организовывали забастовки в обход процедур, установленных законодательством. Самым главным достижением в сфере трудовых отношений консерваторы считали отмену положений о «закрытом цехе», благодаря которым в рядах тред-юниона могли состоять все наемные работники. Положение о «закрытом цехе» являлось одним из важных завоеваний профсоюзного движения в Великобритании, а в связи с реформами консервативного правительства Маргарет Тэтчер «закрытый цех» был поставлен вне закона и прекратил свое существование.

В период третьего срока правления консерваторов значительное внимание было уделено процессу реформирования школьного образования, начало которого было положено ими еще в оппозиции. В 1988 г. был принят Акт об образовании, который консерваторы оценивали как самый важный законодательный акт из всех, которые были приняты во второй половине XX в.

Консервативное правительство Маргарет Тэтчер стремилось придать школьному образованию рыночную окраску, в связи с чем, открыто стимулировались связи бизнеса и школ. Подобного рода сотрудничество стало практиковаться и в области высшего образования, что давало возможность университетам получать дополнительное финансирование. Во второй половине 80-х гг. XX в. практически 25% всех расходов университетов покрывалось за счет частных источников финансирования [2, с. 201]. Был создан специальный совет, состоящий из представителей промышленности и бизнеса, который занимался решением проблем финансирования университетов. Значительное распространение получила система контрактов на выполнение заказов деловых кругов. Консервативное правительство Маргарет Тэтчер ввело практику кредитования студентов, что позволило в значительной степени увеличить их количество. Увеличению количества студентов в немалой степени способствовала и более гибкая система грантов, государственные расходы на которую были увеличены консерваторами в 2,5 раза [5, p. 214].

Значительное внимание консерваторов было уделено вопросам профессиональной подготовки молодежи. Этому способствовала растущая потребность экономики в квалифицированной рабочей силе. В этой связи была реформирована система профессиональной подготовки, которая в итоге стала более гибкой и специализированной. Каждый выпускник школы получил право на переподготовку. Государственные расходы на содержание данной системы превысили 1 млрд ф.ст. в год [8, p. 187].

Профессиональная переподготовка безработных также находилась в центре внимания консервативного правительства М. Тэтчер. На эти цели консерваторы выделяли 1,2 млрд ф.ст., что дало возможность почти полумиллиону безработных получить новую специальность или повысить свою квалификацию.

Консервативный манифест 1987 г. предусматривал продолжение процесса реформирования национальной системы здравоохранения. Ряд мер, принятых консерваторами, был направлен на дальнейшую коммерциализацию системы здравоохранения. Гражданам Великобритании давалась возможность замены прикрепленного к семье врача на другого специалиста. Финансирование больниц напрямую зависело от количества пациентов, которые также были наделены правом выбора лечебного учреждения. Больницы становились более автономными по отношению к органам местной власти. Государственные расходы на здравоохранение выросли почти на 50%. Число врачей и медицинского персонала также увеличилось.

Весьма значительными явились мероприятия, предпринятые консервативным правительством Маргарет Тэтчер в сфере социального страхования. В 1988 г. был принят закон, который предусматривал проведение реформ в сфере пенсионного обеспечения и социальной помощи гражданам. Согласно закону был упрощен порядок начисления пенсий и выплат пособий льготным категориям граждан [3, с. 20]. Государственные расходы на помощь инвалидам и больным выросли в 3 раза, а пенсии увеличились на 31%.

К числу наиболее амбициозных проектов консервативного правительства М. Тэтчер относился процесс коммерциализации государственного управления. Согласно планам правительства, реформированию подлежала значительная часть подразделений государственной службы. Предусматривался перевод исполнительских звеньев госаппарата на положение независимых агентств, функционирующих на контрактной основе и имеющих возможность распоряжаться по своему усмотрению выделенными средствами. К началу 1990-х гг. в Великобритании было создано 30 таких агентств.

Принятые консервативным правительством М. Тэтчер законы были нацелены на ослабление позиций местных институтов власти. Особенно эта тенденция в полной мере проявилась после парламентских выборов 1987 г. Из сферы их компетенций были исключены важнейшие вопросы социально-экономической жизни. Политические последствия этих реформ не оказались весьма серьезными для местных органов власти, поскольку консервативное правительство не имело правовой возможности повлиять на местный бюджет.

Основным источником бюджета являлся местный налог, размер которого самостоятельно определялся муниципальными органами власти и напрямую зависел от стоимости недвижимого имущества. Нередко под действия этого налога подпадали владельцы собственности, имеющие небольшие доходы. Понимая всю слабость принятых ранее мер, консерваторы на законодательном уровне приняли решение об упразднении системы местного налогообложения и замены ее на коммунальный налог. Это было расценено М. Тэтчер как одно из самых выдающихся достижений консервативного правительства. Однако в действительности принятые решения не добавили ей политических дивидендов, а напротив, таили в себе причины, вызвавшие впоследствии кризис проводимой политики.

Таким образом, реформы, проводимые консерваторами в конце 1980-х гг., подвергли существенной трансформации практически все сферы жизнедеятельности британского общества. Однако именно при реализации новых программных установок обнаружились проблемы, которые сначала привели к кризису тэтчеризма, а впоследствии и к отставке Маргарет Тэтчер.

Список литературы

консервативный правительство тэтчер

1. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. М.: Наука, 1996. 301 с.

2. Перегудов С.П., Терентьев А.А. Самая влиятельная женщина. «Железная леди» Маргарет Тэтчер. М.: Эксмо, 2014. 384 с.

3. Явнова И.И. Проблемы социального реформирования в политике консервативного правительства М. Тэтчер (1979-1990): автореф. дисс. ... к.и.н. Екатеринбург, 2003. 21 с.

4. Holmes M. Thatcherism. Scope and Limits, 1983, 1987. L.: Macmillan, 1989. 334 p.

5. Jenkins P. Mrs. Thatcher's Revolution. L.: Macmillan, 1989. 464 p.

6. Riddell P. The Thatcher Era and Its Legacy. Oxford: Clarendon Press, 1991. 231 p.

7. The Next Move Forward. The Conservative Manifesto, 1987. L., 1987. 71 p.

8. The Thatcher Effect: A Decade of Change / ed. by D. Kavanagh, A. Seldon. Oxford: Clarendon Press, 1989. 355 p.

Размещено на Allbest.ru