Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Реформы и противоречия переходного периода: становление новой российской государственности

2. Демократы у власти: политическое развитие новой России

2.1 Демократизация системы власти, конституционная реформа

2.2 Политический кризис осени 1993 года

2.3 Ликвидация Советов

3. Развитие России в 1994-999 годах

Заключение

Список использованных источников



Введение

В конце 1991 года появилось новое государство - Российская Федерация. Тогда в ее составе было 89 субъектов, в том числе 21 автономная республика. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание нового государства. В числе первоочерёдных было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформулировать российскую государственность.

Цель настоящей работы - охарактеризовать развитие России в 1990-е года.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить реформы и противоречия переходного периода: становление новой российской государственности;

- рассмотреть процесс демократизации власти, конституционную реформу; политический кризис конституционный реформа

- охарактеризовать политический кризис 1993 года;

- изучить процесс ликвидации Советов;

- Охарактеризовать развитие России в 1994-1999 годах.

Для написания работы использовались учебники по Истории России различных авторов: Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова, Валиуллин К.Б., Зарипова Р.К., Жуков В. Ю., Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П., А.С.Орлов, В.А.Георгиев, Н.Г.георгиева, Т.А.Сивохина и других.

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам исследования и включает в себя: введение, три параграфа, заключение и список использованных источников.



1. Реформы и противоречия переходного периода: становление новой российской государственности

Провал ГКЧП и конец Перестройки в августе, распад СССР в декабре 1991 г. означали победу сторонников либерального пути развития. Наступивший постперестроечный период является переходным от социализма к капитализму и проходит под лозунгом рыночных реформ и политического плюрализма либерально- западного образца.

Россия вступила в новую стадию реформ, которые охватывали экономику, политическую систему, общественную жизнь, идеологию и культуру. Главной особенностью социально-экономического развития страны в 1990-е гг. были радикальные экономические реформы. Руководство России пошло по пути либерального реформаторства, провозгласив в октябре 1991 г. переход к рыночным отношениям.

25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев, уходя в отставку, передал полномочия президенту РСФСР Б. Н. Ельцину. В тот же день Верховный Совет РСФСР утвердил новое название Российского государства - Российская Федерация (РФ), или Россия. Получив всю полноту власти, новое правительство сразу стало проводить радикальные реформы в системе государственного управления и экономики («реформа Гайдара»). Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.

С первых дней 1992 г. российское руководство приступило к проведению радикальной социально-экономической модернизации, пойдя по пути «шоковой терапии». Осуществление реформ было поручено «правительству реформ» во главе с Е. Т. Гайдаром. Целью радикальных экономических преобразований были полный слом старых командных методов руководства экономикой, переход от плановой экономики к рыночной, от социализма к капитализму. Переход совершался форсированно, болезненно, трагически. Были разрушены государство (СССР), единый народнохозяйственный комплекс, военно-промышленный комплекс, советское общество, вера народа в «светлое будущее».

По замыслам реформаторов для системных изменений в экономике России следовало: либерализовать (освободить, отпустить) цены на товары и продукты питания, что обеспечит автоматическое установление их рыночной стоимости и снимет проблему тотального (всеобщего и повсеместного) дефицита на внутреннем рынке; либерализовать торговлю, что ускорит товарообмен и изменит инфраструктуру сбыта; приватизировать государственную собственность, передав ее за определенную плату или безвозмездно в частные руки с целью создания среднего класса (слоя мелких собственников).

Реформа решила несколько задач и прошла в три этапа: на первом этапе (1991-1992 гг.) были определены курс, задачи, проведены либерализация цен, малая приватизация, введена свобода торговли; на втором (октябрь 1992 - июнь 1994 г.) - проведена чековая (ваучерная, большая) приватизация; на третьем (с июня 1994 г.) - денежная приватизация. Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

Либерализация цен. Не произведя демонополизации экономики, не создав основы для конкуренции, правительство России со 2 января 1992 г. «отпустило» цены. Автором введения свободного ценообразования выступил Е. Т. Гайдар, исходивший из того, что вначале произойдет либерализация цен, а уже затем начнется приватизация государственной собственности. Но приватизация началась фактически одновременно с либерализацией цен.

14 января 1992 г. с требованием отставки правительства выступил председатель Верховного Совета Российской Федерации Руслан Хасбулатов, аналогичную позицию занял и вице-президент РФ Александр Руцкой. Еще накануне реформы президент России Б. Н. Ельцин 28 октября 1991 г. в своем Обращении к народу на V внеочередном съезде народных депутатов РСФСР (10-7 июля, 28 октября -2 ноября 1991 г.1) предупредил о 1 Постановлением от 17 июля 1991 г. съезд объявил перерыв в своей работе до октября-ноября 1991 г., работа съезда возобновилась 2 ноября 1991 г. предстоящем росте цен в России на 70 %, обещая к осени 1992 г. их стабилизацию. Но реформа привела к шоковому скачку цен, прежде всего, на потребительские товары. После установления свободных цен на большинство продуктов и товаров к январю 1992 г. цены выросли в 6-8 раз, затем продолжали повышаться.

К концу 1992 г. цены выросли в 100-150 раз, в то время как средняя зарплата увеличилась только в 10-15 раз, т. е. покупательная способность снизилась на порядок. Промышленные цены выросли еще больше. Падение покупательной способности рубля продолжалось все 1990-е гг. и было сравнимо с периодом Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Мгновенно произошло обесценивание денежных накоплений населения. Фактически была проведена принудительная массовая конфискация личных средств населения, которое оплатило реформы из своего тощего кошелька. Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

Самым катастрофическим оказался 1992 г. К лету из-за отсутствия денег неплатежи в промышленности переросли в платежный коллапс. В этих условиях в июле-августе Верховный Совет РФ совместно с Центробанком решили на полную мощь включить печатный станок, предпочитая гиперинфляцию краху государства. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России признал работу «кабинета реформ» и лично Е. Т. Гайдара неудовлетворительной. Новый премьер-министр В. С. Черномырдин, возглавив правительство, подписал 31 декабря 1992 г. Постановление правительства о возобновлении государственного регулирования цен.

Тем не менее, либерализация цен позволила узкому слою населения накопить капиталы, которые с конца 1994 г. были использованы для проведения денежной приватизации. Свобода торговли. 29 января 1992 г. президент России Б. Н. Ельцин подписал Указ «О свободе торговли», подготовленный А. Б. Чубайсом и П. С. Филипповым. Указ разрешил уличную торговлю всем гражданам и организациям, положил начало формированию прежде разрушенного потребительского рынка.

Это во многом позволило парализовать крупные социальные конфликты и в целом терпимо воспринять многократный рост цен. Некоторые из тех, кто в 1992 г. начинал с мелкой штучной торговли, к концу 1990-х уже владел крупными магазинами и предприятиями.

Приватизация. Практически одновременно (летом 1992 г.) началась приватизация, во многих случаях не подкрепленная необходимыми правовыми актами. Российские демократы считали приватизацию ключом к устойчивому росту экономики. Свободный рынок и частная собственность на средства производства должны были стать гарантами эффективности производства, повышения производительности труда и уровня жизни.

Малая денежная приватизация. Приватизация была осуществлена по ценам 1991 г., до осени 1992 г. она проходила за деньги, затем за ваучеры. Предполагалось в 1992 г. приватизировать 20 % госпредприятий в промышленности и 70 % предприятий торговли и сферы услуг. Расчет был сделан на создание в России среднего класса.

В декабре 1991 г. правительство РФ подготовило первую программу приватизации, утвержденную Указом президента от 26 декабря 1991 г. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». 29 декабря Президиум Верховного Совета РФ одобрил программу, но под названием «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г.». Программа приватизации предусматривала одновременно с либерализацией цен и введением свободы торговли развернуть малую приватизацию, то есть приватизировать предприятия торговли и сферы услуг, что позволяло ликвидировать тотальный товарный дефицит, ставший реальностью к концу 1991 г.

Малая приватизация проходила по трем направлениям: 1) аренда с правом выкупа; 2) через аукционы; 3) в форме конкурсной продажи. В 1992 г. продолжала осуществляться аренда с выкупом, на которую шли директора с сильной поддержкой трудового коллектива. Коллектив приобретал собственность фактически за бесценок -по остаточной стоимости. Государство и город от такой формы приватизации ничего в свой бюджет не получали.

В ходе малой денежной приватизации (до конца 1992 г.) в частные руки перешло примерно 40 % предприятий торговли и быта. Помимо аренды с выкупом и аукционов существовала еще одна форма малой приватизации -конкурсная продажа.

Чековая (ваучерная) приватизация. В пользу необходимости чековой приватизации правительство РФ выдвинуло три причины:

1) внутри страны нет собственных инвестиционных ресурсов, а денежная приватизация очень дорогое удовольствие.

2) иностранцы не готовы покупать по высокой цене российские предприятия: экономический кризис и политическая нестабильность в России их отпугивают;

3) социально-психологическая причина: чеки как бы делали соучастниками процесса всех -и богатых, и бедных, создавали иллюзию «равного участия». Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

В начале 1993 г. (январь-март) разразился кризис чековой приватизации. В ходе аукционов было собрано очень мало чеков. Большинство предприятий не торопились участвовать в этом деле, надеялись: а вдруг пронесет. Поэтому цена на чеки резко упала: с 10 до 4 тыс. рублей. Из кризиса стали выходить лишь после референдума 25 апреля 1993 г., на котором был поддержан курс реформ. Ваучерная приватизация, которую хотели завершить к концу 1993 г., была продлена до 30 июня 1994 г. в связи с политическим кризисом осени 1993 г. В первой половине 1994 г. ее темпы резко возросли. К началу денежного этапа приватизации 70 % государственной, региональной и муниципальной собственности перешло в частные руки.

Денежная приватизация. Официально денежная приватизация началась 1 июля 1994 г., а фактически -с осени 1995 г., когда начались залоговые аукционы. Годовой простой был обусловлен как стагнацией (застоем) рынка, так и политическими причинами -ожиданием парламентских выборов 1995 г., пассивностью нового председателя Госкомимущества В. П. Полеванова, который сменил А. Б. Чубайса после окончания чекового этапа.

В денежной приватизации принимал и принимает участие очень небольшой процент населения -олигархи, «денежные мешки». В ходе перераспределения собственности они становятся еще богаче. Всплеск денежной приватизации осенью 1995 г. принес госбюджету 1 млрд долларов. Затем процесс развивался по синусоиде: весной 1996 г. начался застой, страна ожидала президентских выборов; после победы Б. Н. Ельцина вновь начался бурный рост стоимости акций приватизированных предприятий, затем снова застой, период всеобщей апатии на фоне болезни президента. В начале 1997 г. с приходом в правительство А. Б. Чубайса и Б. Е. Немцова последовал новый подъем. Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.

К концу 1990-х гг. было приватизировано 150 тыс. предприятий. Страна получила 9,7 млрд деноминированных (новых) рублей. Эти мизерные средства свидетельствуют о том, что решение о приватизации руководство России приняло, прежде всего, по политическим, а не социально-экономическим причинам. Приватизация не только не способствовала оживлению промышленного производства, но, напротив, привела к свертыванию целых отраслей промышленности. Она породила (или усилила) такие явления, как коррупция, рост теневой и криминальной экономики, отток отечественных капиталов за рубеж и другие злоупотребления.

Аграрная реформа. С начала 1990-х гг. сельское хозяйство находилось на периферии государственной политики руководства России. Была резко сокращена государственная поддержка аграрно-промышленного комплекса (АПК), ликвидирована государственная система материально-технического обеспечения села. Упор был сделан на проведение аграрной реформы путем создания новой аграрной структуры на базе государственных и негосударственных форм собственности.

Начало реформе в аграрном секторе положили Указ президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановление правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», вышедшие в декабре 1991 г. Согласно им, все сельскохозяйственные предприятия в течение 1992 г. были обязаны провести реорганизацию, в двухмесячный срок перейти к «частной коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР». Местным органам исполнительной власти вменялось в обязанность обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Главным достижением аграрной реформы стало создание фермерских хозяйств. Однако процесс носил противоречивый характер. Если к середине 1990-х гг. их число возросло до 285 тыс., то в дальнейшем из-за возросших трудностей с материально-техническим обеспечением, ухудшения финансового положения и по другим причинам численность фермерских хозяйств сократилась и стабилизировалась к концу десятилетия на уровне 270 тыс. Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.



2. Демократы у власти: политическое развитие новой России

2.1 Демократизация системы власти, конституционная реформа

Демократизация системы власти. После провозглашения России суверенным государством была проведена демократизация ряда институтов конституционного права. В конституциях России и республик из официального названия государств были исключены слова «советское» и «социалистическое», введен институт президентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Конституционный суд. Избирательная система приобрела демократический характер, расширились права в местных органах власти.

В центральных властных структурах усиливалось противостояние демократических и консервативных сил, так же как и дробление политических движений, противостояние вчерашних политических союзников. Основным полем противостояния стали радикальные экономические реформы.

Конституционная реформа. Конституционная реформа в России в 1992-1993 гг. была вызвана ликвидацией СССР и необходимостью принятия собственной Конституции. Существовавшая тогда Конституция России, несмотря на многочисленные поправки, была конституцией республики, входившей прежде в состав СССР. Реформа проходила в условиях политической борьбы, обусловленной экономическим курсом сформированного и возглавленного президентом России правительства. Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

В конституционном плане борьба велась между двумя вариантами государственного строительства страны - быть ли России президентской или парламентской республикой. Самым принципиальным изменением в системе государственной власти этого периода стало введение в 1991 г. поста президента РСФСР и соответствующее перераспределение властных функций между различными ветвями власти. Хотя Съезд народных депутатов как высший орган государственной власти и Верховный Совет, состоявший с 1990 г. из двух палат, как его постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган и сохраняли широкие полномочия в области законодательной деятельности и определения внутренней и внешней политики, многие их прежние права отошли к президенту РСФСР как высшему должностному лицу и главе исполнительной власти в Российской Федерации.

Первым крупным шагом конституционной реформы в России стало подписание 31 марта 1992 г. в Москве Федеративного договора о разграничении полномочий между федеральными органами Российской Федерации и органами власти республик, который определил основы взаимоотношений между субъектами Российской Федерации и федеральным центром. Договор предотвратил угрозу распада суверенной России вслед за СССР. В процессе «парада суверенитетов» российских автономий, поощряемого как президентом СССР, так и президентом РСФСР, подобная угроза стала реальной к концу 1991 г. Договор не подписали Татарстан (присоединился в 1994 г.) и не признанная российским руководством Чечня, которая заявила о выходе из РФ и готовности вооруженным путем защищать свою независимость. Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.

2.2 Политический кризис осени 1993 года

В конце сентября - начале октября 1993 года разразился затяжной и наиболее острый конституционный и политический кризис в России. Б. Н. Ельцин блокировал работу парламента и само здание Дома Советов России (Белый дом), где заседал Верховный Совет РФ. Двоевластие и противостояние двух ветвей власти приняло силовую (вооруженную) форму и чуть не привело к гражданской войне.

Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Одновременно с политической подготовкой победы над своими противниками президент РФ Б. Н. Ельцин провел и военную подготовку, посетив в августе элитные воинские части, расположенные вокруг Москвы. В начале августа 1993 г. на встрече с руководителями телекомпаний президент заявил о намерении окончательно решить вопрос о власти уже до конца текущего года и назвал август месяцем «артподготовки». 20 сентября дополнительные контингенты войск специального назначения прибыли в столицу. Исполнительная власть была нацелена на жесткий вариант борьбы.

Для сохранения единства страны, вывода ее из кризиса, обеспечения безопасности и восстановления авторитета государственной власти президент распорядился: Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

1) прекратить деятельность (распустить) и упразднить Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ;

2) сформировать двухпалатное Федеральное Собрание;

3) назначить выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации на 11-12 декабря 1993 г.;

4) представить 12 декабря проект новой Конституции;

5) министерствам внутренних дел, безопасности и обороны принять меры по обеспечению общественного порядка.

Указ прекратил действие Конституции Российской Федерации в части, противоречащей тексту указа. По словам самого Ельцина, указ был подписан еще в августе 1993 г. Совет Министров РФ поддержал этот указ.

Верховный Совет Российской Федерации отказался подчиняться, квалифицировав Указ № 1400 как государственный переворот и заявив о низложении президента Б. Н. Ельцина.

На экстренном заседании Президиума ВС РФ в Белом доме (здание Верховного Совета РФ) в Москве было принято Постановление о прекращении полномочий президента Б. Н. Ельцина и возложении исполнения обязанностей президента на вице-президента А. В. Руцкого, который констатировал свершение государственного переворота в стране и охарактеризовал президентский Указ № 1400 как незаконный.

Сразу после этого А. Руцкой принес присягу на верность Конституции РФ и сообщил, что подписал свой первый указ, которым он отменяет Указ № 1400 Б. Ельцина как противоречащий Конституции. Он заявил также об отставке правительства В. С. Черномырдина. Верховный Совет утвердил альтернативных министров обороны, безопасности и внутренних дел.

Около часа ночи Конституционный суд РФ на экстренном совещании признал Указ № 1400, обращение к гражданам России и действия президента Ельцина неконституционными и достаточными для отрешения его от должности.

Тогда президент Б. Н. Ельцин издал указ о незаконности принятия А. В. Руцким полномочий президента. Ночью 23 сентября руководством Верховного Совета на 13-м этаже Белого дома был развернут военный штаб, куда перенесена часть запасов автоматического оружия, хранившегося в здании в опечатанной комнате еще с августа 1991 г.

В ответ Б. Ельцин приказал блокировать силами милиции и ОМОНа Белый дом на берегу Москвы-реки, где заседал Верховный Совет. Были отключены телефонная связь, свет, отопление, вода и канализация. В тот же день Ельцин подписал указ о перевыборах президента РФ 12 июня 1994 г. История России. В 5 ч. Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П. и др. Казань: Казанский гос. ун-т, 2007. - 800 с.

X съезд народных депутатов РФ и вторая попытка импичмента президента. В этих условиях 23 сентября в Белом доме начал работу (при отсутствии кворума и света) последний, X (чрезвычайный) съезд народных депутатов России (23 сентября -4 октября 1993 г.). Он одобрил линию Верховного Совета. Съезд поименным голосованием утвердил решение Верховного Совета об отрешении от должности президента Б. Н. Ельцина и о передаче исполнения обязанностей президента А. В. Руцкому. Действия Ельцина съезд оценил как государственный переворот и провел назначение силовых министров из лиц, ранее отстраненных президентом от должности.

Депутаты выступили в поддержку предложения председателя Конституционного суда Зорькина о проведении одновременных досрочных выборов нового высшего органа законодательной власти и президента в полном соответствии с Конституцией и законами РФ. Вскоре этот вариант поддержали бывший президент СССР М. Горбачев, Г. Явлинский и другие политические деятели.

Около трех часов утра Съезд народных депутатов в проекте постановления «О политическом положении в РФ в связи с государственным переворотом» квалифицировал, что Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. № 1400 и «Обращением к гражданам России» 21 сентября 1993 г. полномочия Б. Ельцина в качестве президента Российской Федерации прекратились.

X (чрезвычайный) съезд народных депутатов РФ: Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

1) оценил действия президента РФ Б. Н. Ельцина как государственный переворот;

2) одобрил действия, предпринятые Верховным Советом РФ и исполняющим полномочия президента РФ А. В. Руцким по пресечению государственного переворота;

3) признал все правовые акты за подписью Б. Н. Ельцина, начиная с 20.00 21 сентября 1993 г., не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на всей территории РФ.

В тот же день, 23 сентября, президент Ельцин издал указ о гарантиях депутатам, обещав их трудоустроить, дать высокую зарплату, годовую компенсацию, сохранить квартиру в Москве, иные льготы. Цель этих мер -перекупить и переманить депутатов на свою сторону. Это сыграло определенную роль. За 10 дней противостояния около половины депутатов воспользовались возможностью остаться во власти.

24 сентября президент Ельцин потребовал от депутатов разойтись до 17.00, в свою очередь, депутаты потребовали от президента прекратить неконституционную деятельность до 15.00. 28 сентября председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин обратился к федеральным органам власти и к субъектам Федерации со следующими требованиями:

1) приостановить исполнение Указа президента РФ от 21 сентября «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и основанных на нем последующих актов президента;

2) приостановить исполнение актов Х (чрезвычайного) съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, принятых после 20.00 21 сентября, включая решения о назначении исполняющего обязанности президента РФ, о кадровых назначениях в правительстве, о дополнениях к УК РФ;

3) не допустить применения силы любой из сторон.

К сожалению, противостоявшие стороны не прислушались к этому требованию, «нулевой вариант», включая одновременные перевыборы президента и Верховного Совета, не удовлетворял ни одну из сторон, -все рвались к победе.

Противостояние властей выплеснулось на улицы и привело в конце сентября к уличным беспорядкам в центре столицы. Демонстранты возводили баррикады, цепи ОМОНа избивали демонстрантов и нередко -случайных прохожих. История России. В 5 ч. Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П. и др. Казань: Казанский гос. ун-т, 2007. - 800 с.

События 3-4 октября 1993 г. и чрезвычайное положение в Москве. Противостояние властей и амбиций достигло апогея 3-4 октября 1993 г., когда страна оказалась на грани гражданской войны.

В то же самое время указом президента РФ 3 октября с 16.00 в Москве было введено чрезвычайное положение. Правительство РФ отдало необходимые распоряжения для решительного пресечения беспорядков.

В ночь с 3 на 4 октября в Останкино сторонники Белого дома совершили нападение на Останкинский телецентр и, в свою очередь, были атакованы войсками. В 5 часов утра президент РФ Б. Н. Ельцин подписал Указ «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве», которым предписывалось: Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.

1) коменданту района чрезвычайного положения в г. Москве незамедлительно принять меры по освобождению и разблокированию объектов, захваченных преступными элементами, разоружению незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия;

2) приостановить до особого распоряжения полномочия Московского городского Совета народных депутатов и районных Советов народных депутатов города Москвы.

С задержкой на 12 часов в Москву были введены моторизованные танковые части войск Московского округа. Около 7 часов утра 4 октября в районе Белого дома началась перестрелка, он был окружен бронетранспортерами.

Во второй половине дня 4 октября спецподразделения правительственных сил штурмом овладели зданием парламента, съезд народных депутатов прекратил работу. Председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов и депутат Е. И. Алаев, а также и. о. президента А. В. Руцкой и альтернативные министры были взяты под стражу и препровождены в тюрьму «Матросская тишина», где с августа 1991 г. сидели ими же арестованные члены ГКЧП. Таким образом 4 октября 1993 г. с советской властью было покончено вооруженной силой при помощи танков.

9 марта 1994 г. был утвержден «черный список» из 151 депутата, участвовавших в работе парламента вплоть до 3 октября 1993 г., за что они были лишены президентских социальных льгот. 22 апреля 1994 г. указом президента льготы снова были распространены на всех депутатов.

4 марта 1995 г. наиболее стойкие народные депутаты России созыва 1990-995 гг. во главе с С. Н. Бабуриным отметили окончание 5-летнего срока своих полномочий. Политические партии в период двоевластия 21 сентября -4 октября 1993 г. Поддерживая ту или иную сторону конфликта, различные политические партии и объединения (организации) стремились в первую очередь соблюсти собственные интересы и выгоду, добиться максимального влияния на развитие политического процесса в новой России. Как и любой другой политический кризис, кризис осени 1993 г. имеет два уровня: официальный и неофициальный.

2.3 Ликвидация Советов

До 1990 г. в России действовал однопалатный высший орган государственной власти -Верховный Совет РСФСР, в 1990 г. в составе Верховного Совета были сформированы две палаты -Совет Республики и Совет Национальностей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. государственная власть в нашей стране разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть Российской Федерации представляет Федеральное собрание (парламент) как орган законодательной и представительной власти. Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

В Совет Федерации Федерального собрания РФ, состоящий из 178 членов, входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Российской Федерации. В Государственную думу избираются 450 депутатов. Она является высшим законодательным и представительным органом страны, принимает Федеральные законы, именно в ней преимущественно сосредоточена вся законодательная деятельность парламента. Государственная дума избирается сроком на четыре года. V Госдума как переходная от советской системы к думской -единственная, которая была избрана на двухлетний срок (1993-995 гг.). Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

1 октября 1993 г. президентом Российской Федерации был издан Указ «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период», в котором был определен численный состав Государственной думы в количестве 450 депутатов, избираемых по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) утвердила перечень общероссийских общественных объединений, уставы которых предусматривали возможность их участия в выборах. О праве выдвинуть списки кандидатов в депутаты Государственной думы по общефедеральному округу изначально заявили 35 общественных организаций. На регистрацию были представлены списки кандидатов от 21 избирательного объединения.

В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. «О некоторых мерах по обеспечению государственной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» ряд общественных организаций и лиц за активное участие в московских событиях 3- октября был лишен права участвовать в выборах в Государственную думу.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования на референдуме была принята новая Конституция РФ. В голосовании приняло участие 55 % избирателей, за принятие Конституции высказались 58,4 % голосовавших. День 12 декабря был объявлен праздничным1. Новая Конституция Российской Федерации предоставляла большие полномочия президенту и устанавливала новую структуру высших представительных органов.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция утвердила в стране президентскую форму правления, а Россию -президентской республикой. Президент провозглашался главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент сосредоточил в своих руках всю исполнительную власть и наделялся законодательными полномочиями. Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

Конституция декларировала широкий круг прав и свобод человека и гражданина, включая охраняемое законом право частной собственности. Конституция закрепила новое федеративное устройство, сложившееся после заключения Федеративного договора 1992 г. Субъектами федерации стали 89 национально-государственных и административных образований: 21 республика, 6 краев, 2 города (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область (Еврейская), 10 автономных округов. Конституция утвердила субъектом РФ Чеченскую республику. Этим завершился конституционный кризис, в стране установилась новая форма правления. Россия стала президентской республикой.



3. Развитие России в 1994-999 годах

Второй политической акцией Государственной думы, получившей широкий общественный резонанс, стало принятие в марте 1994 г. постановления о признании недействительным решения о ликвидации СССР, закрепленного Беловежским соглашением 8 декабря 1991 г. Однако постановление не получило силы закона и потому последствий не имело.

Парламентские выборы 17 декабря 1995 г. 17 декабря 1995 г. состоялись выборы в Государственную думу Федерального собрания второго созыва (VI Госдума). Как и в 1993 г., выборы в Государственную думу второго созыва проходили в условиях действия новой для России смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы. Активность различных политических сил на выборах была довольно высока.

Поскольку относительное большинство (треть всех депутатов) в Госдуме составили коммунисты, Думу второго созыва прозвали «красной». Представитель фракции КПРФ Г. Н. Селезнев был избран председателем Госдумы, его первым заместителем -А. Н. Шохин (НДР).

Парламентские выборы 1995 г. укрепили российский парламентаризм, сделали многопартийность в России устойчивой реальностью. К началу 1996 г. Министерство юстиции зарегистрировало 83 партии. Российское общество совершило серьезный шаг в развитии политико-правовой культуры и демократии. Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.

В январе 1996 г. был сформирован новый состав Совета Федерации. Две трети его состава были избраны в субъектах Российской Федерации, остальные -назначены указами президента. Председателем Совета Федерации второго созыва стал глава администрации Орловской области Е. С. Строев. Затем осенью 1996 г. система назначений была снова заменена выборностью.

16 июня 1996 г. состоялись выборы президента Российской Федерации, в которых участвовали 69,8 % зарегистрированных избирателей. Однако в первом туре Ельцин не смог победить своих соперников. Ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов избирателей.

Стремясь привлечь на свою сторону голоса А. И. Лебедя, Ельцин назначил его секретарем Совета Безопасности РФ. С поста министра обороны был освобожден П. С. Грачев. Эти меры позволили Ельцину одержать победу во втором туре президентских выборов (3 июля 1996 г.), получив 53,8 % голосов избирателей. Несмотря на то, что многие были недовольны политикой Ельцина, он был избран на второй пятилетний срок. Сразу после выборов решением Центральной избирательной комиссии (Центризбирком, ЦИК) избирательные бюллетени были уничтожены.

После выборов президент активизировал процесс реформирования экономики, приступил ко второму этапу «либеральной революции сверху», приостановленной накануне выборов. Реформирование экономики в интересах крупного финансового капитала вернулось к привычной схеме -за счет снижения уровня жизни населения, не затрагивая интересов элиты.

Осенью 1996 г. обострилась социальная напряженность. По всей стране прошли массовые акции протеста против социально-экономической политики правительства -невыплаты зарплат, пенсий, социальных пособий, что вело к обнищанию большинства населения. По данным Федерации независимых профсоюзов России, в забастовках 5 ноября 1996 г. участвовало свыше 15 млн человек.

В феврале 1997 г. Б. Н. Ельцин подверг критике правительство В. С. Черномырдина за тяжелую ситуацию, которая сложилась в социальной сфере и экономике страны. Вскоре Ельцин усилил в правительстве позиции финансовой олигархии, введя 17 марта 1997 г. в состав кабинета ее политических представителей в качестве первых вице-премьеров -А. Б. Чубайса и Б. Е. Немцова. В их руках оказались ключевые экономические ведомства -Минфин, Минтопэнерго.

В мае 1997 г. «младореформаторы» обнародовали одобренную президентом политическую декларацию о целях деятельности правительства -«Программу семи главных дел». Этими делами были: Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

1) реструктуризация естественных монополий, бастионов государственного капитализма;

2) переход к системе адресной социальной помощи и отмена неоправданных социальных льгот;

3) борьба с коррупцией;

4) ликвидация института уполномоченных банков;

5) создание жесткой системы распределения бюджетных ресурсов;

6) секвестирование (сокращение) госбюджета на 1997 г.;

7) проведение налоговой и бюджетной реформ.

Реализация этой программы, которую называли «второй либеральной революцией», требовала слома сопротивления со стороны естественных монополий, региональных лидеров, силовых ведомств, госаппарата, а также левой оппозиции. Первые вице-премьеры выступили с инициативой роспуска «красной» Государственной думы и хотели в своей борьбе опереться на Совет Федерации. Однако в июне 1997 г. 92 сенатора подписали заявление «О поддержке конституционного строя в стране», где предупредили исполнительную власть о недопустимости попыток неконституционного роспуска Госдумы.

Деноминация рубля, дефолт и Всероссийский экономический кризис 17 августа 1998 г. 4 августа 1997 г. Б. Н. Ельцин выступил с заявлением о том, что с 1 января 1998 г. в России в целях устранения последствий гиперинфляции произойдет деноминация1 рубля в тысячу раз с соответствующим изменением масштаба цен, заработной платы, пенсий и т.д. В обращение вводились новые (деноминированные) деньги, на которых было на три нуля меньше. Но можно было расплачиваться и старыми (неденоминированными) рублями, которые таким образом в течение года изымались из обращения.

23 марта 1998 г. Ельцин отправил в отставку правительство В. С. Черномырдина (и его самого). На следующий день председателем правительства Российской Федерации был назначен С. В. Кириенко. 8 мая 1998 г. было сформировано правительство Кириенко, результатом деятельности которого стала фактическая девальвация рубля (август 1998 г.), вызвавшая новый виток инфляции и роста цен (и отставку самого Кириенко 23 августа того же года).

Первый этап перехода к капитализму, к рыночной экономике закончился финансовым банкротством государства в 1998 г. Подготовленный правительством Черномырдина и объявленный 17 августа 1998 г. правительством Кириенко дефолт привел к обвалу национальной валюты. Это произошло несколько месяцев спустя после деноминации (укрупнения) рубля, проведенной в целях упорядочения денежного обращения и придания большей полноценности национальной валюте. Соотношение рубль-доллар, равнявшееся накануне финансового кризиса 6: 1, к концу сентября достигло 19: 1. История России. В 5 ч. Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П. и др. Казань: Казанский гос. ун-т, 2007. - 800 с.

Всероссийский экономический кризис 17 августа 1998 г. на ряд лет отбросил назад экономику страны. К 1998 г. потери в экономике достигла огромных размеров. По сравнению с 1990 г. валовый национальный продукт (ВНП) упал на 50 %, усиливался спад производства. Осенью 1998 г. почти вдвое (на 45-6 %) уменьшились импорт и прожиточный минимум. На столько же (или в 1,5 раза) поднялись в среднем потребительские цены. А по многим жизненно важным товарам они подскочили вдвое и втрое при стабильно низких и нерегулярно выплачиваемых зарплатах, стипендиях и пенсиях. Неплатежи и задержки выплат достигли в 1990-е гг. неконтролируемого уровня, правительство перестало отвечать по собственным финансовым обязательствам. После августовского финансового кризиса 1998 г. хронический долг государства и работодателей по заработной плате, стипендиям и пенсиям выражался астрономическими величинами. Углубилось имущественное расслоение: с 13,5 до 14 раз увеличился разрыв между доходами богатых и бедных. Уровень жизни подавляющего большинства населения по сравнению с докризисным 1997 г. понизился почти на 1/4 (на 23 %).

Углубляющийся финансово-экономический и социально- политический кризис привел к очередной смене правительства России. 21 августа 1998 г. Государственная дума на внеочередном заседании приняла постановление, в котором оценила деятельность правительства и Центробанка как неудовлетворительную и рекомендовала Б. Н. Ельцину досрочно прекратить исполнение своих президентских полномочий. 23 августа 1998 г. Ельцин подписал указ об отставке С. В. Кириенко, 11 сентября было сформировано новое правительство во главе с Е. М. Примаковым.

Новое коалиционно-центристское правительство, в состав которого вошли и коммунисты, попыталось скорректировать монетаристский экономический курс прежних правительств, заявило о необходимости большего государственного контроля в экономике страны, опоры на отечественных производителей и социальной ориентации проводимых реформ. Это помогло несколько стабилизировать положение и позволило в последующие годы перейти к медленному, но устойчивому росту производства. Временным стимулом роста стал возросший спрос на отечественную продукцию, вызванный резким скачком цен на импортные товары. Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Т.1. - 495 с.

К весне 1999 г. в экономике наметилась определенная стабилизация, тенденция к росту производства, в том числе и в промышленности. Сократились бюджетные задолженности военнослужащим и пенсионерам.

Осенью 1998 г. по инициативе фракции КПРФ, представляющей в парламенте левое большинство, Государственная дума возбудила процесс отрешения президента от должности. По Конституции 1993 г. процедура отрешения президента была чрезвычайно сложна и практически неосуществима.

13-15 мая 1999 г. в Государственной думе проходили слушания по вопросу об отстранении Ельцина от должности. Специальная комиссия, созданная «левой оппозицией» в Думе, инициировавшей импичмент. Однако в результате голосования 15 мая 1999 г. по всем пяти пунктам обвинения импичмент не состоялся. Не удалось набрать квалифицированного большинства -300 голосов. Максимум голосов было получено по Чечне -283.

9 августа 1999 г. указом президента в правительстве была введена дополнительная должность первого заместителя председателя правительства, и этим же указом на эту должность был назначен В. В. Путин.

16 августа 1999 г. Государственная дума с первого голосования утвердила Путина председателем правительства РФ. С 31 декабря 1999 г. -исполняющий обязанности президента Российской Федерации, 26 марта 2000 г. избран президентом РФ, 7 мая того же года вступил в должность президента. Б. Н. Ельцин уходит в отставку. После убедительного успеха на парламентских выборах пропрезидентского блока «Единство», желая максимально обеспечить на предстоящих президентских выборах победу своему объявленному преемнику, президент Б. Н. Ельцин принял решение о своей досрочной отставке. Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. - 2000 г. 519 с.



Заключение

В завершении работы следует сделать следующие выводы.

К концу 1990-х гг. была проведена радикальная экономическая реформа, составными частями которой стали свобода цен, свобода торговли, приватизация (разгосударствление, денационализация) государственной собственности -федеральной, региональной, муниципальной (городской, сельской). В стране сложилась многоукладная экономика, состоящая из государственного капитализма (бывшие общенародные предприятия), частного капитализма (приватизированные предприятия), мелкотоварного производства, коллективного хозяйства. Направление экономического развития страны стал определять крупный, средний и мелкий бизнес. Он усилил сырьевую и подорвал наукоемкую ориентацию производства.

Сформировался класс предпринимателей (новой буржуазии), владеющий средствами производства и информации, и пролетариата (наемных работников), лишенного собственности. Растет и внешний долг частного сектора.

Все это свидетельствует о неблагополучном финансовом климате в стране и недоверии деловых кругов к государственным гарантиям. Падение ВВП и промышленного производства продолжалось почти все 1990-е годы (на 43 и 46 % соответственно). Временная стабилизация положения в 1997 г. была нарушена в следующем году Всероссийским финансово-экономическим кризисом 17 августа 1998 г. Со времени краха советской системы объем промышленного производства в России сократился вдвое.



Список использованных источников

1. Арсланов Р.А., В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца 20 века. Пособие для поступающих в вузы. 2000 г. 519 с.

2. Валиуллин К.Б., Зарипова Р.К. История России. XX век. Часть 2: Учебное пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2002. 234 с.

3. Жуков В. Ю. новейшая история россии: перестройка и переходный период. 1985-2005: Учеб. пособие для студ. всех специальностей и форм обучения/ СПбГАСУ, СПб., 2006. 000 с.

4. История России. В 5 ч. Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П. и др. Казань: Казанский гос. ун-т, 2007. 800 с.

5. История России: учеб./ А.С.Орлов, В.А.Георгиев, Н.Г.георгиева, Т.А.Сивохина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 528 с.

6. Лизогуб Г.В. Отечественная история.: Учебное пособие. Владивосток: Мор. гос. университет, 2007. 132 с.

7. Новейшая история Отечества. XX век: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т. /; под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. 3-е изд., испр. и доп. М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. Т.1. 495 с.

8. Поликарпов В.С., Лысак И.В. История России в XX веке. Ростов-на-Дону - Таганрог: Изд-во СКНЦ ВШ, Изд-во ТРТУ, 2003 - 196 с.

9. Суринов А.Е. Социально-экономическая ситуация в 1992-2000 гг., воздействие на население России. 2001г.

Размещено на Allbest.ru

...