Московский комитет РКП(Б)-ВКП(Б) и национальные диаспоры Москвы в 1920-е гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94(47)

Московский комитет РКП(Б)-ВКП(Б) и национальные диаспоры Москвы в 1920-е гг.

Крякин Евгений Николаевич

Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (национальный исследовательский университет)

Статья посвящена проблеме взаимодействия партийных органов и национальных диаспор в Москве в 1920-е гг. За короткий срок в столице СССР была создана система государственных и партийных учреждений, которые решали задачу интеграции полиэтнического населения в общественно-политическую жизнь страны, обеспечивали административный и идеологический контроль. К концу 1920-х гг. эти задачи были решены. Опыт работы с национальными диаспорами, накопленный в исследуемый период, полезен сегодня. диаспора партийный национальный

Ключевые слова и фразы: нацмен; национальная политика; Московский комитет ВКП(б); Отдел нацмен ЦКВКП(б); национально-этнические клубы; общественные национальные объединения; Софья Самойловна Гончарская; Моссовет; МОНО; Нацмен комиссии; Нацмен уполномоченный.

The article is devoted to the problem of interaction of party bodies and national diasporas in Moscow in the 1920s.For a short time in the capital of the USSR, a system of state and party institutions was created that solved the task of integrating thepolyethnic population into the socio-political life of the country and provided administrative and ideological control.By the end ofthe 1920s these tasks had been solved.The experience of working with national diasporas, accumulated in the period under study, is useful today.

Key words and phrases:national minorities; national policy; Moscow Committee of the CPSU(B); Department of National Minorities of the Central Committee of the CPSU(B); national-ethnic clubs; ethnic social associations; Sofya Samoilovna Goncharskaya; Mossovet (Moscow City Council); MONO (Moscow Organization of Public Education);National Minorities Commissions; National Minorities Commissioner.

Москва - многонациональный город с пестрым этническим составом населения. Такое положение дел обусловлено рядом обстоятельств: как географическим расположением - на стыке миграционных потоков, так истоличным статусом города. Поэтому взаимодействие органов городской власти и этнических диаспор в регионе было и остается актуальной проблемой.

В разные исторические периоды в Москве проводилась различная политика по выстраиванию диалога снациональными группами.

В дореволюционной России городские власти порой предпринимали жесткие меры, решая проблемы командными методами, вплоть до выселения из города отдельных народов [4]. В целом национальная политика Российской империи имела общегосударственное направление, специальных городских или региональных органов, работавших с представителями различных народов, до 1917 г. не было.

После революционных событий 1917 г. перед большевиками встала задача поиска новых форм взаимодействия с национальными диаспорами. Они были найдены в 1920-х гг.

Цель статьи - рассмотреть городские государственные и партийные организации Москвы в 1920-е гг. какцелостную систему, охватывающую своей деятельностью все основные национальные группы города.

Современные авторы уделяют данной проблеме незначительное внимание. Ряд работ посвящен положению отдельных национальных групп в данный период как в Москве, так и на территории всего СССР [1; 3; 4; 6; 7; 11; 12]. Существуют работы, посвященные становлению органов государственной власти в СССР вообще [16; 17]. Также авторы исследуют положение диаспор в Москве [2]. Однако работ, посвящённых системе партийного и административного руководства национальной жизнью в 1920-е гг., нет. Тем не менее это важная тема для понимания непростых процессов государственного образования в послереволюционной России.

В первой четверти XX в. в Москве произошли процессы, сильно изменившие национальный состав ее населения.

В конце XIX в. Москва была крупным промышленным центром, она притягивала миграционные потоки со всех регионов Российской империи и других стран мира. По данным переписи 1882 г., в городе проживало 753469 человек, 554910 человек из них относились к категории пришлых, т.е. проживающих в городе, но не родившихся в нем. Среди пришлого населения 182 тыс. прибыли из Московской губернии, 255 тыс. - из соседних регионов, 111 тыс. - из различных окраин империи и 7 тысяч человек были представителями других государств [10]. На рубеже XIX-XX вв. население города стремительно росло.

В конце XIX в. Москва оставалась преимущественно русским городом. В 1897 г. в городе проживало 1 042,6 тыс. человек. Русское население, к которому относились малороссы, великороссы и белорусы, составляло примерно 95% [7]. Национальный состав населения начал меняться с 1914 г. благодаря притоку беженцев из западных губерний. Только 1915 г. принес в город 141 тыс. беженцев, среди которых были поляки, латыши, евреи и представители других народов [6].

Новый этап усложнения национальной картины города пришелся на 1917-1921 гг. Он был связан сглобальными политическими и экономическими изменениями. Новое либеральное законодательство и тезисы большевиков «о праве наций на самоопределение» открыли границы для этнической миграции в город [8, с. 113-150]. Отток городского населения на фронты Первоймировой, затем Гражданской войны сменился новым мощным притоком бегущих от голода в Поволжье 1921 г.: «…одновременно с огромным отливом одной части нацмен изМосквы и губернии происходит другой, новый приток, это - беженский поток татар, башкир, чувашей измест, охваченных голодом» [5, с. 22].

В 1918 г. в городе проживало 1718 тыс. человек, в 1920 г. население упало до 1027 тыс. человек, затем вновь резко выросло до 1542 тыс. в 1923 г. Доля русского населения сократилась до 84% [4]. Столица нового советского государства стала многонациональным городом, этим гордилась новая власть: «…здесь можно встретить индусов, гавайцев, китайцев, корейцев, японцев, турок, ассирийцев. Многие из них преимущественно политэмигранты, остаются жить в Москве продолжительноевремя. Москва, таким образом, становится все больше и больше всемирным интернациональным центром» [5, с. 3]. C началом нэпа Москве вернулся истатус промышленного центра, что дополнительно стимулировало рост населения вообще и рост численности представителей различных национальностей.

В начале 1920-х гг. государственные органы оказались в непростой ситуации: необходимо было привлечь представителей всех диаспор города на свою сторону, интегрировать их в условия новой жизни. Опытаподобной работы у большевиков не было.

В то же время война и революционные изменения оживили диаспоры, представители различных народов стало активно организовываться в союзы и объединения: в Москве функционировали армянский лазарет, «Общество просвещения евреев», «Московское общество охраны здоровья еврейского населения», «Еврейское общество помощи жертвам войны» и многие другие национальные общества [7]. При этом на большую часть населения города партийное и государственное руководство не имело никакого влияния: «…все народы Востокаживут замкнуто. До сих пор еще можно встретить женщин нацмен Востока, которые не бывают в обществе мужчин, не желают обучаться с ними в школах и не посещают собраний, на которых присутствуют мужчины» [5, с. 30]. Необходимо было исправлять такое положение дел.

Перед городскими органами встали следующие задачи:

- повышение лояльности к РКП(б) в национальной среде города;

- выстраивание взаимодействия с представителями диаспор через повышение уровня грамотности, обучение национальных масс русскому языку либо создание большевистской литературы на их родных языках; - выстраивание административного и партийного контроля в национальной среде.

Складывание органов административного контроля началось еще в 1917-1918 гг. В 1917 г. был учрежден Народный комиссариат по национальным делам (Наркомнац), в котором были организованы отдельные комиссариаты: татаро-башкирский, армянский, польский, еврейский, литовский, латышский, эстонский, белорусский, украинский, чувашский, киргизский, чешско-словецкий, комиссариат немцев колонистов, вотский, отдел горцев, отдел мари, отдел южных славян и калмыков [5].

В деятельности Наркомнаца были особенности, мешавшие успешно взаимодействовать с национальными диаспорами: «…вообще границы строго еще не определены и рамки их работы зависят от многих случайностей. Некоторые, например латышский и литовский комиссариаты, рассматривают себя как временные учреждения. Другие комиссариаты шире понимают свои задачи: мусульманский комиссариат имеет отдел земледелия и лесопромышленности» [Там же, с. 35].

Минусом было и то, что культурно-просветительская работа Наркомнаца была ориентирована только нарусскоговорящее население. С новой волной миграции 1921 г., увеличившей численность жителей города, не знающих русского языка, возникла необходимость коммуникации с представителями разных народов на их родных языках. Необходимо было сосредоточить всю работу в едином учреждении и охватить все сферынациональной жизни города, поэтому в Москве начали появляться новые учреждения, которые должны были непосредственно курировать национальные общины.

Начиная с 1922 г. при Московском комитете РКП(б) был организован Отдел агитации и пропаганды (Агитпроп отдел) и Отдел по работе с национальными меньшинствами (Отдел нацмен). Отдел нацмен возглавила Софья Самойловна Гончарская, имевшая до этого опыт работы в профсоюзах [Там же, с. 12].

Агитпроп отдел разрабатывал директивные документы, определял зону ответственности работников инаправление их деятельности. Вся организационная работа находилась в ведении Отдела нацмен,здесь собиралась информация о численности национального населения, его материальном и культурном положении.

Учреждение взаимодействовало с другими органами власти, однако больших полномочий не имело.

В подчинении Отдела нацмен находились инструкторы. Былиучреждены должности еврейского, татарского, польского, латышского инструкторов, инструктора по работе среди женщин [Там же, с. 33]. Отдел нацмен контролировал работу с национальным населением всех городских органов, которые имели контакт с ним: Московского городского совета (Моссовета), Московского отдела народного образования при Моссовете (МОНО), молодежных организаций города и губернии - ВЛКСМ и пионерского движения. Контроль всей городской работы осуществляли специальные Нацмен комиссии. За счет этого осуществлялось единство руководства всеми сферами национальной жизни города.

При Моссоветедействовали Административный и Земельный отделы. Административный совет курировал добровольные объединения города. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 3 августа 1922г. «О порядке учреждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли, и о порядке надзора за ними» обзывал все общественные объединения пройти процедуру регистрации и утвердить свой устав. Документ регламентировал деятельность культурно-просветительных, театральных, художественных, пролетарских, религиозных, научных объединений, обществ взаимопомощи, студенческих землячеств, все они проходили процедуру регистрации. Это были элементы гражданского общества в национальной среде [9]. При возникновении спорных вопросов при регистрации обществ Административныйотдел Моссовета обращался в органы НКВД РСФСР, иногда в другие ведомства. Так, когда встал вопрос о регистрацииЭллинского культурнопросветительного общества греческих граждан, был подан запрос в подотделбалканских стран Отдела ЗападаНаркома иностранных дел, который, в свою очередь, отказал «ввиду отсутствия достаточных оснований ине признавая деятельность общества полезной с политической стороны» [14, ед. хр. 605, л. 5-10].

Земельный отдел Моссоветаведал национальными колхозами и коммунами, расположенными в Московской губернии. В его ведении находились Трудовая коммуна американских евреев «Герольд», Интернациональная коммуна «Земниекс», Венгерская сельскохозяйственная община. Кроме того, в губернии было организовано 78 хуторов латышей и эстонцев, немецкая и швейцарская колонии в Воскресенском, Клинском, Волоколамском, Подольском, Можайском и Серпуховском районах [5, с. 40]. Для латышского населения, представители которого были наиболее активны, в губернии организовали 2 детские школы, детский сад, 3 избы-читальни. Образовательная программа составлялась с сельскохозяйственным уклоном, что должнобыло вызвать интерес у обучающихся.

Активную работу с представителями различных народов города проводил МОНО, которыйведал системой национальных школ, детских садов и детских домов через своих уполномоченных нацмен. Гончарская отметила, что плановая просветительская работа среди национальных меньшинств началась только в 1923/1924 гг.: «…конечноона и до этого велась, но она не могла быть систематической, что вполне понятно, так как просвещение в массовом масштабе еще только начиналось, страна только что вступила вполосу мирного строительства» [Там же, с. 44]. В городе действовало 8 национальныхшкол первой ступени, 5 семилеток, к 1927 г. было образовано 45 школьных групп. На протяжении всех 1920-х гг. в городе функционировало 4 национальных детских дома, 4 детских сада, 1 трудовая коммуна, было организовано 80 ликпунктов, 56 красных уголков, в которых велось политпросвещение [5].

С разрешения МОНО добровольные национальные объединения могли брать под патронаж национальные школы и детские сады. В уставе польского культурно-просветительского общества «Труд», зарегистрированного в Административном отделе Моссовета 21 августа 1922 г. значилось, что общество может изыскивать средства «для нужд польских рабочих, детских садов и национальных клубов» [15, ед. хр. 2, л. 16]. Общество могло курировать польские школы, детские дома и другие учреждения на условиях полного содержания. В ведение общества «Труд» были переданы польская школа имени Розы Люксембург в Хамовническом районе и польский детский дом «Красная звездочка», расположенный по адресу: Большая Молчановка, д. 17 [14, ед. хр. 605, л. 22].

В МОНО не существовало специальных профессиональных заведений для представителей национальных групп города, потому Отдел нацмен настоял на снижении для национальных групп требований к знанию русского языка при поступлении. Это имело негативныепоследствия, теперь национальные представители города «не могли шагать в ногу с русскими ребятами и вынуждены были оставлять учебу» [15, ед. хр. 9, л. 2].

Тогда при МОНО были открыты курсы ликвидации безграмотности, где преподавался русский язык.

Школы делились на два типа: школа, ведущая обучение на родном языке, но обучающая русскому как основному средству коммуникации (так работали еврейская, латышская, эстонская, немецкая, польская, татарская, армянская, мордовская, молдаванская школы), и школа, ведущая обучение на русском, но обучающая родному языку в целях общего культурного развития. Так работали ассирийская и цыганская школы в Москве. Эти нации необходимо было сильнее всего включать в жизнь города по причине особенности их традиций: ассирийцы сохраняли в Москве племенную организацию, цыгане не отошли от кочевого образа жизни. Национальная школа была основным инструментом вовлечения нацмен в жизнь города: родители учеников привлекались для организации праздников и детских площадок, сами дети участвовали в культурно-массовых мероприятиях [5, с. 44].

Большой упор был сделан на работу с молодежью через ВЛКСМ и сеть партшкол. Были организованы школа политической грамотности, вечерняя совпартшкола, женский и марксистско-ленинские кружки. ВЛКСМ объединил 192национальности. Гончарская в своих воспоминаниях отметила: «…молодежь нацмен,как и вообще молодежь, наиболее восприимчива ко всему более новому, тянется к пролетарской культуре, едет в промышленные и культурные центры, в первую очередь в Москву» [Там же,с. 46]. Через ВЛКСМ работа охватила 45156 человек.

Отдел нацмен непосредственно курировал национальные клубные организации, организованные для отдельных диаспор. Всего в городе было организовано 15 клубов, некоторые действовали самостоятельно, некоторые находились еще и под руководством добровольных национальных объединений. Например, польское культурно-просветительское общество «Труд» курировало деятельность польского центрального рабочего клуба. Там читались лекции, проводились собрания, велась антирелигиозная и пропагандистская работа, при них действовали кружки и секции [15, ед. хр. 2, л. 3].

По замечанию С. С. Гончарской, рабочие национальные клубы дали наиболее позитивный эффект. Двапервых национальных клуба (латышский клуб им. Стучки и польский) появились еще до 1922 г. Там читались лекции, велись занятия, издавались газеты. Польский клуб наладил связь с заводами, на которых трудились поляки. В дальнейшем этот опыт был взят за основу для всех национальных клубов города. Они стали сосредоточением основной политической работы с взрослыми. В среде национального населения организованы коммунистические фракции, они проверяли своих членов: «…несут ли они какие-либо партийные обязанности, давали партийную нагрузку тем товарищам, у которых таковой нет» [5, с. 14]. Таким образом, клубыобеспечивали высокую идеологическую подготовку.

Одной из функций административных и партийных органов было вовлечение представителей национальных меньшинств в общественную и производственную жизнь. Согласно циркулярному письму Агитпроп отдела МКВКП(б) отделам работниц уездного комитета партии, «вовлечение женщин работниц и жен рабочих нац. мен. в партийные, профессиональные и советские организации и добровольные общества является одной из неотложных задач нашего строительства и нац. политики» [Там же, с. 31]. Для этого рекомендовалось приурочить ко Дню 8 Марта выдвижение женщин в различные производственные организации, в комсомол и пионеры.

В 1925 г. в Москве был устроен День работниц, в рамках которого в партию было принято 37 человек «из полеки татарок», 27 девушек - в комсомол и пионеры. На производство было определено 35 женщин татарок, 13 женщин перевели на более высокую квалификацию. Все это было организовано как культурно-массовое мероприятие: «…как прием вновь, так и переводы сопровождались торжественными собраниями сбольшим подъемом настроения» [Там же, с. 44]. Так решалась проблема вовлечения женщин в жизнь города.

В 1927 г. в выборах в Моссовет принял участие выдвиженец от китайской диаспоры Лянь Куэй [15, ед. хр. 14, л. 27]. Таким образом, национальное население вовлекалось в общественную жизнь города.

Вся эта работа имела определенный успех. Подводя итоги своей деятельности, С. С. Гончарская в 1929 г. отметила: «…клуб как форма объединения политэмигрантов вполне себя оправдал, ибо только в рамках клуба можно развить такие разнообразные формы работы, как массовая, индивидуальная, политическая и общекультурная… в нашей работе приходилось иметь дело почти со всеми национальностями мира, всюду мы старались усилить наше пролетарское влияние в форме агитации и пропаганды на родных языках, учитывая быт и особенности каждой отдельной нации… не было ни одной нац. группы в Москве, в которой не имелось бы более и менее значительного ядра советских интернациональных коммунистов-ленинцев» [5, с. 40].

В 1923 г. работа советских учреждений распространялась на 5 национальностей: латыши, поляки, немцы, венгры, эстонцы. К концу 1925 г. работа велась с представителями уже 15 национальностей, в том числе 8 национальностями политэмигрантов: англичане, американцы, итальянцы, болгары, румыны, югославы, греки. В 1927 г. специальная работа с политэмигрантами прекратилась, они могли изъясняться на русском языке, но добавилась работа среди представителей мордовской нации, чувашей, киргизов, китайцев [Там же, с. 50].

В 1929 г. С. С. Гончарская отметила, что «в Москве придется и впредь вести работы на родных языках» [Там же]. Однако этого не произошло, работа государственных органов была направлена в иное русло.

Успехи по работе с национальными диаспорами, созданию единого культурного уровня всех народов дали повод руководству страны заявить о фактической решенности национального вопроса. Выступая перед колхозниками Таджикистана и Туркменистана 4 декабря 1935 года, И. В. Сталин отметил: «…стало быть,дело с хлопком у вас пойдет, и зажиточная жизнь развертывается. Но есть, товарищи, одна вещь, более ценная, чем хлопок, - это дружба народов нашей страны… В старое время, когда у власти в нашей стране стояли царь, капиталисты, помещики, политика правительства состояла в том, чтобы сделать один народ - русский народ - господствующим, а все народы - подчиненными, угнетенными. В октябре 1917 года… у нас развернулась великая пролетарская революция… С тех пор прошло 18 лет. И вот мы имеем уже благие результаты этой политики…» [13, с. 145]. Была достигнута необходимая консолидация национальных групп вокруг ВКП(б), от концепции, провозглашённой Лениным [8, с. 113-150], решено было отойти.

Как следствие, к началу 1930-х гг. существовавшая система городских учреждений была упразднена. Этопроизошло по ряду причин:

1) задачи интеграции представителей всех народов, проживавших в городе, в общественно-политическую жизнь в основном были успешно решены. Представители диаспор Москвы получали необходимое идеологическиеобразование на русском языке либо на родных языках, они были вовлечены в производственную, партийную и профсоюзную жизнь, были членами партии, ВЛКСМ, выдвигали своих кандидатов в Моссовет;

2) в условиях свертывания нэпа государство переходило к решению других задач, которые требовали унификации всей административной системы. Культурные различия народов мешали решению этих задач, в 1938 г. советское руководство вернулось к преподаванию русского языка как основного на территории всей страны, отпала необходимость и в специальных органах, работающих с национальным населением.

Таким образом, видно, что в Москве, ставшей столицей нового Советского государства, в 1920-е гг. была создана система городских и губернских органов по работе и взаимодействию с представителями различных диаспор города. Системность заключалась в широком взаимодействии между ведомствами. Был организован Отдел нацмен при МК ВКП(б), также работа велась через Моссовет, МОНО и практически все организации города, работавшие с городским населением и национальными клубами. Это было ответом на изменение численности и национального состава городского населения после 1917 г., а также активизацию жизни диаспор.

К концу 1920-х гг. органы городской власти выполнили основные задачи в национальной среде:

- на новый уровень была выведена грамотность представителей различных диаспор города;

- был повышен уровень лояльности национальных общин к новой власти;

- была проведена работа посохранению и развитию национальных культур этнических меньшинств;

- была проведена работа по включению представителей различных народов, проживавших в Москве, вобщественно-политическую жизнь города.

Работа оказалась успешной. В 1930-е гг. советское руководство перешло к решению ряда масштабных задач,для которых требовались консолидация всех ресурсов страны и изменение национальной политики.

Список источников

1. Бугай Н. Ф.Немцы: 250 лет в России. М.: Гриф и К, 2012. 488 с.

2. Бугай Н. Ф., Назарова Е. А.Национальные общественные объединения Москвы - основа формирования гражданского общества в мегаполисе (конец ХХ - начало ХХІ в.). М.: Гриф и К, 2007. 360 с.

3. Гаврилова И. Н.Русские - основное население Москвы // Москва многонациональная: истоки, эволюция, проблемы современности / Институт российской истории РАН; отв. ред. А. Н. Сахаров. М.:Гриф и К, 2007. С. 13-69.

4. Гессен Ю. И.Москва еврейская. Изгнание евреев из Москвы [Электронный ресурс]. URL: https://history.

wikireading.ru/98113 (дата обращения: 20.12.2017).

5. Гончарская С.Работасреди национальных меньшинств (опытМосковской партийной организации). М. - Л.: Гос. изд-во, 1929. 54 с.

6. Дмитриева И. В.Центры национальной культуры Москвы и Московской губернии в начале и в конце ХХ века: квопросу о значении исторического опыта [Электронный ресурс]. URL: http://pandia.ru/text/77/436/1476.php (дата обращения: 20.12.2017).

7. Ильина И. Н.Национальные общества в системе общественных организаций России в XX веке // Москва многонациональная: истоки, эволюция, проблемы современности / Институт российской истории РАН; отв. ред. А. Н. Сахаров. М.: Гриф и К, 2007. С. 178-198.

8. Ленин В. И.Полное собрание сочинений: в 55-ти т. М.: Изд-во политической литературы, 1973. Т. 24. 568 с.

9. О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения выгоды, и порядке надзора за ними[Электронный ресурс]: Декрет ВЦИК и СНК от 3 августа 1922 г. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1372.htm (дата обращения: 20.12.2017).

10. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.СПб., 1897-1905. 244 с.

11. Сон Ж. Г.Интернациональный клуб политэмигрантов имени Загорского (1920-1930 гг.) [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/75746142 (дата обращения: 20.12.2017).

12. Сон Ж. Г.Российские корейцы: всесилие власти и бесправие этнической общности. 1920-1930. М.: Гриф и К, 2005. 533 с.

13. Сталин И. В.Сочинения: в 13-ти т. М.: Государственное издательствополитической литературы, 1949. Т. 1. 409 с.

14. Центральный архив общественно-политической истории Москвы(ЦАОПИМ). Ф. 3. Оп. 4.

15. Центральный исторический архив Москвы(ЦИАМ). Ф. 1492. Оп. 1.

16. Чеботарева В. Г.Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики 1917-1924 гг. М.: Обществ. акад. наук рос. немцев, 2003. 851 с.

17. Чистяков О. И.Становление «Российской Федерации» (1917-1922). М.:Зерцало-М, 2003. 352 с.

Размещено на Allbest.ru