Социально-экономическая деятельность органов городского самоуправления Саранска в годы Первой мировой войны (1914-1918 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономическая деятельность органов городского самоуправления Саранска в годы Первой мировой войны (1914-1918 гг.)

Каукина Римма Николаевна,

Логинов Александр Валерьевич

Аннотации

В статье анализируется социально-экономическая деятельность органов власти г. Саранска в годы Первой мировой войны. Отмечается, что у органов городского самоуправления в условиях военного времени появился ряд дополнительных функций: забота об инвалидах войны и детях-сиротах, помощь больным и раненым воинам, в связи с этим организация военных госпиталей, а также проведение народных чтений. Авторы приходят к выводу, что война крайне негативно отразилась на уровне жизни городского населения. Причиной тому являлись кризис в промышленности и сельском хозяйстве, а также разрыв экономических связей. Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2018/2/8.html

SOCIO-ECONOMIC ACTIVITY OF SARANSK SELF-GOVERNMENT BODIES DURING THE FIRST WORLD WAR (1914-1918)

Kaukina Rimma Nikolaevna, Ph. D. in History, Associate Professor

Mordovian State Pedagogical Institute named after M. E. Evseviev, Saransk kaukina1966@mail.ru

Loginov Aleksandr Valer'evich, Doctor in Political Sciences, Associate Professor война инвалид сирота

Mid-Volga Branch of the All-Russian State University of Justice (The Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia) in Saransk Loginov77@rambler.ru

The article analyzes the socio-economic activity of Saransk authorities during the First World War. It is noted that a number of additional functions appeared in the town government during the wartime: caring for the war invalids and orphans, helping the sick and wounded soldiers, in connection with this, organizing military hospitals, as well as conducting public readings. The authors come to the conclusion that the war had a very negative impact on the living standards of the urban population. The reason for this was the crisis in industry and agriculture, as well as severance of economic ties.

Key words and phrases: The First World War; economic situation; socio-economic activity of town self-government bodies; fuel crisis; food crisis; price increase; popular reading.

Изучение истории Первой мировой войны представляет огромный интерес не только для общероссийской, но и для региональной историографии. С событиями Первой мировой войны в той или иной степени оказалась связана история всех регионов России, в частности мордовского края.

История Первой мировой войны на региональном уровне начинает изучаться с середины 1950-х гг. Она представлена в работах обобщающего характера, в частности в "Очерках истории Мордовской АССР" [7]. Социально-экономическое развитие Мордовии в указанный период раскрывается в монографии М.В. Дорожкина [4].

Большой вклад в изучение Мордовии в годы Первой мировой внесли работы И.В. Полина, который защитил первую кандидатскую диссертацию по данной проблематике [8; 9]. В центре внимания И.В. Полина были вопросы социально-экономического развития деревни и города в годы Первой мировой войны.

В современной региональной историографии вопросы экономического развития Мордовии в годы Первой мировой войны нашли отражение в работах обобщающего характера, в статьях, в сборниках научных трудов, в частности работах В.К. Абрамова, В.А. Юрченкова, Е.И. Денискина, О.А. Суховой [1; 3; 10; 13]. Однако до сих пор нет ни одной специальной монографии, посвященной экономическому положению и деятельности органов местного самоуправления Мордовского края в годы Первой мировой войны.

Данная статья представляет собой попытку проанализировать влияние Первой мировой войны на экономическое положение г. Саранска. Автором впервые предпринимается попытка рассмотреть социальноэкономическую деятельность органов городского самоуправления Саранска в обозначенный период.

Военное время повлияло на работу органов городского самоуправления г. Саранска. Они были привлечены к решению крупномасштабных государственных задач по оказанию помощи раненым, укреплению тыла и снабжению Российской армии. В их деятельности появился ряд дополнительных функций: забота об инвалидах войны и детях-сиротах, помощь больным и раненым воинам, в связи с этим организация военных госпиталей, а также борьба с инфекционными заболеваниями.

Территория современной Мордовии в годы Первой мировой войны входила в состав двух крупных военных округов - Московского и Казанского, являвшихся основными поставщиками новобранцев на фронт. Ежегодно из Казанского военного округа на войну отправляли до 800 тыс. человек [13, с. 463].

Крупные воинские соединения были расквартированы в городах Мордовии. Как воинский центр особо выделялся Саранск, где в мирное время находилось 14 рот 180-го полка 45-й запасной бригады, а к октябрю 1915 г. были сосредоточены 101-й и 234-й полки той же бригады с общим количеством личного состава 13 496 солдат, что на несколько тысяч превышало взрослое население города [3, c. 60].

Следует отметить, что уже в первый год войны в г. Саранске размещалось большое количество раненых. Были образованы лазареты для пострадавших на войне солдат и их семей от Земского союза в винном складе и земской больнице, от дамского комитета, городского союза, от саранского отдела Общества повсеместной помощи. 8 марта 1915 г. Саранск присоединился к Всероссийскому городскому Союзу помощи больным и раненым воинам и организовал местный комитет данного Союза, в пользу которого было решено выделить 300 руб. Саранский комитет занимался распределением средств на содержание госпиталей для раненых [11, д. 379, л. 49]. Кроме этого, с начала войны в Саранске раненые бесплатно размещались в домах жителей города. Согласно архивным данным известно, что для поступавших с фронта раненых солдат свой дом по улице Ильинской (ныне ул. Большевистская) предоставил городской голова Михаил Георгиевич Никитин [12, д. 378, л. 323].

Несмотря на ограниченность финансовых средств, городские власти оказывали помощь Российской армии. Так, в соответствии с постановлением Саранской городской думы от 8 марта 1915 г., из городских средств было выделено 100 руб. на подарки воинам Виндавского и Чембарского полков, "находящихся в настоящее время на театре военных действий, так как названные полки формировались в г. Саранске преимущественно из жителей города и уезда" [11, д. 379, л. 51].

С началом Первой мировой войны экономика перестраивалась на военный лад. Все крупные предприятия Мордовии, в том числе Саранска, стали обслуживать военное Ведомство. Некоторые предприятия получали казенные заказы и не испытывали никаких затруднений в сбыте товаров. Лесопильные предприятия изготовляли ящики для снарядов и гранат, черенки для саперных лопат, патронные двуколки и т.д. На заказы Петроградского военно-промышленного комитета работала кузнецко-слесарная мастерская Корнилова в г. Саранске, изготавливавшая подковы для лошадей. На военные нужды работали все мукомольные предприятия города, мельницы Овечкина, Петрова, Якушева в Саранске [13, с. 463]. Армия нуждалась в важнейшем продукте для фронта - в махорке. Неслучайно махорочная фабрика Никитина в городе выдала продукции в 1915 году на 108 тыс. руб. больше, чем в 1913 г. [Там же].

Война губительно влияла на развитие промышленности Саранска. Наиболее серьезно пострадало от войны кустарное производство. В то же время для некоторых отраслей промышленности, работавших на фронт, война оказалась прибыльным делом.

По мнению Н.В. Полина, в условиях военного времени из-за массовых мобилизаций трудоспособного мужского населения происходят изменения в количественном составе рабочих. Число рабочих на предприятиях Саранска сокращается. Чтобы восполнить убыль рабочий силы, предприниматели широко применяли женский, детский и подростковый труд. Например, в кузнечно-слесарной мастерской Корнилова в Саранске в 1916 г. 41,6% всех рабочих составляли подростки. По всем промышленным предприятиям Мордовии только за один 1916 г. количество женщин увеличилось на 286 человек, или на 48% [9, с. 5].

Война негативно отразилась и на уровне жизни городского населения. Недостаток товаров первой необходимости сопровождался небывалым ростом цен на продовольственные товары. Так, к 1 сентября 1914 г., по сравнению с октябрем 1913 г., подорожание коснулось большинства категорий товаров. Пуд ржи подорожал на 45%, ржаная мука - на 72, гречневая крупа - на 67, пшено - на 65, овес - на 53 и картофель - на 300% [7, с. 165]. С 1915 г. цены выросли на все без исключения продукты питания. В целях борьбы с дороговизной Саранская городская Дума издавала обязательные постановления для установления предельных цен на предметы первой необходимости. Так, в декабре 1915 г. Дума утвердила следующие цены: за 1 фунт ржаного хлеба - 3 коп., за 1 фунт масла коровьего топленого - 60 коп., за фунт масла подсолнечного - 25 коп., за пуд соли - 70 коп., за пуд муки ржаной - 1 руб. 40 коп., за пуд соли - 70 коп.; за десяток яиц - 45 коп., за меру картофеля - 40 коп. [11, д. 379, л. 312].

Местные органы власти также пытались предпринимать меры для улучшения ситуации, однако они не имели должного результата. Итогом все более ухудшающейся обстановки было то, что поочередно стали происходить то мясной, то сахарный, то топливный кризис.

Одним из ощутимых для городского населения был сахарный кризис, случившийся в 1915 г. На протяжении 1916 г. положение со снабжением населения сахаром ухудшалось. Летом 1916 г. правительство вынуждено было ввести карточки на сахар [5, с. 313].

Не лучшим образом обстояло дело и с обеспечением населения города хлебом и хлебными продуктами. Так, в Саранском уезде недостаток муки принял угрожающие размеры, купить ее было практически невозможно. В некоторых уездах края ржаная мука даже исчезла из продажи, поэтому черного хлеба в продаже вообще не было [Там же, с. 343].

В период войны остро ощущался и недостаток мяса. Для армии требовалось все больше мясных продуктов. Торговцы, недовольные твердыми ценами, установленными на мясо, стремились придержать продукцию, чтобы сбыть ее с большей пользой для себя. Поэтому Российское правительство летом 1916 г. было вынуждено принять закон "О мерах к сокращению потребления населением мяса и мясных продуктов", по которому запрещались убой скота и продажа мяса в определенные дни недели. За несоблюдение закона виновные наказывались штрафом от 50 до 500 руб. или арестом от 3 месяцев до 1,5 лет, в зависимости от того, сколько раз этот закон был нарушен [11, д. 380, л. 311]. Саранская городская Дума немедленно отреагировала на принятие данного закона и приняла соответствующее постановление, в котором отмечалось: "…чтобы общее количество потребляемого в г. Саранске мяса не должно превышать 2437 пудов в месяц". Данное заключение было предоставлено на рассмотрение Пензенского губернатора [Там же].

Из-за резкого подорожания цен на продукты и промышленные товары в городе жители выказывали недовольство этим и в адрес городской управы, и в адрес вышестоящих властей. Недостаток и дороговизну товаров первой необходимости ощущали не только жители края, но и расквартированные здесь войска. Так, командующий войсками Казанского военного округа в октябре 1916 г. телеграфировал помощнику военного министра: "Повсеместное, прогрессивно увеличивающееся, непомерное вздорожание всех жизненных продуктов, что объясняется отчасти недостатком рабочих рук, а зачастую и полное отсутствие на рынках предметов первой необходимости, ставит г. офицеров и классные чины вверенного мне округа в чрезвычайно затруднительное материальное положение" [5, с. 343].

Положение со снабжением населения продовольствием не улучшилось и после уборки хорошего урожая 1916 г. Так, городской голова Никитин в телеграмме на имя уполномоченного по закупке хлеба в Пензенской губернии Кугушева 1 октября сообщал, что в город подвоза ржаной муки для населения совершенно нет. Далее он ходатайствовал об отпуске 1 000 пудов муки или ржи городскому продовольственному складу. В результате хронического отсутствия на рынке продуктов первой необходимости в начале 1917 г. начался продовольственный кризис, от которого в первую очередь пострадали городские рабочие и широкие массы крестьянской бедноты. В феврале начался голод в Саранске и других городах края [8, с. 204].

Катастрофически ухудшалось положение и рабочих. К началу 1917 г. цены на продовольствие в Саранске поднялись по сравнению с довоенным временем в 4 раза, а на промышленные товары - в 10 раз. Среднегодовая заработная плата местных рабочих постоянно сокращалась и была в два раза ниже, чем в других промышленных центрах [3, с. 57].

Местные органы самоуправления пытались принимать всевозможные меры по облегчению положения сельского и городского населения. Однако, чем дальше затягивалась война, тем сложнее было обеспечить население продовольствием. Подорожание стало приобретать все более устойчивый характер, особенно сильно оно затронуло семьи мобилизованных. Городские власти, пытаясь облегчить их положение, стали выдавать пайки. Норма на солдатскую семью на 1 человека в месяц была следующей: муки - 1 пуд 28 фунтов, крупы - 10 фунтов, соли - 4 фунта, постного масла - 1 фунт. На ребенка моложе 5 лет полагалась половина пайка. Бедным семьям, гражданским женам и внебрачным детям крестьян земства выдавали еще и дополнительное денежное пособие. Однако рост цен и падение курса рубля значительно опережали рост стоимости пайка (к 1 марта 1917 г. его цена составляла 4,08 руб.) [Там же, с. 58].

Однако, кроме экономических трудностей, в декабре 1916 г. в Саранске распространилась эпидемия сыпного тифа, которая свирепствовала в городе в январе и в феврале 1917 г. [Там же, с. 60]. Городскими властями предпринимались попытки по борьбе с этой эпидемией: на домах, заболевших тифом, расклеивались объявления с целью предотвращения контактов с жителями и недопущения дальнейшего распространения эпидемии.

Однако этих усилий было недостаточно. Эпидемия унесла жизни большего количества горожан.

Одним из направлений в деятельности городских властей были вопросы размещения военнопленных и применение их труда. Практически все уездные центры средневолжских губерний были пунктами постоянного водворения военнопленных. Только в двух уездных городах, Саранске и Ардатове, по данным на 20 января 1916 г., содержались 1657 пленных [Там же, с. 61]. Местные власти рассматривали возможность применения труда военнопленных как один из путей решения проблемы снабжения сельского хозяйства рабочей силой. Так, в начале 1915 г. в Пензенской, Симбирской губерниях были приняты решения о выделении военнопленных для работы у частных владельцев. Губернские собрания вынесли постановления о применении труда пленных не только для общественных организаций, но и для частных лиц. В Мордовском крае, как и в других регионах России, эту меру считали единственным выходом для землевладельцев [7, с. 338].

Все это приводило к снижению заработной платы сельскохозяйственных рабочих, т.к. появилась возможность использования на сельскохозяйственных работах большого количества пленных и беженцев - дешевой рабочей силы, ухудшению положения деревенской бедноты. Принудительным был труд не только военнопленных, но и беженцев.

Война вызвала поток беженцев из западных губерний в центральные и приволжские. Забота о беженцах становилась дополнительной функцией городских властей. Для их содержания устанавливались мизерные пайки, которых едва хватало на пропитание. Тяжелым было положение беженцев и в местах их временного поселения. Так, в Саранском уезде на 1 января 1916 г. насчитывалось 21 427 беженцев из западных губерний. Городскими властями на их содержание был установлен паек в размере 6 руб. на 1 взрослого человека и 3 руб. на каждого, не достигшего трудоспособного возраста [3, с. 62].

Одним из направлений в деятельности органов городского самоуправления в данный период являлась культурно-просветительная деятельность, в частности организация народных чтений. Согласно архивным данным, в феврале 1916 г. Министерство народного просвещения присылает во все губернии, в органы городского самоуправления циркуляр, "чтобы безотлагательно приступить к организации народных чтений по вопросам войны, чтений исторического и географического содержания, чтений, будящих частную и общественную инициативу по удовлетворению нужд военного времени" [11, д. 375, л. 78]. Там же отмечалось, "что необходимо обратить внимания и на нужды значительной группы лиц, вернувшихся с фронта с разного рода увечьями. Для них необходимо устройство профессиональных курсов по тем видам работ, которые доступны им по условиям их ранений… Для устройства чтений, так и других видов внешкольных учреждений могут быть использованы, по усмотрению училищных советов, как наличные педагогические силы, так и посторенние лица, желающие принять участие в общей работе на пользу населения" [Там же, л. 78-79].

В марте 1916 г. Саранская городская дума, обсудив предложение Департамента министерства народного просвещения об учреждении народных чтений, определила: "…предложить городской думе утвердить проект Устава Саранского общества народных университетов и приступить немедленно к организации народных чтений" [Там же, д. 380, л. 142].

В августе 1916 г. Дума приняла постановление о вступлении в число членов Саранского общества Народных университетов и назначении от городской Думы в состав Правления общества саранского мещанина Николая Алексеевича Сыромятникова [Там же, л. 258].

В Уставе Саранского общества народных университетов подчеркивалось, что "общество преследует исключительно просветительные цели. Оно имеет своей задачей устройство научно-просветительских учреждений в г. Саранске и Саранском уезде. Для осуществления своих задач общество учреждает систематические образовательные и профессиональные курсы, отдельные лекции, образовательные экскурсии, занятия по искусствам, которые должны способствовать полезному употреблению свободного времени" [Там же, д. 379, л. 66].

Так, за годы войны Саранским обществом народных университетов было прочитано большое количество лекций. Распространенной темой лекций являлись тема войны и вопросы культуры. На военную тему были прочитаны следующие лекции: "Война и общественное настроение", "Для чего нужно продолжать войну", "Что такое война и что делать во время войны". По вопросам культуры были проведены "Литературно-художественный вечер стихов и романсов, посвященный М.Ю. Лермонтову", "Вечер, посвященный творчеству А.С. Пушкина", "Лекция-концерт русской музыки" и т.д. [Там же, л. 67].

Таким образом, Первая мировая война оказала негативное влияние на все сферы жизни населения города. Разрыв экономических связей, кризис в промышленности и сельском хозяйстве не могли не отразиться на жизненном уровне населения Саранска. Кроме того, война непосредственно повлияла на работу органов городского самоуправления, у них появился ряд дополнительных функций.

Так, городские власти были привлечены к решению крупномасштабных государственных задач по оказанию помощи раненым, укреплению тыла и снабжению Российской армии. В годы войны органами городского самоуправления было сделано много для решения насущных проблем военного времени, в том числе в сфере оказания помощи больным и раненым воинам, в решении продовольственного снабжения армии и населения.

Вместе с тем следует отметить, что, действуя в экстремальной ситуации военного времени, в условиях экономического кризиса, со многими проблемами справиться не удавалось. Это касается снабжения населения продовольствием. Кроме того, недостаток товаров первой необходимости сопровождался небывалым ростом цен на продовольственные товары.

Список источников

1. Абрамов В.К. Мордовия в годы Первой мировой войны // Проблемы новейшей истории и этнографии Поволжья и Приуралья: сб. статей. Саранск: Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2009. С. 11-43.

2. Белова И.Б. Первая мировая война и российская провинция. 1914 - февраль 1917 г. М.: АИРО-XXI, 2011. 288 с.

3. Денискин Е.И. Саранск - провинциальный город в годы испытаний // Великая война и российская провинция 1914-1918: сб. научных статей и документов. Саранск: НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, 2013. С. 54-65.

4. Дорожкин М.В. Установление Советской власти в Мордовии. Саранск: Мордовское кн. изд-во, 1957. 302 с.

5. История Мордовии: от эпохи великих реформ до Великой российской революции. Саранск: Мордовское кн. изд-во, 2005. 412 с.

6. Лактюнкина Т.Д. Влияние Первой мировой войны на социально-экономическое положение Оренбургской области // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 10 (48): в 3-х ч. Ч. 3. С. 119-122.

7. Очерки истории Мордовской АССР: в 2-х т. Саранск: Мордовское кн. изд-во, 1955. 465 с.

8. Полин Н.В. Положение крестьян Мордовии в годы Первой мировой войны // Труды научно-исследовательского института языка, литературы, истории и экономики. Саранск, 1969. Вып. 38. С. 194-206.

9. Полин Н.В. Промышленность Мордовии в годы Первой мировой войны // Исследование по истории Мордовской АССР. Саранск, 1974. С. 3-9.

10. Сухова О.А. "И будут летать огненные скорпионы": образы Первой мировой войны в сознании современников (по материалам Пензенской губернии) // Исторические записки. Пенза, 2004. Вып. 8. С. 15-18.

11. Центральный государственный архив Республики Мордовия (ЦГА РМ). Ф. 20. Оп. 1.

12. ЦГА РМ. Ф. 69. Оп. 1.

13. Юрченков В.А. Начертания мордовской истории. Саранск: НИИ гуманитарных наук при правительстве РМ, 2012. 611 с.

Размещено на Allbest.ru