НаучНый диалог. 2017 Выпуск № 3 / 2017

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Выпуск № 3 / 2017 НаучНый диалог. 2017

1

Создание итальянской Швейцарии: Кантон Тичино в XIX веке

Введение

В период существования на территории Швейцарии Гельветической республики (1798--1803) территории современного кантона Тичино были разделены на два региона -- Беллинцона и Лугано, объединенные в 1803 году и вошедшие в состав Швейцарской Конфедерации как единый кантон. События истории Тичино XIX века достаточно разнообразны и сложны для интерпретации: они с самого начала были подвергнуты патриотической обработке, целью которой было желание показать процесс формирования «итальянского» кантона Швейцарии естественным, обусловленным ходом исторического развития. В действительности объединение территорий, которые сейчас составляют кантон Тичино, и в 1798 году, и в 1803 году не было обусловлено ни единодушным желанием жителей региона, ни тем более намерением со стороны Швейцарской Конфедерации создать еще один полноправный кантон. Региональные газеты уже в то время писали, что кантон скорее был создан по воле случая, а не по желанию его жителей: без Наполеона Бонапарта и без Акта Медиации кантона Тичино не существовало бы [Ticino 1803 …].

1. Развитие кантона Тичино как единой территориально-политической структуры

Акт Медиации 1803 года создал из разрозненных географически и этнографически частей единый кантон Тичино. Акт Медиации создал условия, которые предопределили развитие кантона на протяжении всего XIX века: противостояние между кантональным и коммунальными правительствами, разногласия между округами, между центром и окраинами. Предстояло решить основную задачу Акта Медиации, а именно создать единое пространство с единой структурой управления и законами. Перед кантональным правительством встал вопрос о формировании кантонального общества. Один из депутатов регионального парламента сказал по этому поводу: «Создан Тичино, теперь нужно создать его жителей» [Genesi della Costituzione; Нестерова, 2016, с. 256--257].

Политика кантона была перенаправлена в русло формирования нового общекантонального сознания: были назначены специальные правительственные секретари и судьи в каждый округ, чтобы консолидировать общекантональную власть, началось строительство новых транспортных путей сообщения между отдаленными городами кантона, создавались законы, которые должны были уменьшить различия между округами кантона [Ticino 1803 …].

Тем не менее решение проблемы, поставленной перед правительством в 1804 году, стоило больших усилий, и практически всю первую половину XIX века кантон был единым только формально. Более половины законов, направленных на развитие сельского хозяйства, торговли, образования, не были проведены в жизнь или были полностью проигнорированы местным самоуправлением [Ticino 1803 …].

Примером таких действий могут служить следующие. В 1811 году депутаты из Сопраченери заявили в Большом совете, что готовы обменять часть территории Мендризио на какие-нибудь экономические привилегии [Archivio di Stato …]. В 1814 году Левентина попросила передать ее территорию кантону Ури, чтобы уйти из кантона Тичино, который устанавливал налоги и законы, выгодные только крупным городам [Archivio di Stato …]. В течение 70 лет Лугано и Беллинцона боролись за право стать полноценной столицей кантона, а другие города поддерживали того, кто предложит больше. Основной осью развития кантона стало противостояние между сторонниками модернизации и консерваторами, и только к концу XIX века был найден компромисс: традиции и обычаи были интегрированы в процесс модернизации кантона [Ticino 1803 …].

На начальном этапе -- в период Наполеоновской Империи -- в кантоне Тичино, как и во всей Швейцарии, был установлен профранцузский режим. После поражения Наполеона Швейцария вернулась к конфедеративной форме организации государства. В Тичино разрабатывались различные конституционные проекты, но все они были отклонены федеральным парламентом как слишком демократические, и в декабре 1814 года кантону Тичино фактически навязали Федеральный акт, который заменил Акт Медиации [Ticino 1803 …]. По сравнению с положением, существовавшим в Швейцарии до 1798 года, новым было лишь количество кантонов (22 равноправных кантона) и обязательное начальное образование. Повышался имущественный и возрастной (с 20 до 25 лет) ценз для права участия в выборах; значительно сокращалась сфера представительной власти: даже Большой совет из выборного целиком был трансформирован в выборный лишь наполовину; другая половина пополнялась путем кооптирования новых членов. Малый совет был заменен Государственным советом из 11 членов, избираемых Большим советом. Судьи назначались Большим советом. 3 марта 1815 года был создан Кантональный совет. Он был составлен из 11 членов, избираемых на шесть лет. Консервативная направленность новой конституции вызвала сильное недовольство. Во главе либеральной оппозиции стоял талантливый публицист, впоследствии член Государственного совета Стефан Франшини.

2. Тичино в 1815--1830 годах: режим Квадри

Период 1815--1830 годов вошел в историю как «режим Квадри» -- по имени ландмана Джованбаттиста Квадри, управлявшего кантоном преимущественно авторитарным способом. Дж. Квадри не имел абсолютной власти, но в то же время имел большое влияние на других членов совета. Именно его мнение было решающим для формирования внутренней политики кантона.

В первую очередь Квадри занялся строительством дорог. За время его правления были построены дорога через Сен-Готард, дорога, соединяющая Сопраченери и Сотточенери, мост через р. Тичино в Беллинцоне и налажено паромное сообщение по р. Вербано. Дж. Квадри также инициировал введение нового уголовного кодекса и уголовного судопроизводства. Кроме того, он пытался решить вопрос о церковном управлении в кантоне путем объединения приходов Тичино (разделенных между епархиями Комо и Милана) в единое местное епископство, но это ему не удалось, и епархиальный вопрос оставался нерешенным до конца XIX века Недостатками правления Квадри были фаворитизм и коррупция, а также чрезмерная подозрительность к инакомыслию, которая выражалась в строгой цензуре над печатными изданиями и запрете публичных парламентских слушаний (все заседания парламента проводились в закрытом режиме).

В целом в период «режима Квадри» ситуация в кантоне была достаточно спокойной и стабильной.

В 1829 году Стефан Франшини напечатал брошюру, в которой заявил о проблемах режима и потребовал положить этому конец. Итогом этой публикации и возникших волнений в обществе стала отставка Дж. Квадри и разработка либеральной конституции [Ticino 1803 …]. Новая конституция была принята 23 июня 1830 года. Эта конституция восстановила систему полноценных выборов Большого совета, несколько снизила имущественный ценз, гарантировала свободу печати и совести. Именно вокруг вопросов о свободе совести и свободе печати в последующие десятилетия шла упорная борьба между либералами и консерваторами.

3. Борьба политических сил Тичино во второй половине XIX века

Антагонизм между либеральными и консервативно настроенными слоями населения оставался неизменным в течение всего XIX века. Он концентрировался вокруг ключевых тем: церковная реформа, светская и конфессиональная школы, федерализм и централизм, город и деревня [La storia del Ticino …]. Противостояние было также и географическим: консерваторы были сильны в горных регионах, в то время как либеральные движения были распространены в городах. Духовенство в католическом Тичино пользовалось большим влиянием, и школы были под его контролем. За преподавание в школах, за права и владения монастырей и связанной с этим системы управления шла борьба. Консерваторы, опираясь на низшие слои населения, в вопросе об избирательном праве и некоторых других были значительно демократичнее либералов. Они выступали за защиту прав и свобод, за защиту католической религии, за верность Соглашению 1815 года, за защиту традиционных учреждений и местных автономий, за добрососедские отношения с Австрией. Последний вопрос стал актуален после революционных событий 1830 года в Ломбардо-Венецианском королевстве (входившем в состав Австрийской империи), когда в Тичино стали иммигрировать многие патриотично настроенные итальянцы, преследуемые австрийцами. В Тичино они могли жить без опасений и даже создали типографию, которая была одним из путей распространения патриотических листовок в Италию. Среди эмигрантов был известный итальянский революционер и мыслитель Карло Каттанео, один из лидеров «Молодой Италии» и главных участников Пяти дней в Милане, бежавший в Тичино в 1848 году. К. Каттанео был другом Стефано Франшини и даже помогал ему в переводе «Истории Швейцарии» Г. Чокке на итальянский язык. Поддержка со стороны кантона итальянских патриотических движений в Ломбардии создавала напряженность в отношениях между Конфедерацией и Австрийской империей [Quando il Ticino si sentiva un pт italiano …].

После нескольких лет противостояния в 1839 году в кантоне пришли к власти либералы. Они выступали за равновесие между светским государством и религией, за централизацию, всеобщее избирательное право, неприкосновенность жилища, реформу Соглашения 1815 года. В 1841 году консерваторы попытались вернуть власть обратно, но потерпели неудачу. Либералы воспользовались положением, чтобы провести закон об обязательном и светском обучении и сократить владения и права монастырей. Под давлением обстоятельств либеральному Большому совету несколько раз приходилось понижать имущественный избирательный ценз.

В 1870 году либералы начали борьбу за окончательное перенесение столицы кантона, которой поочередно (через каждые 6 лет) были Беллинцона, Лугано и Локарно, в либеральный Лугано. Однако это инициатива не встретила поддержки народа. Столиц осталось три, как это было решено в 1803 году, хотя недовольство разрастающимся административным аппаратом, находившимися в беспорядке делами в связи с постоянным переездом правительственных учреждений уже начинало нарастать в кантоне.

В 1872 году началось одно из самых важных событий в истории кантона, повлиявшее на его экономическое развитие -- строительство тоннеля через перевал Сен-Готард. Инициатором этого проекта стал Альфред Эшер, политик, основатель банка «Кредит Сюис». Своим приоритетом Эшер считал строительство железных дорог [Триумф …]. Он разработал проект плана швейцарской железнодорожной сети и общие правила концессии для частных компаний. Эшер был назначен главой Готардской железной дороги (1872). Строительство тоннеля в Сен-Готарде возглавил знаменитый швейцарский инженер Луи Фавр, специалист в области железнодорожного строительства и прокладки рельсов в горных тоннелях. Тоннель Сен-Готард должен был стать вершиной его карьеры. Луи Фавр надеялся завершить работы на два года раньше, чем планировалось, но не оценил степени сложности строительства. Подземные озера, обвалы, слишком плотные участки горной породы оказались сильнее человеческого энтузиазма и строительных технологий XIX века. Стройка стала местом гибели множества рабочих. Сам Л. Фавр умер в тоннеле в 1879 году от сердечной недостаточности: он все время беспокоился, что неправильно сделал расчеты, и проходчики с южной и северной сторон не встретятся [Сен-Готардский туннель …]. За этим последовала серьёзная критика со стороны акционеров против председателя правления железной дороги Эшера. В 1875 году рабочие забастовали, полиция открыла огонь и убила четверых бунтарей. При расследовании выяснилось, что рабочие живут в ужасных условиях, а смета не совпадает с реальными расходами. Это привело к отставке Эшера с поста главы проекта. Однако строительство все же завершилось успешно, и 1 июня 1882 года Готардская железная дорога была открыта. Открытие железнодорожного тоннеля на перевале Сен-Готард позволило кантону Тичино преодолеть изоляцию от кантонов Северных Альп [Там же].

В 1875 году по итогам выборов в Большом совете большинство мест получили консерваторы. Правительство консерваторов начало систематически удалять в отставку прежних чиновников и даже учителей, изменило школьные программы и произвело целый ряд других подобных мер. Такая ситуация вызвала недовольство либералов. Доходило даже до вооруженных беспорядков, как, например, в 1875 году, когда выступления в Лугано, тогда столице кантона, пришлось подавить при помощи федеральных войск.

Итогом противостояний стало введение в 1875 году пропорциональной системы выборов правительства и парламента (действующей до сих пор), которая привела к появлению новых политических сил и принудила партии к сотрудничеству и формированию политических коалиций [La capitale stabile a Bellinzona …].

В 1878 году Большой совет признал Беллинцону постоянной столицей кантона. Успешному решению вопроса о пребывании столицы способствовал критический уровень недовольства жителей всего кантона в связи с постоянными переездами правительственных учреждений, а также поддержка избирателями адвоката Джоакино Респини, предложившего сделать столицей Беллинцону. Дж. Респини привел весомые доводы в пользу Беллинцоны: ее нахождение в центре кантона, доступность транспортного сообщения с другими городами кантона. Города Лугано и Локарно Респини считал отдаленными и экономически самодостаточными, чтобы уступить место столицы Беллинцоне. Таким образом, на всеобщем голосовании в 1878 году Беллинцона официально была признана столицей кантона. В том же году вновь проявилась проблема, связанная с контрабандой из Тичино в Италию. Рим пригрозил правительству в Берне отказом от заключения торговых соглашений со Швейцарией, если Берн не подпишет таможенное соглашение, которое бы позволило итальянской стороне проводить розыски и аресты контрабандистов на пограничных территориях. Однако проблема решена не была [Quando il Ticino si sentiva un pт italiano …].

С конца 1880-х годов с развитием железных дорог и строительством тоннелей кантон Тичино стал центром пересечения путей из Северной и Южной Европы, что положительно сказалось на его экономике. С этого времени начал свое развитие банковский сектор, который впоследствии стал одним из ведущих секторов экономики кантона. В 1885 году в Беллинцоне открылось первое отделение Народного Банка Тичино, а в 1889 году -- Народного банка Лугано. В 1890 году в Локарно открылся банк «Кредито Тичинезе», затем Сельскохозяйственный банк, и вскоре была основана Банковская Ассоциация Тичино с главным представительством в Лугано, затем и в Беллинцоне [Breve storia del settore bancario ticinese …].

На протяжении всего XIX века кантон страдал от тяжелой экономической отсталости. Население, преимущественно занятое в секторе сельского хозяйства, лесоводства и пастбищного хозяйства, сталкивалось с сильными экономическими трудностями, ухудшенными разрывом отношений с Ломбардией. Следствием этого стала эмиграция тичинцев не только в европейские страны, но и за океан -- в Калифорнию, Южную Америку, Австралию [L'emigrazione ticinese in California …]. Только с развитием туризма и индустриализации начала ХХ века ситуация начала меняться.

В 1882 году в Тичино, до тех пор бывшем чисто представительной республикой, были введены элементы прямой демократии в форме референдума. Это было связано с пересмотром конституции Швейцарии (1874), когда на федеральном уровне была введена возможность проводить народный референдум по большинству решений парламента с целью их окончательного утверждения или же отклонения.

Выборы 1889 года дали консерваторам 75 мест в Большом совете, а либералам -- только 37. Либералы не без основания указывали, что этот результат достигнут благодаря искусной, но недобросовестной избирательной кампании и подтасовкам в избирательных списках. Они настойчиво требовали ревизии конституции, но этот процесс тормозился правительством. В это время состав и характер либеральной партии уже не были прежними: она вполне примирилась с всеобщим избирательным правом и требовала дальнейшей демократизации. 11 сентября 1890 года в Лугано и Беллинцоне одновременно произошли восстания. Толпы народа взяли приступом все правительственные здания, причем был убит только один человек -- член Государственного совета Росси, сопротивлявшийся инсургентам. Быстро было сформировано временное правительство. Посланный из Берна центральным правительством комиссар принял из рук временного правительства власть. Под его управлением были проведены новые выборы и выработана новая демократическая конституция кантона (1892). На референдуме за нее высказалось 12 тыс. избирателей, против -- 5 тыс. Конституция ввела всеобщее избирательное право для мужчин, всенародное избрание судей (как в конституции 1803 года) и членов Государственного совета. Выборы 1892 года дали большинство либералам, которые с тех пор оставались у власти несколько десятилетий.

Выводы

швейцарский кантон тичино история

Французская революция XVIII века и Акт медиации привели к тому, что два кантона -- Беллинцона и Лугано -- в 1803 году были окончательно объединены в новый субъект Швейцарии, названный в честь главной реки на этой территории: Тичино. Акт медиации также создал условия, которые предопределили противостояние между кантональным и коммунальными правительствами, разногласия между округами, между центром и окраинами, не имеющими развитых связей ни на экономическом, ни на политическом, ни на социальном уровне. Как следствие, кантон Тичино длительное время представлял собой хрупкое собрание территорий и народов, которые были вынуждены формировать новый регион -- Тичино -- и новую общность -- жителей кантона Тичино. Долгое время либеральные и консервативные политические силы в кантоне противостояли друг другу, что негативно отражалось как на политическом, так и на экономическом развитии кантона. Лишь к концу XIX века, после ряда народных волнений и принятия новой демократической конституции, либеральные силы окончательно утвердили свое главенствующее положение в кантоне. Кроме того, произошли изменения и в экономическом положении кантона. Будучи довольно отсталым регионом на протяжении большей части XIX века, в 1880--1890-х годах, благодаря развитию сети железных дорог, а также строительству Сен-готардского тоннеля кантон приобрел положение пункта пересечения путей между Северной и Южной Европой. Благодаря новым возможностям, индустриализации, развитию туризма, банковского сектора кантону удалось преодолеть некоторые экономические проблемы. Но самым главным результатом развития кантона Тичино в XIX веке стал сам факт формирования особого региона -- Итальянской Швейцарии, которая, как Немецкая и Французская Швейцария, стала важной составной частью Швейцарской Конфедерации.

Источники и принятые сокращения

1. Archivio di Stato. Fondo Dipartimento interni. SC. 17/II

2. Associazione bancaria ticinese [Electronic resource] // Associazione bancaria ticinese. -- Access mode : http://www.abti.ch/associazione/home.asp.

3. Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : http://www3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/raccolta-leggi/legge/numero/1.1.1.1.

4. Proclama del Piccolo Consiglio del cantone del Ticino al Popolo. 26 maggio 1803 / Archivio di Stato. Fondo Dipartimento interni. -- Bellinzona : Presso Paganini, 1803.

Литература

1. Нестерова Т. П. Развитие регионов Южной Швейцарии и создание кантона Тичино в 1803 г. / Т. П. Нестерова, Е. Д. Чудинова // Научный диалог. -- 2016. -- № 10 (58). -- С. 250--260.

2. Райнхардт Ф. История Швейцарии / Ф. Райнхардт ; пер. с нем. -- Москва : Весь мир, 2013. -- 144 с.

3. Сен-Готардский туннель победил Альпы [Electronic resource] // Наша Газета. -- Access mode : http://nashagazeta.ch/news/10653.

4. Триумф и трагедия швейцарского олигарха [Electronic resource] // SwissInfo. -- Access mode : http://www.swissinfo.ch/rus/41838522.

5. Frascini S. La storia della Svizzera Italiana [Electronic resource] / S. Frascini // Statistica svizzera -- Access mode : http://www.bfs.admin.ch%2Fbfs%2Fportal%2Fde %2Findex%2Fnews%2Fpublikationen.Document.129816.pdf&usg=AFQjCNGQl0gZ1 uwNLimKjmoQmDju0iyLag&bvm=bv.112454388,d.bGQ.

6. Genesi della Costituzione del 1803 [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : http://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ST_64_Marazzi_genesi_Costituzione_1803.pdf.

7. Hughes C. J. The Cantons of Switzerland [Electronic resource] / C. J. Hughes // University of Kent. -- Access mode : https://www.kent.ac.uk/politics/cfs/csp/ pdf/09LTICINO.pdf.

8. Il Ticino in breve. Informazioni generali [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mod : http://www4.ti.ch/fileadmin/DI/DI_DI/Documentazione/Iteg_ok_ita_raf.pdf.

9. La capitale stabile a Bellinzona [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : https://www3.ti.ch/DECS/sw/temi/scuoladecs/files/private/application/pdf/3146_I-2.7.La-capitale-stabile-a-Bellinzona.pdf.

10. La storia del Ticino [Electronic resource] // Studio legale Marzorati. -- Access mode : http://www.marzorati.org/svizzera/ti_storia.html.

11. La rivolta della Leventina [Electronic resource] // Dizionario storico della Svizzera. -- Access mode : http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/i/I17207.php.

12. La rivolta leventinese nel 1755 [Electronic resource] // Rivista Scuola Ticinese. -- Access mode : https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source= web&cd=12&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwii47TrrZXLAhWqAJoKHe18CMEQFghTMAs&url=http%3A%2F%2Fwww4.ti.ch%2Ffileadmin%2FDECS%2FDS%2F Rivista_scuola_ticinese%2FST_n.65%2FST_65_tavola_5_rivolta_leventinese_1755. pdf&usg=AFQjCNErgLBefZHasBuHX1Xx4Viw7zXK9g&bvm=bv.115339255,d. bGg.

13. L'Atto di Mediazione e la faticosa costruzione del Cantone [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : http://www4.ti.ch/decs/dcsu/ sportello/bicentenario-del-canton-ticino/la-storia.

14. L'emigrazione ticinese in California [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : https://www3.ti.ch/DECS/sw/temi/scuoladecs/files/private/application/pdf/3868_Emigr_3_California.pdf.

15. Mountain H. The Celtic Encyclopedia [Electronic resource] / H. Mountain // Googlebooks. -- Access mode : https://books.google.ru/books?id=LTbc1GIAwcI C&pg=PA185&lpg=PA185&dq=Lepont+tribe+celtic&source=bl&ots=_vZWWBrUX&sig=KgSwgvLZ_xPw6Iia8268nN2Uim4&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwignJ HtnsLKAhVLDCwKHZPQAVEQ6AEIOTAE#v=onepage&q=Lepont%20tribe%20 celtic&f=false.

16. Quando il Ticino si sentiva un po' italiano [Electronic resource] // SwissInfo. -- Access mode : http://www.swissinfo.ch/ita/risorgimento_quando-il-ticino-si-sentiva-unpo--italiano/28973846.

17. Storia del Cantone Ticino. L'Ottocento e il Novecento [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : https://www3.ti.ch/osservatorioculturale/ files/prg/storiaticino.pdf.

18. Storia del cantone Ticino dalla preistoria ai tempi nostri. 1°parte, Dalla pristoria alla Signoria dei Visconti [Electronic resource] // The DOI system. -- Access mode : http://dx.doi.org/10.5169/seals-286678.

19. Storia della Svizzera e del canton Ticino [Electronic resource] // TiciVino. -- Access mode : http://ticivino.ch/un-po-di-storia-della-svizzera-e-del-canton-ticino.

20. Ticino 1803. Nascita di un Cantone [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : http://www4.ti.ch/decs/dcsu/sportello/ticino-1803-nascita-diun-cantone/presentazione.

21. Ticino in breve [Electronic resource] // Repubblica e cantone Ticino. -- Access mode : http://www4.ti.ch/dfe/de/copernico/ticino/ticino-in-breve.

Размещено на Allbest.ru