Приход к власти в России большевиков в октябре 1917 г. привел к практически полной трансформации государственного аппарата Российского государства. В числе первой подверглась демонтажу система судопроизводства, которая в условиях разгоравшейся Гражданской войны должна была стать мощным орудием в борьбе с политическими противниками советской власти. Неслучайно в течение года (ноябрь 1917 - ноябрь 1918 г.) центральными органами власти был принят ряд декретов (законов), которые регламентировали деятельность судов. Декрет СНК РСФСР от 24 ноября (5 декабря) 1917 г. № 1 "О суде", заложивший основу советской судебной системы, ликвидировал систему мировых судей, взамен которых были учреждены местные народные суды в составе одного постоянного судьи и двух заседателей, которые избирались населением (хотя чаще всего местными Советами). Наряду с этим декрет учреждал и чрезвычайные судебные органы - революционные трибуналы [19].

Второй декрет ВЦИК и СНК РСФСР "О суде", принятый 15 февраля 1918 г., учреждал окружные народные суды, избиравшиеся городскими и уездными Советами. Они должны были рассматривать по первой инстанции дела, превышавшие подсудность местных судов, которая была обозначена в третьем декрете СНК от 7 марта 1918 г. "О суде". Согласно ему, местные суды могли рассматривать гражданские дела по искам до 10 тысяч рублей и уголовные дела с максимальным наказанием в виде лишения свободы сроком на пять лет [18].

Окончательное завершение (на период Гражданской войны) система судопроизводства Советской России получила согласно "Положению о народном суде РСФСР", которое было утверждено ВЦИК РСФСР 30 ноября 1918 г. По всей стране учреждалась единая система районных судов, к подсудности которых были отнесены все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюции и других опасных для советской власти преступлениях. Следует отметить, что в своей работе учреждаемые народные суды, согласно законодательству, должны были руководствоваться только декретами советской власти, а в том случае, если разбираемые правовые коллизии в них не отражены, опираться на "революционное правосознание" [17].

Создание советских судебных органов на территории современной Карачаево-Черкесии (в те годы - Баталпашинский отдел Кубанской области) началось уже в первой половине 1918 г., после перехода власти в руки большевиков (март-апрель). Однако в условиях красно-белого противостояния, охватившего Кубань в тот период, роль народных судов свелась к минимуму. В основном судебные функции осуществлялись чрезвычайными органами судебной власти - революционными трибуналами, что было характерно для многих регионов России того периода. Следствие должны были вести специально создаваемые следственные комиссии при местных Советах депутатов. Однако в реальности фактическая слабость новой власти, растущий социальный антагонизм, падение авторитета любых государственных учреждений нередко приводили к случаям самоуправства и даже самосуда.

В этой ситуации руководители ревтрибуналов были вынуждены переходить к жестким мерам. В своем предписании сельским Советам депутатов Отрадного отдела (такое название носил в то время Баталпашинский отдел) от 20 июля 1918 г. Председатель революционного трибунала отдела Г. Бервинов отмечал: "Революционный трибунал Отрадного отдела, согласно предложению Исполнительного Комитета Совета того же отдела, предлагает всем местным Совдепам и, главным образом, следственным комиссиям на местах исполнять приказ тов. Красникова № 3, не допускать никаких самочинных расправ с арестованными, с которыми ревтрибунал поступит по декретам Рабоче-Крестьянского правительства. Совдепы, как сами, так и следственные комиссии при них, должны принять самые энергичные меры к искоренению этого зла; в противном случае сами будут предаваться суду ревтрибунала, как пособники контрреволюции (выделено нами. - Н. К.)" [20].

Несмотря на предпринимаемые местными органами власти меры по организации судебных органов, кратковременность существования советской власти в тот период (несколько месяцев) не позволила им развиться в полной мере. С сентября 1918 г. по март 1920 г. на территории Верхней Кубани власть находилась в руках белогвардейской администрации, создавшей собственные судебные органы.

С весны 1920 г., после вторичного утверждения советской власти в Баталпашинском отделе, на территории региона была создана сеть судебных участков, возглавляемых народными судьями. Следствие при этом осуществлялось народными следователями, которые, так же как и судьи, избирались гражданами. Для этого периода была характерна и некоторая несогласованность, связанная с предоставлением права на следственные действия местным ревкомам. В этой связи характерно предписание начальника милиции Баталпашинского отдела аульным ревкомам, направленное в июне 1920 г.: "Впредь все оконченные дознания с арестантами или без них препровождать местному народному судье, а не загромождать ими управление Баталпашинской отдельской рабоче-крестьянской милиции" [8, д.2, л.18].

Непосредственно на территории горского населения было создано два судебных участка, один - Зеленчукский (располагавшийся в стане Эльбурган) и второй - Карачаевский (находился в Хумаринском укреплении - бывшей резиденции имперского руководителя Карачая). Народным судьей первого был избран ногайский князь, выпускник юридического факультета Императорского Московского университета (ныне - МГУ) МагометГирей Бахты-Гиреевич Мансуров (1877-1933), более полутора десятилетий проработавший в судебных учреждениях Российской империи [16, д.987, л.21]. Второй участок возглавил Наны Хасанович Токов (1866-1926), также имевший дореволюционный опыт работы (служащим в горском словесном суде) [10, д.2, л.74].

Значительные изменения система регионального советского судопроизводства претерпела в связи с восстанием, охватившим казачьи и горские селения летом-осенью 1920 г., а также последовавшим за этим выделением Карачая в отдельную административную единицу - национальный округ в составе Горской АССР. Следует отметить, что горское население долин Большого и Малого Зеленчуков (т. н. Черкесии) по-прежнему оставалось в административном подчинении Баталпашинского отдела Кубано-Черноморской области [2, с.189].

К этому времени на территории РСФСР действовало новое Положение о народном суде, утвержденное ВЦИК 21 октября 1920 г. Согласно ему, судьи, избранные уездными Советами, утверждались в должности вышестоящими исполкомами, при этом следствие в коллегиальной форме упразднялось. При уездных Советах народных судей вводились должности народных следователей, а при губернских советах юстиции и Наркомюсте учреждалась должность следователя по особо важным делам [21].

В составе Карачаевского окружного ревкома 27 ноября 1920 г. был организован отдел юстиции. Именно на данную структуру возлагалась обязанность по организации в новых административных границах советских судебных органов [6, с.4]. Первым руководителем отдела стал вышеупомянутый Н.Х. Токов, одновременно занимавший пост заведующего отделом внутренних дел. В сентябре 1921 г. отдел возглавил Магомет Кочкаров, до того руководивший окружным здравотделом [3, д.2, л.49].

Характерной особенностью ситуации в Карачае и Черкесии в 1920-1922 гг. было функционирование в регионе шариатского судопроизводства, что было обусловлено национальной и религиозной спецификой региона. Согласно разработанному еще осенью 1920 г. положению, в состав шариатского суда входили председатель и двое судей. Суду были подведомственны гражданские и уголовные дела, возникавшие между горцами, выразившими желание вести разбирательство именно в данном суде. При этом, естественно, законами шариата суд при разборе дел мог руководствоваться лишь постольку, поскольку они не противоречили советскому законодательству. Через несколько месяцев 1-й (Учредительный) съезд Советов Горской АССР, состоявшийся в апреле 1921 г., принял резолюцию, в которой отмечалось: "…там, где трудящиеся-мусульмане пожелают, допускается создавать для мусульман шариатские суды" [13, д.1, л.15]. В наркомате юстиции

ГАССР, наряду с отделом народных судов, организовывался и отдел шариатских судов, состоявший из знатоков мусульманского права. В соответствии с резолюцией, в Горской АССР были созданы окружные "шариатские тройки" под председательством судьи по мусульманскому праву (кади, или эфенди). В сферу подсудности данных судов входили мелкие уголовные правонарушения, а также гражданские и наследственные споры на сумму до 200 рублей. Кроме того, эти же суды составляли "списки порочных лиц", т.е. закоренелых преступников, подлежавших высылке с Кавказа или заключению в лагерь [12, д.3, л.135 об.].

Уже в первом составе Карачаевского окрревкома в отделе юстиции был создан шариатский подотдел, который возглавил известный эфенди Хаджи-Мырза Эркенов [15, д.2, л.46].

На территории горских округов Кубано-Черноморской области, в том числе и Черкесии, в 1920-1922 гг. действовало положение "О едином горском народном суде". В нем также нашла отражение шариатская составляющая, однако и здесь она жестко ограничивалась гражданским судопроизводством.

Согласно данному положению, кадии (мусульманские судьи) могли участвовать в коллегиальном заседании горского народного суда, лишь когда рассматривали гражданские дела:

1) о расторжении брака;

2) о законности рождения;

3) о недействительности брака;

4) о семейном разделе движимого имущества;

5) о личных правах, из брака вытекающих [7, д.14, л.11 - 11 об.].

Шариатское судопроизводство было официально узаконено резолюцией Учредительного съезда Горской АССР (20.01.1921) на территории Карачая и положением "О едином горском народном суде" на территории горских округов Баталпашинского отдела. При этом, как отмечалось в одном из документов, "к этому суду население привыкло и дорожит им и кроме того он, как руководящий в своих решениях обычаями народа, ближе горцам, чем суд народный" [14, д.2, л.57].

Однако дальнейшее развитие ситуации в стране, усиление государственного карательного аппарата привели к тому, что уже к 1922 г., просуществовав чуть более года, шариатские суды были вынуждены свернуть свою деятельность на территории региона.

После образования объединенной Карачаево-Черкесской автономной области в марте 1922 г., на основе положения от 21.10.1920 г., в новых административных границах была создана система судебноследственных органов. Был организован региональный орган управления - отдел юстиции областного революционного комитета, который с 1 марта 1922 г. возглавил упоминавшийся выше М. - Г. Мансуров [5, с.2]. В течение нескольких месяцев отдел юстиции руководил всей судебно-следственной системой региона, главнейшим из элементов которой был областной советский народный суд. Его также возглавил выпускник юрфака Московского университета Бек-Мырза Хаджи-Мырзаевич Крым-Шамхалов (1879-1941), имевший большой стаж дореволюционной работы [4, с.4].

Наряду с областным судом, судебную сеть региона составляли семь участковых народных судов. Суды 1-го и 2-го участков располагались в Баталпашинске, 3-го - в а. Эльбурган, 4-го - в ст. Зеленчукской, 5-го - в с. Ташкепюр (Каменномост), 6-го - в с. Эльбрус (часть с. Карт-Джурт, в то время выделенная в отдельный сельский Совет). Существовал также отдельный суд Малокарачаевского округа, обосновавшийся в Кисловодске, где находились и все остальные учреждения округа.

Каждый участковый суд возглавлялся народным судьей, в штат входили также народный следователь, секретарь, переписчик (делопроизводитель) и курьер. Судебные функции исполняли и особые сессии при областном отделе юстиции. Они состояли из председателя сессии, секретаря, делопроизводителя и переводчика [13, д.5, л.2-5].

Следует отметить, что чаще всего сеть судебных органов совпадала с административно-территориальным делением региона, однако нередки были случаи несоответствия. Так, Зеленчукский округ в составе КЧАО был образован лишь в 1925 г., в то время как судебно-следственный участок, как указано выше, существовал с момента организации области (1922 г.) [1, с.24].

К концу 1922 г., за пять лет существования советской власти, в РСФСР сложилась чрезвычайно разветвленная система судов различного подчинения, которые нередко выносили противоречащие вердикты. В этой ситуации было принято решение о проведении реформы, которая должна была унифицировать судебные учреждения республики и, соответственно, свести к минимуму возникавшие противоречия.

Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. было утверждено "Положение о судоустройстве РСФСР". Согласно Положению, на территории РСФСР упразднялись отделы юстиции при местных ревкомах и вступала в действие единая система судебных учреждений, состоящая из следующих уровней:

1) народный суд в составе постоянного судьи;

2) народный суд в составе постоянного судьи и двух народных заседателей;

3) губернский суд;

4) Верховный суд РСФСР и его коллегии [22].

судебная система советская правосудие

Таким образом, облсуд КЧАО, действовавший на правах губернского суда, с этого момента напрямую подчинялся Верховному Суду РСФСР [13, д.5, л.11-12].

На территории региона действовали, как уже отмечалось, и революционные трибуналы. Возникшие весной 1918 г., они были возрождены после вторичного утверждения советской власти. В 1920-1921 гг. территорию Черкесии контролировал Кубано-Черноморский ревтрибунал, а территорию Карачая - трибунал Горской республики. Во вновь созданной Карачаево-Черкесии в 1922 г. также был организован революционный трибунал под руководством М. Урусова. В его компетенцию, согласно положению, входило рассмотрение наиболее опасных, "контрреволюционных" дел [9, д.1, л.4]. Однако просуществовал данный вид судебных учреждений в КЧАО недолго. Вскоре после судебной реформы, провозглашенной в декабре 1922 г., местные ревтрибуналы уже в январе 1923 г. прекратили свое существование [Там же, д.17, л.6].

После разделения в 1926 г. Карачаево-Черкесии на три отдельных субъекта - Карачаевскую автономную область, Черкесский автономный округ и Баталпашинский район - суд некоторое время функционировал как общий для частей бывшей КЧАО. Создание же отдельных судов для вновь образованных автономий началось с 1927 г. [11, д.1, л.47].

Таким образом, формирование советской судебной системы на территории Карачая и Черкесии проходило в несколько этапов и было связано с изменениями политической обстановки и административнотерриториальными преобразованиями в регионе. Начавшись весной 1918 г., оно получило более весомый импульс к развитию весной 1920 г., после окончательного поражения Белого движения и установления советской власти.

В 1918 г., в условиях военного времени, главным инструментом карательной политики Советского государства в Карачае и Черкесии, как и в других регионах, были чрезвычайные судебные органы - революционные трибуналы. Народные суды же практически не функционировали.

После вторичного установления советской власти в регионе весной 1920 г. начала создаваться сеть районных судов, возглавляемых народными судьями. При этом вплоть до 1923 г. существовал и революционный трибунал, в который передавались дела, неподсудные народным судам.

Характерной особенностью на территории региона в начале 1920-х гг. было существование, параллельно с советской системой судопроизводства, системы шариатских судов, что объяснялось политическими соображениями руководства страны, закреплявшего тем самым лояльность мусульманского населения к советской власти. Региональная сеть советских судебных органов неоднократно подвергалась изменениям в связи с административно-территориальными преобразованиями, которые за восемь лет были проведены трижды.

Список источников