Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1992-1993 ГОДОВ: РЕАКЦИЯ ПРОВИНЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Смолеев Александр Анатольевич

г. Тамбов

alex_smoleev@mail.ru

В статье дан анализ общественно-политической жизни Тамбовской области в период институционального кризиса 1992-1993 гг. Рассмотрен процесс формирования оппозиции в провинции, выявлены причины раскола местного демократического движения. Сделан вывод о том, что ситуация в тамбовском регионе в целом соответствовала федеральной, однако не достигала такого накала. Местные элиты поддерживали ту из сторон конфликта, на которую они ориентировались, в целом занимая в период активного противостояния в столице выжидательную позицию.

Ключевые слова и фразы: институциональный кризис; Тамбовская область; движение «Отечество»; движение «Демократическая Россия»; Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе» от 21 сентября 1993 г.

кризис провинция оппозиция тамбовская

The article presents the analysis of the socio-political life of Tambov region in the period of the institutional crisis of 1992-1993. The process of the formation of opposition in the province is examined, the causes of the split of the local democratic movement are revealed. The conclusion is made that the situation in Tambov region on the whole corresponded to the federal one; however it didn't achieve such tension. The local elites supported that party of the conflict, which they orientated to; generally they took up waiting attitude in the period of active confrontation in the capital.

Key words and phrases: institutional crisis; Tambov region; the movement “Motherland”; the movement “Democratic Russia”; Ukase № 1400 “On Stage-by-stage Constitutional Reform” from September, 21, 1993.

Политическая ситуация в Тамбовском регионе в конце 1991 г. характеризовалась поиском соглашения между бывшей партийной номенклатурой и демократической оппозицией. В области большинство в местных советах сохранялось за членами запрещённой Компартии, поэтому Центру, чтобы сформировать работоспособные органы власти, пришлось учитывать интересы местной элиты. Это нашло свое выражение в назначении на пост главы администрации области политически нейтральной фигуры В. Д. Бабенко.

Компромиссность тамбовского губернатора проявилась в кадровых назначениях. Его заместителями в равной мере стали как бывшие партийные и хозяйственные руководители, так и лидеры «Демократической России». Например, пост первого заместителя по экономике занял бывший первый секретарь Котовского горкома О.И. Бетин. В аналогичной должности социальные вопросы курировала член фракции «Радикальные демократы» Съезда народных депутатов РСФСР Л. С. Кудинова.

Если на посту главы региональной администрации оказался человек, который в демократическом движении фактически не участвовал, то главой администрации областного центра стал признанный лидер тамбовских демократов В. Н. Коваль. Первый мэр Тамбова сразу же подписал совместный протокол с представителями местного отделения движения «Демократическая Россия» о согласованных действиях в проведении политики радикальных демократических реформ [8, с. 106].

Менее чем через год после августовских событий 1991 г. целостность демократического движения в области была нарушена. Демократы перестали быть объединены первоначальной идеей лишения господства КПСС, обнаружилась серьезная разница во взглядах на дальнейшие преобразования.

Причиной подобного явления стали кадровый вопрос и отношение к бывшим представителям партийной элиты. Некоторые из членов демдвижения считали В. Д. Бабенко ставленником местной номенклатуры, саботирующей реформы. Одну из серьезных претензий вызвал его отказ от подписания соглашения об условиях сотрудничества с демократами. Главным оппонентом Бабенко являлся представитель Президента В. В. Давитулиани, который в целом негативно охарактеризовал его хозяйственную политику, критиковал за непоследовательность проведения радикальных реформ [4].

К концу 1992 г. в результате идейного и организационного размежевания в области де-факто функционировали две «Демократических России», каждая из которых считала себя единственно легитимной.

Раскол демократического движения стал свершившимся фактом и в столице. В середине 1992 г. из состава «Демократической России» вышел целый ряд объединений. К осени 1993 г. она окончательно превратилась из широкого блока демократических организаций в узкую политическую партию.

В лагере их политических оппонентов происходили обратные процессы. Вообще, развитие оппозиции и характер противостояния сторонников Президента и его противников в Тамбовском регионе имеет смысл разделить на четыре этапа.

1. Весна-лето 1992 г. В данный период в регионе по аналогии с Центром началось организационное формирование оппозиции. Силой, вокруг которой начали объединяться негативно настроенные к президентскому курсу, стала городская организация Российской коммунистической рабочей партии (РКРП). К 1993 г. её отделения были сформированы в 14 городах и районах области [10].

К концу 1992 г. в Тамбове функционировали уже три коммунистических организации. Кроме самой многочисленной РКРП действовали Союз коммунистов и Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКПБ) [7]. В начале 1993 г. после решения Конституционного суда была воссоздана Коммунистическая партия РФ. РКРП влилась в её состав, хоть и продолжала формально сохранять автономность своих организаций. В феврале 1993 г. более 2000 бывших членов КПСС в регионе, объединенные в 61 первичную организацию, прошли перерегистрацию и тем самым стали членами КПРФ [5].

Социально-экономическое положение Тамбовской области в тот период оставалось напряжённым. В начале 1992 г. существовали проблемы с обеспечением жителей региона продуктами первой необходимости. В сельском хозяйстве и промышленности наблюдался спад производства [1, д. 85, л. 257]. Результатом либерализации цен стала галопирующая инфляция, которая привела к обесцениванию заработной платы и накоплений. Численность официально зарегистрированных безработных в областном центре увеличилась в 1992 г. по сравнению с 1991 г. с 337 до 6037 человек [9, с. 216]. Спад жизненных стандартов потребления стал серьезной причиной разочарования в новой власти и проявления симпатий к прокоммунистическим силам.

2. Конец 1992 г. - начало 1993 г. В этот период полностью обозначились стороны и векторы противостояния, заметно вырос уровень радикализма и активности оппозиционного движения.

Противниками Б. Н. Ельцина являлось большинство депутатов облсовета и местных советов области. Тамбовское отделение «Демократической России», структуры региональной исполнительной власти и незначительное число депутатов из демократических фракций выступали на стороне Президента РФ.

В октябре 1992 г. в столице был создан Фронт национального спасения (ФНС), объединивший в своих рядах большинство противников курса Ельцина. В его состав вошли представители различных националистических и коммунистических организаций.

В это же время началось формирование национально-патриотических сил в области, которые в союзе с коммунистами образовали единую коалицию. Организующим звеном тамбовских сторонников Верховного Совета стало созданное 14 ноября 1992 г. народно-патриотическое движение «Отечество», идеология которого в целом соответствовала идеологии ФНС.

Сторонники президентского курса также активизировались. В конце 1992 г. усилиями В. Н. Коваля в Тамбове была создана городская Дума, получившая совещательные права и состоявшая из 68 человек. Из этого следует, что была предпринята попытка создать параллельный Тамбовскому горсовету подконтрольный администрации орган власти, который обладал бы общественным весом, хоть и имел лишь совещательные функции.

3. Весна 1993 г. В этот период конфронтация между сторонниками и противниками президентского курса в Тамбовской области заметно обострилась. 20 марта 1993 г. Ельцин выступил с телевизионным обращением, в котором заявил о введении особого порядка управления страной и приостановке действия Конституции. Чрезвычайный Съезд народных депутатов совершил попытку импичмента Президента, которая не увенчалась успехом. После этого Съезд назначил на 25 апреля 1993 г. всероссийский референдум.

Малый совет горсовета выступил против обращения Ельцина. Его поддержали тамбовские отделения Демократической партии России (ДПР), партии «Свободная Россия». Движение «Отечество» отреагировало на действия Президента акциями протеста. Коваль и другие лидеры «Демократической России» в свою очередь заявили о своей поддержке Ельцина как гаранта реформ и демократии в России, провели митинг и собрание демократической общественности [3].

Тамбовская область на референдуме в целом отказала в поддержке Б. Н. Ельцину. Его результаты отразили негативное отношение более половины жителей региона к президентскому курсу. 44% населения области выразили доверие Б. Н. Ельцину, 40% одобрили его социально-экономическую политику. В городе Тамбове результаты были иными (при явке в 65% ? 55,7% и 50,1% соответственно) [6].

Столь значительная разница между выбором областного центра и районами вполне объяснима. Для сельского населения были характерны консерватизм и «ностальгия» по старому режиму.

4. Сентябрь-октябрь 1993 г. Кульминацией борьбы двух ветвей власти стали президентский Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе» от 21 сентября 1993 г. [12] и последовавшие за этим события.

Соотношение и позиция сил в тамбовской провинции в целом соответствовали федеральным. Депутаты облсовета еще 23 сентября 1993 г. признали Указ Б. Н. Ельцина неконституционным и поддержали Верховный Совет. Руководство облсовета, опасаясь возможных силовых столкновений и других эксцессов, приняло довольно взвешенное решение, призвав население и военнослужащих области сохранять спокойствие, и не стало организовывать радикальных акций протеста.

Сразу же после оглашения Указа № 1400 движением «Отечество» был создан комитет по защите Конституции РФ. Тамбовская оппозиция требовала немедленной отставки Ельцина, вела пропагандистскую работу, организовывая митинги и распространяя листовки.

Действия Ельцина были поддержаны Бабенко, Давитулиани и Ковалем.

27 сентября в помещении комитета по защите Конституции в здании облсовета началась запись добровольцев в полк защиты Верховного Совета. По информации Министерства безопасности, в Москву выехали 13 добровольцев - 9 из Тамбова и 4 из села Селезни. По городу ходили слухи о создании руководством облсовета Центрально-Черноземной республики [2].

Несмотря на вышеперечисленные инциденты, обстановка в области в целом сохранялась спокойной. Оппозиция так и не решилась на радикальные меры. Как и в предыдущие годы, большинство тамбовчан оставались нейтральны к происходившим политическим событиям. Участниками оппозиционных и провластных митингов были в лучшем случае несколько сотен человек в областном центре. Сказалась апатия и политическая усталость от конфликтов в высших эшелонах власти. Людям надоело безвластие, отсутствие порядка и экономические трудности, они с недоверием относились к обеим противоборствующим сторонам.

4 октября 1993 г. В.Н. Коваль приостановил деятельность на территории города таких общественных организаций, как «Отечество», «Трудовая Россия», РКРП [8, с. 116]. Областная администрация приняла постановление о прекращении с 22 октября 1993 г. деятельности областного Совета.

После октябрьских событий 1993 г. началась завершающая стадия процесса десоветизации, в результате которой советская модель власти, функционировавшая в стране с 1917 г., окончательно прекратила свое существование [11, с. 121].

В Тамбовской области Советы также были ликвидированы, но стабилизация политической жизни в регионе вопреки ожиданиям демократов не наступила, о чём свидетельствуют результаты выборов в палаты Федерального Собрания, в областную и городскую Думы 1994 г. (победа кандидатов-коммунистов). Выбор тамбовчан стал своего рода протестом против власти, с действиями которой значительное число людей связывало дестабилизацию социально-экономической и политической обстановки.

Список литературы

1. Государственный архив Тамбовской области (ГАТО). Ф. Р-5316. Оп. 1.

2. Даешь республику с бананами // Экспресс-репортер. 1993. 8 октября.

3. Заявление // Город на Цне. 1993. 23 марта.

4. Косых М. Размежеваться или подождать? // Тамбовская жизнь. 1992. 15 января.

5. Николаев К. Конференция коммунистов // Тамбовская жизнь. 1993. 12 февраля.

6. Область говорит «нет», город говорит «да» // Город на Цне. 1993. 1 мая.

7. Помогаев В. Коммунисты вновь на политической арене // Тамбовская жизнь. 1992. 31 декабря.

8. Сельцер Д.Г. Тамбовская область (1989-1995). Развитие политической ситуации // Регионы России. Хроника и руководители. Sapporo: SRC, Hokkaido University, 1997. Т. 1. С. 83-157.

9. Тамбову - 370 лет: юбилейный историко-статистический сборник. Тамбов: Юлис, 2006. 320 с.

10. Фадеева М. Очередные задачи коммунистов // Город на Цне. 1992. Апрель.

11. Шарафутдинов Т.Г. Общественно-политическая жизнь на Южном Урале в 1985-1993 гг.: дисс. … к.и.н. Уфа, 2013. 190 с.

12. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2455;fld=134;from=2937-39;rnd=0.7839105851016939 (дата обращения: 10.09.2015).

Размещено на Allbest.ru