[CC BY 4.0] [НАУЧНЫЙ ДИАЛОГ. 2017. № 12]

Размещено на http://www.allbest.ru/

[CC BY 4.0] [НАУЧНЫЙ ДИАЛОГ. 2017. № 12]

1

Социальные трансформации в Кузбасском регионе в «пореформенный период»

1. Кузбасский регион к 1861 году

социальный кузбасс трансформация

Великая реформа 19 февраля 1861 года открыла новую страницу истории российского общества. Как представители отечественной интеллигенции, так и высшее руководство государства единогласно заявляли о необратимости ее последствий для развития страны. Общепризнанным является положение о том, что крестьянская реформа наряду с последующими за ней либерально-демократическими преобразованиями имели определяющее значение для утверждения в России нового -- «капиталистического» экономического уклада, формирования предпосылок коренной модернизации страны.

Территория Кузбасса в то время оставалась глубокой периферией империи, тем не менее нововведения правительства Александра II оказали влияние и на население рассматриваемого региона. Ко времени реализации Великих реформ 1860-х -- первой половины 1870-х годов пространство современного Кузбасса, являясь составной частью Томской губернии, в административном отношении состояло по преимуществу из двух округов: Кузнецкого (кроме большей части Уксунайской волости) и Мариинского (за исключением Зырянской и значительной доли Боготольской), а также включало две волости Томского округа: Тутальскую (кабинетская) и Ишимскую (казенная).

Кузнецкий округ, вошедший в состав Томской губернии при ее образовании в 1804 году, в орографическом плане представлял собой богатую минеральными ресурсами котловину, что предопределило его включение в состав Колывано-Воскресенского (Алтайского) горного округа. Алтайский горный округ являлся индустриальным территориально-производственным комплексом, находился в частной собственности дома Романовых и управлялся Кабинетом Его императорского величества. Количественную и производящую основу населения Кузнецкого округа составляли крестьяне, до реформы 1861 года считавшиеся приписанными к промышленным предприятиям Алтайского округа и имевшие особый статус приписных, а также горнозаводские люди Алтайских горных заводов (нижние чины, мастеровые, работники, урочники и др.). В соответствии со своей ведомственной принадлежностью они состояли в подчинении Министерства императорского двора.

Мариинский округ как административное образование в рамках Томской губернии возник в 1856 году, будучи выделенным из состава Томского округа. Подавляющую часть населения Мариинского округа составляли государственные крестьяне, относившиеся к ведомству Министерства государственных имуществ, а также ссыльные (табл. 1, рис. 1).

Таблица 1Социальная структура населения Кузбасского региона в 1861 году

2. Этапы трансформации

Крестьянская реформа 19 февраля 1861 года в первую очередь изменила социальное положение зависимых категорий кабинетского населения: горнозаводских работников и приписных крестьян. На третий день после обнародования Манифеста «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», 8 марта 1861 года, Александр II издал именной указ, распространивший права и обязанности свободных сельских обывателей как на нижние и рабочие чины Алтайского горного округа, так и на крестьян, приписанных к рудникам и заводам [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36717]. Согласно «Положению о горнозаводском населении…» в 1861 году от обязательного труда освобождались нижние и рабочие чины, прослужившие двадцать лет, в 1862 году увольнялись работники, имевшие пятнадцатилетнюю выслугу, в 1863 году -- все остальные [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36719]. Аналогичная многоступенчатая технология освобождения была применена и к приписным крестьянам. В течение первого года, начиная с момента обнародования указа, издельная повинность оставалась без изменения. На второй год -- третья часть ее заменялась денежным оброком и т. д. По мере прекращения исполнения принудительных работ как рабочие, так и крестьяне могли устраиваться на горнорудные предприятия исключительно «по добровольным условиям» [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36717].

Параллельно было организовано обустройство быта горнозаводских работников и приписных крестьян. 17 декабря 1862 года вышел закон «Об устройстве обществ и общественного управления горнозаводского населения…». Во-первых, документ предписывал местному руководству «из населения мастеровых и урочников горного Алтайского округа образовать сельские и волостные общества и учредить общественное управление на основании Положений 19 февраля и 8 марта 1861 года с его подчинением гражданскому начальству на общих основаниях». Во-вторых, законодательный акт рекомендовал «в нынешнем общественном устройстве Алтайских крестьян допустить, в применение к правилам об устройстве сельских обществ и волостей, установленным в Положении 19 февраля 1861 года, те изменения, которые, по местным обстоятельствам, признаются необходимыми для обеспечения быта сих крестьян и ограждения предоставленным им прав». Был определен и срок завершения трансформации -- 1 января 1864 года [ПСЗРИ-II, т. 37, № 39043].

Процесс организации крестьянских обществ и органов их управления на землях Кабинета был запущен 15 марта 1863 года, когда Совет Главного управления Западной Сибири принял решение о реализации закона 17 декабря 1862 года. Контроль над формированием системы был возложен на мировых посредников. В северных (Тарсминской, Верхотомской, Мунгатской и Касминской) волостях Кузнецкого округа посредником выступил губернский секретарь Третьяков Гавриил Алексеевич, на юге -- в Бачатской, Ильинской, Уксунайской и Кузнецкой волостях -- чиновник особых поручений Томского губернского правления Энгельфельд Константин Иванович, в Тутальской волости Томского округа -- столоначальник Главного управления Западной Сибири Сильвестров Николай Васильевич.

Начальник Алтайских заводов и томский губернатор (1857--1864), генерал-майор Озерский Александр Дмитриевич рекомендовал «оставить без изменения состав существующих уже сельских обществ и волостей, приписанных к Алтайским заводам, как вполне удовлетворяющий местным условиям и географическому положению селений». В связи с этим соответствующая процедура в приписной деревне была проведена сравнительно быстро, без особых затруднений и была окончена уже в августе 1863 года. В отчете за данный год А. Д. Озерский рапортовал: «Организация общественного управления бывших приписных к Алтайским заводам крестьян не составляла особых затруднений, так как эти люди имели и прежде свое сельское и волостное устройство» [Бородавкин, 1972, с. 192--193, 202, 205, 211; Памятная книжка …, 1866, с. 11].

Новоявленным свободным сельским обывателям кабинетской деревни передавались в пользование все усадебные, пашенные, сенокосные и др. угодья в тех размерах, какие существовали до реформы «впредь до приведения в известность и разграничения земель Алтайского округа». Обязательные горнозаводские работы, осуществлявшиеся за землепользование, заменялись денежным оброком, взимаемым с рев. души [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36717]. 27 июля 1861 года был утвержден и размер оброчной подачи -- 6 руб., причем из этой суммы ѕ (4,5 руб.) поступало в доход Кабинета

ЕИВ, а ј (1,5 руб.) -- в государственное казначейство [ПСЗРИ-II, т. 36, № 37291]. Для перехода приписных крестьян с отправления горнозаводской повинности на шестирублевый оброк был определен трехгодичный срок: в 1862 году денежным платежом была заменена треть обязательных работ, в 1863 году -- еще треть, наконец, с 1864 года крестьяне переходили на оброк окончательно [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36717].

Процедура «устройства обществ и общественного управления» непосредственно в горнозаводских селениях несколько затянулась в связи с рядом объективных обстоятельств. Во-первых, окончательное решение вопросов, связанных с наделением горнозаводских работников усадебными и сенокосными угодьями, осложнялось тем, что их участки не были отграничены от заводских земель, в связи с чем требовалось проведение предварительного межевания. Во-вторых, работникам, получившим увольнение от принудительного труда, следовало сделать непростой выбор места своего причисления, который варьировался между существовавшими крестьянскими волостями и вновь формировавшимися горнозаводскими [Бородавкин, 1972, с. 120, 211--212].

31 мая 1863 года Главный совет Западной Сибири постановил «просить Главного начальника Алтайских заводов приступить к приведению в известность земель, занимаемых исключительно горнозаводскими людьми, и по мере получения планов заняться составлением уставных грамот» [Бородавкин, 1972, с. 120]. В достаточно короткие сроки необходимые работы были произведены. В результате из горнозаводских работников и их семей в 1863 году была образована Салаирская горнозаводская волость. В ее границах были объединены жители семи селений, учредивших четыре сельских общества, на которые были оформлены уставные грамоты [Поникаровский, 1882, с. 1--2, 35--36, 43, 50]. Поселки Гавриловского, Гурьевского заводов и Новобачатской угольной копи составили отдельные общества [Бородавкин, 1972, с. 129]. Салаирское было сформировано из четырех населенных пунктов: собственно, селения Салаирского рудника, а также станций Аламбаевской, Крестовской и заимки Бирюлинской. Несколько позднее, в 1871 году в составе Салаирской волости из деревень Урской и Косьминской образовалось еще одно общество -- Урское [Поникаровский, 1882, с. 53--54]. Значительная часть работников была приписана к крестьянским волостям: к селениям Ильинской волости оказалось причислено 276 ревизских душ (далее -- р/д), Касминской волости -- 360 р/д, Кузнецкой -- 250, Мунгатской -- 452, Тарсминской -- 480 р/д [Хозяйственно-статистическое …, 1886, с. 16, 23, 30, 36, 43; табл.: Кузнецкий округ; табл. III--VII, с. 3--7].

Как отставным, так и уволенным от обязательных работ горнозаводским рабочим, полагались определенные земельные пожалования. Все принадлежавшие им усадьбы (избы, хозяйственные постройки, огороды, сады, конопляники), передавались домохозяевам безвозмездно в собственность. За работниками, имевшими оседлость и пользовавшимися заводскими покосами, закреплялся участок покосных земель размером до 1 десятины (далее -- дес.) на ревизскую душу за оброчную плату в пользу заводов. Мастеровые, которые пользовались пахотными земельными участками, сохраняли их за собой также за оброчный платеж. Покосы и пашни, расчищенные в прежние годы собственным трудом рабочих, оставались в их прижизненном безвозмездном пользовании. Отставные нижние и рабочие чины, то есть те, кто получил отставку до 1861 года, до своей смерти сохраняли положенные им пенсии и право на бесплатное пользование покосными землями [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36719].

3. Результаты и обсуждение: Результаты трансформации

Результаты наделения сельских обществ Салаирской волости оказались зафиксированы Дмитрием Алексеевичем Поникаровским, который был назначенным в 1874 году на должность Салаирского полицейского пристава [Поникаровский, 2011, с. 8]. В общей сложности: 120 дес. было передано домохозяевам под усадьбы; 1304 дес. сенокоса выделено за оброчную плату в 21ѕ к. за дес.; 463 р/д отставных сохранили за собой в прижизненном бесплатном пользовании по 1 дес. покоса; 7 р/д были оставлены 24 дес. пашенных земель за оброк размером 21ѕ за дес. Также за отставными мастеровыми оставались в прижизненном бесплатном пользовании 267 дес. «росчистей». Кроме того, Салаирское, Гавриловское и Гурьевское общества получили в пользование общий скотский выгон размером 8 в.І [Поникаровский, 1882, с. 1--2, 35--38, 43--45, 50, 53--54; Бородавкин, 1972, с. 129]. Уставная грамота была составлена и на селение Томского железоделательного завода Уксунайской волости. В сформированном Томском сельском обществе 534 р/д рабочих получили по 1 дес. покоса, 150 р/д отставных сохранили за собой по 1 дес. покоса в прижизненное пользование, в усадебный надел было выделено 28 дес. [Бородавкин, 1972, с. 125, 130]. Надельные покосные угодья располагались достаточно далеко (на расстоянии от 10 до 20 верст от рудников и заводов), в связи с чем мастеровые предпочитали арендовать у заводоуправления близлежащие покосные места с платой по 40 копеек (далее -- к.) за дес. Пахотной земли обыватели Салаирской волости в надел не получили, поэтому арендовали ее у заводов, так же как и покосы, по 40 к. за дес., но хлебопашество в волости распространения так и не получило; и в пореформенный период им занимались единицы: к концу 1870-х годов всего 88 крестьян, в основном Урского и Гавриловского обществ, засевали в общей сложности 251 дес. [Поникаровский, 1882, с. 1--2, 4--5, 8--9, 27, 35--38, 43--45, 50, 53--55].

Труд рабочего в исследуемый период был чрезвычайно трудоемок и несвойственен крестьянской ментальности, поэтому, как только рабочие чины, особенно набранные из приписных крестьян по рекрутской системе, получили увольнение, многие из них разъехались по близлежащим волостям, занявшись в основном различного рода промысловой деятельностью [Зобнин, 1894, с. 74; Бородавкин, 1972, с. 211]. Корреспондент газеты «Сибирь» в 1881 году сообщал: «Крестьянская реформа на Алтае создала особый вид пролетариата, на официальном языке известного под названием: крестьян из мастеровых» [Бородавкин, 1987, с. 115]. «С освобождением от обязательного труда, для рудников и заводов понадобилось меньше рабочих, чем прежде, и часть мастеровых разбрелась в разные стороны, ища заработка, так как пахать не умели, да едва ли и могли за неимением капитала на приобретение орудий, семян и пахотной земли», -- писал водворенный в 1887 году на поселение в с. Салаирском политический ссыльный Николай Михайлович Зобнин [Зобнин, 1890, с. 156].

Не привыкшие к занятию сельскохозяйственным трудом, а также привлеченные высокими заработками и льготами, рабочие вскоре возвращались на рудники и заводы, но все-таки отток населения из Салаирской горнозаводской волости был существенен. К примеру, если до реформы 1861 года в селении Салаирского рудника проживало 3430 человек, а в поселке Гурьевского завода -- 2045 чел., то к началу 1890-х годов с. Салаирское насчитывало 2552 чел., а с. Гурьевское -- 1217 жителей [СНМ, 1868, с. 106--107; СНМ, 1893, с. 280--283]. Таким образом, на протяжении пореформенного периода население этих крупнейших на момент Великой реформы населенных пунктов Кузбасского региона сократилось более чем на 30 %. «Во многих местах усадебная земля брошена ее собственниками, и только остатки гряд и кучки мусору, заросшие травой, указывают на прежнее жилье» [Зобнин, 1890, с. 156], -- свидетельствовал непосредственный очевидец.

Итак, с момента распространения на кабинетское население региона прав и обязанностей свободных сельских обывателей оно передавалось в административном отношении в ведение мировых посредников (с 1878 года -- крестьянских начальников) и губернской гражданской администрации [Зобнин, 1894, с. 72]. В горнозаводских селениях органы местного крестьянского самоуправления создавались, в остальных -- унифицировались сообразно «Общему Положению о крестьянах…». Горнозаводские работники Салаирского края и крестьянство кабинетской деревни фактически получали от реформы 1861 года либерализацию и капитализацию трудовых отношений. По сути, в период первой половины 1860х годов в кабинетском селе Кузбасского региона, как и в стране в целом, были сформированы качественно новые социально-производственные связи, предполагавшие свободу выбора населением своей хозяйственной деятельности, вольнонаемный труд на заводских предприятиях и стандарты крестьянского демократического самоуправления.

На категорию государственных крестьян страны соответствующая реформа была распространена несколько позднее -- законом от 18 января 1866 года. Статья I законодательного акта гласила: «Государственные крестьяне <…> состоящие в ведомстве Министерства государственных имуществ, подчиняются ведению губернских и уездных управлений, а также местных по крестьянским делам учреждений, на основании Высочайше утвержденных 19 февраля 1861 года Положений о крестьянах…» [ПСЗРИII, т. 41, № 42899]. Ограниченность документа заключалась в том, что его действие распространялось только на европейскую часть империи. Установки директивы от 18 января 1866 года были применены к государственным крестьянам Кузбасского региона лишь 21 ноября 1879 года в соответствии с правовым актом «О преобразовании общественного управления государственных крестьян Западной Сибири». На основании первого пункта документа указанная категория населения получала возможность общественного управления в виде сельских и волостных правлений, которые в своей деятельности должны были руководствоваться текстом «Общего положения 19 февраля…» [ПСЗРИ-II, т. 54, № 60210]. Закон от 18 января 1866 года уточнял: «Состав существующих у государственных крестьян волостей не изменяется без действительной необходимости» [ПСЗРИ-II, т. 41, № 42899].

Таким образом, можно констатировать факт: сформированные на территории Кузбасского региона сельские общества и волости, будучи приведенными в единство в соответствии с Положением 19 февраля 1861 года, должны были составить единообразную систему органов местного самоуправления, что следует оценить положительно. Вместе с тем стоит учесть и мнение исследователя проблемы реализации крестьянской реформы на государственных землях Западной Сибири Анатолия Тихоновича Топчего, который считал: «Реализация Положения <…> не навела порядка в области административного деления сельских и волостных обществ, а, скорее, наоборот, закрепила существовавший беспорядок».

По настоянию Казенной палаты и в интересах фиска сельские общества как административно-территориальные единицы были сформированы, прежде всего, по платежному принципу. Между тем в ряде случаев границы земельных общин не совпадали с пределами ведомства крестьянских обществ. В результате процесс раскладки податей и повинностей оказывался оторванным от реальных хозяйственных интересов населения, что приводило к пассивности его участия в сельских и волостных сходах. Также А. Т. Топчий отмечал, что реформа не привела и к унификации выборной системы органов местного самоуправления, поскольку общества сохранили свои местные самобытные порядки [Топчий, 1976, с. 63--64].

Выводы

Таким образом, конкретными результатами распространения крестьянской реформы 1861 года на нижние и рабочие чины Салаирского горнозаводского края стали освобождение их от обязательного труда, предоставление усадебной собственности и наделение в пользование за оброчную плату покосными угодьями. Горнозаводские люди были переведены в разряд крестьянского сословия, на них были распространены права и обязанности свободных сельских обывателей. Отныне они, как и бывшие приписные крестьяне, могли устраиваться на предприятия Алтайского горного округа только на основании добровольного и срочно-договорного найма [ПСЗРИ-II, т. 36, № 36719].

Также следует отметить, что в государственной деревне исследуемого региона фактическая реализация закона от 21 ноября 1879 года заключалась по сути дела в формальном закреплении уже существовавших сельских обществ и волостей, которые, как и на землях Кабинета, получали статус низовых административно-хозяйственных единиц. Они исключались из ведения палат Государственных имуществ и переходили под контроль мировых учреждений [ПСЗРИ-II, т. 54, № 60210] (с 1883 года -- чиновников по крестьянским делам [ПСЗРИ-III, т. 3, № 1412]) и губернской администрации.

Источники и принятые сокращения

1. ГАТО -- Государственный архив Томской области. Ф. 234. Оп. 1. Д. 9а.

2. Памятная книжка лицам, служащим по разным ведомствам Томской губернии. -- Томск : Томская губернская типография, 1866.

3. ПСЗРИ-II -- Полное собрание законов Российской Империи : собрание Второе / сост. М. М. Сперанский. -- Санкт-Петербург : Типография II отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830. -- Т. 36. № 36717, № 36719, № 37291; Т. 37. № 39043; Т. 41. № 42899; Т. 54. № 60210.

4. ПСЗРИ-III -- Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Третье. -- Санкт-Петербург : Государственная типография, 1886. -- Т. 3. № 1412.

5. СНМ -- Список населенных мест по сведениям 1859 года. Т. LX. Томская губерния / обр. В. Зверинский. -- Санкт-Петербург : Типография Карла Вульфа; В. Безобразов и К., 1868. -- 148 с.

6. СНМ -- Томская губерния : список населенных мест по сведениям 1893 года. -- Томск, 1893. -- 381 с.

7. Хозяйственно-статистическое описание волостей Алтайского округа : отчет / сост. Н. А. Ваганов, А. П. Ухтомский. -- [Барнаул], [1886]. -- Ч. II. Кузнецкий округ.

Литература

1. Бородавкин А. П. Падение крепостного права на Алтае. Освобождение мастеровых / А. П. Бородавкин // Очерки истории Алтайского края. -- Барнаул : Алтайское книжное издательство, 1987. -- С. 107--124.

2. Бородавкин А. П. Реформа 1861 г. на Алтае / А. П. Бородавкин. -- Томск : Издательство ТГУ, 1972. -- 284 с.

3. Гурьевск : страницы истории / [А. М. Адаменко и др.]; ред. В. А. Просеков ; Кемеровский гос. ун-т, СО РАН Ин-т экологии человека. -- Кемерово : Агентство рекламных форм, 2008. -- 180 с.

4. Зобнин Н. М. Приписные крестьяне на Алтае / Н. М. Зобнин // Алтайский сборник. -- Вып. I. -- Томск : Об-во любителей исследования Алтая, 1894. -- 355 с.

5. Зобнин Н. М. Салаирская горнозаводская волость (земельное устройство, платежи и натуральные повинности) / Н. М. Зобнин // Алтай. Историко-статистический сборник по вопросам экономического и гражданского развития Алтайского горного округа. -- Томск, 1890.

6. Из истории Салаира : 1780--2015 / отв. ред. А В. Волчек. -- 2-е издание, дополненное. -- Кемерово : Кузбассвузиздат, 2015. -- 219 с.

7. Из истории Салаира / [О. В. Баев и др.]; ред. А. М. Адаменко ; Кемеровский гос. ун-т, СО РАН Ин-т экологии человека. -- Кемерово : Агентство рекламных форм, 2007. -- 180 с.

8. Поникаровский Д. А. Сельские общества Салаирской волости (в Кузнецком округе Томской губернии) / Д. А. Поникаровский // Записки Западно-Сибирского отдела Императорского русского географического общества (ИРГО). -- Кн. IV. -- Омск : Типография Окружного штаба, 1882.

9. Поникаровский Д. А. Сочинения по истории земли Кузнецкой / Д. А. Поникаровский ; сост. А. Н. Ермолаев. -- Кемерово : ИНТ, 2011. -- 272 с.

10. Топчий А. Т. Крестьянская реформа на государственных землях Западной Сибири / А. Т. Топчий. -- Томск : Издательство ТГУ, 1976.

Размещено на Allbest.ru